主任在十二五专题大会发言与主任在单位联系敬老院现场会讲话汇编.docx

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主任在十二五专题大会发言与主任在单位联系敬老院现场会讲话汇编

主任在十二五专题大会发言与主任在单位联系敬老院现场会讲话汇编

主任在十二五专题大会发言

一、把握好编制“十二五”规划的指导思想

根据省里的总体思路，指导思想是规划编制的灵魂和核心。

结合实际，要力求把握好三个方面：

努力做到创新发展模式，一是要充分体现“科学发展”时代主题。

科学发展观是必须长期坚持的战略指导方针。

十二五”规划的编制、实施要全面落实科学发展的要求。

转变发展方式，壮大经济总量，优化经济结构，实现崛起新跨越。

经济总量、财政总收入、投资总额占全省的比重要达到人口占全省的比重。

市“十一五”前几年总量小，二是要充分体现“进位赶超、绿色崛起”总体要求。

进位赶超、绿色崛起的标志就是经济要出现拐点。

人均水平低，后两年发展加速，增幅较大，但总量小，人均水平在全省仍然靠后，十二五”指标设计上，各项指标任务的安排上要考虑提速进位。

同时成为鄱阳湖生态经济区、海西经济区、中部崛起三个国家战略规划。

这三个发展规划中，三是要充分体现“建设鄱阳湖生态经济区”和“海西经济区”战略主线。

市面临一个千载难逢的机遇。

着力点就是项目，没有项目就没有投入，没有投入就没有发展。

实施好这三个规划是编制“十二五”规划的主线。

二、把握好编制“十二五”规划的重大导向

把握好重大导向有利于我提出正确的发展思路、发展目标、发展重点和重大政策，重大导向是做好规划编制工作的行动指南。

提高规划的科学性、针对性和前瞻性。

按照中央和省里要求，重点是要把握好四个导向：

把握好战略导向。

一是着力推进经济结构战略性调整；二是着力增强自主创新能力；三是着力建设资源节约型、环境友好型社会；四是着力保障和改善民生；五是着力深化改革开放。

第一。

把握好目标导向。

国家“十二五”指标体系设置按照转变经济发展方式的要求，第二。

强化了节能减排的指标，强化了社会事业的指标，重点围绕经济结构、资源环境、科教人才、人民生活、公共服务等方面设置。

根据国家设置的指标体系，市指标如何设置，既要与国家和省里衔接，又要体现特色。

比如，节能减排指标设置如何既要符合国家和省里的产业政策、发展方向、指标要求，又要引导全市科学发展、进位超越、绿色崛起。

还有实施三个发展战略规划，各行各业的发展定位是什么，主玫目标是什么，发展重点是什么，这些需要我好好研究、谋划，以拓展全市生产力布局、推进工业化进程、推进城镇化进程。

把握好政策导向。

十二五”规划应提出一些重大的政策措施，第三。

作为落实规划战略导向和目标任务的重要保障。

研究提出“十二五”规划的政策导向：

一是针对性。

如国家提出西部、东部、中部和东北地区四大板块的区域发展总体战略；随着主体功能区规划的出台，还将有按城市化、农业、生态分类的国土空间开发格局，这就涉及分类指导的区域政策和生态环境补偿政策问题，如何与现有的政策体系结合起来，省里正在进行调研。

二是新颖性，就是要提出有新意、有突破的政策措施，使之成为规划的亮点。

如鄱阳湖生态经济区建设、推进新型工业化和新型城镇化、加快发展战略性新兴产业、构建基本公共服务体系、形成开放型经济格局等方面，应该有一些新突破。

三是操作性。

使战略导向、目标任务易于分解，能够落实。

三、把握好编制“十二五"规划的工作要求

时间紧、任务重、环节多、难度大，编制“十二五”规划是一项时间跨度大、涉及领域广的系统工程。

需要方方面面的通力合作，需要上上下下的衔接沟通，各部门要重点把握好三点：

规划是一把手工程。

各部门编的专项规划，一是加强组织领导。

请主要领导亲自抓。

本系统“十二五”应该做什么，做到什么程度，这需要我各部门的主要领导吃透上情，摸清楚上级主管部门“十二五”规划的主要内容，结合市县（区）情况，找准我市里面在省行业规划中的位置，发展的重点，能够有哪些项目挤进省里面的专项规划，按照这个要求拿盘子、定调子，认真研究确定。

拟从二十五个方面安排重大工程和项目，二是要抓项目。

据了解国家“十二五”期间。

与我市、县（区）相关的有十三个方面：

1实施新增千亿斤粮食生产能力工程；2实施自主创新能力建设工程；3实施非化石能源工程；4建成铁路快速客运网；5基本建成国家铁路网；6加快农田水利建设工程；7实施农村饮水安全工程；8实施重点节能工程；9实施重点流域水环境整治工程；10实施城镇生活污水、垃圾处理设施建设工程；11实施农村治安工程；12实施基本公共服务体系建设工程；13实施保障性住房建设工程。

