以供给侧改革为核心的嘉兴制造业转型升级策略研究1分析.docx

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以供给侧改革为核心的嘉兴制造业转型升级策略研究1分析

以供给侧改革为核心的制造业转型升级策略研究

——以嘉兴市为例

吴婷莉

（嘉兴学院南湖学院，浙江嘉兴314001）

摘要：

嘉兴市制造业整体素质不高，产业结构调整有新进展，两化融合发展水平不断提升，“服务型制造”的推进迫在眉睫，其传统产业存过剩产能，新兴业态尚未形成；非金融企业融资高杠杆，融资结构不够合理；科技投入存增长短板，创新驱动发展不足；要素成本上涨较快，区位优势趋于弱化。

供给侧结构性改革背景下，嘉兴制造业转型升级应进一步去产能以深化制造业结构改革，去杠杆以优化制造业融资结构，降成本以完善要素市场定价机制，补短板以创新驱动“嘉兴智造”。

关键词：

嘉兴市；供给侧结构性改革；服务型制造业；转型升级；供应链管理

收稿日期：

2016-09-02

作者简介：

吴婷莉（1989-），女，江苏吴江人，嘉兴学院南湖学院商学系教师。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了供给侧改革思想：

“培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

”2016年3月，两会政府工作报告强调供给侧结构性改革要“既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。

”应着力从七个方面推动供给侧结构性改革：

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展；充分释放全社会创业创新潜能；着力化解过剩产能和降本增效；努力改善产品和服务供给；大力推进国有企业改革；更好激发非公有制经济活力。

[1]

2016年，嘉兴市要完成供给侧结构性改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这“五大重点任务”，最为突出的关键在制造业的改革，有效推进制造业转型升级，将成为该市供给侧结构性改革最大的亮点。

因此，本文从供给侧结构性改革的角度出发，结合2015年嘉兴市制造业基本现状，揭示制造业面临从生产型制造向服务型制造转型升级的必要性，提出制造业转型升级的实施策略和政策建议，为更好地发挥制造业对嘉兴经济增长的促进作用提供一定的参考依据。

一、嘉兴市制造业发展现状

供给侧结构性改革是实体经济的改革，其中，制造业是主战场。

[1]目前，嘉兴市制造业面临新的发展形势，其增长下行压力突出，结构正逐渐从中低端制造业为主向中高端制造业为主、制造业与服务业融合发展为主转变，生产方式也面临着从传统生产型制造向智能制造、协同制造、绿色制造等服务型制造转变的趋势。

（一）制造业整体素质不高

嘉兴市制造业整体素质不高，根据《嘉兴市国民经济和社会发展统计公报》显示，2015年嘉兴市工业增加值1667.9亿元，占GDP的比重为47.4%，同比增长5.7%。

“十二五”期间，无论是规上工业增加值、规上工业总产值还是工业用电量，均达历史新低，工业经济下行压力可见一斑（详见图1）。

需要指出的是，2015年，虽然嘉兴规上工业增加值增速（5.6%）低于年初预期（7.5%），但这是在经济总体趋紧、工业总量越来越大的情况下取得的，高于全省平均水平，来之不易。

（二）产业结构调整有新进展

装备制造和电子信息两大产业增速明显引领制造业发展，纺织、服装、皮革、化纤等八大传统产业量稳质升。

2015年，嘉兴市电子信息、装备制造业分别完成规上工业总产值917.1亿元、1724.0亿元，同比增长15.8%、6.9%，占规上工业的比例为12.1%和22.8%，占比较2014年提高1.2个和1.5个百分点。

装备制造业、高新技术产业和战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重分别为24.9%、42.3%和44.0%，较去年同期提高0.6%、4.0%和4.4个百分点。

纺织、服装、皮革、木材加工、家具制造、造纸、化纤、橡胶和塑料制品等八大传统产业的规上产值3154.8亿元，占规上工业产值的41.7%，占比较2010年下降4.1个百分点。

