阜阳颍东区农村饮水平安工程.docx
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阜阳颍东区农村饮水平安工程
阜阳市颍东区农村饮水平安工程
经营权承包项目
招标文件
项目编号：
XTYZB2018-022
招标人：
颍东区农村饮水平安工程治理中心
代理机构：
安徽新天源建设咨询
二○一八年一月
第一章招标公告
1.招标条件
本招标项目阜阳市颍东区农村饮水平安工程经营权承包项目已经批准。
招标人为颍东区农村饮水平安工程治理中心,代理机构为安徽新天源建设咨询。
项目己具有招标条件，现对该项目进行公布招标。
2.项目概况与采购范围
项目概况：
阜阳市颍东区农村饮水平安工程经营权承包项目，共分为两个标段；一标段包括新华办事处老集水厂、袁寨镇前楼水厂、插花镇前于水厂的经营权承包；二标段包括枣庄镇牛庙水厂、口孜镇美酒水厂、新乌江镇李桥水厂的经营权承包。
（由于一标中插花镇前于水厂，二标中新乌江镇李桥水厂为改扩建工程,存在新增供水人口和原水厂供水人口治理衔接工作没有完善，因此两处水厂供水规模及承包押金/年承包费没有算在本次承包经营招标范围内，待归并周边水厂、确信供水人口规模、治理衔接手续完善后，再移交给本次中标单位承包经营治理，其承包押金、年承包费依照本次中标价及增加治理供水人口规模按比例相应增加。
）
采购范围：
新华办事处老集水厂、袁寨镇前楼水厂、插花镇前于水厂、枣庄镇牛庙水厂、口孜镇美酒水厂、新乌江镇李桥水厂六处水厂的经营权。
承包经营期限：
五年。
3.投标单位资格要求
、具有独立法人资格，具有有效的营业执照，且营业执照经营范围具有生活饮水供给，饮水工程治理、维修等经营活动；
本项目不同意联合体投标；
各投标人都可就本招标项目上述标段中的2个标段投标，但依序最多许诺中标1个标段。
4.招标文件的获取
凡成心参加投标者，自2018年1月24日起可在“颍东先锋网”、“中国采购与招标网”、“中国政府采购网”网站下载招标文件。
招标文件发售费每份500元，售后不退。
投标人须在开标前1小时内到安徽新天源建设咨询开标室交纳费用并领取收据，未提交收据的投标人，招标人将拒绝接收其投标文件。
、开标地址：
安徽新天源建设咨询（阜阳市颍州区阜王路588号（南二环与阜王路交叉口向南）金悦金融中心写字楼B栋11楼）。
5.投标文件的递交
投标文件递交的截止时刻、地址：
递交的截止时刻：
2018年2月12日09时00分。
地址：
安徽新天源建设咨询（阜阳市颍州区阜王路588号（南二环与阜王路交叉口向南）金悦金融中心写字楼B栋11楼）。
超期送达的、或未送达指定地址的、或未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
6.联系方式
采购人：
颍东区农村饮水平安工程治理中心
联系人：
韩先生王永兴
电话：
代理机构：
安徽新天源建设咨询
联系人：
张先生王先生
电话：
邮箱
2018年1月24日
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1
招标人
招标人：
颍东区农村饮水安全工程管理中心
联系人：
韩先生王永兴
电话：
2
代理机构
代理机构：
安徽新天源建设咨询有限公司
联系人：
张先生王先生
电话：
邮箱
3
项目名称
阜阳市颍东区农村饮水安全工程经营权承包项目
4
项目地点
阜阳市颍东区
5
标包划分
两个标段
6
采购范围
阜阳市颍东区农村饮水安全工程经营权承包项目，共分为两个标段；一标段包括新华办事处老集水厂、袁寨镇前楼水厂、插花镇前于水厂的经营权承包；二标段包括枣庄镇牛庙水厂、口孜镇杜康水厂、新乌江镇李桥水厂的经营权承包。
1、新华办事处老集水厂
老集水厂工程投资：
万元。
供水人口22577人。
2、袁寨镇前楼水厂
袁寨镇前楼水厂工程投资：
万元。
供水人口20047人。
3、枣庄镇牛庙水厂
枣庄镇牛庙水厂工程投资：
万元。
供水人口22245人。
4、口孜镇杜康水厂
口孜镇杜康水厂工程投资：
万元。
供水人口26112人。
5、插花镇前于水厂
插花镇前于水厂工程投资：
万元，供水人口：
22888人；
6、新乌江镇李桥水厂：
工程投资万元，供水人口：
42399人
7
采购范围
新华办事处老集水厂、袁寨镇前楼水厂、枣庄镇牛庙水厂、口孜镇杜康水厂、插花镇前于水厂、新乌江镇李桥水厂六处水厂的经营权
8
承包经营管理考核
详见第五章
9
本项目要求投标单位需具备的特定资格条件：
/
10
是否接受联合体申请
□√不接受
□接受,应满足下列要求:
11
踏勘现场
□√不组织，供应商可自行踏勘现场。
□组织,踏勘时间：
踏勘集中地点：
12
预备会
□√不召开
□召开,召开时间：
召开地点：
13
偏离
□√不允许
□允许，允许偏离幅度及其处理方法
14
构成招标文件的其他材料
招标文件及招标文件的澄清、修改。
15
投标文件提交截止时间
