应用信息技术建设数字社区.docx

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应用信息技术建设数字社区

应用信息技术、建设数字社区

全心全e为社区服务

——金霞街道数字社区建设情况介绍

龙湖区金霞街道地处汕头市中心城区位置，是汕头市的金融、商业、文化较为发达的新型现代街区。

街道人口近8万，下辖12个社区居委会，是区内唯一的已建成纯居民区街道。

城市建设设施配套完善，商贸服务业发达，人文资源昌盛，文化教育水平高，精神文明繁荣，辖区内社会治安稳定。

现代通讯网络覆盖了整个辖区，辖区单位、家庭计算机设备及应用的比例也比较高，社会信息化程度高，现在已经形成了比较完善的语音、数据通讯、光纤线路、宽带网络等全方位的信息服务体系，街道的数字化社区建设具有比较厚实的物质基础和群众基础。

近年来，金霞街道信息化社区坚持“以民为本，服务社群”的宗旨，把信息化社区建设作为社区建设的一大举措来抓，依托科技公司和电信部门的技术支持，共同规划、建设好街道的通信网络和通信应用平台，把街道建成一个技术先进、服务完善、安全可靠、经济实用，具有较高稳定性、管理性和良好扩充性的，能辐射整个辖区的数字化街区，为社区居民提供全方位的电子化服务。

一、应用信息技术、建设数字社区

街道从利于长远发展、提升社区服务水平，优化投资环境着眼，通过整合社会资源，建立起服务涵盖社区居民的衣、食、住、行、用等多方面的“金霞街道信息化社区”门户网站和“街道社区信息管理系统”（见附图：

金霞街道信息化社区功能模块图）。

基本实现以内外网和互联网为基本架构的政务信息化系统，即：

1、建立街道内部的办公业务网（内网），推进街道内部、各部室之间办公自动化和决策辅助信息系统建设，实现办公业务网络化和公文处理电子化。

2、建立上联区、市、省，下联12个社区（居委会），横联各街道、镇及区直各职能部门，进一步推进社区信息化应用，实现公文交换电子化。

3、以互联网为依托的公众信息网，为公众提供如法律法规、办事指南、社区发展动态、组织建设、计划生育、劳动就业、社会保障、文体资源、消费资源、企业资源等信息服务，通过互联网提供方便、快捷、透明的服务，实现政务公开。

4、政府系统共建共享的电子信息资源库。

大力推进网络应用水平，建成体系完整、结构合理、宽带传输、互联互通的电子政务网络系统，全面开展网上交互式业务系统，从而基本实现社区信息化，使社区信息化建设和应用整体水平再上一个台阶。

二、以民为本、全心全e为社区服务

街道围绕加强社区服务，强化社区管理，推进社区建设，提升社区服务水平的工作目标，不断创新思路，主动适应新形势，与时俱进地推进街道信息化社区建设。

通过创建街居两级联动局域网和在因特网上设立门户网站，开发社区信息化服务网络平台和办公自动化系统，为企业和居民群众提供“一站式”电子政务服务，取得了显著成效，信息技术与社区建设融合所带来的积极综合效益得到初步显示。

（一）改进管理方式，提高行政效能

街道开发了居民信息管理系统和劳动就业系统等信息系统，使街道及时准确地掌握辖区人口信息，推进街道社区就业工作、和人口管理工作的信息化、规范化管理；统一的办公自动化（OA）平台、短信群呼和电子邮件系统（E-mail），确保街道与区、街道各部室以及街道与居委之间公文流转、文件传递、信息共享的数字化、网络化和无纸化，实现部门内部、部门之间、部门与领导之间网上无障碍的沟通与交流。

并通过网络开展远程办公，办公流程更加规范，岗位职责更加明确，文件归档查询、督办催办更加科学合理。

提高了街道的办事效率，促进了工作作风建设，降低了行政成本，实现街道从“传统管理型”向“服务管理型”的转变。

（二）推行阳光政务，提升服务质量

采用先进的信息技术和行政管理理念，建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的“一站式”电子政务应用系统和基础平台。

