工程项目建设监理规划.docx

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工程项目建设监理规划

XXXX光伏发电项目

监理规划

XXXX监理有限公司

二0XX年X月

批准：

年月日

审核：

年月日

编写：

年月日

1　工程项目概况03

1.1　工程概况03

1.2　工程建设目标03

1.3　参建单位04

2　监理工作范围04

3　监理工作内容04

4　监理工作目标06

5　监理工作依据07

6　项目监理机构的组织形式07

7　项目监理机构的人员配备计划08

8　项目监理机构的人员岗位职责08

9　监理工作程序11

10　监理工作方法及措施22

11　监理工作制度28

12　监理设施28

1　工程项目概况

1.1工程概况

1.1.1工程名称：

XXXX并网光伏发电项目

1.1.2工程地点：

XXXX

1.1.3工程规模：

XXXX有限公司XXXX并网光伏发电项目规划总容量20MWp。

本发电项目以两回35kV线路接入一期35kV汇集站。

再以一回35kV线路接入XX变35kV侧。

1.2　工程建设目标

1.2.1质量目标

分项工程合格率100%

分部工程合格率100%；

单位工程优良率95%；

总体工程优良率95%。

1.2.2进度目标

工期控制在《合同》工期内。

施工时间2个月。

开工时间：

20XX年XX月01日

竣工时间：

20XX年XX月30日

1.2.3安全目标

不发生人身轻伤事故；

不发生重大机械设备损坏责任事故；

不发生重大火灾事故；

不发生负主要责任的重大交通事故；

不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

1.2.4环境保护目标

建筑垃圾和生活垃圾应及时处理，运到指定地点，防止对环境造成污染。

保护环境，不发生生态环境破坏事件。

1.2.5文明施工目标

严格按照Q/GDW250-2009工程安全文明施工标准进行施工。

1.2.6造价控制目标

控制工程结算价在本工程概算之内。

1.3参建单位

建设单位：

XXXX有限公司

监理单位；XX有限公司

施工单位；XX有限公司

2　监理工作范围

主要是光伏电站施工阶段监理工作。

范围包括变电站工程建设的设备材料采购、施工安装、调试及保修过程的质量、进度、投资及安全控制，工程建设合同管理、信息管理，协调各有关单位的工作关系。

在施工期间监理在工地实行全过程监理服务。

监理期限以合同为准。

3　监理工作内容

3.1设计监理

（1）工程初步设计监理。

审查是否有已批准的可行性研究报告和批复文件。

重点是技术、经济的合理性、投产后生产安全的可靠性。

（2）工程施工图设计监理。

主持施工图会审，审查施工图是否符合已批准的设计任务书、初步设计审批文件及有关的规程、规范、标准。

（3）项目法人、运行、设计、施工单位提出的设计变更，均由设计院提出设计修改通知单，由监理审查设计变更，提出审查意见。

（4）审查项目设计计划、施工交付进度计划和工程项目设计图纸，提出审查意见。

（5）涉及单项工程设计原则改变的重大设计变更（含工程量改变增加投资5万元及以上的）由监理审核后报项目法人批准。

（6）协调设计与施工单位之间的关系，使设计与施工进度更好地配合，督促设计工代进驻现场服务

（7）监督设计合同的履行，维护设计单位和项目法人的正当权益。

当设计与项目法人发生索赔事宜时，监理应该核定索赔的依据和索赔费用。

（8）核查工程的概（预）算，提出监理意见。

3.2主要设备材料采购监理

（1）检查现场原材料、构（配）件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情况。

（2）参加主要设备的驻厂监造、超限设备运输和开箱检验、对设备保管提出监理意见。

（3）核查采购的设备、材料、加工预制件的产品合格证、材质证明书、试验报告、加工图纸和说明书等资料。

3.3施工监理

（1）根据工程进度，主持施工图交底、会审。

负责签发施工图会审纪要。

（2）检查分项、分部、单位工程和隐蔽工程的质量，主持质量检验评定，组织隐蔽工程的验收。

（3）审查承包商选择的分包单位、主要材料及构（配）件供货商、试验单位的资质并认可。

