固安县城市总体规划文本1216.docx
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固安县城市总体规划文本1216
目录
第一章总则1
第二章县域城镇体系规划2
第一节经济社会发展战略2
第二节县域城镇体系规划4
第三节村庄空间布局规划6
第四节县域空间管制规划8
第五节社会服务设施配置要求9
第六节资源保护与利用10
第六节县域主要基础设施规划12
第七节县域环境保护规划15
第八节县域综合防灾规划17
第三章中心城区总体规划18
第一节城市性质与规模18
第二节中心城区空间发展结构19
第三节中心城区主要用地布局20
第四节中心城区道路交通规划24
第五节中心城区绿地系统规划26
第六节中心城区景观风貌规划27
第七节中心城区环境保护规划30
第八节中心城区环境卫生设施规划32
第九节中心城区综合防灾规划33
第十节市政工程规划40
第四章中心城区近期建设规划43
第五章中心城区远景发展构想46
第六章土地开发建设管制46
第一节县城“四线”控制与管制要求46
第二节土地使用强度管制区划和控制导引48
第七章规划实施措施49
第八章附则50
附表一、中心城区现状用地平衡表（2007年）51
附表二、中心城区2020年建设用地平衡表52
附表三、中心城区总体规划用地汇总表53
附表四、中心城区规划道路一览表54
第一章总则
第一条为落实科学发展观，适应固安社会经济发展需要，统筹城乡发展，完善城市功能，改善人居环境，综合协调各项建设活动，实现县城可持续发展，编制《固安县城市总体规划（2008－2020年）》。
第二条规划依据
根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》及其他与城市规划相关的法律、法规和文件，编制本规划。
第三条规划原则
1、坚持区域统筹发展原则，城乡互动、协调发展。
2、坚持近、远期结合原则，为城市发展奠定良好的基础。
3、坚持节约和集约利用资源、优化配置资源和合理利用资源相统一的原则，保持城市可持续发展。
4、坚持以人为本的原则，努力创建宜居城市。
5、坚持增强城市竞争力的原则，通过规划引导和控制，为提高城市综合竞争力提供技术支撑。
第四条规划重点
1、统筹县域城乡发展，构筑完善的城镇体系，推进城镇化进程。
2、科学确定城市定位、发展目标、城市规模。
3、合理选择城市发展方向，优化城市布局。
4、建立完善的城市基础设施和社会服务设施，提高现代化水平。
5、确定生态与环境保护等方面的保护与利用要求。
第五条规划期限
规划期限为2008－2020年，其中近期为2008－2010年，远景展望至本世纪中叶。
第六条规划区范围
本版城市总体规划包括县域城镇体系规划和中心城区总体规划。
城市规划区为固安镇域全部，总面积约163.46平方公里。
规划区内各项建设，纳入城市总体规划统一管理。
第七条文本中黑体加下划线内容为强制性内容，是对城市规划实施进行监督检查的基本依据。
第二章县域城镇体系规划
第一节经济社会发展战略
第八条经济社会发展战略
以富民强县为目标，以经济结构战略性调整为主线，强力推进“开放兴县、工业富县、园区强县、可持续发展”四大主体战略。
积极培育壮大电子信息、汽车零部件、新型建材、肠衣制品、轻工化工五大主导产业，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，加快科技创新和改革开放步伐，塑造宽松、激励的投资环境，加快实现“两步走”的发展目标：
第一步，经过3至5年的努力，缩小与市内先进县（市、区）的差距，赶上或超过全市中等发展水平；第二步，在实现第一步目标的基础上，努力跻身全省“三十强”。
第九条经济社会发展目标
