基层农技推广体系建设项目实施方案.docx
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基层农技推广体系建设项目实施方案
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基层农技推广体系建设项目
实施方案
工程管理（集团）有限公司
二O一一年九月
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基层农技推广体系建设项目
实施方案
工程管理（集团）有限公司
二O一一年九月
第一章总论
1.1项目概况
1、项目名称：
￥￥￥基层农技推广体系建设项目实施方案
2、承办单位：
￥￥￥农业委员会
3、法人代表：
￥￥￥
4、项目编制单位：
工程管理（集团）有限公司
1.2￥￥￥农业农村经济基本情况
￥￥￥，史称“天府雄风，三晋重地”，是￥￥￥平川县（市）之一，位于￥￥￥中南部、临汾盆地南端，地势平坦，境内有汾河自北向南蜿蜓而下，浍河、滏河由东向西穿境而过；水资源充沛，土地肥沃，交通便利，独特的地理位置，使￥￥既无北方的彻骨之寒，又无南方水乡的溽热潮湿，农业资源优势明显，是全市乃至全省的农业大县、强县。
全县总面积437.9平方公里，辖5镇2乡，158个行政村，194个自然村，人口23万，其中农村人口19.4万，耕地面积38万亩。
1.3实施方案编制依据
1、《￥￥￥2011年基层农技推广体系建设项目投资建议计划表》；
2、￥￥￥发改委、￥￥￥农业厅、￥￥￥农机局《关于申报2011年基层农技推广服务体系建设项目投资计划的通知》；
3、国家现行的法律、法规、行业规定及设计标准；
4、项目建设单位提供的有关资料。
1.4建设内容及规模
本项目购置设备仪器共计140台（套），包括综合服务设备49台（套）、农业检验检测设备91台（套）。
其中：
7个乡镇站各购置20台（套）。
包括综合服务设备7台（套）、农业检验检测设备13台（套）。
1.5投资估算及资金筹措
经估算项目总投资84万元，其中：
申请中央预算内资金56万元，省级配套14万元，县级自筹14万元。
7个乡镇站分别投资12万元，其中：
申请中央预算内资金8万元，省级配套2万元，县级自筹2万元。
中央投资全部用于仪器设备购置，省级投资主要用于仪器设备购置投资，7个乡镇站车辆购置主要由县自筹资金解决。
1.6结论
该项目的实施将进一步改善￥￥￥7个乡镇农技推广站的工作条件，提高基层农技推广公共服务的能力，加快￥￥￥基层农业科技推广步伐。
该项目的实施还将进一步提高￥￥￥农业的科技含量，从而进一
步推动农村经济结构转型和产业升级，拓展农业发展空间。
对发展农业生产、建设现代化农业、增加农民收入会起到支撑作用。
同时项目实施后会呈现农业推广技术的外溢与扩散关联效应。
该项目的实施是十分必要的。
第二章项目实施背景
近年来，党中央、国务院对农业技术推广站建设十分重视，陆续颁布了一系列法律法规。
《农业法》、《农技推广法》、《种子法》、《农药管理条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等一系列涉及到“三农”问题法律法规的颁布实施，为农技推广体系建设提供了有力的法制保障。
￥￥￥是农业大县，基层农技推广服务体系是科技成果转化为现实生产力的基本渠道，是深化农村改革，实现农业社会服务化的重要组成部分。
随着新农村建设的步伐加快，￥￥￥种植业发展面临着严峻挑战，传统的技术推广、科技培训手段已经无法满足当前“三农”工作需要。
要从根本上提高传统农业的技术水平和竞争力，把￥￥￥特色产业做强，把优势产业做大，必须加大对农业技术推广站的投资力度。
2.1￥￥￥农业产业发展现状