2018年2月12日09时00分
16
投标文件的澄清
招标文件的澄清、修改将在
中国政府采购网中国采购与招标网（）颍东先锋网（）上发布。
所有投标人有义务在网上自行查询，无需以书面形式回复。
17
投标文件的修改
18
投标文件有效期
提交投标文件截止时间起计算60天
19
投标保证金
保证金缴纳形式：
现金。
投标保证金金额：
壹万元/标段；
采用信封密封包装，开标现场交于招标代理机构。
20
签字或盖章要求
符合第六章“投标文件（格式）”要求。
21
投标文件份数
正本1份，副本2份
22
装订要求
投标文件应按以下要求装订：
每册均采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。
投标文件应包括商务标和技术标，分开或集中编制装订均可。
23
封套上写明
（项目名称）投标文件
在2018年月日时分前不得拆封
投标单位名称（加盖单位公章）：
投标单位地址：
24
递交投标文件地点
安徽新天源建设咨询有限公司（阜阳市颍州区阜王路588号（南二环与阜王路交叉口向南）金悦金融中心写字楼B栋11楼）。
25
是否退还投标文件
□√否
□是。
26
开标时间和地点
开标时间：
同提交投标文件截止时间
开标地点：
同提交投标文件地点
27
保证金及投标报价下限
1.承包保证金为：
50万元/标段；
2.年承包费用为：
4万元/年/标段；
注：
1、以上承包保证金与年承包费用为最低报价，投标单位报价不得低于以上承包保证金与年承包费用。
2、由于一标中插花镇前于水厂，二标中新乌江镇李桥水厂为改扩建工程,存在新增供水人口和原水厂供水人口管理衔接工作没有完善，所以两处水厂供水规模及承包押金/年承包费没有算在本次承包经营招标范围内，待合并周边水厂、确定供水人口规模、管理衔接手续完善后，再移交给本次中标单位承包经营管理，其承包押金、年承包费根据本次中标价及增加管理供水人口规模按比例相应增加。
）
28
成交结果公告
成交结果在中国政府采购网中国采购与招标网（）颍东先锋网（）公示。
29
代理服务费
代理服务费由成交人支付:
20000元/标段。
以上费用不单独列出，投标人自行考虑。
中标人在领取中标通知书前支付以上费用。
30
质疑和投诉
投标人提出质疑的递交方式、截止时间：
招标公告发布之日起7个工作日内以书面形式向采购人或代理机构提出.
询问答复及澄清或修改：
在中国政府采购网、中国采购与招标网、颍东先锋网发布，采购人不再另行通知。
网址：
该答复内容及澄清或修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有同样约束力效力。
投标人应主动上网查询。
采购人不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。
31
评标小组的组建
评标小组构成：
5人。
评标小组成员确定方式：
随机抽取。
32
特别提示1
中标人在承包期限内，连续两年考核不合格的将终止承包合同，并按承包保证金的5%作为罚款予以处罚；在承包期限内，连续两年考核优秀的，可以延续承包经营权，并签订合同；承包期间考核基本合格的，应在承包合同到期前三个月向主管单位提出申请，办理移交手续。
33
特别提示2
当中标人承包期限结束，合同终止，将无息退还承包保证金。
34
开标会要求
投标人法定代表人携带本人身份证或授权委托人携带本人身份证、授权委托书按时到达开标现场。
授权委托书及身份证复印件开标时单独提供一份。
以上证明、证件均为原件。
（一）总那么
一、概念
采购单位：
是指具体负责和从事政府采购业务的集中采购机构、社会中介代理机构和招标人的总称。
招标人：
是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、集体组织，成交后按买方明白得。
供给商：
是指对“投标人须知前附表”所指称项目表现出爱好，并有可能实际参与该项目的法人、其他组织或自然人。
投标单位：
是指依照必然的程序，从采购单位获取了招标文件，并实际参与了该项目活动的供给商，成交后按成交人、卖方明白得。
标包：
采购的最小单位是标包。
采购要求中未分包的，投标单位对要求提供的货物或效劳不得部份投标；
二、项目概况
本项目的项目名称及编号：
见投标人须知前附表。
本项目的招标人：
见投标人须知前附表。
本项目的代理机构：
见投标人须知前附表。
本项目的监督治理机构：
见投标人须知前附表。
本项目的采购范围和标包划分：
见投标人须知前附表。
3、投标人资格要求：
见招标文件要求。
4、投标费用
不管结果如何，投标单位应自行承担所涉及的一切费用。
五、保密
参与投标活动的各方应付招标文件和申请文件中的商业和技术等秘密保密，违者应付由此造成的后果承担法律责任。
六、语言文字
除专用术语外，与投标有关的语言均利用简体中文。
必要时专用术语应附有中文注释。
7、计量单位
