《国家和国际组织》考点整合.docx
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《国家和国际组织》考点整合
《国家与国家组织》考点解读
专题一、各具特色的国家和国际组织
1、国家与国家性质
（1）国家的含义：
国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。
（2）国家的性质：
就是国家的阶级本质。
统治阶级的性质决定着国家的性质。
2、专政与民主（★★★）
（1）专政：
国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。
（2）民主：
作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
（3）民主与专政的关系
①相互区别:
民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。
②相互依存:
共同体现国家的性质。
凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。
3、国体与政体（★★★）
（1）国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；
政体，即国家政权的组织形式，也是国家管理形式。
（2）国体决定政体；政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
（3）政体也具有一定的独立性。
国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都可以成为影响政体的因素。
（4）国家制度，包括国体和政体，即内容和形式两个方面。
实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政与民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。
4、代议制：
由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
5、民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制（★★★）
（1）民主共和制和君主立宪制
①划分标准：
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看
②民主共和制：
在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
③君主立宪制：
在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（3）议会制和总统制
①划分标准：
立法机关与行政机关的关系不同
②议会制：
又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
特点：
在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
代表国家：
意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。
③总统制
特点：
在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。
总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生。
总统只对选民负责，不对议会负责。
代表国家：
美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
6、单一制国家和联邦制国家（★★★）
（1）国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。
复合制又包括联邦和邦联。
（2）单一制和联邦制
①单一制国家的特征是：
在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系
典型代表国家：
中国、法国、英国、意大利、日本
②联邦制国家的特征是：
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
典型代表国家：
美国、德国、俄罗斯、巴西、印度
7、维护主权国家的统一（★★★★）
要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。
8、国际组织的分类和作用
（1）分类：
①按照成员的性质分：
政府间国际组织和非政府间国际组织。
②按照地理范围分：
全球性国际组织和区域性国际组织。
③按照职能范围分：
一般性国际组织和专门性国际组织。
（2）作用：
①积极作用：
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
②国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
某些大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
专题二．君主立宪制和民主共和制：
以英法为例
9、英国君主立宪制的结构特点及实质（★★★）
（1）英国君主立宪制的结构
英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。
①国王只是一个虚伪元首，仅具有象征性，承担国家元首等礼仪性职能。
②议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
③内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
（2）英国政体运行的特点
①国王、议会和内阁之间虽有基本分工，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。
②英国法律赋予议会至尊无上的地位。
但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。
（3）英国君主立宪制的实质
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
①英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表。
②议会同样是“有钱人议事的场所”。
从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
③保守党和工党轮流组阁，虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。
10、法国的国家机构、法国政体的运行及特点（★★★）
（1）法国政体的国家机构：
法国国家机构由总统、政府和议会组成。
（2）法国政体的运行
①法国总统是国家权力的中心，总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。
（总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。
在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。
）
②总理领导政府具体行使国家行政权力。
（由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
一般来说，总统和总理有基本分工：
总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
）
③议会拥有立法权、财政权和监督权，在国家政治体制运行中发挥重要作用。
（议会对政府的监督和制约表现在多方面：
政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
）
（3）法国政体的特点①半总统制半议会制②行政双头制③左右共治④多党制
11、英法两国政体的异同
（1）异：
英国是议会制君主立宪制政体，法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。
从政体结构看，两国存在以下明显的差异：
①从权力机关看——英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。
②从国家元首看——英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。
③从政党制度看——英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数党派并组成多党联合政府。
④从政府首脑看——英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。
（2）英法两国政体的共同点
①从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义的统治形式。
两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
②从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。
英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表，号称代表下层人民利益的左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有本质区别。
③从国家权力的运行方式来看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
12、英法两国政体不同的原因
原因：
两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化传统不同。
（1）两国资产阶级革命阶级力量对比不同：
英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。
大革命前的法国封建势力特别强大，封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制。
（2）政治文化传统不同：
英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。
法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法国激进的革命政治文化。
专题三联邦制、两党制、三权分立制
13、美国联邦制的特点和利弊（★★★★）
（1）联邦制的特点：
①联邦与州分享政治权力。
联邦政府行使宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。
②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
两种宪法，两种法律体系；人员任命：
施政行为互不干涉。
③联邦地位高于州。
联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。
（2）联邦制的利与弊
①联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
②美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
14、美国政党的特征和两党制的实质（★★★★★）
（1）两大政党通过竞选争夺执政地位，实行轮流执政。
①在总统选举中，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。
②在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。
（2）美国两党制的实质
①两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。
它们都维护资本主义民主制度，都代
表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
②两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充
当着使两党制得以运行的基础。
③（两党竞选的实质）在选举中，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策
主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。
但实
质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
在施政过程中，
由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。
美国的竞选是有钱人的权力
游戏，有权人的金钱游戏。
美国两党制的实质：
为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
15、美国的三权分立与权力制衡（★★★★★）
（1）确立三权分立原则的原因：
美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。