￥￥￥地处晋南平原，汾水之滨，全县总面积437.9平方公里，辖5镇2乡，158个行政村，194个自然村，人口23万，其中农村人口19.4万，耕地面积38万亩，属暖温带大陆性气候，四季分明，昼夜温差大，年均气温12.9℃，无霜期190天左右，年降水量545mm，适宜小麦、玉米、苹果、葡萄和蔬菜等的种植，形成了全县农业生产的五大主导产业。
2010年种植面积分别为：
小麦25.4万亩、玉米18.5万亩、苹果5.8万亩、葡萄3.6万亩、大棚菜4.1万亩，产值分别占全县农业总产值的18%、16%、10%、8%、和24%，形成了全县农业生产的五大主导产业。
截止到2010年底农作物播种面积达58.3万亩，其中粮食作物面积45.6万亩，粮食总产量29200万斤，农村经济收入125445万元，农民人均收入6484元，比2009年增长9%。
2.2￥￥￥农业五大主导产业发展概况
1、小麦
高、中水肥区集中在乐昌、北董、曲村、史村、高显5个乡镇，扩浇地、旱地以里村、杨谈为主。
高中水肥区主推品种为临汾8050、舜麦1718、济麦22、良星99和烟农19等，扩浇地、旱地主推品种为临丰3号和运旱22-23。
主推技术有：
测土配方施肥、小麦规范化播种、小麦氮肥后移高产栽培、旱地小麦蓄水保墒和小麦病虫草害综合防治等。
2、玉米
主要分布在北董、史村、乐昌、高显、曲村高水肥区，以复播套种为主。
主推品种有先玉335、强盛16、晋单56等。
主推技术有：
测土配方施肥、玉米“一增四改”、玉米晚收增产、玉米密植早熟增产、玉米中耕深松蓄水保墒增产和玉米病虫害综合防控等。
3、苹果
主要分布在杨谈、北董、曲村等三个乡镇，主导品种为红富士。
主推技术有：
树形改造、节水灌溉、秸杆覆盖、套袋、果树病虫害综合防控等。
4、葡萄
主要分布于里村、史村、曲村三个乡镇。
主推品种有红提和巨峰。
主推技术有：
测土配方施肥、葡萄修剪、花果管理、病虫害综合防治等。
5、大棚蔬菜
主要分布在史村、曲村、乐昌、里村4个乡镇，主推黄瓜、黄瓜+苦瓜、西红柿等品种。
主推技术有：
测土配方施肥、水肥一体化、集约化育苗、温室立体栽培、品种更新和品种搭配、病虫害防控等。
2010年五大产业总产值的比重由2009年的71%增加83%，提高了12个百分点，全县1000户科技示范户2010年人均收入6823元，比2009年增长11%。
2.3￥￥￥基层农技推广体系发展现状
￥￥￥是2009年￥￥￥20个基层农技推广体系改革与建设示范县之一，在省、市农业主管部门的指导下，目前，￥￥￥已全面完成了乡镇农技推广机构的改革任务，加强了乡镇农技推广站的建设，完善了农村农技推广体系，创新了农业技术推广机制，全县形成了学科技、依靠科技发展农业生产，依靠科技促进农民增收的良好局面。
2009年8月，￥￥￥政府出台了《关于加快推进乡镇农技推广机构改革与建设实施方案》（曲政发[2009]80号），明确了乡镇农技推广机构的公益性职能，落实了具体的工作任务和要求。
乡镇农技推广机构主要承担：
关键技术的引进、试验、示范；农作物有害生物及农业灾害的监测、病虫害防治和植物疫情处置；农产品生产过程中的标准化推广和质量及安全监测、检测、农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测；农业公共信息和培训教育服务等。
各乡镇农技站为县农业委员会的派出机构，股级事业单位，站长任命，事业单位法人登记，其人员编制、业务管理、工资和业务经费由县农业主管部门统一管理，乡镇农技推广机构人员工资和工作经费纳入县财政预算，有稳定的经费保障。
目前，组织机构代码证等工作已全部完成，实现了县级农业主管部门对乡镇站的垂直管理，提升了农技推广服务的能力和水平。
2010年5月￥￥￥委、县政府出台了《￥￥￥县直派驻乡镇农业技术推广站机构名称、机构性质、职责范围、人员编制、领导职数、经费形式的规定的通知》（曲办发[2010]60号），目前，￥￥￥建立了7个乡镇农技推广站，编制共27人，其中￥￥￥、￥￥￥各5人；￥￥￥、￥￥￥各4人、￥￥￥、￥￥￥、￥￥￥各3人。
