县发改委度工作总结.docx

县发改委度工作总结.docx

《县发改委度工作总结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县发改委度工作总结.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

县发改委度工作总结

县发改委2010年度工作总结

2010年是十一五的收官之年，是迈向基本现代化的第一年，也是应对国际金融危机，巩固经济回升向好态势的关键之年。

一年来，县发改委紧紧围绕县委十二届十一次全体（扩大）会议确定的经济工作目标，切实按照全委“四服务、四强化”的工作思路，更加突出项目建设中心，大力推进沿海开发，加快经济发展方式转变和产业结构调整，努力促进经济社会又好又快发展。

2010年，全年预计完成地区生产总值365亿元，增长15%。

其中，一产增加值42.8亿元；二产增加值194.4亿元,同比增长23.8%,其中工业增加值156.4亿元,同比增长24%；三产增加值127.8亿元,同比增长28.2%。

三次产业结构调整为11.7：

53.3：

35。

二三产业占全县经济比重达到88.3%，同比提高了2个百分点。

预计实现全口径财政收入48亿元，增长19.6%；实现财政地方一般预算收入18亿元，同比增长17.4%。

县域经济基本竞争力不断提高，在全国百强县行列中位次前移5位,位列第67位。

一、突出服务大局，强化战略研究，统筹谋划未来五年如东发展的宏伟蓝图

十二五是我县全面落实科学发展观、推进经济发展方式转变、加快沿海开发步伐、实现基本现代化的关键时期。

科学编制和有效实施国民经济和社会发展第十二个五年规划，将对我县经济社会又好又快发展、勇当江苏沿海开发第一县产生重大而深远的影响。

自去年9月下旬我县“十二五”规划编制工作启动以来，在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，各项工作顺利推进。

1.强化分析研究，认真开展前期工作。

县委县政府高度重视“十二五”规划编制工作，成立了由我委牵头，各有关部门参加的全县“十二五”规划编制工作小组，我委负责“十二五”规划编制和组织协调的日常工作。

按照省市和县委十二届十次全会的要求，我委专门下达了关于“十二五”规划前期课题研究计划的通知，研究提出各领域的32个研究课题，明确了各类前期调研的责任主体、调研报告起草要求和时间要求，汇集规划研究报告30篇，为编制“十二五”规划提供了基础素材和编制依据。

在认真分析研究国内外形势、如东的发展趋势、潜力以及未来五年的发展目标、发展战略、发展路径的基础上提出了“十二五”发展的主要目标和思路，并完成了《抢抓机遇，力促转型，奋力建设发达、文明、幸福的新如东——关于全县十二五发展思路与战略的思考》、《“十二五”期间如东经济发展的产业结构、产业选择及布局研究》、《如东县“十二五”规划思路》等调研文章。

2.强化质量保障，精心编制规划纲要。

“十二五”规划意义重大，为了高点定位、科学谋划我县经济社会的发展蓝图，经县政府同意委托专业机构进行编制，发改委不等不靠、全力配合，认真组织召开座谈会和园区调研，积极开展“十二五”规划相关资料收集、提供等工作，同时对规划研究报告及纲要初稿进行意见征求、上下衔接和修改完善。

目前，综合县主要领导和各部门的意见，我们组织了专门力量对规划（征求意见稿）进行深度研究，从规划的基本思路谋划到总体框架完善、从战略定位确定到发展目标细化、从空间结构摆布到保障策略敲定都进行了仔细斟酌和反复修改，力求使规划与如东的实际贴得更紧，对如东未来五年组织经济工作的指导性更强。

12月25日，如东县“十二五”规划报告会在南京举办，王颖院士，省发改委曲福田副主任等一批专家和领导，对规划进行论证，我县规划受到与会代表的高度肯定，取得了良好效果。

3.强化对上衔接，努力争取发展空间。

为了使我县的重点区域、重大项目及产业发展纳入省市乃至全国的五年规划，我委充分发挥协调职能，做好超前介入、密切关注和积极争取工作。

紧盯上级五年规划编制工作，与相关规划编制单位保持密切联系，及时汇报并提供我县的发展情况及发展重点，努力为如东未来发展争取最大空间。

一是紧盯“长三角”发展规划、江苏省沿海开发规划和石化专项规划以及南通市沿海开发规划编制工作，与相关规划编制单位保持密切联系，根据需要及时提供我县沿海开发的相关资料。

