安全管理手册.docx

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安全管理手册

XXXXXXXX高速公路XXX第XXX合同段

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册

编制：

审核：

批准：

发布日期：

年月日实施日期：

年月日

XXXXXX高速公路XXXX工程第XX合同段

XXXXX公司项目经理部

目录

第一章……………………编制的目的和依据……………………………3

第二章……………………..安全管理人员及管理要素…………………………3

第三章……………………..安全生产管理规章制度………………………7

（一）…………………….人员、部门的安全生产职责………………….7

（二）…………………….安全生产纪律………………………………….11

（三）…………………….安全生产检查制度…………………………….12

（四）…………………….重大危险源管理制度………………………….13

（五）…………………….安全技术交底制度…………………………….13

（六）…………………….安全生产考核与奖惩实施办法……………….14

（七）…………………….安全教育培训制度…………………………….20

（八）…………………….安全生产资金保障制度……………………….22

（九）…………………….临时用电管理规定…………………………….23

（十）…………………….宿舍管理办法………………………………….24

（十一）………………….班组安全活动制度…………………………….25

（十二）………………….现场安全生产、文明施工规定……………….25

（十三）………………….设备安全管理制度……………………………..26

（十四）………………….事故调查处理实施办法………………………..28

（十五）………………….消防管理制度…………………………………..30

（十六）………………….办公、生活区管理制度………………………..32

（十七）………………….食堂卫生管理制度……………………………..32

（十八）………………….特种作业人员管理制度………………………..33

（十九）………………….易燃、易爆危险品管理制度…………………..34

（二十）………………….民爆物品管理制度……………………………..34

（二十一）……………….道路交通安全管理……………………………..36

（二十二）……………….施工现场安全标识设置规定…………………..36

（二十三）………………劳动保护用品管理办法………………………...37

第四章……………………主要工序安全技术措施………………………...38

第五章……………………事故应急救援……………………………………45

第六章……………………奖励与处罚………………………………………51

第七章……………………安全生产资金管理………………………………52

第八章……………………安全资料管理……………………………………52

第一章编制的目的和依据

总公司环境和职业健康安全方针：

总公司的安全生产的目标：

目的：

为深入贯彻执行国家安全生产法律法规，为了执行总公司的安全方针，同时也为了努力的实现总公司的安全目标，促进项目安全生产管理工作，规范执行安全管理规章，切实做到安全第一，预防为主，保证本项目安全目标的实现，特制定本手册。

依据：

本手册主要依据总公司《环境和职业健康管理体系文件——程序文件》、《环境和职业健康管理体系文件——管理手册》、《环境和职业健康管理体系文件——作业指导书》。

第二章安全生产管理人员及管理要素

安全生产管理的主要内容包括：

建立、健全安全生产管理机构，签订人员安全生产岗位责任制，落实各项安全生产制度，组织并实施安全宣传、教育、培训，落实安全技术交底、安全技术措施、事故应急救援和应急救援预案、安全生产事故调查处理等。

根据本标段工程实际情况，项目经理部成立以项目经理为主的安全生产领导小组，同时，项目经理部成立专门的安全生产管理部门，配备专职的安全生产管理人员，从事安全生产管理的三类人员（项目经理、项目副经理、项目总工、专职安全生产管理人员）均经过国家有关部门专门培训，并取得安全生产管理人员资格证书。