美国选择三权分立的政体，也是由其国家的阶级本质决定的。
（2）三权分立制的含义国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
（3）三权分立原则的地位与核心内容
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
（4）三权分立的分权与制衡
分权：
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。
国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
制衡：
三权之间相互牵制，以达到制衡。
16、美国三权分立制的利弊与实质（★★★★★）
（1）积极作用：
三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
（2）阶级局限性和消极作用：
①（局限性）所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
②（效率低）三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
（3）三权分立制度的本质：
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治。
但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
17、美国利益集团的活动方式及其政治作用
活动方式：
（1）美国利益集团影响政府决策的工具——金钱、人数和知识：
财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。
那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。
能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
（2）美国利益集团影响政府决策的手段：
合法手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
利益集团的政治作用：
（1）美国利益集团的积极作用
利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
（2）美国利益集团的虚伪性和消极作用：
①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小；②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。
③各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。
④利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
利益集团机制的实质：
利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当的隐蔽性和欺骗性，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
专题四我国的人民代表大会制度
18、人民代表大会制度是我国的根本政治制度（★★★★★）
（1）含义：
广大人民通过直接或间接方式选举出人民代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
这就是人民代表大会制度。
（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度是因为：
①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体
19、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则（★★★★）
（1）民主集中制的地位及含义：
我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。
实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。
民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。
（2）民主集中制原则在国家权力运行中的体现：
①从人民代表大会与人民的关系看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
②从人民代表大会与其他国家机关的关系看，一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
③从中央和地方的关系看，一方面，地方必须服从中央。
另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。
（3）怎样坚持民主集中制
①正确认识民主与集中的辩证统一关系。
一方面，民主是集中的前提和基础。
离开了民主就不可能有正确的集中。
另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。
离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。
②坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。
③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。
20、人民代表大会制度的优越性（★★★）
（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主；
（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设；
（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转；
（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
21、坚持和完善人民代表大会制度的措施（★★★）
（1）坚持中国共产党的领导
①中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。
②中国共产党领导，就是支持和保证人民实现当家作主。
③党的领导主要是政治、思想和组织领导。
党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。
④要坚持党总览全局、协调各方额领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。
要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。
（2）保证和发展人民的当家作主
必须坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
（3）全面推进依法治国
①发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
②要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。
专题五日益重要的国际组织
（一）联合国
22、联合国的主要机构和作用（★★★）
（1）联合国的主要机构
①联合国大会：
是联合国的主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。
②安全理事会：
负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个非常任理事国组成。
③经济及社会理事会④托管理事会⑤国际法院
⑥秘书处，由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
秘书长是联合国的行政首长
（2）地位和作用：
（★★）
地位：
联合国是当今世界最具普遍性、代表性、和权威性的政府间的国际组织。
作用：
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要的作用。
联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
②联合国经社系统制定指导性原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动某些发展问题逐步得到解决。
③联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种困难和挑战的有效平台。
23、中国在联合国中的地位和作用（★★★）
（1）中国在联合国中的重要地位
①中国是社会主义国家，也是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。
②作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。
这是决定中国在联合国拥有重要地位的直接因素。
（2）中国在联合国中的作用
①中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。
②中国坚持以多边主义实现共同安全。
（从和平角度）
③中国坚持以互利合作实现共同繁荣。
促进共同发展。
（从发展角度）
④中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。
（从联合国改革角度）
24、世界贸易组织的宗旨、基本原则（新增）和职能
（1）宗旨：
①促进经济和贸易发展，提高生活水平、保证充分就业，稳定而大幅度地增加实际收入和有效需求，按照可持续发展的目的，最优化世界贸易资源，保护和维护环境。
②以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施，积极努力确保发展中国家尤其是最不发达国家在国际贸易中的份额与经济发展需要相适应。
（2）基本原则：
①非歧视原则：
包括最惠国待遇和国民待遇。
②透明度原则③自由贸易原则
④公平竞争原则
（3）职能：
①组织实施所管辖的各项贸易协定、协议，为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所。
②解决各成员间的贸易争端，定期审评各成员的贸易政策法规。
③协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系。
④向发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。
25、中国与世界贸易组织
加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。
它标志着中国的对外开放进入了新的阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，都具有重要意义，符合中国人民的根本利益。
26、亚太经济合作组织的宗旨、组织方式（新增）和作用
（1）宗旨：
通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力、和谐供应的亚太大家庭。
（2）组织方式：
承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放型；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则，单边行动与集体行动相结合。
（2）作用 ：
促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展。
27、中国在亚太经济合作组织中的地位和作用
（1）地位：
中国在亚太地区具有举足轻重的地位，是APCE的重要成员。
（2）作用：
中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
28、欧盟在世界多极化中的地位和作用
（1）欧盟的实力，首先表现在经济实力上。
对外贸易位居世界第一，官方发展援助居世界第一。
（2）欧盟集团优势地位，具有广泛的国际影响力。
欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
（3）欧盟在联合国和其他一些国际组织中，占据着重要地位。
（4）欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。
29、中国与欧盟的合作与交往
（1）中国与欧盟的合作与交往的表现
1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。
双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。
（2）中国如何看待欧中关系？
中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。
中欧之间有许多共同点。
中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。
中欧各具经济优势，互补性强。
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