（4）审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施。

（5）审查承包商开工条件。

当开工条件具备时，下达允许开工指令。

（6）组织协调工程建设中的质量保证体系的建立和运行，它的主要内容是：

1）审查承包商质保体系和质量手册，并监督实施。

2）建立施工过程中质量验评组织和验收组织，规范质量验评工作和工程验收。

3）协助启动验收委员会建立工程验收组织，规范工程验收、调试、启动及移交工作。

4）落实施工范围之外，但与本工程有密切联系的有关系统配套、消防系统、工程档案检查、验收的组织，协调完成检查、验收工作。

5）建立健全工程建设监理组织，实行规范化管理。

（7）根据现场发生的不同程度的非常情况，工程建设监理有权令其施工单位整改、或停工，并向项目法人通报。

当整改后具备复工条件时，应及时下达复工指令。

（8）审查施工单位月度计划报表。

审查承包商工程结算书，签署付款凭证。

核查竣工决算。

（9）监督施工合同、订货合同及其他合同的履行，维护承包商和项目法人的正当权益。

当发生索赔事宜时，监理应该核定索赔的依据和索赔的费用。

（10）督促施工单位全面处理工程遗留问题，不留尾巴。

3.4调试监理

（1）参与对调试单位的招标、评价、合同谈判工作，提出监理意见并督促调试合同的履行。

维护承包商和项目法人的合法权益。

（2）参与审查调试计划、调试方案、调试措施及调试报告。

（3）协调工程的分部试运行工作。

（4）参与工程整套试运行。

（5）编制全方位、全过程监理工作的文件档案，监理合同完成后交给项目法人。

3.5试生产期和保修期监理

对在试生产期和保修期出现的设计问题、施工问题、设备、材料问题提出监理意见。

3.6建设项目的环境监理

（1）设计阶段的环境监理

1）初步设计阶段的环境监理

建设项目初步设计必须按照XX号文《建设项目环境保护设计规定》编制环境保护篇章，具体落实环境影响报告书及其审批意见所确定的各项环境保护措施和投资概算；环境保护篇章与建设项目初步设计文件经初步设计审查。

2）施工图设计阶段的环境监理

根据初步设计审查的审批意见，在施工图中落实有关环保工程的设计及其环保投资；

a）,组织施工单位做好环保工程设施的施工建设，进行工程建设、资金使用情况等资料、文件整理建档工作备查，将环保工程进度情况上报当地环保部门。

b）试生产和竣工验收阶段的环境监理

由项目建设单位提交试运行申请报告；经批准后，环保工程与主体工程同时投入试运行。

项目部组织做好试运转记录，并应由当地环保监测机构进行监测。

由项目建设单位提交环保工程预验收申请报告，附试运转监测报告；当地环保部门组织环保工程的预验收；项目部对其提出的要求，认真组织实施，预验收合格后，方可进行正式竣工验收。

4　监理工作目标

4.1　质量控制目标

4.1.1　质量总目标

工程质量符合设计及国家有关验收规范，满足公司达标投产和优质工程的要求，争创国家级优质工程。

工程质量总评为优良，并满足：

（1）安装部分：

分项工程合格率100%；单位工程优良率100%。

（2）力争工程实现零缺陷移交。

4.1.2　工程质量目标

（1）原材料、装置性材料、设备合格率确保100%，抽样送检、设备试验符合国家有关规范、标准要求。

（2）设备安装符合规程要求，设备动作正确可靠、接触良好、指示正确、闭锁可靠。

（3）微机监控系统功能满足设计要求。

（4）分项工程合格率100%，分部工程合格100%，单位工程优良率100%，确保零缺陷移交。

4.2　安全控制目标

通过加强监理控制，做到安全的可控、能控、在控。

：

（1）安全技术措施审查合格率100%。

（2）安全文件审查备案率100%。

（3）重要设施安全检查签证率100%。

（4）安全巡视、检查、旁站到位率100%。

（5）违章查处、整改闭环率100%。

以实现本工程“不发生人身重伤事故”等安全控制目标。

4.3　文明施工和环境保护控制目标

（1）设施标准，行为规范，施工有序，环境整洁，争创国家电网公司变电站工程安全管理流动红旗。

（2）保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施，废弃物处理符合规定，建设环境友好型工程、绿色环保工程。

