静安区xxxx年政府工作报告00002.docx

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静安区xxxx年政府工作报告00002

静安区xxxx年政府工作报告

政府工作报告

——xxxx年3月30日在静安区第一届

人民代表大会第一次会议上

静安区区长

各位代表：

现在，我代表静安区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

原闸北区政府、原静安区政府xxxx-xxxx年工作总结已以书面形式提交大会，供参阅。

一、“撤二建一”以来工作情况

xxxx年10月13日，国务院批准撤销闸北区、静安区建制，设立新的静安区。

11月4日，市委、市政府召开工作大会，正式宣布闸北、静安两区“撤二建一”。

市委书记韩正同志在会上强调，实施闸北、静安两区行政区划调整，是事关上海长远发展的一件大事，要紧紧抓住这次区划调整的良好契机，在新的起点上，推动静安区经济社会发展再上新台阶。

面对行政区划重大调整和经济社会加快发展的双重任务，政府联合党组在市委、市政府和中共“闸北区、静安区‘撤二建一’”联合委员会、中共静安区委的领导下，凝心聚力、奋发有为，求真务实、扎实工作，重点做好以下四方面工作：

一是建立健全运作机制。

11月6日，闸北区、静安区“撤二建一”政府联合党组召开第一次会议，明确了政府联合党组一体化工作方案，建立集体议事决策、沟通协调和工作报告机制，确保政府联合党组对重要工作进行及时研究、科学决策，确保“撤二建一”过渡期间政府正常履行职能。

加强原两区政府行政规范性文件梳理，确保“撤二建一”工作有序衔接、政策有效延续。

二是加快落实部门整合融合。

明确一体化工作要求，各政府工作部门都成立了联合工作组。

按照“精简、统一、效能”的原则，科学规范、平稳有序地推进机构编制管理工作，基本完成了区级机关各部门“三定”方案的制定。

加强资源整合，推进办公场所调整，各政府工作部门基本实现集中办公。

积极稳妥实施公务员人事调整，有序推进人员交流。

强化监督检查，对政府各部门联合工作组的工作情况开展专项督查，确保干部队伍思想稳定，各项工作有序推进。

两区机构融合、队伍融合和工作融合逐步深入，部门之间高效协同、履职正常。

三是持续推进区域经济社会平稳健康发展。

xxxx年，两区合并完成区级一般公共预算收入194.37亿元，同比增长12.5%；社会消费品零售总额581.69亿元，同比增长6.2%；全社会固定资产投资额281.9亿元，同比增长20.5%；旧区改造受益居民11691户。

区域产业结构不断优化，经济发展质量进一步提升。

重点领域改革任务稳步推进，改革创新实现新的突破。

城市管理与建设水平逐步提高，城区环境面貌持续改善。

社会治理创新稳步推进，基层基础进一步夯实。

为老、就业、帮困、住房保障等民生工作力度不断加大，政府实事项目全部完成。

各项社会事业继续保持协调发展，公共服务水平不断提升。

人民群众生活质量进一步改善，社会保持和谐稳定。

两区年初确定的各项任务和“十二五”规划目标均按期完成。

四是积极谋划区域未来发展。

认真贯彻落实十届市委十次全会和静安区第一次党代会精神，及时分解、细化落实各项目标，把党代会精神贯穿政府工作始终。

结合做好区委重大课题调研，启动“十三五”规划编制工作，明确未来发展目标定位与主线，进一步凝聚人心、树立信心。

同时广泛深入基层，了解群众需求，及时召开政府联合党组扩大会议，研究部署今年各项重点工作，确保工作早谋划、早启动。

各位代表，“撤二建一”以来，政府联合党组一方面全力加快推进两区融合、一体发展，另一方面又有力有序地推进改革发展稳定各项工作，保持了区域经济社会发展良好势头和社会和谐稳定，各项工作都取得了一定的进展。

这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开全区干部群众的共同奋斗，离不开社会方方面面的关心支持。

在此，我谨代表政府联合党组，向所有关心、支持区政府工作的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、xxxx年主要工作安排

“撤二建一”开启了静安发展的新篇章。

今年1月，静安区第一次党代会胜利召开。

会议指出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市决定性时期，也是静安服务上海大局、推动经济社会发展再上新台阶、实现新跨越的关键时期。