请各部门围绕这十三个方面，重点谋划开发编制一批重大项目，争取我市有更多的重大项目、重大事项列入国家和省“十二五”规划。

十月份开五中全会，三是严格时间节点。

现在中央已决定。

研究编制“十二五”规划的问题，接着省市也肯定会开。

要把握三个大的节点：

第一个时间节点：

710月上报基本思路，着手编制规划《纲要》框架，配合市委起草“十二五”规划《建议》第二个时间节点，专项规划、单项规划原则上要与总体规划相衔接，7月底提交初步成果，8月份提交最终成果。

第三个时间节点，年底要拿出规划《纲要》报市委、市政府审议，提交明年市“两会”审议。

这里讲的不仅是明确时间节点，而且要严格时间节点，不允许拖后腿，必须齐步走，以确保提请明年市人民代表大会审议，这是法定程序。

主任在单位联系敬老院现场会讲话

这次会议是王市长亲自提议并确定召开的，也是我们贯彻落实十七大精神、加强以改善民生为重点的社会事业建设的一个具体举措。

刚才我们看了镇敬老院，科技局、管委、地税局都作了很好的发言，介绍了他们帮扶的情况。

我想，我们看的这个现场和三个部门的发言，就是这两年我们市直部门联系敬老院的一个缩影，这也是对大家这项工作成绩的一个检阅。

通过这次会议，我们来总结、交流再进一步部署，这项工作一定能有一个更大、更好地进展，促进全市的社会事业有一个新的提高。

下面我把一些情况做一个通报，等会王市长还要作重要讲话，大家一定要认真贯彻落实好。

联系敬老院工作我们05年提出的，并经过市委、市政府同意确定实施的。

这是我们机关事业单位联系基层、转变作风、强化服务、锻炼队伍的一个有效途径，也是加快发展我市老龄事业、促进社会和谐的一个重要举措。

从XX年下半年以来，65个部门单位高度重视，全力配合，不断创新思路、加大力度，积极开展了富有成效的帮扶活动。

两年来，共为敬老院提供直接帮扶资金约200万元，各种帮扶物资及慰问品折款约280万元，到敬老院开展志愿服务、义务劳动300多次，使联系敬老院工作真正成为了惠及农村五保对象及老年群体的民心工程，同时也密切了我们市直部门和基层的联系，促进了我们机关作风的转变。

有这么几点吧：

一是敬老院的环境进一步优化。

XX年，市政府提出了用两年时间将全市敬老院全部改造一遍的目标。

各部门单位在联系工作中也把敬老院改造作为帮扶重点，为敬老院的改造出谋划策，帮助筹集建设资金，提供建筑材料，绿化院落，硬化路面，修缮房屋，改造门窗，新建浴室，使敬老院的环境进一步优化，敬老院的建设上了一个新的档次，比原来敬老院的状况确实有了一个根本性的改变。

二是敬老院的设施更加完善。

在敬老院新建、改建、扩建过程中，设施配套完善是亟待解决的问题之一。

各部门单位结合所联系敬老院的实际困难，为敬老院安装太阳能，添置厨房设备、健身器材、娱乐设施、洗浴设施、床上用品等，使敬老院的设施进一步完善。

去年6月，市委组织部、市民政局和市考核办联合对联系敬老院工作进行了半年通报，要求有条件的部门和单位学习市公安局、市旅游局、管委的做法，力争为敬老院每个老人房间都配备一台电视机。

从调度情况看，目前共有40个单位为敬老院送去783台电视，总价值约70万元，极大地丰富了老人的文化娱乐生活。

三是老人们的生活大大改善。

环境的优化、设施的完善使五保老人的集中供养条件得到很大改善，同时，各单位还定期开展送温暖、献爱心活动，不仅改善了老人的物质生活，也给予老人极大的精神慰藉。

一是重大节日走访慰问敬老院。

各部门单位在节假日共走访慰问敬老院400多次，特别是在端午、中秋、老人节、春节等重大节日，绝大部分单位都派出慰问小组，前往敬老院看望老人，带去慰问金和慰问品，使老人们充分感受到党和政府的温暖。