（三）两化融合发展水平不断提升

《中国制造2025嘉兴行动纲要》指出：

以“两化”融合为主线，顺应“互联网+”发展趋势，着力推动嘉兴制造业发展保持中高速、迈向中高端，实现向嘉兴“质造”、嘉兴“智造”转变。

2015年，两化融合发展指数为72.50（见表1），列浙江省第三，但仍与第一的杭州（85.71）、第二的宁波（80.95）差距较大。

“应用效益”明显落后于杭州和宁波。

浙江省两化融合发展指数指标体系选用“基础环境、工业应用和应用效应”3项分类指标构成，从分类指标来看，嘉兴基础环境（17.69）、工业应用（42.24）与全省第一的杭州、第二的宁波差距较小，差距小于2；应用效益指数为12.57，分别比杭州、宁波低10.54、6.86分，应用效益分类指数所涉及的7个指数中，软件业务收入指数（1.57）成为嘉兴落后于杭州（9.99）、宁波（5.92）的主要因素。

表12015年浙江省各地市两化融合发展指数

地区

2014指数

2015指数

基础环境

工业应用

应用效益

杭州

78.93

85.71

19.10

43.50

23.11

宁波

76.16

80.95

18.47

43.04

19.43

嘉兴

68.06

72.50

17.69

42.24

12.57

湖州

66.68

71.73

17.04

43.14

11.56

温州

66.65

71.32

18.79

41.09

11.44

绍兴

70.09

70.67

17.67

41.88

11.13

金华

63.11

69.72

19.14

38.60

11.97

台州

62.85

68.28

17.50

40.72

10.05

衢州

58.13

60.02

13.49

36.56

9.97

丽水

51.89

53.74

13.77

29.34

10.63

舟山

55.49

47.87

17.21

24.23

6.43

数据来源：

嘉兴市统计局网站：

（四）“服务型制造”的推进迫在眉睫

供给侧结构性改革的重点是制造业的转型升级，基于嘉兴市制造业发展现状，其转型升级应从生产型制造业向服务型制造业进行转变。

传统型制造就是生产型制造，它的核心业务均围绕产品展开，强调的是产品的低成本和规模经济，经济活动主要体现在加工制造环节上，产品价值链处于“微笑曲线”（图2）中最低位置。

而服务型制造是制造与服务相融合的新型产业业态，其经济活动更多体现在研发设计、定制化生产、品牌营销、物流配送、维保服务等全生命周期管理环节上，产品价值链不断向“微笑曲线”（图2）两端延伸，企业核心竞争力及盈利能力大幅增加。

[2]随着科技信息网络的日益推广和深入，制造业各价值链环节正发生着重大的变化，从企业所得利润空间来看，“生产型制造”在生产过程中获得的利润占比越来越小，而服务在制造过程能够获得的利润空间越来越大，因此，对追求利润最大化的制造企业来说，尽量发展制造业中的服务业成为企业突破瓶颈实现转型的关键。

对于作为传统工业城市的嘉兴而言，制造业一直是嘉兴经济发展的重要支柱（制造业占全市GDP总量的比重长期保持在50%左右）。

然而近年来，嘉兴制造业发展面临增速放缓的瓶颈期，因此，为适应制造业产业链价值分布的新形势，推进从“生产型制造”向“服务型制造”的转型升级刻不容缓。

二、嘉兴市制造业发展存在的问题

所谓供给侧改革，就是从供给和生产端入手，通过减少成本、增加投资等改革措施，最大限度地释放生产力，提升企业竞争力，创新驱动经济增长，最终实现经济结构的转型和可持续发展。