（3）力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失。

4.4　工期控制目标

（1）确保工程20XX年X月01日开工。

（2）确保工程里程碑各节点计划的实现。

（3）确保工程20XX年XX月31日竣工。

（4）工程协调及时率100%，责任落实率100%，问题关闭率100%。

4.5　造价控制目标

（1）工程最终投资控制符合审批概算中静态控制、动态管理的要求，力求优化设计、施工，节约工程投资。

（2）严格管理施工承包合同规定范围内的承包总费用，监理范围内的工程，工程总投资控制在批准的概算范围之内。

（3）在工程建设过程中本着主人翁意识和责任感，按照合同规定的程序和原则履行好投资控制职责，积极配合设计、施工单位进行技术优化工作，并及时主动反映、协调有可能对工程投资造成影响的任何事宜。

4.6　工程档案管理目标

本工程应保证档案的真实、完整、准确。

文档质量、与工程进度同步形成、按期整理归档。

（1）工程档案动态立卷建档及时率100%，真实率100%。

（2）工程档案移交归档及时率100%、完整率100%。

（3）工程档案质量合格率100%。

5　监理工作依据

5.1本工程《建设监理大纲》。

5.2本工程《建设监理合同》。

5.3本工程项目法人与其它承包商、供货商（包括设计、施工、材料设备供应等）签订的工程建设合同。

5.4本工程批准的设计文件及政府批准的工程建设文件。

5.5国家和地方政府有关工程建设方面的法律、法规及政府规定等。

5.6、国家及原电力部颁发的现行施工验收规范、技术规程和质量验评标准等（包括达标投产考核指标）。

5.7施工过程中设计承包商、项目法人及上级单位对本工程所发有关文件（包括设计修改通知单、施工图会审、交底纪要及项目法人对工程提出的要求）。

5.8制造厂提供的产品说明书、合格证、出厂试验报告、各种技术资料及安装工作指导书

5.9。

法律、法规、规程、规范（详见有关清单）。

6　项目监理机构的组织形式

项目部组织机构图如下；

7　项目监理机构的人员配备计划

7.1人员配备计划：

总监理工程师：

XX；

总监理工程师代表：

XX；

土建专业监理工程师：

XX（兼）电气专业监理工程师：

XXXX

安全监理工程师：

XX（兼）造价工程师：

XX信息资料员：

XX

7.2进场时间安排；2013年4月

8　项目监理机构的人员岗位职责

8.1总监理工程师岗位职责

总监理工程师代表监理单位全面负责监理项目部的各项管理工作、组织与协调，是安全、质量管理的第一责任人。

（1）确定监理项目部人员的分工和岗位职责；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行监理人员调配，对不称职的监理人员进行调换

（2）熟悉和掌握国家电网公司电力工程建设的标准和规定，组织监理项目部学习并贯彻执行

（3）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理监理项目部的日常工作

（4）审查分包单位的资质，并提出审查意见

（5）主持监理工作会议，签发监理项目部的文件和指令

（6）审核签署施工项目部的付款申请和竣工结算

（7）审查和处理工程变更

（8）参与工程安全、质量事故的调查

（9）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期

（10）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结

（11）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工项目部的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收

（12）主持整理工程项目的监理文件

8.2总监理工程师代表或副总监理工程师岗位职责

（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。

但总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表/副总监理工程师：

1）主持编写监理规划、审批监理实施细则

2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单，签署工程中间交接证书

3）审核签认竣工结算

4）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期

5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员

6）审查分包项目及分包单位资质

（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力

8.3专业监理工程师岗位职责

在总监理工程师的领导下负责工程建设项目相关专业的监理工作：

（1）负责编制本专业的监理实施细则

（2）负责本专业监理工作的具体实施

（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当监理人员需要调整时，向总监理工程师提出建议

（4）审查施工项目部提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告

（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收

（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示

（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记

（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报

（9）参加见证取样工作，核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认

（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证

（11）检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持、强制性标准执行等情况，及时监督处理事故隐患，必要时报告