根据￥￥￥农业委员会文件曲农发［2010］12号文，￥￥￥同志任￥￥￥农业技术推广站站长；￥￥￥同志任￥￥￥农业技术推广站站长；￥￥￥同志任￥￥￥农业技术推广站站长；￥￥同志任￥￥￥农业技术推广站站长；￥￥￥同志任￥￥￥农业技术推广站站长；￥￥￥同志任￥￥￥农业技术推广站站长，具体负责各乡镇的农业技术推广工作。
每站有不少于60m2的办公场所，各乡镇农技推广站负责本乡镇辖区的农技推广公益性职能和任务，形成了“县有中心，乡有站，村村都有技术员”的农技推广服务体系。
在合理设置机构，科学核定编制，保证人员经费的基础上，￥￥￥深入推进运行机制创新，分别制定了各项管理制度，各乡镇农科站的工作任务、职责分工、目标考核，监督机构全部上墙：
1、《农技人员聘用制度》按照公开、公平、公正、择优的原则，基层农技人员竞聘上岗，实行工作目标考核制度。
2、《农技推广责任制度》按照全县农技推广工作的需要，对基层农技推广人员明确工作岗位、工作职责、工作范围、工作对象，量化工作目标要求，实行工作日志和考勤制度。
3、《农技人员绩效考评制度》建立县级农业主管部门、乡镇政府和农民群众三方共同参与的绩效考评机制，绩效考评与工资报酬、职务晋升、职称评定挂钩。
4、《农技人员培训制度》采取“走出去”、“请进来”相结合的办法，农技人员每年外出培训5-7天，结合农村农业生产需要，县内培训不得少于6次。
5、《农技多元推广制度》鼓励和支持农民专业合作社、科研教学单位、专业服务组织和涉农企业开展农技推广服务。
充分发挥广播、电视、网络现代媒体，利用“12316”、“农技110”、手机短信等现代服务手段，推进农技推广信息化、多元化。
6、规范了《项目合同制度》、《专家技术负责制度》、《技术指导员联户责任制度》、《农技人员定期培训制度》、《示范基地和示范户辐射带动制度》等。
2010年全县100名技术推广人员联系指导1000户科技示范户，涉及全县7个乡镇98个行政村，辐射带动20000农户，占全县农户的70%，在10个农业科技试验示范基地学习、培训、参观人数达12000多人次，农业科技推广对农业增产，农民增收的作用凸显。
2.4￥￥￥2011年基层推广体系改革目标
以满足农民科技需要为出发点，以服务农民增产增收为检验标准，全面提升农技推广体系公共服务能力，加强农业技术推广工作，推进农业科技进村入户。
围绕全县小麦、玉米、苹果、葡萄、大棚蔬菜五大主导产业，完善“专家-技术指导-科技示范户-实验示范基地”农业技术推广体系，在全县培育1000户农业科技示范户，遴选确定100名技术指导员，建设10个农业科技试验示范基地。
通过一年的项目实施，全县五大主导产业的主导品种和主推技术入户率和到位率达到95%以上，科技示范户比上年增产增收10%以上，带动全县农业增产增收。
第三章实施方案
3.1指导思想
1、以科学发展观统领工作全局，按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧围绕农村经济发展、农业节本增效、农民增产增收为中心目标，加快推进乡镇农业技术推广体系建设。
2、以满足农民的科技需要为出发点，以服务农民的成效为检验标准，全面提升基层农业技术推广体系的公共服务标准能力，为保障￥￥￥粮食安全和主要农产品有效供给，促进农民持续增收和农村经济全面发展提供有效的技术服务支撑。
3、以改善农业装备结构、提高农业技术装备水平、增强农业综合生产能力、促进现代农业建设为主线，最大限度发挥财政补贴政策的拉动效应，推进现代农业和社会主义新农村建设。
3.2基本原则
1、在现有的农技推广工作基础上不断深化和完善，坚持从实际出发，因地制宜，积极进行探索和实践。
2、在农技推广的运行机制和服务方式上不断创新，增强农技推广的公共服务能力，切实增强为农服务实效。