嘉兴制造业长期扮演着“代工”角色，处于供应链的低端，大多数制造型企业不仅仅处在整个供应链的下游，还处在一个核心竞争力弱、利润创造微薄的节点之中，企业大而不强。

本文基于供给侧的视角，从去产能、去杠杆、补短板、降成本四个方面阐述了嘉兴制造业主要存在的问题。

（一）传统产业存过剩产能，新兴业态尚未形成

嘉兴市制造业企业产能利用率明显下降，产能过剩较为严重，且各行业产能过剩普遍存在。

2016年以来，嘉兴市制造业企业产能利用率为73.89%，明显低于82.05%的合理水平。

[3]。

化学原料制品业、黑色金属冶炼及压延加工业等13个行业的企业产能利用率低于75%，产能过剩较为严重，其中非金属矿采选、橡胶制品、有色金属冶炼及压延加工业、电气机械及家电制造业等4个行业产能利用率低于70%。

纺织、皮革毛皮羽绒、造纸及纸制品等3个轻工行业企业产能利用率则超过80%，产能过剩情况相对较好。

在传统产业存在产能过剩的同时，嘉兴市新兴产业发展还存较大潜力。

2015年，嘉兴市战略性新兴产业企业数966家，较2010年增长1.6倍，全市规模以上占比为19.5%，较传统产业占比距离较大，总体上新兴业态仍未形成。

（二）非金融企业融资高杠杆，融资结构不够合理

据《嘉兴市2015年统计年鉴》统计，2015年12月末，嘉兴市规上工业资产负债率为56.6%，同比下降1.8个百分点，高于全省0.8个百分点，整体杠杆率仍处于较高水平。

近几年来，随着嘉兴市企业杠杆率持续居高，企业财务成本不断增加，进一步弱化企业投资能力，对企业长期可持续盈利能力带来较大负面影响。

[4]2016年，嘉兴市市规上工业企业利息支出123.2亿元，同比增长8.6%；财务费用为119.1亿元，同比增长9.5%。

从资金供给角度看，近年来嘉兴市社会融资规模扩张很快，融资结构呈现多元化特征。

但是，企业部门主要依赖银行贷款，债务融资、股权融资等直接融资比重偏低。

2016年上半年，嘉兴市新增社会融资规模500.7亿元，其中银行贷款新增334.4亿元，直接融资新增115.3亿元，直接融资比重仅占社会融资规模的23.0%，远低于发达国家的50%水平。

（三）科技投入存增长短板，创新驱动发展不足

实施科技创新驱动战略是推动社会进步、转变经济结构发展的重要战略措施。

嘉兴制造业大而不强，其核心问题是科技投入增长较慢，自主创新能力不足。

据浙江省设区市科技进步统计监测评价报告显示，2015年，嘉兴市发明专利申请量、发明专利授权量分别为26339件和18789件，分别列全省第5、第6位。

专利授权指数增长8.2%，比全省平均低13.9个百分点，发明专利申请量、发明专利授权量分别增长10.58%和7.64%，分别比全省平均低6.95和16.99个百分点，增幅分列全省第8、第10位；每万人发明专利拥有量为7.38，列全省第7位，较全省平均低5.51；教育经费和科普活动经费投入偏低，2015年，全市财政性教育经费增幅虽较快，但总量还是偏低，为94.53亿元，居全省第7位，占全省总量的7.8%。

（四）要素成本上涨较快，区位优势趋于弱化

2014年来，随着劳动力成本的不断上升，成为制约嘉兴市制造业发展的最主要问题。

2015年，嘉兴市制造业企业中有58.1%的企业反映劳动力成本上升，这一数据同比下降8.6%，出现一定程度的缓和迹象。

按企业规模来看，小微型、中型、大型企业反映劳动成本上升的占比分别为40%、64.5%、65%。

小微型企业占比数据同比下降30.0%，大型、中型企业与去年持平，小微型企业较大中型企业而言，面临的劳动力成本上升压力相对较小。

根据嘉兴某企业反映，浙江省内制造业企业劳动力成本年均上升幅度为15%左右，相对于其他成本来说，劳动力成本上升最为迅速，对于传统制造业企业来说，劳动力成本的上升极大的挤占了企业的盈利空间，目前该企业尝试迁往西部地区以此来降低劳动力成本。