二是定期开展志愿服务、义务劳动。

不少部门多次组织干部职工、青年干警或学生到敬老院开展志愿服务和义务劳动，帮助整理院容院貌，陪老人聊天谈心、看书读报，为老人们带去欢乐。

有的部门还组织专家为老人查体看病，开展保健知识讲座，自编自演文艺节目，为老人送上了“文化大餐”、“精神食粮”，取得了很好的效果。

由市属单位联系农村敬老院，这种形式在全省也算是首创，这两年经过了一个不断规范和完善的过程，各部门也经过了从接受任务到自觉做好这样一个过程。

XX年6月，市委、市政府两办联合印发了《关于市属单位联系农村敬老院的意见》，保证了联系工作开好局、起好步。

为进一步增强联系工作的针对性和实效性，XX年4月两办又印发了《关于认真做好XX年市属单位联系农村敬老院工作的通知》，详细列出了65个敬老院急需解决的问题，这也是王市长当时给予了具体交代和要求的，要求各单位从现有条件出发，科学确定帮扶目标和实施步骤，有计划、有步骤、有重点地逐步推行。

同时，市考核办印发了《XX年专项工作考核实施办法》，将联系敬老院工作纳入专项工作考核之中，这些为联系敬老院工作确立了有效的激励约束机制，促进了联系工作的规范、有序开展。

随着联系工作的深入和拓展，各部门根据自身特点，探讨了帮扶思路和帮扶形式。

其中，认真做好“三个结合”成为共同特征，值得大家认真总结和今后坚持下去。

一是单位主导与干部参与相结合。

绝大多数部门单位领导都高度重视联系农村敬老院工作，将其作为联系基层、服务社会、关爱老人、改进作风、加强干部队伍建设、树立单位良好形象的大事来抓，成立专门的工作小组，安排专人负责，主动联系敬老院，深入基层调研，制定帮扶计划。

在坚持单位主导的同时，广泛调动干部职工参与帮扶工作的积极性，特别是引导青年干部职工到敬老院开展送温暖、尽孝心活动，营造出良好的尊老敬老助老氛围，同时也促进了青年干部了解社会、了解民生、改进作风。

二是节日走访与日常慰问相结合。

三是物质帮扶与精神慰藉相结合。

大家不只是帮助改善设施，完善设施，送米送面，同时开展了精神慰藉活动，使我们老年人的身心更加健康。

这是我们这两年联系敬老院工作的一些主要情况和经验，应该讲，各部门都做了大量工作，都有很好的创造，原来有些单位感觉这是负担，我看到一年以后，90%的单位都作为一项自觉的、经常性的工作来抓。

我们在这个帮扶工作中也出现了很多好的经验，动人的事迹，刚才几个部门的介绍就是一个缩影，所以作为分管这项工作的同志我来讲，作为我们民政部门的同志来讲，都很受感动，在这里也向大家表示衷心的感谢。

联系敬老院工作我们前一段时间取得了很好的成绩，但是也存在一些问题，一是工作还不够平衡，有少数单位对这件事情没有足够的重视，来的少，实际工作做的少，力度不够，有些工作流于形式。

二是组织机关干部到敬老院志愿服务、义务劳动还不够，精神慰藉还不够，往往满足于节日看望、送点米面、物质帮扶，但是对如何使我们的老年人精神更加愉悦，搞好精神慰藉，还有很大的差距。

在新的形势下，做好联系敬老院工作，还是任重道远。

目前我们全市敬老院的事业经过这几年的努力，在全省处于领先的位置。

但是这项工作与老年事业的发展、与全省形势的要求、与十七大精神落实的要求、与解决民生的要求还有很大的差距，我们联系的任务还很重。

第一，还有相当比例的老年人没有进敬老院。

我们的目标是愿进全进，并且进敬老院的这些人都是农村最低层次的鳏寡孤独者，没有子女，有的是一辈子也没有组成家庭，我刚刚看到的老头是66岁进敬老院，有的64岁进敬老院，在农村，身体健康的六七十岁老年人还能干好活，创造社会财富。

很多五保老人为什么要进敬老院呢？

因为他们大多是老弱病残，什么活也不能干，靠谁呢？

靠社会。

第二，我们还有一部分敬老院水平不高。

我们64个敬老院这几年大部分改造了，水平上去了，管理也上去了，但是还有一部分管理不行，硬件不行，与我们的经济状况、经济地位还不适应，与我们的社会还不适应。

第三，西部地区这几年敬老院事业发展很快。

发展快有个问题就是这几年中央的、省里的转移支付资金，都向这些地方倾斜，所以敬老院档次很高，包括菏泽、临沂那些地方，敬老院档次都很高，和我们一比，我们自己都感到有差距，这个对我们提出了一个很大的挑战。