二是根据我县实际，深入研究并组织对《南通市沿海开发三年行动方案》提出了修改意见；对南通市主体功能区划方案进行研究、提出我县的修改意见并与省、市发改委进行衔接；参与《南通市综合交通“十二五”规划》前期调研，努力为我县的发展拓展空间。

三是对全县产业园区及新兴产业基地进行了调查，在此基础上对我县的产业规划及新兴产业规划进行思考并赴市发改委参加了规划座谈会，争取我县产业规划及新兴产业规划的设想纳入市“十二五”产业规划。

目前，炼化一体化、石化基地、燃气电厂、金牛岛、物流等重点项目已经或正在纳入相关规划。

二、突出服务港口，强化沟通衔接，努力推进沿海开发向纵深发展

继《江苏沿海开发规划》出台后，今年五月《长三角区域规划》获批，如东同时跻身于长三角一体化和江苏沿海开发两大国家战略的重点区域，这既为我县的沿海开发带来了千载难逢的机遇，又对如东提出了新的更高要求。

洋口港的开发建设是全县沿海开发的龙头，今年以来，发改委把港口建设列为经济工作重中之重的位置，以新的权重、新的思路和新的举措，更好地服务港口建设。

1.加强组织领导，落实工作责任。

今年初，县两办下发了东办发【2010】10号文《关于印发2010年洋口港开发建设“三大会战”目标任务及责任的通知》，接通知后，我委十分重视，召开专题会议研究组织体系的建立，任务的分解落实等事宜。

及时下发了《县发展改革委关于分解落实2010年洋口港开发建设“三大会战”目标任务及责任的通知》，将涉及我委的42项任务及时分解到每个分管领导和职能科室，做到了组织措施到位，工作任务和职责明确。

同时，我委根据沿海开发的新形势、新要求，学习借鉴省市模式，专门建立了沿海开发办公室，调派精干力量，统筹、协调、服务全县沿海开发工作。

2.主动靠前服务，及时对接落实。

今年三月，我委主要领导带领各分管主任及主要科室的负责人前往洋口港经济开发区，与洋口港经济开发区的领导及各职能部门进行了对接，就我委服务协调的内容进行了细化和落实，使得我们服务的方向更加准确，服务的内容更加细化，服务的目标更加明确。

在近一年的时间里，全委各科室先后多次赴洋口港进行实地调研，对在调研中发现需要我们服务的事项，及时跟踪服务，做到一跟到底，集中人力、财力全力以赴做好服务工作。

3.紧扣三大会战，奋力完成任务。

在LNG电厂项目的核准上，由于LNG电厂项目原申报文件已经超过两年，我委主动与省发改委联系，及时通过省发改委向国家发改委提出了最新申请，并专程赴国家发改委进行对接。

在差别化粘胶纤维项目上报审批上，我委落实专人跟踪服务，并带队常驻北京紧盯项目核准流程，目前该项目已进入中咨公司评审阶段。

在太阳岛二期工程项目的报批上，由于省海洋渔业局审批的环评是太阳岛三期，而省发改委只核准过一期工程，在项目名称上出现了差异，对此，我们加强与省发改委的沟通，想方设法取得了省发改委的理解，在省海洋渔业局未更改环评文件的情况下，对项目予以了核准，为避免海事局的罚款及时提供了佐证材料。

在5万吨级及10万吨液化品码头项目报批上。

及时向市发改委、沿海办汇报沟通，在半个月内获得了市岸线的审查和批复，并及时上报省发改委和国家发改委，目前项目岸线已获交通部批复，上报国家发改委核准。

在铁路上岛项目方面，专程多次赴铁道部汇报，目前上岛工程预可报告已经形成并组织了专家审查，为确保该项目能在海洽会期间开工建设奠定了基础。

另外，在丙烯酰胺等重点项目的报批过程中，我们都积极参与，努力做好立项前的各项服务工作。

目前，10万吨散货码头工程项目已通过市岸线审查；北航道一期航标工程已获省发改委审查核准；管线桥工程项目已获项目核准；污水处理厂已获省发改委核准；临港工业区二期围垦项目已获核准等。