三、供给侧结构性改革背景下嘉兴制造业转型升级建议

（一）去产能——深化制造业结构改革

严格落实中央去产能工作要求，一手抓淘汰落后产能，一手抓改造与发展，不断提升制造业企业档次，提高产业效率，形成传统产业、新兴产业良性发展的局面。

一是做大做优新兴产业。

以“保优限劣、限制增量、调整存量”为原则，深入贯彻落实“腾笼换鸟”“退低进高”等政策，逐步淘汰一批环境污染严重、资源消耗严重、产品档次低、安全生产条件保障差的传统制造企业，为新兴产业的发展腾出资源与空间。

二是推动传统产业改造升级。

应坚持“减量增质”的推进思路，引导传统制造业企业积极并购、转产等方式，以重点支持产业链为基础，促进传统制造业区域集聚、提升优化，进一步推进传统优势产业的绿色化和集约化水平。

[5]同时，应充分利用先进信息技术、高新技术等先进手段全面促进化纤、纺织、服装、皮革等传统产业转型升级，以科技化、信息化推进传统产业创新商业模式、生产管理、业务流程创新升级，推动传统产业提高附加值，提升产业竞争力。

三是深入推进服务型制造业发展。

应着力推进生产线服务业和制造业的融合发展，深入推动有优势、有资本、有条件的制造企业面向虚拟经营转型，采取产业转移、生产外包等方式，实现原料采购、订单加工、仓储运输、终端销售等生产软环节的提升。

积极在研发设计、定制化生产、品牌营销、物流配送、维保服务等全生命周期管理环节上延伸，形成“制造业服务化，服务业制造化”的良性发展格局。

（二）去杠杆——优化制造业融资结构

与全省融资情况相比，嘉兴市制造企业融资存在“债务率高企、融资成本相对较低、股权融资占比较大”等典型特点，这与嘉兴市良好的金融生态环境存在很大关系。

良好的金融生态环境和稳定的资本市场，能给予企业大量的直接融资机会，充分享受到供给侧结构性改革的好处，提升家庭和企业的财富升值水平。

[6]所以，良好的金融市场和资本市场，能成为嘉兴市制造业转型升级的良好保证，有助于嘉兴市制造业转型升级的推进。

同时，直接融资占比提升是近几年发展的大趋势，要充分把握这一历史性机遇，大力发展直接融资，特别是小微型企业直接融资，通过发展直接融资的方式降低制造企业杠杆水平，优化制造业企业融资结构，缓解企业资金紧张、债务高企等问题，降低制造业企业融资成本，缓解企业融资难题，从而有效促进制造业企业转型升级。

（三）降成本——完善要素市场定价机制

一是全面推进资源配置市场化改革。

加大土地市场改革力度，深入推行嘉兴市海宁土地市场要素配置相关经验，改变评价模式，建立公平、公正的亩产效益综合评价机制。

同时，不断优化金融资源配置，以浙江省科技金融改革创新示范区为抓手，完善金融资源配置方式，提升金融资源配置效率，加大嘉善省级金融创新示范区建设。

推广水电气等要素定价改革，推广改善要素差别化定价机制，不断提升“五水共治”运行机制，强化生态环境保护整治力度。

二是优化发展环境运行机制。

大力推动行政审批、行政许可制度改革，优化负面清单、权力清单工作。

（删掉也行）

（四）补短板——创新驱动“嘉兴智造”

深化“创新驱动”战略，不断为制造业转型升级提供动力。

一直以来，科技创新是推动制造业转型升级的不竭动力。

[7]要积极以增加科技创新投入、加强科技创新机制建设、搭建科技创新平台、培育科技人才为手段，坚持不懈走内生增长、创新驱动的转型升级之路。

一是强化平台建设。

积极推动科技孵化平台、科技研发平台、科学技术转化平台和企业研发平台建设，不断改善和提高长三角研究院、浙江中科院、嘉兴市科技城等科研平台的运作体系。

深入打造以市场为方向、以企业为主体的产业、学术、研究、政策为一体科技创新体系。

二是深入推进实施品牌战略。

按照市场需求为指引，鼓励企业创新打造一批以市场需求为导向、高附加值、高市场竞争力、高创新活力的新品牌、新产品，努力改变贴牌生产的局面，从企业制造到企业创造的提升，不断改变低端生产、贴牌加工的发展形势。