经济社会主要指标表
单位
2007年
2010年
2020年
经
济
指
标
地区生产总值
亿元
40.1
60
200
人均生产总值
元
9953
14286
42918
农民人均纯收入
元
4910
5200
9000
城镇居民可支配收入
元
11538
15000
30000
社
会
人
文
指
标
总人口
万人
40.6
42
46.6
每万人拥有医生数
人
20
22
35
每万人拥有医疗床位数
床
17
19
30
新型农村合作医疗参合率
％
96
100
100
高中阶段毛入学率
％
88
90
98以上
城镇登记失业率
％
2.51
2
小于2
人均固定避难场地
平方米
≧2
≧2
资源环境指标
万元GDP综合耗能下降率
％
15
30
中心城区建成区绿化覆盖率
％
大于40
大于50
城市污水集中处理率
％
100
100
工业固体废物综合利用率
％
70
80
生活垃圾无害化处理率
％
70
85
中心城区集中供热普及率
％
80
90
中心城区供水管网漏失率
％
15
12
空气质量二级以上天数
天
>310
>315
二氧化硫削减率
％
比2005年削减15％
比2010年削减9％
化学需氧量削减率
％
比2005年削减16.5％
比2010年削减15％
第十条产业布局
1、第一产业
以现代农业、绿色农业、品牌农业为发展方向，大力推进农业产业化进程，着力培育粮食、蔬菜、畜牧、果品花木四大主导产业。
进一步完善刘园、马公庄、方城等蔬菜、果品批发市场的硬件建设和配套服务设施。
2、第二产业
按照依托园区、培育基地、打造集群的发展模式，积极培育壮大电子信息、汽车零部件、机械铸造等主导产业。
按照“产业向特色发展，工业向园区集中”的思路，加快固安工业区建设；着力培育农产品加工示范基地，增上一批农产品加工龙头企业。
3、第三产业
在巩固商贸餐饮、交通运输等传统服务业的同时，积极发展金融保险、旅游、会展和商务服务等新型服务业，拓展服务业的发展空间。
第二节县域城镇体系规划
第十一条城镇化发展战略
1、充分利用区位条件优越、交通条件便捷的优势，积极接受京津廊三市产业、资金、技术、人才等方面的转移，争取尽快融入北京、廊坊两市的发展战略之中，促进县域经济快速发展。
2、优先发展县城，完善县城功能，使县城成为全县的综合中心。
3、择优发展中心镇（牛驼镇），合理引导一般建制镇，因地制宜，发挥优势，集约利用有限的资金，选准产业发展方向，努力形成一镇一业、一镇一品的特色。
4、完善城镇的基础设施与公共服务设施，提高城镇居民的生活质量，增强城镇吸引力。
第十二条城镇化水平
2007年全县总人口40.6万人，城镇人口11.1万人，城镇化水平27％。
到2010年全县总人口达到42万人，城镇人口14万人，城镇化水平33.3％。
到2020年总人口达到46.6万人，城镇人口26万人，城镇化水平达到55.8％。
第十三条城镇等级结构
全县城镇等级结构划分为中心城市—中心镇—一般镇三个层次。
城镇等级结构表
地位
等级
数量
名称
县城
Ⅰ
1
县城
中心镇
Ⅱ
1
牛驼镇
一般镇
Ⅲ
3
马庄镇
宫村镇
柳泉镇
第十四条城镇规模结构
城镇规模结构表
名称
2007年
2010年
2020年
中心城区
8.14
10
20
牛驼镇
1.42
1.7
2.5
马庄镇
0.78
1.0
1.5
宫村镇
0.43
0.7
1.1
柳泉镇
0.37
0.6
0.9
合计
11.14
14
26
第十五条城镇职能结构
城镇职能结构表
级别
名称
职能
中心城
县城
北京南部现代制造业基地，以生态旅游度假为特色的中等城市。
中心镇
牛驼镇
河北省省级重点镇，固安县经济副中心，立足温泉资源、以休闲度假和生态旅游为主的现代化小城镇。
一般镇
马庄镇