作为全县经济建设的参谋部，摸清现状、分析情况、提出建议是我们服务沿海开发的重要任务。

一年来，我委深入沿海一线积极开展调查研究工作，形成了《加快发展新能源产业，促进如东经济转型升级》《打造特色，加快集聚，全面提升园区支撑能力》《我县在江苏沿海开发上升为国家战略后的定位与思考》等十多篇调研文章，为沿海开发向纵深推进提供了参考。

同时，着手开展了加油站布点规划工作，对沿海旅游经济开发区、洋口港临港工业区、苴东线和县城西环路、东二环路加油站布点进行现场勘察，并完成了两区、三线加油站布点规划。

三、突出服务项目，强化有效投入，奋力构建项目建设推进新局面

今年以来，项目建设工作通过优化组织推进机制，细化任务落实，强化协调服务，努力破解难题，在全县上下形成了以项目建设统领各项经济工作的良好格局。

预计全年完成全部工业投入统计工作量260亿元，规模投入统计工作量240亿元，千万元项目投入180亿元，新开工项目折算数400个，竣工项目折算数240个，这5项指标均能顺利完成县计划任务。

1．优化机制体制，形成了较为完善的项目建设推进网络。

一是组建了一个网络，进一步加大各镇区推进项目建设的组织力度。

下发了东推办2号文件，对全县各镇区项目建设推进工作的组织机构和职能进行明确和细化，全县5个园区和14个镇均按照该文件要求建立了项目建设推进领导组和项目建设办公室，自此，各镇区组织推进项目建设的网络得到完善。

二是制定了一个办法，进一步强化县级机关服务项目的意识。

会同县纪委研究制定了《2010年县级机关服务项目专项考核办法》，把县级机关部门参与项目协调、解决项目难题的情况与机关作风建设考核挂钩，促使县级机关服务项目的意识得到进一步强化，机关部门服务项目的力度将进一步加大。

三是出台了一个意见，进一步强化和完善项目审批推进职能。

出台了《县发改委关于进一步加强项目建设工作的意见》，把发改委相关科室所负责的项目审批和项目推进工作职能进行了重新整合，将项目审批和推进工作纳入年度考评，进一步激发科室和个人服务项目的积极性。

2.优化推进措施，搭建了快捷高效的项目建设推进服务平台。

开通了项目建设服务热线，将服务触角伸向基层一线，共为明阳风电、陶美机械、博程生物科技、万豪建材等34个重点项目解决项目审批、用地、用电、用水、用汽等问题近70个，有力地推动了一批重点项目的快审批、快建设。

组织开展好协调推进会，使重点项目推进中的难点得到有效解决。

对县领导挂钩的重点在谈、在建、在手项目，我们都排出了年内达到的形象进度要求，并及时将项目进展情况提供给领导参阅，为县领导深入重点项目一线指导、协调解决项目实施过程中存在的问题提供一手资料。

由詹县长主持召开，县相关部门、镇区参加的协调推进会是推进力度最大、解决问题最多的务实会，为保证会议的高质量召开，发改委积极做好一系列的准备工作，包括项目情况的了解、难题的甄别、相关部门的先期沟通等等，由于我们做了过细的工作，今年召开的两次重点项目协调推进会都取得了圆满成功，我们所提供的48个重点项目的难题都得到有效解决，受到了镇、区和项目业主的广泛好评。

3.优化推进方式，加快了项目建设推进速度。

继续组织开展月度核查，及时掌握了重点项目进展情况和项目建设过程中存在的问题，为领导项目建设工作决策提供了真实可靠的依据。

组织开展重点项目集中开工活动。

今年组织了四次共计102个重点项目开工活动，预计全年将有50多个项目开工建设。

与此同时，两次组织了47个亿元以上重点项目参加了由市政府牵头组织的亿元以上重点项目集中开工活动，到目前为止，这47个亿元以上重大项目中，已有44个项目开工建设，陶美机械、华勋东安酒店、海装风电等3个项目年底前主体工程将开工建设。

