内蒙古自治区安全评价收费指导性意见(试行)(2006).doc

内蒙古自治区安全评价收费指导性意见(试行)(2006).doc

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内蒙古自治区安全生产监督管理局文件

内安监发〔2007〕12号 

国家安监总局规划科技司：

　　根据《安全评价机构管理规定》和《安全评价机构考核管理规则》的规定，我们组织专家组，对我区2005年度取得乙级资质的21家安全评价机构进行年度考核和年审。

现将年度考核情况报告如下：

　　一、规范考核行为。

按照《安全评价机构管理规定》和《安全评价机构考核管理规则》的规定，以及总局对年度考核的要求,我们于2006年11月下发了《关于开展乙级资质安全评价机构年度考核的通知》（内安监综合字〔2006〕60号），将考核内容、考核方法、考核程序公开加强相互监督。

鉴于2005、2006两年，评价机构主要围绕发放安全生产许可证进行安全评价工作的情况，我们将拟进行考核的21户乙级机构名单和制定的调查反馈表，一并发给各盟市安监局，请各盟市安监局对在本地区开展评价业务的安全评价机构及评价人员做出评价，作为年度年审考核的重要意见。

　　二、2006年年审考核情况。

年度考核经过评价机构自检、组织专家现场考核、征询反馈意见、综合审定几个环节。

我区21户乙级安全评价机构，2006年出具评价报告1480份，其中：

安全预评价报告190份；安全现状评价报告1198份；安全验收评价报告92份，评价报告按规定程序评审合格，全部被企业和行政机关采用。

21户评价机构为我区安全许可证的发放作了大量卓有成效的工作。

　　在考核中，我们针对评价机构存在的问题，提出了具体的整改建议。

对8个机构存在比较严重的质量控制文件执行不认真、档案管理不规范的问题，由自治区安监局下达了责令改正通知书；被下达责令改正通知书的8个机构，都分别拿出整改实施方案，落实整改措施。

对4个业务范围保持情况考核不合格的机构，自治区安监局取消了相应业务范围。

目前，21个乙级评价机构考核全部合格，通过自治区年审，自治区安监局将考核结果在自治区安监局网上进行公布，同时上报国家安监总局备案。

各个机构经考核验收后，都表示这样的考核验收，对推动评价机构规范运做具有积极的作用。

　　三、制定法规，促进安全评价机构健康发展。

2006年根据《安全生产法》及《安全评价机构管理规定》和《安全评价机构考核管理规则》等规定，我们制定了《内蒙古自治区安全评价机构管理实施办法（试行）》以自治区安监局名义发布实行。

同时我们以内蒙古自治区安全科学技术协会的名义发布了《内蒙古自治区安全评价机构行业自律公约》和《内蒙古自治区安全评价收费指导性意见（试行）》，进一步规范安全评价机构市场行为，促进安全评价工作始终按照法制化、规范化、程序化、科学化轨道前进。

　　附：

1．内蒙古自治区安全评价机构管理实施办法（试行）

　　   2．内蒙古自治区安全评价机构行业自律公约

　　   3．内蒙古自治区安全评价收费指导性意见（试行）

　　   4．21户乙级评价机构2006年度业绩考核备案材料

　　　　二〇〇七年三月十六日

内蒙古自治区安全评价收费指导性意见

为了规范安全评价收费，使评价机构的收取有章可循，根据国家计委、经贸委、财政部、监察部、审计署和国务院纠风办联合下发的《关于印发〈中介服务收费管理办法〉的通知》（计价字【1999】2255号）的规定，参照《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格【1999】1283号）的标准，按照国家安全生产监督管理局令第13号《安全评价机构管理规定》的要求及有关法律、法规，结合自治区安全评价工作的实际制定收费指导价格。

指导价格的制定的以评价机构提供服务的社会平均成本费用为基础，加法定税金和合理利润，并考虑到安全评价工作刚起步，市场发育不够充分等情况，以及提供服务的技术难度及复杂程度，风险程度。

在充分听取了企业和评价机构的意见，参照环评收费标准的基础上，经过认真讨论、测算后形成了该指导价格。

同时说明：

如果国家各部委已经颁布了安全评价收费指导性文件，按国家各部委颁布的文件执行。

在计算安全评价费时，用以下公式进行：

安全评价费=基本收费×行业调整系数×难度系数。

式中：

1、基本收费在表1或表2中查取，表1、表2中的投资额，在编制项目安全预评价时为可行性研究报告中的估算总投资额；在编制项目验收评价时为项目实际总投资额；2、行业调整系数在表3中根据所属行业查取；3、复杂程度系数是指针对工作难度较大、交通困难、地理位置偏远、危险因素复杂等而言的，其数值为0.8～1.2；4、进度要求，一般项目完成周期为2个月，如委托方要求加快，则小项目按1.2，大项目按1.1收取。

一、建设项目（工程）安全预评价、安全验收评价收费标准

（一）本标准试用于《安全生产法》规定的新建、改建（技术改造）、扩建项目（工程）的“三同时”要求。

（二）本标准按投资额区间制定取费额度，对投资额处于区间内的项目，可采取直线插入法计算费用。

（三）编制建设项目（工程）安全预评价报告主要工作包括：

现场勘察，了解建设单位情况，了解建设项目情况（包括：

建设地点地形、地貌、水文地质情况，建设内容及规模，耗费材料及能源，效益预测等），搜集资料，生产工艺、危险、有害因素分析（预评价要对类比工程进行调研和检测检验，验收评价还应按要求进行检验），评价内容，评价单元和评价方法的确定，装置单元危险性评价，安全生产对策措施，评价结论及建议。

表1建设项目（工程）安全预评价

总投资额

（亿元）

0.05

以下

0.05-

0.1

0.1-0.2

0.2-0.5

0.5-1.0

1-2

2-5

5-10

10以上

基础报价

（万元）

3

4

5

7

10

15

25

40

0.4‰

注:

复杂程度系数0.8～1.2;进度要求系数1.2。

表2建设项目（工程）安全验收评价收费标准

总投资额

（亿元）

0.05

以下

0.05-

0.1

0.1-0.2

0.2-0.5

0.5-1.0

1-2

2-5

5-10

10以上

基础报价

（万元）

6

8

10

14

20

27

38

60

0.4‰

注:

1、未作安全预评价的建设项目,在本标准基础上上浮20%取费.