记录资料：

（1）安全生产管理人员框图；

（2）安全生产保证体系框图；（3）安全生产管理三类人员统计表及相关证书（附证书复印件）；

附表：

安全生产领导小组成员名单：

组长：

副组长：

组员：

XXXXX高速公路第XXXX合同段

安全生产保证体系框图

经济兑现

按规定提技术措施经费

逐级签订安全责任

经济奖惩

专职、兼职安全员每天检查

工区每周一次检查

班组每天检查

不定期检查

兼职安全员

班组长

专职安全员

定期检查

对安全隐患逐一落实解决

技术人员

增强预防能力

强化安全意识

专业教育

特殊工种教育

普及教育

安全生产

检查保证

开展安全活动

安全科

安全领导小组

组织保证

经济保证

思想保证

安全生产保证体系

安全生产保证体系

项目每月不少于2次检查

XXXX高速公路第XX合同段

安全生产管理组织机构框图

组长：

副组长：

项目部：

一工区：

二工区：

三工区：

东岸预制场：

西岸预制场：

一工区专职安全员

二工区专职安全员

三工区专职安全员

东岸预制场专职安全员

西岸预制场专职安全员

项目部专职电工巡查员

各班组负责人作为该班组现场兼职安全员

第三章安全生产管理规章制度

《安全生产法》规定，企业必须建立健全安全生产管理规章制度。

这些规章制度包括：

安全生产岗位职责制度、项目安全生产管理制度（办法）、文明施工管理办法、安全生产管理奖惩制度、施工现场临时用电管理制度、消防制度、日常安全检查制度、安全技术交底制度、安全生产事故报告制度、大型设备检查制度、机电设备维修制度、办公区及施工现场管理制度、库房管理制度、民爆物品管理制度、违反安全生产管理制度处罚标准、项目安全生产资金管理制度、宿舍卫生管理制度、安全生产教育培训制度等。

本项目部结合本项目实际情况以及上级安全管理部门要求，增加或细化相关管理制度，以符合国家有关法规和总公司环境和职业健康安全体系的要求,力求全面、实用和具有针对性，可操作性。

（一）人员、部门的安全生产职责

一、各类人员安全生产岗位职责

1）项目经理的安全职责

1、对本项目的劳动保护和安全生产负总的责任。

2、严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规制度。

3、负责组织建立、健全安全生产管理机构，落实安全生产责任制。

4、审定安全生产规划和计划，确定安全生产目标，签发安全生产规章制度、安全技术规程，审定重大、专项安全技术措施的制定，切实保证本项目安全生产资金的有效投入。

5、监督、检查项目的安全生产工作，及时清除安全事故隐患。

6、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实向主管领导和部门报告生产安全事故。

7、执行国家和上级主管部门安全生产保证基金管理办法并落实和审批使用。

8、主持召开安全会议，研究解决安全生产的重大问题，组织对项目安全事故的调查和处理，落实事故“四不放过”原则。

9、对职工进行安全教育和遵章守纪教育，督促各职能部门做好职责范围内的安全工作，总结推广安全生产先进经验。

2）项目总工的安全职责

1、对本项目劳动保护和安全生产技术工作负总责任。

2、组织编写和审批施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备时，制定相应的安全技术措施。

3、组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案。

4、对在建的工程项目，确保其职业安全卫生设施符合国家规定的标准，严格执行“三同时”的规定。

5、审查项目所涉及的安全技术规程和安全技术措施，保证技术上切实可行。

6、对职工进行安全技术教育，及时解决施工中的安全技术问题。

7、参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定、意见和改进措施。

3）项目支部书记的安全职责

1、认真贯彻执行国家《安全生产法》和上级有关安全生产的规章制度，协助项目经理抓好安全生产管理，建立健全安全生产责任制。

2、把安全生产工作与党务工作结合起来，充分发挥党员的先锋模范带头作用，把安全生产作为考核党员干部工作业绩和评选优秀党员的一项重要内容。

3、积极支持工会、共青团组织开展各项安全生产宣传教育活动和劳动竞赛活动。

全面提高一线生产人员的业务安全技术素质和安全理论水平，增强安全责任感。

4、经常深入各施工现场，随时掌握安全生产动态，监督安全生产规章制度的执行情况及“三同时”安全措施和经费的落实使用情况。

5、关心了解职、民工的工作、生活情况，作好政治思想工作，加强团结，遵章守纪，不与当地群众发生矛盾。

4）项目工会主席的安全职责

1、贯彻执行总公司工会有关安全卫生的方针、政策，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进。

2、监督安全生产费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告。

3、关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康，组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康检查和疗养。