3、强化农业主管部门的管理指导职责，切实做到农业技术外溢扩散效应。
3.3总体目标
1、建立健全运行高效、服务到位、科技支撑有力、农民满意的乡镇农业技术推广机构，使其有完善的管理机制、规范的运行机制、先进的技术装备、必要的工作条件，从而真正发挥基层农业技术推广的主导作用，进一步增加农业综合生产能力。
2、为乡（镇）农技推广站配备基础综合设备及农业检验检测设备，为广大农民提供方便，增强对农作物新品种、新技术推广、测土配方施肥技术推广应用、病虫害综合防治、农业技术培训的功能，使农业技术推广专业化，数据采集、分析处理科学化、情报信息发布网络化，有效提高乡镇农业技术推广水平和效率。
通过使用较先进的仪器设备，有效规范新品种、新技术的示范推广；通过测土配方施肥，分析化验，进一步加强对农民科学施肥的指导，定期发布病虫情报，引导农民加强对病虫害综合防治；通过农业技术的普及型培训，不断提高广大农民的科技文化素质。
3.4项目实施范围及规模
￥￥￥全县共7个乡镇农技推广站，其中：
1、￥￥￥农技推广站位于￥￥￥人民政府内；
2、￥￥￥农技推广站位于￥￥￥人民政府内；
3、￥￥￥农技推广站位于￥￥￥人民政府内；
4、￥￥￥农技推广站位于￥￥￥人民政府内；
5、￥￥￥农技推广站位于￥￥￥人民政府内；
6、￥￥￥农技推广站位于￥￥￥人民政府内；
7、￥￥￥农技推广站位于￥￥￥人民政府内。
此次项目实施共需购置仪器设备140台（套）。
其中综合服务设备49台（套），检验检测设备91台（套）。
3.5选型原则
1、本项目新增的设备和仪器，不但要满足乡镇农技推广站日常工作和生产的需要，而且要满足环境保护、劳动安全和卫生的要求。
2、本项目新增的设备和仪器，要充分体现合理、经济、可靠、先进的原则，要采用现行的成熟先进的技术、高效率、低能耗的生产设备仪器。
3.6设备技术参数
（一）综合服务设备技术参数：
1.投影仪（含幕布）技术参数：
投影技术：
DLP；亮度：
3500流明；对比度：
2200:
1；标准分辨率：
XGA（1024×768）；屏幕比例：
4:
3/16:
9；投影尺寸：
40-330英寸；灯泡寿命：
4000小时；整机功率：
300W，待机功率：
5.2W；产品噪音正常模式：
30dB；产品重量：
2.8kg；灯泡类型：
超高压汞灯；
2.台式电脑技术参数：
启天M7150AIntel双核E6700；主频≥3.2GHz；二级缓存不小于2MIntelG411个PCI-E*16；≥2个PCI；≥1个PCI-E*12GDDRIII显卡G405DDR3512M/64bitUSB6个（其中至少2个接口前置，要求前置USB2.0接口分离放置；互不干涉500G；SATA接口；7200rpm10/100/1000M以太网卡；19LCDWin7Basic；节能型电源；功率不高于180W；3C、节能认证、环境标志产品认证、中国名牌产品认证证书、自主创新产品认证证书、整机防雷检测认证、三年有限保修及上门；原厂400/800售后电话支持；第2自然日上门服务；售后服务体系通过COPC-2000认证；
3.打印机技术参数：
东芝220S打印/复印/扫描黑白激光多功能一体机；处理幅面A4；耗材描述标准2500页，随机1500页；黑白打印速度22ppm打印分辨率1200×1200dpi；海报打印，水印，叠印，多合一打印，标配分页，克隆复印，自适应调整，身份证复印，二合一，四合一；复印速度22cpm复印分辨率1200×1200dpi；身份证复印，2合1，4合1，克隆复印，海报复印，自适应复印；内存64MB。
4.无线话筒及无线音箱技术参数：
（1）长岭1、兼容MPEG4、MP3、DVD、VCD等标准格式碟片；
（2）多种播放模式、画面比例、语言、字幕选择播放；
（3）图像放大缩小、图片旋转、智能屏保功能；
（4）带DTS音频解码、混合双组立体声音频输出；