所有计量均采纳中华人民共和国法定计量单位。
八、踏勘现场
投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时刻、地址组织投标单位踏勘项目现场。
投标单位踏勘现场发生的费用自理。
九、预备会
投标人须知前附表规定召开预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时刻和地址召开预备会，澄清投标单位提出的问题。
投标单位应在投标人须知前附表规定的时刻前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时刻内，将对投标单位所提问题的澄清，以书面方式通知所有潜在投标单位。
该澄清内容为招标文件的组成部份。
（二）招标文件
10、招标文件组成
一、招标公告
二、投标人须知
三、评审方法
四、合同格式
五、承包经营治理考核
六、投标文件（格式）
1一、招标文件的澄清
投标单位能够要求采购单位对招标文件中的有关问题进行答疑、澄清。
如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时刻前以书面形式（包括书面文字、，下同）向采购单位提出，对需要澄清的部份将在投标人须知前附表规定的方式发布，但不说明问题的来源。
1二、招标文件的修改
采购单位能够补充通知的方式对招标文件进行修改。
补充通知是招标文件不可缺少的组成部份，对参与采购活动的有关各方均具有约束力。
澄清修改通知将在投标人须知前附表规定的方式发布，一经发布，视同投标单位收到确认。
（三）投标文件
13、投标文件组成
投标文件格式
投标单位应依照招标文件中所提供的格式、内容填写（并可按一样格式扩展）并按上述顺序要求编排、装订成册及编制文件目录以方便评审。
投标单位必需对其投标文件的真实性与准确性负责。
投标单位一旦中标，其投标文件将作为合同的重要组成部份。
14、投标报价
见前附表
1五、有效期
在投标人须知前附表规定的有效期内，投标单位不得要求撤销或修改其投标文件。
在原定有效期满之前，若是显现特殊情形，采购单位能够书面形式提出延长有效期的要求。
投标单位以书面形式予以回答，投标单位能够拒绝这种要求。
同意延长有效期的投标单位不许诺修改其投标文件的实质性内容，且需要相应地延长投标保证金的有效期。
1六、保证金：
投标单位在提交投标文件的同时，应按投标人须知前附表的规定提交保证金（以下简称保证金）并作为其投标文件的组成部份。
未按要求提交保证金的投标，投标文件将被否决。
未中标单位的保证金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。
参与的投标单位显现以下情形，采购单位有权取消其中标资格，其保证金不予退还。
1）参与投标的投标单位在截止时刻后又撤销其投标；
2）成交供给商未能在招标文件规定的期限提交足额承包保证金；
3）成交供给商无合法理由拒绝签定合同；
4）由于成交供给商的缘故致使成交无效的。
5）投标单位提供虚假证明材料经查证属实的；
6）投标单位在投标进程中有违背有关法律法规、招标文件约定的行为。
17、投标文件的编制
投标文件正本、副本份数见投标人须知前附表。
正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。
当副本和正本不一致时，以正本为准。
投标文件的正本与副本应别离装订成册，并编制目录。
评标
18．评标会
评标会时刻和地址
招标人在本章规定的提交投标文件截止时刻和供给商须知前附表规定的地址召开评标会。
供给商有关人员参加评标会的要求见供给商须知前附表。
开标会程序
主持人按以下程序召开开标会：
（l）宣布评标会纪律及程序要求；
（2）发布在提交投标文件截止时刻前提交投标文件的供给商数量。
（3）检查投标文件的密封情形；
（4）依照投标文件送达前后顺序，开启投标文件并唱标，唱标终止投标单位查对报价，查对无误后签字确认。
（5）询问投标单位对开标议程是不是有异议，如有异议以书面形式提出。
（6）休会，进入评审时期。
19．评标
评标小组
评标由招标人依法组建的评标小组负责。
评标小组由招标人熟悉相关业务的代表，和有关技术、经济等方面的专家组成。
评标小组成员人数5人。
评标小组成员有以下情形之一的，应当回避：
（1）招标人或供给商的要紧负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或行政监督部门的人员；
（3）与供给商有经济利益关系，可能阻碍对评标公正进行的；
（4）曾因在采购、评标和其他与政府采购有关活动中从事违法行为而受过行政惩罚或刑事惩罚的；
（5）其他可能阻碍公正评审的情形。
评标原那么
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原那么。
评审