4、做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项规章制度。

5、参与有关安全生产规章制度的制定，对建设项目的安全设施与主体工程的“三同时”进行监督提出意见。

6、依法参加事故的调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

5）项目生产副经理、安全副经理的安全职责

1、对本工程项目的安全生产工作负直接领导责任。

2、组织制定、修订本项目的安全生产规章制度、安全技术规程、技术措施计划，并认真组织实施。

制定和实施安全技术措施，经常进行安全检查监督各施工单位和班组安全生产规章制度的执行情况，消除事故隐患。

3、组织项目范围内的安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改。

4、组织制定并实施本项目的安全事故应急救援预案，及时上报生产安全事故。

5、对职、民工进行安全技术教育培训，贯彻“安全第一、预防为主”的方针。

杜绝“三违”现象。

6、严格执行“三同时”规定，努力改善劳动条件提高安全技术防范措施。

7、组织开展安全生产竞赛活动，总结推广先进经验，奖励先进单位和个人。

8、定期召开本项目的安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

9、负责审查本项目劳务施工队伍的安全生产状况，签订的合同中必须包括安全责任条款，负责组织劳务队伍的安全教育工作。

10、依法参加事故的调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

6）工程科长的安全职责

1、严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其它相关安全规定，制定或审查建筑安装施工的安全措施，并检查监督执行情况。

2、参与建设项目的设计审查，保证落实“三同时”，确保施工项目不留安全隐患。

3、在采用新技术、新设备、新工艺和施工条件变化时，必须编制相应的安全技术操作规程。

4、保证工程项目的施工质量。

发现违反安全生产制度、规程的情况应及时制止，严禁“三违”。

5、在生产过程中出现不安全因素、险情和事故，要果断正确处理，并立即向领导报告和启动应急预案，防止事故扩大。

6、负责规定权限内施工质量事故的调查、处理、统计和上报。

7）主管技术员的安全职责

1、对所管工程的安全生产负直接责任。

2、组织实施安全技术措施，结合工程特点，逐条向班组进行详细的安全技术交底，履行签字手续。

3、经常检查工人执行安全操作规程的情况，组织班组学习安全操作规程及规定，坚决制止不顾人身安全违章冒险蛮干的行为。

4、参加上级组织的安全检查，对负责施工单位的施工机械、机电设备、脚手架等，进行检查验收，发现问题，及时纠正，做好签证记录。

5、组织职、民工进场并进行施工操作、安全生产意识教育。

教育职、民工遵章守纪，不违章作业。

6、熟悉施工环境、生产流程，分析研究，消除事故隐患，认真做好安全防范。

7、发生工伤事故及时上报，并填好工伤事故登记表，参加事故的调查处理。

8）安全科长的安全职责

1、在公司领导下对项目的安全生产的管理、监督、检查工作负责。

2、贯彻执行国家和上级有关安全生产技术、劳动保护法律、法规、方针和政策。

3、做好安全生产的宣传教育和管理工作，指导、配合各部门共同做好新工人、特种工人的安全技术培训、考核、发证工作。

4、参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查。

5、经常深入工地现场监督检查安全技术工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的安全隐患和存在的问题，提出改进意见和措施。

6、制止违章作业、违章指挥和违反劳动纪律。

遇到险情，有权下令暂停生产，并报告领导处理。

对违反有关安全技术、劳动保护法规行为，经说服劝阻无效的有权越级上告。

7、工地建立义务消防、救灾抢险队，进行训练指导，做好防火、防汛、防爆等工作。

8、作好各类事故的统计分析和报告，参加工伤事故的调查处理和工伤保险理赔。

9、认真执行交通安全法规，做好机动车辆、工程机械驾驶员的安全教育和考核工作。

9）机料科长的安全职责

1、贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，负责制定和修改各种机械设备的操作规程和管理制度。