（5）带USB播放功能，CD/MP3/MP4转录到U盘功能；
（6）中文菜单，操作简单便捷，省电节能；
（7）宽电源设计:
110V-220V～流畅播放；
（8）语音提示功能（语音可以自由开关）；
（9）断电记忆播放功能，不错过任何时段精彩画面；
（10）带游戏手柄接口、16位游戏及32位游戏功能（2000多个精彩游戏）；
（11）色差输出接口，图象更清晰完美；
（12）采用日本原装光头，品质保证。
5.数码相机技术参数：
佳能IXUS220HS卡片，广角有效像素数：
1210万；显示屏尺寸：
2.7英寸23万像素液晶屏；光学变焦：
5倍；等效35mm焦距：
24-120mm；高清摄像：
全高清（1080）；传感器尺寸：
（1/2.3）英寸CMOS；防抖性能：
光学防抖；存储卡类型：
MMC/MMCplus/HCMMCplus/SD/...；连拍功能：
大/精细格式。
6.长岭功放技术参数：
（1）工作电源110V--250V（交流AC，50HZ）；
（2）4路话筒输入；
（3）话筒输入阻抗2KΩ；
（4）频率特性话筒65HZ—13KHZ（±2dB）线路25HZ—20KHZ（±3dB）；
（5）失真度≤0.31KHZ；
（6）信噪比≥65dB；
（7）2路线路输入；
（8）2路线路输出；
（9）功率输出阻抗8Ω；
（10）功率输出2×100W（P/P）；
（11）体积480×200×44mm；
（12）重量2.8Kg。
7.无线话筒技术参数：
（1）频率范围（V段）：
170—270MHZ
（2）最大频偏：
±15KHZ
（3）频率稳度：
±0.05%
（4）发射功率：
8.5mW
（5）发射器供电：
5号电池2节
音响额定功率：
35W频率范围：
55HZ~18KHZ灵敏度：
92dB（+2dB）阻抗：
8Ω安装件；全套
8.手持式喊话器技术参数：
造型美观，质量稳定，功能实用，音乐，报警，外接话筒，录音等功能相关特点如下：
功能：
喊话、报警；喇叭口直径（CM）：
23；功率（W）：
15-25；录音时间（sec.）：
10（录音时间10～120秒可定制）；工作电压（V）：
12V；电源：
8节1号/8节2号干电池（可定制）。
（二）农业检验检测设备型号
设备名称
设备型号
GPS定位仪
集思宝MG758
土壤水分测试仪
TSC-I
土壤采样器
1M
土壤容重速测仪
TYC-2
农药残留速测仪（配冰箱）
NY-IV（海尔冰柜）
病虫测报灯
JDAO-3
手持放大镜
20倍15CM
电子天平（千分之一）
千分之一GL203
籽粒水分测定仪
HM-888
牵引力测试仪
WYH-300
转速表
HY441L
扭距扳手
0-140Nm
碘温计
TES-1310
3.7设备仪器清单
￥￥￥基层农技推广服务体系设备清单
设备名称
单位
数量
（一）
综合服务设备
1
投影仪（含幕布）
台
7
2
台式电脑（含打印机）
台
7
3
音像播放设备
套
7
4
数码相机
台
7
5
无线话筒及无线音箱
套
7
6
手持式喊话器
台
7
7
微型面包车
台
7
（二）
检验检测设备
1
GPS定位仪
台
7
2
土壤水分测试仪
台
7
3
土壤采样器
台
7
4
土壤容重速测仪
台
7
5
农药残留速测仪（配冰箱）
台
7
6
病虫测报灯
套
7
7
手持放大镜
个
7
8
电子天平（千分之一）
个
7
9
籽粒水分测定仪
个
7
10
牵引力测试仪
个
7
11
转速表
个
7
12
扭距扳手
个
7
13
碘温计
个
7
小计
140
3.8保障措施
（一）加强领导，精心组织。
此次项目实施方案政策性强，补贴对象明确，事关￥￥￥农民的切身利益。
为加强组织管理，确保实施方案设备仪器购置工作按质、按量、按时到位，使￥￥￥农民真正得到实惠。
经￥￥￥人民政府研究决定成立领导小组，负责协调指导此次项目工作的实施。
其组成人员如下：
组长：
￥￥￥（县长）