为此，会议提出了建设经济实力更加雄厚、环境更加优美、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、群众更有获得感的“国际静安、圆梦福地”奋斗目标和“一轴三带”发展战略，为静安今后几年的发展勾画了蓝图，也为我们做好政府工作指明了方向。

在大会开幕式上，市委书记韩正同志要求我们进一步增强责任感和使命感，贯彻落实好创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，改革创新要有新突破，民生改善和社会治理创新要有新进步，城区管理水平要有新提升，党的建设要有新局面，各项工作走在全市前列，成为中心城区新标杆、上海发展新亮点。

这是我们今后工作的指导思想和总体要求。

xxxx年是“撤二建一”后静安发展的开局之年，更是实施“十三五”规划的起步之年。

目前，区“十三五”规划正按照市委、市政府部署，在认真贯彻落实区第一次党代会精神的基础上，结合区情实际，抓紧制定的过程中，将于年中提交区人代会审议。

站在新的起点上，我们感到，要深入贯彻市委书记韩正同志重要讲话精神，落实区第一次党代会要求，有力回应全区广大干部群众对新静安的期盼，让人民群众有实实在在的获得感，使命光荣、责任重大、任务艰巨。

我们也清醒地认识到，当前静安仍存在不少制约发展的瓶颈短板和不可回避的现实困难，区域发展的压力尚未缓解，稳增长、促改革、惠民生各项任务艰巨，特别是在综合交通、市容环境、物业管理等诸多方面还存在短板。

为此，我们一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，按照市委提出的抓推进、抓落实、补短板的要求，以勇往直前的决心和信心，采取切实有效的举措，全力以赴抓好各项工作，强化目标管理，狠抓督促检查，推进静安经济社会发展再上新台阶。

做好xxxx年工作，我们要按照十届市委十次全会和区第一次党代会的部署，围绕“国际静安、圆梦福地”的奋斗目标，实施“一轴三带”发展战略，坚持稳中求进、重在求进，突出改革攻坚、创新驱动，加强民生保障、基层治理，强化风险防控、精细管理，促进区域经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力成为中心城区新标杆、上海发展新亮点，为推动静安在新的起点上实现更大的发展迈出坚实一步。

综合各方面因素，建议今年静安经济社会发展的主要预期目标是：

区级一般公共预算收入同比增长8％；社会消费品零售总额同比增长7％；全社会固定资产投资额同比增长10％；旧区改造受益居民8000户，拆除二级及以下旧里面积10.51万平方米；单位增加值能耗同比下降3％；新增就业岗位35000个，登记失业人数控制在25000人以内。

今年要重点做好以下七方面工作：

（一）着力优化发展布局，全面提升城区综合服务功能

完善重点功能区发展规划，加快开发建设步伐，更好地推动形态、功能和产业融合发展。

优化提升南京西路地区建设。

主动用好上海东西发展主轴中心节点的区位优势，坚持做高、做宽、做厚，聚焦提升核心区域楼宇能级，重点发展以高端商务商业为代表的产业体系，不断推动跨国公司地区总部及国内外品牌旗舰店、概念店的落地，打造上海现代化国际大都市最具标志性区域。

年内实现大中里一期、茂名北路丰盛里、国泰君安办公楼、石二社区60号地块等重大项目竣工。

大力实施城市更新，完善配套设施，促进区域品质、业态、环境整体提升。

推动锦沧文华大酒店改建，以及静安寺地区周边楼宇连通建设工作。

深化整体规划方案，优化开发模式，平稳推进张园地区保护性开发。

加快推进苏州河地区建设。

依托历史文化、滨河景观、立体交通等特色优势，坚持苏州河两岸联动协调开发，突出文化创意、商务商贸、休闲旅游、生态宜居四大功能，全面提升苏州河两岸商务商业功能和城区面貌形象，全力打造上海中心城区新地标。