[8]全面落实品牌创新战略，进一步强化海宁皮革、桐乡羊毛衫、雅莹服装等知名企业品牌和区域集群品牌提升专项的示范指引作用。

三是全力推进电商换市。

鼓励企业创新经营模式，深化落实“电商换市”政策，进一步发挥五芳斋、麦包包、嘉欣丝绸等知名“电商换市”企业品牌的指引示范作用，借助互联网+实现商业模式创新，不断拓展海外市场。

总之，嘉兴市从生产型制造向服务型制造的转型势在必行。

改革开放以来，嘉兴市制造业快速发展，制造能力不断提升，但整体素质不高，仍然存在产能过剩、金融高杠杆、创新短板和要素成本高等问题，整体竞争能力亟待提升。

在经济发展新常态下，只有深入推进制造业供给侧结构性改革，坚持制造业强市发展战略，加快实施生产型制造向服务型制造的转变，才能进一步破解发展瓶颈，抓住新的发展机遇，实现嘉兴经济持续健康发展。

参考文献：

[1]赵晓明,雷娜,党瑞清．河北省产业结构的现状及问题探析[J]．统计与管理，2014（11）,33-34.

[2]简兆权,伍卓深.制造业服务化的路径选择研究——基于微笑曲线理论的观点[J].科学学与科学技术管理,2011,32（12）:

137-143.

[3]谢乐乐.浙江制造业产能过剩的测度、成因及对策[D].浙江工商大学2012.[4]张志元,李兆友.创新驱动制造业转型升级对策研究[J].中国特色社会主义研究.2015（04）,41-44.

[5]张志元,李兆友.新常态下我国制造业转型升级的动力机制及战略趋向[J].经济问题探索.2015（06）,144-149.

[6]郭伟锋,王汉斌,李春鹏.制造业转型升级的协同机理研究——以泉州制造业转型升级为例[J].科技管理研究,2012（23）

[7]李英伟,钟国柱,熊毅,许毓坤.泉州制造业转型与创新——基于机遇与挑战的分析[J].黎明职业大学学报.2011（01）,15-20.

[8]胡迟.制造业转型升级最新成效的分析与对策[J].经济研究参考.2015（20）,27-34.

责任编辑：

刘伟侠

Theresearchofmanufacturing'stransformationandupgradingstrategybasedonSupply-sidestructuralreforminJiaxing

Abstract:

ThemanufacturingindustryofJiaxingdevelopsslowlyingeneral.AstheIndustrialstructureadjustmenthavingnewprogressandtheintegrationofinformationtechnologyandindustrializationpromoting,thepropulsionofservice-orientedmanufacturingisimminent.However,therearestillmanyproblemsintheprogress.Thetraditionalindustryhastheproblemofovercapacity,andtheemergingbusinessmodehasnotyetformed.Theenterprisefinanceleverishighwiththefinancingstructurenotreasonable.Thetechnologicalinvestmentdevelopsslowlyandinnovativepromotioniswithlowlever.Thefactorcostsriserapidlyandthelocationadvantagegraduallydisappear.UnderthebackgroundSupply-sidestructuralreform,themanufacturing'stransformationandupgradingofJiaxingneedtoreducecapacitytoadjustingindustrialstructure,needtodeleveragetooptimizingfinancingstructure,needtoreducecosttoimprovingthepricingmechanismoffactormarket,needtomakingupforthedeficiencytoenhancingthelevelofinnovation.

KeyWords:

Jiaxing，Supply-sidestructuralreform，service-orientedmanufacturing，transformationandupgrading，supplychainmanagement