8.4安全监理工程师岗位职责

在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作：

（1）做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工作方案

（2）参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查

（3）对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施进行监督检查

（4）审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况

（5）组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。

对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环

（6）审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。

重点审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作

（7）组织安全学习。

配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工项目部开展三级安全教育等安全培训工作

（8）深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。

发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告

（9）检查安全文明施工措施补助费的安措费的使用情况。

协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实

（10）负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理

（11）配合或参与安全事故调查

8.5造价工程师岗位职责

（1）负责项目建设过程中的投资控制工作；严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建设单位有关投资控制的要求

（2）参加施工图会检和设计交底，参加建设单位组织阶段性的投资控制会议

（3）协助项目总监理工程师处理工程变更，根据规定报上级单位批准

（4）协助项目总监理工程师审核上报工程进度款支付申请和月度用款计划

（5）参与建设单位组织的工程竣工结算审查工作会议

（6）负责收集、整理投资控制的基础资料，并按要求归档

8.6监理员岗位职责

主要从事现场检查、计量等工作：

（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作

（2）检查施工项目部投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录

（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证

（4）按设计图及有关标准，对施工项目部的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录

（5）担任旁站监理工作，核查特种作业人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工质量、安全、节能减排、水土保持等状况及措施的落实情况，发现问题及时指出、予以纠正并向专业监理工程师报告