1、政务公开，打造高效机关。

通过街道网站（）,介绍街道基本情况、工作动态、政策法规、各职能部门和相关单位的职能、办事程序、行政审批收费项目的标准依据、申请表格、联系监督电话等都在网上公开，让居民群众一目了然，方便企业和群众办事。

随着网站建设的逐步完善，其服务社区、服务企业、服务群众的功能进一步凸显。

还成为企业和居民了解街道经济社会发展，了解街道职能办事规程的一个窗口。

2、提高社区公共服务水平。

把为企业、居民提供全方位的服务作为街道信息化建设的一项重要功能来抓。

街道各职能部门在网站上提供“一站式”服务窗口，建立了“外网受理—内网办理—外网答复”清晰的服务流程，提高了工作效率，增加了工作透明度；通过在社区服务中心开设了拥有10条话线7×24小时专人接听的热线电话、在网上开通街道书记、街道主任、街道社区服务中心三个服务信箱，让辖区居民可以通过多形式、多渠道方便快捷地咨询各种业务、反映各种问题，还接受社区居民从网上进行投诉。

同时设立来信回复公布栏，定期将各相关部室对居民投诉的答复和处理结果向社会各界公开，构建了一条政府和广大居民的“连心线”，减少了信访数量，将不稳定因素及时消灭于萌芽状态；通过在健康知识栏目中发布生活常识、卫生保健等知识，为社区居民提供健康保健知识；通过在治安综合治理和警务公开栏目中公布辖区的有关治安状况、辖区派出所的有关工作，提高居民的治安综合意识，强化社区群防群治，维护社会稳定；通过在政策公布栏中公布政府有关政策和法律知识，为居民提供普法教育、妇女维权、法律咨询等服务；通过在最新公告栏目和街道电子相册中展示街道的各种文娱体育活动、各种知识、政策宣传图文，活跃社区文化，提高居民的精神文明水平；通过对辖区老弱病残群体的摸查，在征得本人同意的情况下，在网上发布求助信息，开通网上捐助热线，发动社会各界人士关心关注扶贫济困事业的发展。

信息化社区为社区居民营造了一个便利、舒适、文明、快捷的生活空间，让居民享受到丰富的信息资源，提高社区居民的生活质量，促进社会的发展和稳定。

（三）促进社会多项事业发展，创造社会经济效益

发展社区信息化，努力实现办公自动化，最终是为完善社区服务，为居民增加实惠和为社区创造经济效益。

1、促进街道辖区经济的发展。

街道通过在网站附上辖区交通地图、资源图片，方便居民群众查阅；通过整合社区资源，将辖区范围内的各大型超市、商场、药店、广场、活动中心等资料在网上公布，使人们可根据自己的需要了解相关信息，进行网上定货。

同时注册商家可以自己更新商品的信息；街道通过分类发布所辖企业的相关资料、在网站主页对重点项目定期进行推介，让群众、客户都可上网查询联系，直接为供求双方搭桥。

通过社区资源的优化整合，拉近社区居民与社区企业单位的距离，方便了居民的日常需要，也为企业搭设了一个提供销售、服务的产品推介平台，推动了辖区经济和街道所属企业的发展。