2、负责组织对建筑安装设备、工程机械、施工机具、压力容器、各种气瓶、机械和电气联锁装置等安全设施进行定期检查、校验，使其符合安全技术要求。

3、根据工程设计所需采购的各种原材料、机械设备、劳动保护用品，必须符合安全技术要求和提供质量检验证书。

4、加强对购入设备、配件及有关原材料的质量管理，组织日常检查，不符合安全技术要求的材料和明令淘汰的机械设备严禁使用。

5、管理好易燃易爆剧毒化学危险品，（特别是雷管、炸药）严格执行入库和发放制度。

10）财务科长的安全职责

1、贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规制度。

2、按照规定提取、提供实现安全技术措施的经费，并监督其使用情况。

3、保证劳动保护用品、药品和季节性保健品的合理开支。

4、按照规定做好安全投入资金台帐。

5、做好本部门的安全防护工作。

办公室主任的安全职责

1、会同相关部门组织对全体职、民工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作。

2、把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容。

3、按国家规定，从质量和数量上保证安全生产人员的配备。

4、临时用工协议书中应有安全方面的条文，并会同有关部门执行。

5、参加安全事故调查，办理事故责任人的惩处手续；参加工伤鉴定，会同安技科做好工伤事故善后处理。

6、搞好项目部、各工区、班组食堂人员的卫生管理工作，适时监督、检查食品卫生安全。

11）试验、质检主任的安全职责

1、学习和贯彻国家《安全生产法》及建筑安装有关的质量方针和规定。

2、严格遵守试验操作规程，作好试验记录登记，对提供的试验结果负责。

3、严格监督施工用各类建筑原材料的技术指标是否达到规范要求，对不符合条件的要

提出书面意见。

4、定期对各类试验仪器、设备进行维护校验，保证设备正常使用，计量准确。

5、亲临拌合现场检查不同标号砼的配合比计量情况，既保证质量，又不浪费原材料。

6、参与安全质量事故的调查分析，提出处理意见和改进措施。

12）安全员的安全职责

1、在项目经理和安技科的领导下，认真贯彻执行《安全生产法》和上级公司的安全生产规章制度。

检查要以理服人、坚持原则、秉公办事。

2、参加工程项目安全生产技术措施的制定，并向施工班组进行安全技术交底，参加验收，履行签字手续。

3、负责对施工班组进行安全思想、安全技术教育，提高安全生产防护意识，杜绝“三违”行为。

4、深入生产现场，掌握重点部位情况，检查各种防护措施，发现问题及时纠正。

若有重大安全隐患，有权制止作业，及时组织撤离危险区域，并向领导报告。

5、参加业主、监理及公司组织的定期安全检查，对查出的问题要认真整改并监督落实。

6、负责项目生活区安全设备、消防设施和急救器具的检查和管理，保证有效使用。

7、发生安全事故，要组织保护好现场，及时填表上报，认真负责地参与事故的调查，不隐瞒事故情节，真实地向有关领导汇报情况。

13）现场技术员的安全职责

1、模范遵守安全生产规章制度，带领班组安全作业。

2、认真执行安全技术交底，有权拒绝违章指挥和制止违章作业。

3、上班前要对使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，发现问题及时采取改进措施。

4、组织班组成员学习有关安全生产技术知识，提高安全生产技术水平和防范意识。

坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。

5、负责班组安全检查，发生安全事故立即报告，并采取有效的救援措施保护好事故现场。

6、积极参加安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，不断吸取安全工作的新方法和新思维，提高业务技术素质。

7、互相检查、互相监督，有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

提高业务技术素质。

14）班组长：

1.组织工人学习，贯彻执行公司、项目经理部各项安全生产规章制度和安全操作规程，教育工人遵章守纪，制止违章行为。

2.组织参加安全日活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。

3.负责日常安全检查，发现不安全因素及时组织力量加以处理，并报告上级。

4.搞好安全消防设施、设备的检查维修工作，使其经常保持完好和正常运行，督促和教育工人合理使用劳动保护用品，正确使用防护器材。

5.发动工人搞好文明生产，保持生产作业现场整齐、清洁。

15）作业人员：

1、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章冒险作业，对本岗位的安全生产负直接责任。

2、精心操作，严格执行技术交底和操作规程，交接班必须交待安全情况。

3、对生产设备做到规范操作、精心维护。

保持作业环境整洁，搞好文明生产。

4、上岗必须按规定着装，按规定佩戴安全防护用品；在作业过程中严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确使用和保管安全防护用具。