（6）做好监理日记和有关的监理记录

8.7信息资料人员岗位职责

（1）负责对工程各类文件资料进行收发登记；分类整理，建立资料台账，并做好工程资料的储存、保管工作

（2）熟悉国家电网公司输变电工程建设标准化工作要求，负责基建工程管控模块的信息录入

（3）负责工程文件资料在监理项目部内得到及时流转

（4）对工程监理资料进行统一编号

（5）负责对工程建设标准文本进行保管和借阅管理

（6）协助总监理工程师对受控文件进行管理，保证使用该文件人员及时得到最新版本

（7）负责工程监理资料的整理和归档工作

9　监理工作程序

9.1项目管理工作总体流程（见图9-1）

9.2图纸会检流程图（见图9-1）

9.3分包单位资质审查流程

9.4项目管理实施规划（施工组织设计）审查流程（见图9-1）

9.5工程开工审批流程（见图9-1）

9.6施工进度计划报审流程（见图9-1）

9.7主要材料构配件及设备报审流程（见图9-1）

9.8隐蔽工程质量验收流程（见图9-1）

9.9监理初检工作流程（见图9-1）

9.10工程量签证流程（见图9-1）

9.11工程停复工流程（见图9-1）

9.12工程质量通病防治实施流程（见图9-1）

9.1项目管理工作总体流程

图9-1项目管理总体流程

9.2施工图会检及设计交底流程。

图9-2施工图会检及设计交底流程

9.3分包单位资质审查流程

图9-3分包单位资质审查流程

9.4项目管理实施规划（施工组织设计）、施工方案审查流程

图9-4项目管理实施规划（施工组织设计）、施工方案审查流程

9.5开工条件审查流程

图9-5开工条件审查流程

9.7材料、构配件及设备质量管理流程

图9-7材料、构配件及设备质量管理流程

9.8隐蔽工程质量控制流程

图9-8隐蔽工程质量控制流程

9.9监理初检工作流程（见图4-9）。

图9-9监理初检工作流程

9.10工程量签证流程

图9-10工程变更费用及计量工作流程

9.11工程停复工流程

图9-12工程停复工流程

10　监理工作方法及措施

10.1组织措施

（1）依据合同组建监理项目部；

（2）任命总监理工程师等，报业主项目部备案；

（3）建立项目监理管理制度；

（4）配备于专业管理相关的规程规范；

（5）完善监理项目部管理人员职责；

（6）监理项目部人员培训；

10.2技术措施

（1）技术标准执行

1）监理项目部技术标准清单；

2）组织现场监理人员学习有关技术标准、规程、规范及技术文件；

3）监督执行有关规范及强制性规范；

（2）设计的监督

1）督促设计图纸交付计划；

2）施工图会检交底；

3）对设计进行优化；

4）竣工图审核会签；

（3）施工的监督

1）重大技术方案讨论；

2）审核施工单位报审的有关技术技术管理体系及技术管理制度；

3）进行技术交底组织设备开箱验收；

10.3经济控制措施

（1）施工准备阶段

1）收集造价管理基础资料；

2）审查施工项目部资金计划报审表；

（2）施工阶段

1）工程量及工程款支付审核；

2）工程变更费用的审查；

3）工程索赔费用审查；

（3）竣工验收阶段

1）监理费用监结算；

2）工程结算审核；

3）工程结算配和及总结；

10.4合同管理措施

（1）协助项目法人签订工程项目的有关合同。

如设计合同，施工合同，供货合同，证地合同，试验合同，水、电、通信合同，质量监督合同。

（2）对本工程的有关合同的执行情况进行分析与跟踪管理，对影响工程建设、质量和投资的情况提出监理意见。

（3）协助项目法人处理与本工程项目有关的合同纠纷，站在公平、公正的立场上，维护承包商和项目法人的合法权益。

10.5质量控制措施

（1）设计质量控制；

1）设计文件评审；

2）设计修改程序；

3）设计的现场服务。

（2）材料设备质量控制；

1）供应厂家的选择；

2）材料的质量控制；

3）设备的质量控制；

4）厂家的现场服务。

（3）施工的质量控制

1）施工单位的选择；

2）土建工程的质量控制；

3）电气安装的质量控制；

4）最终施工质量验评。

（4）系统调试质量的控制

1）系统调试的准备；

2）现场应具备的条件；

3）系统调试的实施；

4）系统调试的审查；

5）转入调度管理的程序；

6）验收移交。

10.6安全控制措施

（1）成立“安全委员会”；

（2）严格执行《国家安全工作规程》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

（3）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

（4）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

（5）审核施工方案及安全技术措施；

（6）检查并督促施工单位，按照施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

（7）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

（8）进行质量安全综合检查。

发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

（9）施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

10.7环保水保控制措施

（1）依据【工程安全文明施工标准】规定进行安全文明施工。

（2）保护生态环境、不超标排放、不发生环境污染事故、落实环保措施、废弃物处理符合规定、建设环境友好型工程，绿色环保工程。

（3）施工现场力争做到施设标准、施工有序、环境整洁及工完、料尽、场地清。

（4）依据国家【水土保持法】施工，应减少施工场地及周边环境植被的破坏。

10.8组织协调措施

（1）监理项目部根据业主项目部授权监理监理协调制度，明确程序、方式、内容和责任。

（2）监理项目部根据制度组织每周生产例会协调解决施工中存的问题。

（3）协调解决上次工地例会的问题，分析未完工程原因，提出下一阶段进度目标。

（4）检查分析工程项目质量情况、环保情况、还有需要协调其他事项。

（5）协调工作要求

1）与工程各有关单位的关系

项目法人与监理单位之间的关系是委托与被委托之间的关系。

它们的职责和权限按监理合同规定。

监理应认真履行合同，在工程各有关单位的关系中，独立、公正地保护各方的合法权益，为项目法人提供满意的服务。

2）与设计单位之间的关系

监理单位与设计单位之间的关系，是监理与被监理之间的关系。

受项目法人的委托，督促设计合同的履行。

3）与施工单位之间的关系

监理单位与施工单位之间的关系，是监理与被监理之间的关系。

受项目法人的委托，督促施工合同的履行。

4）与供货厂商之间的关系

监理单位与供货厂商之间的关系，是监理与被监理之间的关系。

受项目法人的委托，