加大了项目建设宣传力度。

结合“强项目、调结构、促转型”百企行大型采访活动，定期对全县项目建设进展给予报道；在如东电视台每月公布各镇区项目建设主要指标完成情况，不断增强各镇区服务项目建设的意识；协助作风办对集中开工项目的进展情况进行专题跟踪报道，对进展不快的项目给予曝光，促进了项目快建设。

4.强化政策驱动，加大了项目扶持的力度。

今年以来，我们加大申报力度，努力争取资金支持。

目前，已有22个项目获得国家、省专项资金的扶持，共获得中央和省扶持资金1.14亿元。

其中通洋饮江供水工程500万元，农村安全饮用水工程5624万元，马塘粮管所粮食仓储设施项目和金太阳油脂有限责任公司食品油仓储项目分别争取到450万元和250万元，县人民医院争取到1200万元，工业项目共争取资金扶持540万元等。

2010年对设备贴息办法进行调整，注重了设备贴息对调整投入结构的引导作用，有效地激励了企业的投资热情。

今年来，组织审核并兑现了2009年2-4季度11个工业项目设备贴息资金1086.72万元；组织2010年1-3季度12个工业项目设备贴息审核工作，预计贴息400万元。

四、突出服务产业，强化结构调整，积极引导产业走集聚集约发展之路

1.以做优产业为重点，不断促进服务业发展大提速。

预计全年全县服务业实现增加值127.8亿元，增速为28.2%，占地区生产总值的35%；规模以上服务业投入完成40亿元，同比增长40.5%，增速全市第一。

完成社会消费品零售总额150亿元，同比增长18.4%。

完成服务业税收8.71亿元，同比增长40.71%，其中地税收入6.42亿元，同比增长50%。

服务业是未来产业结构调整的战略重点。

围绕结构调整，今年以来重点抓好抓实四项工作，努力促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。

一抓规划导向，积极引领服务业科学发展。

编制了《如东县服务业发展2010-2012年行动计划》，明确了未来三年我县服务业发展目标、产业发展方向以及我县重点推进的服务业重大项目和龙头企业等。

可以说，这部计划是如东迄今为止所出的眼光最为长远、指导意义最强、最贴近发展实际的服务业计划。

二抓政策扶持，大力促进服务业健康发展。

为进一步提高我县服务业的产业集聚度，尽快形成集约型产业发展模式，制定了《关于加快建设现代服务业集聚区的实施意见》。

修改完善了《2010年如东县服务业发展引导资金项目申报指南》，重点扶持现代物流业、商贸流通业、旅游业等六个有望形成较大规模和较强竞争力行业，用政策引导服务业向健康方向发展。

积极培育新生集聚区，制定出台了《关于加快港汇海鲜美食城建设的意见》并专门成立了港汇海鲜美食城综合管理领导小组，旨在实现海鲜美食城早日繁荣、快出效益。

三抓协调服务，全面提升服务业发展水平。

为强化重点项目管理，通过调研梳理，将45个产业带动较好、投资规模较大的服务业项目作为县重点项目进行重点管理服务。

针对一些项目进展缓慢的问题，多次组织召开服务业重点项目推进会，研究解决办法，落实有关部门、单位责任，有效地推动了一批重点项目的实施进度。

尤其加大对南通雷迪森大酒店、华荣上海城-华润苏果超市等几个重点项目的协调力度，帮助解决水电、道路、管网等基础设施配套及用地等方面问题，保证各个项目顺利实施，南通雷迪森大酒店终于赶在了第四届海洽会前夕开始了试营业，华润苏果超市也于12月份盛大开业。