5、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。

发生事故要正确处理，及时如实报告，并保护好现场。

6、积极参加安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，不断吸取安全

工作的新方法和新思维，提高业务技术素质。

7、互相检查、互相监督，有权拒绝违章冒险作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

提高业务技术素质。

二、部门安全生产责任

1）生产部门：

合理组织生产；贯彻安全规章制度和施工组织设计（施工方案）；加强现场平面管理，建立安全生产、文明施工秩序。

2）技术质量部门：

严格按照国家有关安全技术规程、标准编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施；编制安全技术规程；负责安全设备、仪器仪表等的技术鉴定和安全技术科研项目的研究工作。

（3）机料部门：

对实现安全技术措施所需材料，保证供应；对脚手架、安全网、安全带、安全帽等安全防护用品要定期检查，不合格的要报废更新。

4）财务部门：

要按照规定提供实现安全技术措施的经费，并督促其合理使用。

5）行政后勤部门：

负责将教育纳入全员培训计划，组织职工的安全技术培训。

配合安全部门做好新工人、调换岗位工人、特殊工种人员的培训、考核、发证工作；贯彻劳逸结合，严格控制加班加点；对因工伤残和患职业病的职工及时安排合适的工作，对职工定期进行健康检查；做好现场劳动卫生工作；检测有毒有害作业场所的尘毒浓度；提出职业病预防和改善卫生条件措施。

6）安全科：

贯彻执行安全生产工作条例及有关安全技术劳动保护法规；做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；组织安全活动和定期安全检查；参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；与有关部门共同做好新工人，特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；制止违章指挥和违章作业，遇有险情有权暂停生产，并报告领导处理；对违反安全生产工作条例和有关安全技术劳动法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上报。

7）工会：

贯彻总公司工会有关安全卫生的方针、政策，并监督认真执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进；监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告；做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项规程、规定，支持行政对安全生产作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的班组和个人给予批评和惩罚；参加项目有关安全生产规章制度的制订；协助安全科搞好班组安全建设；会同有关部门认真开展安全生产合理化建议活动；关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康，组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康检查和疗养；发动和依靠广大职民工有效地搞好安全生产；参加安全生产检查和对新装置、新工程的“三同时”监督，参加事故调查处理。

（二）安全生产纪律

1、全体员工要热爱本职工作，努力学习，提高政治、文化、业务水平和操作技能，积极参加安全生产的各种活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产。

2、遵守劳动纪律和安全生产规章制度，服从领导和安全管理人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业，严禁酒后上班，不得在严禁烟火的地方吸烟、放火。

3、作业人员要严格执行“安全技术操作规程”、安全技术方案和各项规章制度，不得违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。

4、管理人员要加强对“惯性事故”防范措施的落实，不得违章指挥，技术干部要坚持安全技术方案上报、审批、交底制度。

5、严格执行“交接班制”、“三检制”，确保上班无隐患，本班无违章。

6、按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽，在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系安全带，高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下投掷物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。

7、在施工现场行走要注意安全，不得随意进入施工作业面。

8、正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告安全标志告示不得任意拆除和随意挪动。

（三）安全生产检查制度

为了进一步贯彻落实关于“安全第一，预防为主”的方针，切实搞好安全生产，强化施工（生产）现场的安全管理和事故预防工作，实现消除隐患、堵塞漏洞、防患于未然、尽可能地减少事故及所造成的损失特制定此制度。

安全生产检查的内容主要包括思想、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用和查伤亡事故处理等。

检查方式由项目部组织定期的安全检查，各级管理人员的日常巡回检查，专业安全检查，季节性节假日安全检查，班组自我检查和交接检查。

现根据我部安全生产实际情况作出如下规定。

一、定期检查及要求：

　　1、