第四，人口老龄化速度加快，农村老年人越来越多。

特别是农村的青年大部分都离开了农村，所以到农村一看，大部分都是老年人，养老事业的任务压力很大。

我们国家现在的情况和欧美相比，人口结构是未富先老，就是国家财富没有积累起来，人口老龄化了。

而西方国家是先富后老，国家已经积累大量的财富了，人口老龄化了，国家有足够的能力来解决老年人的问题。

所以我们国家完全靠政府、完全靠子女，不可能，必须多道并举，我们联系敬老院就是一个重要举措。

所以，居家养老将来还是主要形式，有家要居家养老，那么没有家没有子女靠谁呢？

靠社会，单靠政府很难完全做到，或者很难完全做好，所以动员社会、动员机关帮扶是一个重要举措。

第五，这是贯彻十七大精神的需要。

现在都在贯彻十七大精神，加强以改善民生为重点的社会事业建设，群众的期望值提高，群众对我们的要求提高，而且群众对我们的工作更加理解了，对我们也更加支持了。

我们的群众确实胸怀是宽广的，体谅国家，体谅社会。

我们把这些老年人的条件给改善一下，第一我们心里平衡，第二群众拥护，体现了我们开放城市、发达地区的形象。

这样，我们干工作也好，干事业也好，享受现代生活，心里就会更加安慰一些。

同时，这件事情也有利于我们加快机关建设，有利于干部作风的转变，在全社会倡导爱老敬老新风。

所以，这项工作需要在现有基础上，总结经验，找出不足，更好地抓下去，推动这项工作上一个新的水平。

但是我们也不是没有原则，搞得太多太豪华，或者政府的责任应尽的不尽，这个也没有必要，就是力所能及，解决实际问题，解决最急需的生活问题，使我们这项工作在全省处于领先位置。

关于今后的工作，我提这么几点简单的要求：

一是帮扶原则要立足奉献。

到现在这个程度，我们帮扶敬老院，帮扶社会弱势群体，就是我们的责任，我们不是为了回报什么，也不单单是为了树立我们部门的形象，这就是我们的一种责任，一种心理的平衡，也是社会为我们提供一个为社会尽义务的平台，真正做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱”，在能力所及的范围内，最大限度地去满足敬老院和五保老人的需求，把这项工作变成我们部门同志一种自觉的行动，而不是看作负担，看作额外的事情。

特别是中央和省属驻威单位，地税局就做得很好，树立了一个很好的榜样。

二是帮扶内容要从实际出发。

帮扶工作要多摸实情，多办实事，不要做虚功。

从目前情况看，帮助敬老院配备足够的电视和安装取暖、纳凉、洗浴设备是当务之急。

特别是冬天快到了，让老年人用不上暖气，我们自己心里也不安。

有关单位在下一步帮扶工作中，要尽其所能为所联系敬老院每个老人房间都配备一台电视机，并努力安装取暖、纳凉和洗浴设备，力争做到敬老院老人冬天能用上得暖气、夏天能用得上风扇、常年能洗得上热水澡。

三是帮扶形式要着眼长效。

市属单位联系农村敬老院，不是权宜之计，帮扶形式不能停留在单纯的物质捐输层面，各单位应当充分发挥自身优势，引导敬老院增强自我发展能力，要通过物质帮助和钱款救助，帮助敬老院加强基础设施建设；充分挖掘敬老院内部增收潜力，帮助敬老院增强以副补院能力，比如说有些单位有些手工活，技术性也不强，也没有危险性，像糊个纸袋子，糊个纸箱子，老年人可以做的活可以放在敬老院来做，一是老年人有点活干，不要成天坐着晒太阳，活动身心，增强体力，二是增加点收入，还能改善自身的生活条件，再者也是我们部门帮扶的一种形式；另外，有关部门可以学习管委会的做好，帮助老年人参与一些适当的活动，老年人现在最大的问题就是孤独和冷漠，住在敬老院里基本上是半脱离社会，国外有志愿者定期组织老年人去游园，去旅游，去参加一些社会活动，我们现在还达不到这一步，在这个方面我们要探索一些形式，至少一年组织几次活动，让老年人融入社会，感受时代的气息，也有益于他们的身心健康。

关于具体的工作要求，今年的联系敬老院工作仍被列入专项工作考核，希望各部门按照考核要求把有关具体工作进一步做好。

有这么几点要求：

在调研方面，各部门要经常组织干部职工到所联系敬老院进行实地调研。

全年到敬老院实地调研不少于5次，大家看行不行。

在办实事方面，针对敬老院急需解决的问题，全年至少为所联系敬老院办三件对敬老院环境优化、设施完善或院民生活改善作用明显的实事；全年组织干部职工到敬老院志愿服务、义务劳动不少于4次；重大节日开展走访慰问活动不少于4次。

大家看看行不行，可以讨论研究。

在敬老院满意度方面，年底由市民政局牵头，分别组织敬老院的院长、工作人员代表和院民代表，对联系部门全年的帮扶工作进行满意度测评，满意率至少要在90%以上。

年底考核办还要进行考核，对各部门帮扶情况还要进行一个总结、通报。

我就讲这些，谢谢大家!