四抓项目推介，努力增强服务业发展后劲。

利用节会，做好项目推介工作。

第四届海洽会我们专题推介了10个具有代表性的服务业项目，集中推介了50个总投资达到140亿元的项目。

2.以项目进展加速为目标，全力做好退城进区项目的跟踪服务工作。

工业企业退城进区是加快转型升级，加速产业集聚，调整产业结构的重要手段。

今年以来，退城进区工作改革推进体制，创新工作方式，加大推进力度，取得了预期的效果。

制定了2010年退城进区工作《实施意见》和三年工作规划。

确定了当前及今后三年目标任务，明确了镇、区主体责任，重申了各成员单位的工作职责，为化解制约瓶颈，加大推进力度提供了保障。

只有进区项目的竣工投产才算真正地成功，为保证进区项目顺利推进，我委实行全程跟踪服务，投入了大量的精力。

目前，各签约企业进区项目建设进展比较顺利，大东公司进区项目总投资1.3亿元，现已全面投入正常运营；健桥医药公司新项目投资2600万元，仓储改造已经到位，物流中心综合楼项目已于10月份正式营运；通用机械公司新项目总投资16000万元，制造加工项目已投产见效，铸造项目基建工程有望春节前后全面竣工；东方明珠公司新上项目投资2800万元，基建工程全面竣工，设备安装全面结束，正在筹划开车准备；辉煌彩钢搬迁协议已经签订，企业新址已开始在虹桥村地块征地500亩，春节前后将告一段落；黄海汽配公司如期签约。

3.以九九久成功上市为契机，推动我县重点企业的上市进程。

对一个地区而言，通过推进企业上市，实现企业发展与资本市场的对接，壮大一批企业，对于带动和促进产业结构调整升级，提升城市经济实力都有重要意义。

5月25日，江苏九九久股份有限公司成功上市，共募集资金5.2亿元。

充分利用九九久成功过会、挂牌上市等契机，开展上市宣传工作，增强企业的信心和动力。

全年共组织38家企业、150多人次参加省、市、县组织的各类培训和对接会。

组织保荐机构、律师事务所、会计师事务所和创业风险投资机构22家40多人次，与我县13家优质企业进行接触。

通过宣传发动，全县优质企业进军资本市场的意识越来越浓厚。

为企业上市提供服务，帮助企业协调解决各类问题是我们的根本宗旨和首要任务。

一年来，分别为泰禾化工、利田科技、通用机械等企业化解了上市进程中的多个难题，为企业加快上市进程提供了保障。

今年，利田科技、泰禾化工进入上市轨道，亚振家具、爱普医疗器械等6家企业进入上市重点后备企业行列。

4.以节能降耗为重点，积极做好墙改推散、电力管理、资源综合利用等工作。

认真做好墙改工作，今年有两家企业拿到省新墙材确认证。

认真做好盛世华城省级节能示范小区的跟踪服务工作，帮助建设单位协调相关矛盾，目前工程进展顺利。

认真做好散装水泥推广工作。

预计今年完成散装水泥供应量60万吨，是市下达计划的150%，发散率72%，预拌混凝土38万立方米，是市下达计划的126%。

认真做好电力管理工作。

在节能减排应急调控期间，我们将保电网安全运行和电力可靠供应作为重点工作来抓，实行保限结合、区别对待原则，努力实现了社会效益与经济效益双赢。

认真做好资源综合利用管理工作。

组织开展了2010年资源综合利用认定工作，对县内砖瓦企业使用淤泥情况进行检查，就禁用化工淤泥及不明来源淤泥烧制砖瓦进行了宣传。

在做好上述各项工作的同时，根据职责要求进一步做好了建议提案答复、社会事业、体制改革、接轨上海、农业产业化、质量兴县、市场整规、对口帮扶、经济动员、出口配额等一系列工作。

五、突出创先争优，强化效能提升，倾力打造廉政高效的机关形象。

1．以《廉政准则》学习活动为载体，不断提高党员干部思想素质。

加强党风廉政建设工作领导，组织签订《党风廉政建设责任状》，全体党员干部向组织做出了廉政承诺。

组织召开发改委系统“5.10”思廉日主题教育大会，委党组带领全体与会人员举行廉政宣誓仪式，并集体在廉政誓词上签名以表决心。

召开发改委机关学习贯彻《廉政准则》辅导报告会，引导广大党员干部进一步强化执行廉政准则的责任意识，严格执行八个禁止52个不准，不断提升廉洁从政水平和行政服务效能。

组织全系统全体机关干部以及离退休老干部积极参加县纪委、县宣传部等机关部门组织的廉政书画征稿活动，我委有6幅书画作品获得优秀以上奖项，单位也获得了组织奖。

开展了“算好廉政账”专题教育活动。

组织党员同志观看了市纪委制作的《守住人生底线，自觉拒腐防变》专题警示教育片，阅读《人生核算》教育读本，机关每个工作人员都结合岗位职责，撰写了算账教育心得体会。

深入开展岗位廉政教育。

各科室及其工作人员认真梳理岗位职责，编制权力运行流程图，查找廉政风险点，制定防范措施，作出廉政承诺，进一步加强了岗位廉政建设。

2．以“共创优秀委”为目标，切实加强机关作风建设。

紧紧围绕“同唱一首歌，共创优秀委”的目标，认真学习践行新时期如东精神，不断加强经济研究型、战略谋划型机关建设，全委人员服务发展的意识、水平和部门整体形象均得到了大提升。