以食品加工、化工、建材、压铸为主导产业的城镇；县域南部重要的文化商贸中心。
宫村镇
以印刷装订、化工、商贸流通为主导产业的城镇；服务北京的重要副食品供应基地。
柳泉镇
以肠衣加工、PVC管件、玻璃保温材料等轻工业为主导产业的城镇。
第十六条城镇空间结构
以县城为主中心，牛驼镇为副中心，由县域内东西向廊涿线及南北向106国道、大广高速公路三条交通综合轴线所构筑的“T”字型城镇空间结构。
第十七条城镇建设用地总量
城镇建设用地需求预测表
2010年
2020年
人口数量（万人）
人均建设用地指标
（m2/人）
建设用地总量（公顷）
人口数量（万人）
人均建设用地指标（m2/人）
建设用地总量
（公顷）
中心城区
10
125
1250
20
115
2300
建制镇
4
125
500
6
120
720
合计
17
--
1750
26
--
3020
第三节村庄空间布局规划
第十八条优化村庄空间布局
以改善农民群众的生产生活环境为目标，坚持因地制宜、以人为本、就近集中、城乡统筹、保护环境的原则。
优化村庄空间布局，实现基础设施共建共享，引导村庄有序发展。
充分考虑防洪防涝、抗震等自然地质灾害等因素对布局村庄的影响，位于行洪河道内的村庄，应迁并；位于蓄滞洪区内的村庄，根据农民意向进行逐步迁并。
位于集中供水水源地一级保护区内的村庄，应逐步迁并；地域空间接近或已经连成一体的村庄，应集中规划，连片发展；城中村以及与城镇逐步融合的村庄，应纳入城镇统一规划管理。
第十九条村庄空间布局发展目标
规划2020年对421个村（居民点314个）进行整理，将形成城镇（含集镇、工业区）和村庄（合并村庄和保留村庄均按一个行政村考虑）两种村庄存在形式，共计12个城镇（含78个行政村，居委会），1个工业区（含10个居委会），205个行政村，共227个居民点（由于工业区内居民点较分散，按十个居委会进行计算，而不是按一个工业区计算），村庄减少216个，居民点减少87个。
其中有113个村庄并入乡镇政府驻地，193个村庄实施合并形成64个新村庄，保留146个村庄。
固安县县域村庄迁并情况汇总表单位：
个
乡镇名称
迁并前村庄数量
迁并前居民点数量
迁并后居民点数量
固安镇
21
30
1
工业区
34
10
宫村镇
43
31
22
柳泉镇
22
18
14
牛驼镇
63
49
37
马庄镇
42
30
26
知子营乡
31
25
18
公主府乡
17
17
15
东红寺乡
33
28
24
东湾乡
47
38
25
彭村乡
28
18
13
渠沟乡
22
13
9
礼让店乡
18
15
13
合计
312
227
第二十条乡驻地、保留村庄以及相向发展的村庄都要编制乡规划、村庄规划。
迁移村庄根据迁入地规划进行建设，城中村、镇中村规划建设纳入城镇总体规划统一管理。
第四节县域空间管制规划
第二十一条根据固安县生态资源环境保护要求以及城镇化发展重点，不同的地区应采取不同的空间控制策略。
规划将固安县域空间划分以下三类区域：
禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。
第二十二条禁止建设区
禁止建设区作为生态培育、生态建设的首选地，原则上禁止任何城市建设行为，包括基本农田保护区，南水北调干渠、水库、调蓄水池等集中供水水源一级保护区以及地下水源一级保护区，永定河、白沟河、牤牛河、虹江河、太平河防洪堤以内的区域，大广高速公路、106国道、廊涿线主要干道红线范围内区域，推测逆断层地区等。
第二十三条限制建设区
限制建设区主要包括南水北调干渠、水库、调蓄水池等集中供水水源二级保护区，地下水源二级保护区，文物地下埋藏区。