2、复杂程度系数0.8～1.2;进度要求系数1.2。

表3自治区安全评价收费行业调整系数

行业

调整系数

石化、石油、天然气、化工、有色、黄金、地质勘探和矿山等高危行业

1.2

水利、水电、交通（水运）、化纤、冶金、建材

1.0

纺织、轻工、邮电、广播电视、医药、电力、机械、电子、建筑、市政公用工程、旅游、船舶、码头

0.8

粮食、信息产业、仓储

0.5

二、非煤矿山安全现状评价收费标准

表4矿山安全现状评价收费标准

企业生产规模

5万吨

以下

5-20

万吨

20-50

万吨

50-100

万吨

100万吨

以上

地下矿山评价费用

5万元

7万元

9万元

12万元

15万元以上

露天矿山评价费用

以地下矿山为基数乘以系数0.8

采石场（含砖厂）评价费用

以地下矿山为基数乘以系数0.2

表5尾矿库、灰渣库、赤泥库等专项安全评价收费标准

库容规模

100万m3

以下

100-500

万m3

500-1000

万m3

1000万m3

—1亿

1亿以上

基础报价

（万元）

4.0

6.0

8.0

12.0

20万以上

注:

1、复杂程度系数0.8～1.2；进度要求系数1.2。

2、尾矿坝稳定性分析中工程勘察费除外。

表6矿山建设工程、采掘施工企业专项安全评价收费标准

企业极别

三级

二级

一级

基础报价

（万元）

1.5

2.0

3.0

注:

复杂程度系数0.8～1.2；进度要求系数1.2。

三、危险化学品从业单位安全现状评价

（一）加油站

按照国家标准（GB50156-2002），对加油站规模分为三个等级，即：

一级站，二级站，三级站。

按表8标准收取安全评价费用。

表8加油站安全评价收费标准

单位：

元

加油站规模

一级站

二级站

三级站

农村网点

安全评价费用

10000

8000

6000

3000

注：

加油、加气联合站参照表8乘2的系数确定收费标准；预评价、验收评价参照表8执行。

（二）汽车加气站、液化气体充装站

参照表8中一级加油站的安全评价费用标准执行。

联合站按表8中一级加油站的安全评价费用标准1.3倍数系数执行；液化气体按一级加油站1.2倍系数执行，其他气体表8中一级加油站的安全评价费用标准0.8（本标准不包括储存，储存按表9确定）。

（三）气体、液体储存单位

国家按照所拥有（自有或租赁）的储存设施规模大小及是否申领甲种《危险化学品经营许可证》情况，经营单位分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三种类型：

Ⅰ类：

拥有储存气体10000m3或液体1000m3以上的储存设施，库房或货场总面积大于9000m2的大型仓库.Ⅱ类：

拥有储存气体1000-10000m3或液体100-1000m3的储存设施，库房或货场总面积在550-9000m2之间的中型仓库；申领甲种《危险化学品经营许可证》，经营剧毒化学品、成品油和运输工具用液化气的。

Ⅲ类：

拥有储存气体1000m3以下或液体100m3以下的储存设施，库房或货场总面积小于550m2的小型仓库；从事批发和零售业务但没有也不租赁储存场所的。

对危险化学品单一仓库，根据规模按表10标准收取费用。

表9储存仓库安全评价基本收费标准

气体、液体储存规模

安全评价费用

Ⅰ类

4.0

Ⅱ类

2.0

Ⅲ类

1.0

危险化学品单一库规模

安全评价费用

Ⅰ类

4.0

Ⅱ类

2

Ⅲ类

1.0

注：

预评价、验收评价参照表9。

（四）危险化学品零售和批发经营

表１０　危险化学品批发经营及零售单位安全评价费用标准

经营范围

剧毒化学品

其它化学品

基础报价

＋

货物价格

３.０万元

２.０万元

注：

复杂程度系数０.８～１.２；进度要求系数１.２。

（五）危险化学品生产单位安全现状综合评价

表１１　危险化学品生产企业安全评价基本收费标准

企业生产产值

0.03亿元

以下

0.03-0.1

亿元

0.1-0.5

亿元

0.5-1.0

亿元

1.0-10

亿元

10亿元

以上

安全评价费用

3万元

8万元

15万元

25万元

60万元

60万元以上

（六）危险化学品运输

表12危险化学品运输铁路专用线和专用铁路安全评价收费标准

危险化学品特性

一般危险品

易燃易爆品

剧毒物品

基础报价

每条线或站点

5万元

每条线或站点

8万元

每条线或站点

8万元

注:

1、单有易燃易爆及剧毒危险特性的，按标准1.4倍系数确定。

2、专用铁路安全评价收费：

基础报价15万元以上，依据专用线报价修正系数和危险化学品特性修正后确定。

3、复杂程度系数0.8～1.2；进度要求系数1.2。