开展了“践行如东精神，服务经济发展”大讨论活动，全委同志就切实践行如东精神，做好本职工作，更好地服务经济发展进行了深入交流并撰写了交流文章。

开展了“公开服务承诺、创建优质品牌”活动，向社会各界提出了“服务大局、政务公开、首问负责、限时承办、廉洁从政、文明执法、广纳建议、违诺必究”等八条承诺，不断强化勤政廉政意识。

加强机关作风的监督检查，适时组织明查暗访，积极创建“人民满意机关”，一年来，本委共组织内部明查暗访活动8次，没有发现一例违反工作要求的事件。

到目前为止，全委没有出现有关作风建设方面的投诉，没有发生造成不良影响的问题和事件，机关形象得到了社会各界的肯定。

3.以“行政权力公示”为契机，努力提升机关规范透明运行水平。

行政权力网上公开透明运行是政务公开的主要内容，为贯彻落实政府办关于开展行政权力网上公开透明运行工作《实施意见》，扎实推进行政权力公开运行工作，发改委专门成立了行政权力网上公开透明工作领导小组，落实专人负责这项工作，制定了行政权力网上公开透明运行工作管理《办法》，出台了相应的规范权力运行的工作制度，坚持“合法、规范、及时、高效”的原则，按照“职权法定、程序法定、合理适当、直观便捷”的标准，从行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、其他行政权力等五个方面，对部门行政权力事项进行了全面梳理，编制出完整的行政权力目录表，绘制了行政权力运行流程图，并及时进行了公示。

四、以“创先争优”活动开展为动力，加快形成“赶、学、比、超”的良好氛围。

按照县委统一部署，我委自6月份起在全委党组织和机关党员中组织开展了创先争优活动。

活动开展以来，我们按照县委组织部、宣传部的要求，认真制定实施方案，迅速部署，精心组织，在落实“四个强化”中扎实开展好创先争优活动的各项工作，以实际行动在服务港口、服务项目、服务产业、服务大局中切实体现创先争优的活动成效，努力在全委加快形成“赶、学、比、超”的良好氛围。

在机关开展了“求发展，争贡献”、“经济发展大讲坛”等活动。

结合开展机关作风建设，在全委掀起了“五型”机关、“五好”科室和“双佳”党员争创活动。

同时，为弘扬党员的先进性，我们结合“七一”党的生日庆祝活动，在机关开展了红歌比赛、与挂钩镇老党员结对帮扶、为党员过政治生日等机关文化节系列活动，大大增强了机关党员珍惜荣誉、积极向上、奋发有为的动力，丰富了创先争优活动的内容，有效地推进了全委创先争优活动的开展。

在围绕中心，服务大局取得显著成绩的同时，全委创先争优活动也取得了阶段性成效，涌现了一批先进科室和先进个人。

发改委窗口在行政服务中心争先创优活动中取得了较好成绩。

今年过去的三个季度发改委均获得季度竞赛优胜杯，其中二季度获得部门考核第一名；窗口3次获得季度流动红旗，其中工业及外商投资项目许可窗口在第二、三季度考核中均获第一名；5人次获得窗口服务先进个人。

老干部科坚持在“老有所学、老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”上做好服务，周到、细致、贴心的服务态度受到老干部们的一致好评。

一年来，各项工作都取得了一些成绩，但对照县委、县政府的要求和全年目标任务还有差距。

一是在经济结构调整的策略研究上，针对性还要进一步增强；二是在项目建设的推进力度上，协调多方力量合力推进的机制还有待完善；三是在服务港口发展方面，主动融入的意识还需加强。

2011年，我们将紧扣全委会精神，立足新起点，咬定新目标，努力完成和超额完成县委、县政府下达的全年目标任务。