限制建设区内对各类开发建设活动应进行严格限制，不宜安排城镇开发建设项目，确有必要开发建设的项目应符合城镇建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，适度进行开发建设。
第二十四条适宜建设区
适宜建设区指禁止建设区、限制建设区以外的区域。
是城市建设用地优先选择的区域，建设行为也要根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、规模和强度，集约、节约利用资源。
第五节社会服务设施配置要求
第二十五条教育设施
牛驼镇的教育机构应设有高级中学和职业中学，一般镇应设有初级中学，距镇区较远、周围村庄较多的中心村也应有初级中学。
规划高中服务人口不低于6万人，在校生不少于2000人；全县按2万人设一所初级中学，每校在校生不低于900人；各城镇镇区和规模较大的村庄必须设置小学，规划小学的服务人口不低于1万人。
城镇应设置达到一类标准的幼儿园。
第二十六条文体设施
县城加强文化活动中心、老年活动中心、科技活动中心、体育活动中心、博物馆等文体设施的建设。
牛驼镇应设置文化活动中心、老年活动中心、图书馆、科技活动中心、体育活动中心等文体设施。
一般镇应设置文化活动中心、老年活动中心、科技站等。
第二十七条医疗卫生设施
健全、完善与城乡居民点相配套的县级医疗中心（县医院）—中心卫生院—乡镇卫生院—村卫生所四级医疗保健网络。
建制镇设立中心卫生院，每个中心卫生院床位数不低于50张。
每个乡镇设立一个卫生院，每个乡镇卫生院床位数不低于25张。
每个行政村、街道居委会设置一至二个卫生所。
社会服务设施配置一览表
设施名称
县城
中心镇
一般镇
教
育
中等教育学校
△
×
×
职业教育学校
△
√
×
县中学
△
×
×
镇中学
×
△
△
小学
△
△
△
文
体
科
技
综合性文化场馆
△
√
×
文化活动中心
△
△
△
体育场
△
△
√
老年活动中心
△
△
△
文化站、青少年活动中心
△
△
△
科技站
△
△
△
医
疗
卫
生
综合性医院
△
√
×
专业性医院
△
√
×
中心卫生院
×
△
×
卫生院
×
×
△
防疫站、保健站
△
△
△
市
场
建
设
综合性批发市场
△
√
×
专业性批发市场
△
△
√
集贸市场
△
△
△
注：
△为应设，√为可设，×为不设。
第六节资源保护与利用
第二十八条土地资源
1、保护利用的指导思想与原则
贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，转变土地利用方式，促进土地集约利用和优化配置，提高土地资源对全市经济社会可持续发展的保障能力。
2、土地资源的节约、保护与利用
合理确定城乡土地利用规模，优化土地利用结构，积极推动存量建设用地的再开发，提高土地利用效益。
按照“布局集中、用地集约、产业集聚”和“村镇规模化、工业园区化、就业城市化”的原则，调整现有村镇的数量和布局，重点向部分基础条件好、发展潜力大的建制镇倾斜。
严格保护涉及公共利益的重要土地资源，如耕地、林地等。
通过对建设用地规模、布局、建设时序的控制，遏制低水平、重复建设。
第二十九条水资源
1、水资源保护
加大推行清洁生产，减少废污水排放。
加大地下水饮用水源保护，划定地下水源保护区，严格控制地下水的超采，多途径涵养地下水。
南水北调输水干渠及结合干渠所修建的调蓄水池、水库划定相应的保护区，制定相应的保护规定，并严格执行。
以生态村镇建设为契机，合理规划、调整农民居民点的布局，推广地埋式化粪池或沼气池，最大限度地减少生活污水对湖泊水体的影响。
2、水资源节约利用
按照节约用水的原则，实施水资源开发利用的总量控制。
调整种植结构，发展节水型农业，基本普及喷灌、滴灌等先进的灌溉技术。
调整产业结构，大力发展用水效益高、耗水低的产业。