2、推动社区就业再就业工程的发展。

街道通过在网站上设立就业再就业栏目，将该栏目与街道职介所、劳力所链接。

同时允许单位和个人在网站发布招聘和求职信息，以此收集整合企业和个人资料。

一方面想上网招聘的企事业单位可在上面注册登记及发布招聘信息，增加了企事业单位用人招工的覆盖面。

求职人员也可对网上发布招聘信息的企事业单位进行信息查询。

另一方面求职人员通过注册登记，发布求职信息，增加了就业机会。

同时劳动就业系统的开发应用，将就业信息数据通过前后台分开管理，实现了安全保密、有效管理的目标。

信息化社区开通以来，我们总共解决了辖区1050位下岗待业人员的就业问题，委托我们进行网上招工的单位有115个，网上应聘人数72名，被录用31人。

三、加强管理，确保数字化社区长效发挥作用

“万事开头难”，社区信息化建设对于街道来说是项新鲜、陌生而又具有高难度的工作。

但街道党工委和办事处没有产生畏难情绪退缩，采取有力的应对措施，促使建设数字化社区顺利进行并产生令人满意的效益。

1、领导重视，政府支持，加大资金投入。

把该项工作摆上重要议事日程，成立了以党工委书记为组长的工作领导小组，具体指导协调数字化社区建设的各项工作。

还多次召开联合工作会议，认真研究讨论，周密部署，精心制订工作计划。

同时在2003年5月通过公开招标的形式，择优选择宏景软件科技公司作为社区信息化合作伙伴；同时积极寻求市、区领导和上级主管部门的支持，先后筹集投入资金100多万元，加大力度开发社区信息化建设工程。

2、多方合作，加强力量，夯实工作基础。

社区信息化建设是一项科技含量较高的社会系统工程，在开发单位等业务公司技术支持的基础上，街道定期邀请科技公司的工程师为街道干部职工进行专项知识技术培训，把学习培训与实际应用有机结合起来，大力增强干部职工的实际操作技能。

加强了信息化队伍的建设，提升了信息科学技术应用水平，加强了社区信息化建设的力量。

同时，通过长期与电信、软件科技公司的良好合作，建立互利共赢的伙伴关系，为积极推动街道社区信息化建设打下了牢固的工作基础。

3、精心部署，总体规划，分阶段开展建设。

街道从提升社区建设情况，提高行政效能的高度，力争通过社区信息化建设，增强街道行政工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力、管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，促进街道、辖区经济的持续快速健康发展和社会各项事业的全面进步。

基于此街道坚持用高标准、高起点、高目标的原则，制订完善的社区信息化建设总体规划。

并明确在实施社区信息化建设过程中根据社会发展、群众需要以及技术成熟程度等实际情况，通过建设社区服务门户网站的基本框架，调整部分业务流程；构建街道社区信息化系统的广域网络，开发办公系统，完善外网；构建对上、向外和对内的立体式信息网络三个阶段性工作的开发建设，循序渐进，有步骤地分阶段进行开发建设工作，努力做到社区信息化建设服务社会，与时俱进。

4、规范管理，提升技术，加强系统安全性能。

在建设社区信息化的过程中，街道充分认识到系统安全对整个社区信息化健康发展的重要性。

因此街道及时制订了相关的安全管理制度、安全应急预案、灾难恢复预案等管理制度，明确规范数字化社区的工作制度，切实加强对街道信息系统的管理。

还在配备高性能“防火墙”的基础上，对街道整个安全系统技术及时进行升级，逐步建立多层体系架构的具有主动防御能力的网络防病毒系统。

通过采用三层访问控制、数据库系统安全加密和数据传输过程加密等技术，确保整个信息网络系统的正常运行。

同时推广使用正版软件，不断完善整个信息工作系统的性能，保证街道电子政务信息系统的安全，促进电子政务建设的健康发展。

通过努力，街道数字化社区建设取得了明显的成效。

街道数字化社区建设先后接受了副省长雷于蓝、省政协、省民政厅、省老龄委和香港等外地兄弟单位的参观考察以及现场观摩，街道先后被授予省“先进集体”和“人民满意的公务员集体”称号；省基层人口与计划生育工作先进集体；国家和省先进体育社区；全国“星光老年之家”先进单位；全国社区志愿者先进单位；全国婚育新风进万家活动先进街道称号；街道青少年法律教育学校被定为全国青少年法律教育示范点；汕头市社区建设示范单位称号。