评标小组按第三章“评审方法”内容对投标文件进行初审，评审结论分为通过和未通过。
（五）合同授予
20、定标方式
除投标人须知前附表规定评标小组直接确信成交供给商外，招标人依据评标小组推荐的中标候选人确信成交供给商，评标小组推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
招标人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或成交候选人中按顺序确信中标或成交供给商。
2一、中标结果公告
中标供给商确信后，中标结果前附表写明的网站发布公告。
公告内容应当包括招标项目名称、中标供给商名单、招标采购单位的名称和。
公示期事后无异议招标采购单位应当向中标供给商发出中标通知书，中标通知书对招标人和中标供给商具有一样法律效劳。
中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或中标供给商舍弃中标，应当承担相应的法律责任。
2二、履约保证金
在签定合同前，成交供给商应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式提交履约担保。
成交供给商不能按本章第项要求提交履约担保的，视为舍弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，成交供给商还应当对超过部份予以补偿。
23、签定合同：
成交供给商应按中标通知书规定的时刻、地址依照招标文件要求和成交供给商的投标文件许诺与招标人签定政府采购合同。
招标文件、成交供给商的投标文件及澄清文件、履约约谈许诺书等，均作为合同的附件。
所签定的合同不得对招标文件和成交供给商的投标文件作实质性修改，不得订立背聚散同实质性内容的协议。
成交供给商无合法理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，成交供给商还应当对超过部份予以补偿。
发出中标通知书后，招标人无合法理由拒签合同的，招标人向成交供给商退还投标保证金；给成交供给商造成损失的，还应当补偿损失。
（六）质疑和投诉
（1）供给商以为本次招标采购活动违背法律，法规和规章规定的，可在法按时限内，以书面形式向招标人或招标（采购）代理机构提出质疑。
招标人或招标（采购）代理机构应在法按时限内予以回答。
若是供给商对证疑回答不中意，能够在收到质疑回答后，以书面形式提出投诉。
（2）质疑书应有明确的要求和必要的证明材料。
（3）有以下情形之一的，视为无效质疑：
①未按法按时限或规定手续提交质疑的；
②没有明确的要求和必要的证明材料的；
③不符合质疑程序和有关规定的。
被判定无效质疑的，招标人或招标（采购）代理机构将以书面形式答复质疑人其质疑无效的理由，记录无效质疑一次。
（4）投诉人有以下情形之一的，属于虚假、歹意投诉，将驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加阜阳市颍东区水务局招投标活动，并依法予以惩罚：
①一年内三次以上投诉均查无实据的；
②捏造事实或提供虚假投诉材料的；
③经认定属于虚假、歹意投诉行为的。
（5）以下形为列入不良行为记录名单
①提供虚假材料谋取中标、成交的；
②采取不合法手腕诋毁、排斥其他供给商的；
③与招标人、其他供给商或采购代理机构歹意串通的；
④向招标人、采购代理机构行贿或提供其他不合法利益的；
⑤在招标采购进程中与招标人进行协商谈判的；
⑥拒绝有关部门监督检查或提供虚假情形的；
⑦捏造事实、提供虚假材料或以非法手腕取得证明材料进行投诉的。
（七）纪律和监督
24对招标人的纪律要求
招标人不得与投标单位串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益，不得在采购进程中同意行贿或获取其他不合法利益。
25对投标单位的纪律要求
投标单位不得彼此串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人、招标代理机构、监管部门人员、评标小组成员成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标单位不得以任何方式干扰、阻碍评标工作。
26对评标小组成员成员的纪律要求
评标小组成员成员不得与任何投标单位或与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标单位、中介人、其他利害关系人的财物或其他益处，不得向招标人征询其确信成交供给商的意向，不得同意任何单位或个人明示或暗示提出的偏向或排斥特定投标单位的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。
27对监督人员及与招标采购工作有关的工作人员的纪律要求