依靠科技进步，进一步挖掘工业节水能力，提高工业用水重复利用率。
搞好废水资源化研究和中水回用工作。
尽快建设县城污水处理厂及中水回用管网。
重视雨水渗蓄工程建设，推广雨洪利用技术。
加强管理体系建设与节水宣传教育工作，提高全社会节水意识。
第三十条能源的合理开发利用
在保护生态环境的基础上，对县城内地热、石油、天然气资源予以合理开发，积极推进天然气、地热、太阳能、沼气等清洁能源替煤工程。
优化产业结构和产品结构，限制重耗能工业发展，鼓励使用清洁能源，进行清洁生产。
严格按照国家建筑节能政策，积极推广建筑节能。
第六节县域主要基础设施规划
第三十一条综合交通
1、公路
规划期末，全县形成三个层次的公路网络。
第一层次为国省干线公路组成的“两横两纵”的大格局。
两横：
廊涿公路、涿密高速。
两纵：
大广高速、106国道
第二层次为县乡公路组成的“七横四纵”的大格局。
第一横：
永定河南大堤路；第二横：
杨家屯—朱村—公主府—南孝城—西小屯—南屯；第三横：
南固城—孙庄—方城—郝家务—柳泉—板材—贺家营；第四横：
石各庄－彭村－北义厚－大曹营；第五横：
荆垡营—滑外河—葛外河—大吴村—大沙垡—路马坊；第六横：
大王马—渠沟—郭翟村—黄官营—大方庄；第七横：
胡家庄—礼让店—南陈村—南赵各庄。
第一纵：
大岗头－宫村－四姓庄－兴隆庄－东湾－南固城；第二纵：
北赵－北马村－南马村－中公由－太子务－孙庄－石各庄－南荆垡－大王马－关各店－太师庄－沙河口－河套－蒲落垡；第三纵：
东坨－东相－朱村－方城－彭村－渠沟－马庄；第四纵：
丁村－知子营－西小屯－东红寺－王家务－齐家营－北王起－霍辛庄－纪家营。
第三层次为纳入布局规划的乡村公路。
第一层次公路须达到一级公路标准；第二层次公路中县道须达到二级公路标准，乡道达到三级公路标准；第三层次公路建设等级应不低于四级公路标准。
2、铁路
预留京九铁路固安站货运站场用地。
第三十二条电力工程
规划期末，全县将建成一座500KV变电站（县城东南）；一座220KV变电站（县城东南）；8座110KV变电站（固安站、刘安园站、工业区北站、柳泉站、牛驼站、马庄站、渠沟站、宫村站）；8座35KV变电站（红寺站、大沙垡站、柏村站、苏桥站、彭村站、知子营站、礼让店站和独流河站）。
规划对马庄、柳泉、渠沟、宫村35KV变电站升压改造为110KV变电站，主变容量均为2×31500KVA，对固安110KV变电站进行增容改造，新建刘家园、工业区北两座110KV变电站。
新建红寺、大沙垡两座35KV变电站。
苏桥、知子营、礼让店三座35KV变电站进行增容改造和引进第二电源，将此三座变电站主变容量均增至2×6300KVA。
县城两座35KV变电站改为开闭所。
由于固安220KV变电站可能在县城东南建设，原规划建设的辛营110KV变电站距其较近，规划不再建辛营110KV变电站，县城东南区域由220KV变电站直接出10KV线路供电。
第三十三条通信工程
1、电信
近期：
加快建设超大容量、技术先进、灵活高效、安全可靠的信息基础设施，大力发展3G移动业务。
规划全县固定电话普及率30部/百人，移动电话普及率50部/百人，2010年全县固定电话总装机约14万部，移动电话约23万部。
远期：
逐步解决“两网”（电话交换网和分组交换网）间的互通以及各自的业务和应用之间的互操作性从而最终完成传统电话业务网向分组化数据业务网的过渡。
规划全县固定电话普及率40部/百人，移动电话普及率75部/百人，2020年全县固定电话总装机约26万部，移动电话约48万部。
2、邮政
新增加彭村、礼让店、苏桥、独流、大沙垡、东红寺、开发区7个邮政代办所。
3、广播电视
2010年有线电视网络覆盖全县60％的自然村，入户率达到65％以上；2020年有线电视网络覆盖全县90％以上的自然村。