副组长：
￥￥￥（副县长）
主要参与单位：
县农林局、县发展改革局、县编办、县政府办、县人事局、县科技局、县劳动和社会保障局、各乡镇
领导组下设办公室，办公室设在县农林局办公室主任：
￥￥￥（兼），副主任：
￥￥￥。
（二）规范程序，严格管理。
待设备仪器仪表到货后，各乡镇农技推广站要明确专人管理，明确管护人员，及时做好设备仪器的入库及档案的管理，建立设备仪器移交、使用台账，并组织相关人员进行设备仪器仪表使用培训。
对相关设备仪器及时进行编号、建立台账，在机具显著位置做出国家补贴机具和编号的统一标记，并进行监督管理。
原则上不得擅自转卖或转让设备及仪器，建立产权明晰的乡镇农业技术推广机构国有资产管理制度，统一管理国有资产。
（三）广泛宣传，搞好服务。
各乡（镇）和县农业部门要加强对此次项目实施的宣传工作，要做好农民的宣传引导，乡镇农机推广站要做好日常设备仪器技术、信息的咨询服务工作。
（四）加强项目资金管理，严格执行项目资金管理办法，设立专帐，专人负责。
在资金使用上严格实行主管领导审批制，切实做到专款专用，合理使用。
加强项目的监管力度在项目实施过程中，接受项目管理部门和相关单位的监督。
3.9实施进度安排
此次项目实施五个阶段进行。
（一）准备阶段（2011年9月）
完成《项目实施方案》制定和报批工作；
（二）设备仪器购置、安装调试阶段（2011年10月至11月）
根据《实施方案》的设备清单及机具型号、数量等，进行设备仪器的购置、安装及调试，各乡镇农技推广站要明确专人管理，明确管护人员，及时做好设备仪器的入库及档案的管理，建立设备仪器移交、使用台账。
（三）设备使用培训阶段（2011年12月）
组织相关人员进行设备仪器仪表使用培训。
（四）检查验收总结上报阶段（2011年12月底）
各乡镇农技推广站编写专项执行情况工作总结报县农业委员会，做好检查验收准备工作。
在具体进度安排时，应考虑项目前期各项条件的落实情况，如项目报批、资金到位情况等，科学合理地安排各个工程环节的实施进度，综合考虑人、财、物等各方面因素及其变动的可能性，合理使用资金，更好地发挥预期效益。
第四章投资估算与资金筹措
4.1投资估算依据
1、《基层农技推广服务体系设备拟沟清单表（乡镇表）》；
2、《￥￥￥2011年基层农技推广体系建设项目投资建议计划表》；
3、￥￥￥发改委、￥￥￥农业厅、￥￥￥农机局《关于申报2011年基层农技推广服务体系建设项目投资计划的通知》；
4、其他有关投资估算资料。
4.2投资估算及资金筹措
经估算项目总投资84万元，其中：
申请中央预算内资金56万元，省级配套14万元，县级自筹14万元。
7个乡镇站分别投资12万元，其中：
申请中央预算内资金8万元，省级配套2万元，县级自筹2万元。
中央投资全部用于仪器设备购置，省级投资主要用于仪器设备购置投资。
7个乡镇站车辆购置主要由县自筹资金解决。
￥￥￥￥￥￥基层农技推广服务体系设备估算表
表1单位：
万元
序号
设备名称
单位
数量
单价
1
第一部分：
综合服务设备
7
1.1
投影仪（含幕布）
台
1
1.0
1.2
台式电脑（含打印机）
台
1
1.2
1.3
音像播放设备
套
1
0.1
1.4
数码相机
台
1
0.2
1.5
无线话筒及无线音箱
套
1
0.3
1.6
手持式喊话器
台
1
0.01
1.7
微型面包车
台
1
3.0
2
第二部分：
检验检测设备
13
6.91
2.1
GPS定位仪
台
1
0.5
2.2
土壤水分测试仪
台
1
1.0
2.3
土壤采样器
台
1
0.05
2.4
土壤容重速测仪
台
1
0.16
2.5
农药残留速测仪（配冰箱）
台
1
1.5
2.6
病虫测报灯
套
1
1.6
2.7
手持放大镜
个
1
0.02
2.8
电子天平（千分之一）
个
1
0.4
2.9
籽粒水分测定仪
个
1
0.2
2.10
牵引力
升级会员 