监督人员及与招标采购工作有关的工作人员不得利用职务便利以直接或间接、明示或暗示等任何方式非法干与招投标活动，不得徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，不得收受他人的财物或其他益处。
（八）其他事项
2八、招标文件的说明权：
构本钱招标文件的各个组成文件应互为说明、互为说明。
同一文件就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准;同一文件不同版本之间不一致的，以形成时刻在后者为准;按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购单位或其委托的招标代理人负责说明。
2九、需要补充的其他内容：
见投标人须知前附表。
第三章评审方法
初步评审
序号
评审因素
评审标准
资格评审
营业执照
具有有效的营业执照，且营业执照经营范围具有生活饮水供应，饮水工程管理、维修等经营活动；提供营业执照副本原件。
投标保证金
符合招标文件要求
响应性评审
投标人名称
与营业执照一致
投标函签字或盖章
符合“投标函”格式要求
经营期限
符合招标文件要求
投标报价
报价唯一
注：
以上证书、证件复印件加盖公章胶装于投标文件作为评审依据
综合评分细那么表
评分因素
分值构成
评分标准
综合实力（40分）
企业承包经验
（10分）
具有农村饮水安全工程运行两年及以上管理经验得10分；
注：
以营业执照上成立日期为准。
企业业绩
（15分）
承包过“千吨万人”规模的水厂承包经营业绩，每提供一个（处）业绩得5分，满分得15分；
注：
提供承包合同原件。
企业人员
（15分）
拟派本项目的管理人员、维修技术人员10人（含）及以上的得10分；
拟派本项目的管理人员、维修技术人员15人（含）及以上的得15分；
注：
提供管理人员、维修技术人员近三个月的社保证明原件。
承包经营方案（10分）
水厂管理制度方案
（2分）
拟定完善的1.管理人员职责，2.管理方案，3.应急预案，4.考勤制度
切实可行、针对性强得1～2分；基本可行、针对性较强得0～1分。
水厂财务制度方案（2分）
依据项目特征拟定健全的1.财务管理制度，2.财务档案制度，3.水费收入使用明细计划，4.费用明细计划
切实可行、针对性强得1～2分；基本可行、针对性较强得0～1分。
设备运行维修制度（2分）
针对考核标准，拟定标后设备运行维修方案与制度
切实可行、针对性强得1～2分；基本可行、针对性较强得0～1分。
档案管理制度（2分）
依据项目特征，拟定档案管理制度
切实可行、针对性强得1～2分；基本可行、针对性较强得0～1分。
水质检测制度（2分）
根据招标要求及考核标准，拟定水质检测制度及方案
切实可行、针对性强得1～2分；基本可行、针对性较强得0～1分。
投标报价评分标准（50分）
承包保证金报价得分
（25分）
通过资格及符合性评审的有效报价中，承包保证金报价最高的有效报价即为评标基准价。
将各有效的投标人报价与评标基准价相比，相等的得25分，每低1%扣分，扣完为止，不足1%的，按直线内插法计算得分，分值计算保留小数点后2位，小数点后第三位“四舍五入”。
年承包费用得分（25分）
通过资格及符合性评审的有效报价中，年承包费用报价最高的有效报价即为评标基准价。
将各有效的投标人报价与评标基准价相比，相等的得25分，每低1%扣分，扣完为止，不足1%的，按直线内插法计算得分，分值计算保留小数点后2位，小数点后第三位“四舍五入”。
注：
以上证书、证件及业绩等提供复印件加盖公章胶装于投标文件中作为评审依据
1．评标方式
本次评标采纳综合评分法。
评标委员会依据本章第款规定的标准对投标文件进行初步评审。
对知足招标文件实质性要求的投标文件，依照本章第款规定的评分标准进行综合评审，综合评审后，以评审总得分由高到低推荐1-3名中标候选人。
假设显现最终综合得分相同的，按承包经营方案得分由高到低进行排序，仍相同，那么现场由招标人随机抽取决定中标候选人名次。
2．评审标准
初步评审标准
资格评审标准：
见评标方法前附表。
符合性评审标准：
见评标方法前附表。
分值组成与评分标准
分值组成：
见综合评分细那么表。
评分标准：
见综合评分细那么表。
3.评标原那么
遵循公平、公正、科学、择优的原那么。
4.评标委员会组成及职责
评标委员会
评标委员会由招标人依法组建,所有评标委员会成员选举产生评标委员会组长。
评标委员会的职责
评标委员会应当依照评标方法，对投标文件进行评审和比较，向招标人推荐中标候选人或依照招标人的授权直接确信中标人。
各评委独立评审，提出评审意见，不受任何单位或个人的干与。
各评委对其各自评审结果负责，并在评标报告上签字确认。
对评标结论持有异议的评标委员会成员能够书面方式论述其不同意见和理由。
评标委员会成员拒绝在评标报告上签字
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