第三十四条供水工程
1、给水系统规划
结合南水北调廊坊干渠，在县城建设三座水厂，东湾、柳泉分别建设调蓄水池。
结合南水北调天津干渠，在县域南部建设一座调蓄水库。
2、给水片区划分
县城以廊坊干渠为水源所建设的三座水厂，供县城、宫村生产及生活用水。
东湾调蓄水池供东湾生产及生活用水；柳泉调蓄水池供柳泉、彭村生产及生活用水。
县域南部建设的调蓄水库供渠沟、礼让店、牛驼、马庄生产及生活用水。
第三十五条排水工程
在固安县城东南及牛驼镇各建污水处理厂一座，一般镇和农村地区可因地制宜地建设地埋式小型污水处理设施。
县城、牛驼镇排水体制采用雨污分流制，其余乡镇采用合流制。
第三十六条县域基础设施共建共享
县域基础设施共建共享表
设施名称
位置
服务范围
污水处理厂
县城
县城及县域北部地区
污水处理厂
牛驼镇
县域中南部地区
水厂
县城西北、东南、东北
县城、宫村
东湾调蓄水池
东湾
东湾
柳泉调蓄水池
柳泉
柳泉、彭村
调蓄水库
县域南部
牛驼，马庄、渠沟、礼让店
第七节县域环境保护规划
第三十七条保护目标
到2010年，初步建立起适应社会主义市场经济体制的环保执法、监督管理体制，以及比较完善的生态环境预防监测和保护体系，全县环境污染和生态破坏得到基本控制，城乡环境质量得到明显改善，争取达到省级环保模范城市。
通过重点实施“蓝天、碧水、宁静、绿色、素质”五大工程，将固安建成具有初步良性循环的生态系统、环境基本清洁优美、生活基本舒适健康、可持续发展的城市。
到2020年，县域生态系统进入良性循环。
城镇污水处理达标率达到100%；城镇执行《环境空气质量标准》（GB3095～1996）二级标准，达标率高于90%；环境噪声达标率高于90％；固体废弃物综合利用率达到80％；集中供热普及率县城达到90％以上，牛驼镇达到80%以上，一般镇区达到70％以上。
绿化覆盖率达到40％以上。
各类水体基本达到其使用功能的要求。
第三十八条保护对策与措施
加强农田林网、公路干线绿化带、沙荒地林业和城镇周围绿化带建设。
加大生态农业的发展力度，推广无公害农产品技术应用，减少农药、化肥和白色污染。
加快污水处理厂和垃圾无害化处理厂等基础设施建设。
大力调整能源结构，逐步实现以电代煤、以气代煤，大力推广使用沼气、太阳能等清洁能源。
对工业污染源进行废气、废水和固体废物治理达标排放，实行污染物总量控制。
加强对区域经济发展规划及经济政策的科学管理，实现资源开发与生态保护的协调发展。
广泛宣传，提高决策者和公众的环保意识，加强公众参与和监督。
第八节县域综合防灾规划
第三十九条防震减灾规划
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），固安县按地震动峰值加速度0.15g（地震基本烈度Ⅶ度地区）设防。
抗震设防要求高于地震动参数区划图抗震设防要求的重大工程、可能发生严重次生灾害的工程和其它有特殊要求的核设施建设工程，以及需进行专门研究的建设工程，应进行地震安全性评价。
在城镇建设中，应留有足够的避震疏散通道和疏散场地，保证地震发生时的有序疏散和物资运输。
规划绿地、广场、停车场、室外体育场等用地，均为震灾避难场所，在城镇建设中必须予以保证。
第四十条防洪规划
1、县城按重现期50年防洪标准设防，其它城镇防洪标准采用20－50年一遇。
2、永定河、白沟河防洪规划按20年一遇洪水设防，永定河要加强南堤建设，白沟河加强东堤建设。
3、镇区采用20年一遇一日暴雨标准排涝；农田采用10年一遇24小时暴雨三天排干标准。
第四十一条消防规划
贯彻“预防为主，防消结合”的方针，合
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