深化完善苏州河“一河两岸”发展规划，组织开展国际方案征集，整合两岸资源，提升人文品质。

启动昌平路桥建设，尽快改善两岸交通状况。

加快苏河湾中心绿地建设，推动北站社区中粮二期北块和43街坊嘉华商办项目等建设，推动石二社区东斯文里、江宁社区72街坊和73街坊征收收尾及规划研究。

深化完善大宁地区建设。

主动承接中环“黄金走廊”功能，打造文化创意产业集聚区和市级商业中心发展新亮点。

落实市、区有关影视产业准入、文化创意企业扶持等相关政策，支持各类影视企业集聚发展。

承办好第十九届上海国际电影节“亚洲新人奖”颁奖典礼，进一步提升环上大产业园区的品牌影响力。

促进环上大产业园区与环大宁商圈融合对接，举办丰富多彩的商圈文化活动，促进商旅文联动发展。

加快大宁中心广场四期、久光百货等项目建设，进一步提升商圈功能品质。

对新业坊进行功能改造。

深入推进市北地区建设。

聚焦总部经济、综合服务、生活配套等三大片区建设，加快市北高新园区产城融合步伐，建成产城融合的产业社区。

继续推进东部园区市北·壹中心、市北·智汇园等项目建设，力争早出形象、早出功能。

优化园区人才公寓、商业、文化、教育、医疗等服务配套，建设“智慧园区”和“生态园区”，打造上海宜居宜业的示范区域。

（二）着力深化重点领域改革创新，持续释放发展活力

坚持深化改革不动摇，聚焦重点领域和关键环节，求突破、抓实效，进一步释放改革红利、激发发展活力。

持续推进“双试联动”改革。

推进复制上海自贸区改革试点经验与深化国家服务业综合改革试点“双试联动”。

积极对接上海自贸区建设，探索创新政府管理体制、监管模式和服务方式，不断优化“权力清单”审改模式、“负面清单”管理模式、“鼓励清单”服务模式。

深化商事登记制度改革，主动对接浦东新区“证照分离”等改革试点。

加快政务资源整合共享，全面推进网上政务大厅建设，启用新的行政服务中心。

加强与上海出入境检验检疫局、上海海关等单位的合作，健全企业便利通关机制，促进国际贸易单一窗口、货物分类监管等改革措施在静安落地，进一步提升区域贸易便利化水平。

继续深入推进国家服务业综合改革试点，聚焦区域重点产业发展，力争在检验检测行业市场化改革、金融服务创新试点、影视文化领域简政放权等方面率先实现突破。

不断深化重点领域改革。

深化国资国企改革发展，落实“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批”清单，突出国资预算资金支持引导作用。

探索发展混合所有制经济，研究国资流动平台运营机制。

推进企业上市公司规范运营，健全国有资本收益保障机制。

深化企业领导人员薪酬制度改革，建立长效激励约束机制。

加强国资监管，实施国有企业总会计师委派试点工作。

深化财政体制改革，加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算统筹力度，积极盘活存量资金，全面推进预算绩效管理。

鼓励民营企业依法进入更多领域，更好地激发非公有制经济的活力和创造力。

深化社区卫生服务综合改革和公立医院体制机制改革，不断提升区域医疗卫生整体水平。

加强教育资源优化整合，推进教育综合改革实验区建设，促进基础教育与各类教育协调发展，着力实现更高层次教育现代化。

加快提升区域科技创新水平。

发挥区域相对优势领域的创新示范效应，关注大数据、云计算等新一代信息技术发展，争取重大科技攻关和科研项目在静安落地。

大力推进张江高新区静安园建设，推动科技创新与文化创意、金融服务、人才服务的融合发展。

支持各产业园区引进研发设计等新兴业态，探索引入社会资本和专业团队参与园区运营管理，培育在全市具有较强影响力的特色园区集群。

发挥国家人力资源服务产业园区的优势，打造人力资源配置高地。

完善人才服务政策，积极争取全市各类人才创新举措在我区先行先试。

全面打造开放多元的创新创业体系。

持续加强创新文化宣传，积极营造更加开放、包容、宽松的创新环境，努力使静安成为大众创业、万众创新的沃土。

完善科技创新扶持政策，对现有鼓励创新、支持创业各项政策进行全面梳理，更好地对接市科创中心建设。

以新一轮创业型城区创建为契机，重构“南中北”三个创业功能区，不断提升现有园区能级。

坚持开放的理念，建立面向人人的创业服务平台，支持各类机构建设低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

大力实施促进青年大学生创业引领计划，建立一批