关于解决中小企业融资难问题的建议.docx
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关于解决中小企业融资难问题的建议
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关于解决中小企业融资难问题的建议
关于解决中小企业融资难问题的建议-政协委员提案关于解决中小企业融资难问题的建议在持续收紧的货币政策之下，中小企业普遍面临融资难、成本高的问题。
近年来，金融机构普遍提高贷款利率，20xx年各家银行又推出了承兑贷款业务，使我区中小企业的贷款成本迅速增高。
我区数千家中小企业是出口创汇、增加政府财政收入的生力军，是吸纳社会人员就业的主要平台，事关民生大计，对于繁荣区域经济、改善民生具有极其重要的意义。
目前，我区中小企业融资渠道较少，融资难度大，就连一些科技创新项目、民生项目、现代农业项目也得不到资金保障，严重影响了中小企业群的可持续发展。
拓宽中小企业融资渠道，解决融资成本高问题成为广大投资经营者的普遍要求。
造成中小企业融资难、成本高原因非常复杂，主要表现在以下方面:
一是政策环境因素。
《中小企业促进法》颁布实施以来，我区出台多项政策支持中小企业发展，但是相关政策并不完善，银行贷款主要还是流向大型企业。
在实际操作中，一些政府部门倾向于支持大型企业和招商工作中的新入住企业；对中介机构的培育相对滞后，信用评级部门对中小企业缺乏统一的评级标准，中小企业不能有效、及时地获取银行贷款。
为确保企业生存，经营者不得不借助于民间渠道，无疑增加了利息成本。
二是金融因素。
各家金融机构仍然以大企业、大项目为主，对中小企业支持力度不够。
在金融行业日益强化信贷风险防控的大背景下，多数商业银行对中小企业的资信认定以大企业的指标作参照，多数中小企业难以达到发放贷款的条件，不知不觉中提高了中小企业贷款门槛，加剧了融资难的矛盾。
三是企业自身因素。
多数中小企业缺乏规模优势、品牌优势，固定资产、土地、房产等抵押不足，先天抗击市场风险能力较差；信息透明度不高，财务报表不规范，难以获得银行较高的信用评级；再加上贷款频次多、数额小、贷款管理成本高等因素，致使直接和间接融资渠道相对较少。
由于银行融资渠道不畅通，一些企业向社会融资，又增加了成本。
近年来，国内物价持续走高，劳动力成本、原料成本、经营成本持续增高，我区多数中小企业面临艰难境地。
帮助中小企业群走出困境，需要企业、银行、政府和社会各界的共同努力。
对此，提出以下几点建议：
一完善相关政策，优化中小企业融资环境。
根据国家政策，结合实际，因地制宜完善支持中小企业地方性法规，加大对中小企业的支持力度。
首先，完善财政金融机制。
目前我区在财政预算中已经安排扶持中小企业发展的专项资金，为中小企业担保、贴息。
在坚持这一政策的基础上，应适当增加财政专项资金的数额，满足中小筹资需要；积极建设中小企业融资服务平台，建立健全社会参与、政府推动、市场运作的中小企业融资创新服务体系。
同时，建立一定数量的中小企业贷款风险准备金，鼓励各类金融机构为中小企业提供信贷服务。
其次，建立公平的融资环境。
政府加强与国有银行和地方银行的沟通，以政府推动、银行主导、中小企业参与的方式，研究制定与大企业脱钩、符合本区中小企业实际的银行独立信用评级体系，适当降低中小企业贷款门槛，营造大、中、小企业公平融资环境。
二采取多种措施，引导金融机构加大支持力度。
一要完善对地方银行的激励机制与业务指导机制。
目前我区城市商业银行、农村合作银行等地方金融机构虽然资金规模与发展实力相对较小，但在支持城乡中小企业发展方面却做出了重要贡献。
政府可以在为中小企业的贷款数量与规模等方面提出业务指导意见，明确地方金融的具体年度信贷目标，在其自愿与防控风险的基本前提下，引导其不断加大对中小企业的支持力度；同时政府亦可将各类公共资金及部门账目，比如自来水公司业务、政府涉农性财政资金、社会保障资金、政府各单位工资发放业务等，转移到地方银行，激励其更好地服务中小企业。
二要加强对国有商业银行、股份制银行、政策性银行的协调。
建立政府、商业银行、中小企业代表组成的“余杭区中小发展论坛”，定期召开会议，增进银行对中小企业的了解，搭建相互沟通、互利共赢平台，促进几类银行认识中小企业的发展前景，提供资金支持。
三整合社会资源，服务中小企业融资渠道拓展。
在政府指导与监督下，充分发挥区工商联合会及各类行业协会的牵线搭桥功能，坚持企业自愿原则，积极发展企业之间互助性担保、参股投资合资等业务，引导中企业抱团发展，降低融资成本。
政府加强对中介机构、信用评级机构、担保资产评估机构的业务指导和监管，进一步规范操作，提升服务中小企业融资的能力；建立健全担保机构准入制度，风险评估制度、信用评估制度、资金资助制度和行业运行规则等，切实为中小企业提供合法、便捷、高效服务；同时政府财政适当给予担保机构一定的风险补偿，降低其经营风险，鼓励其更加注重服务中小企业。
四发挥职能部门作用，提高中小企业经营管理水平。
政12关于解决中小企业融资难问题的建议-政协委员提案第2页府相关职能部门目光下移，关注中小企业的生存发展，进一步发挥好行政监管与服务作用。
财政、税务等部门进一步加强对中小企业会计人员的培训，指导其规范企业财务管理，健全财务报表、缴税台账等，为银行信用评级打下基础。
中小企业主管部门指导中小企业完善经营管理制度、安全生产制度等，提高经济效益，提升社会形象，履行还贷义务，争取各类金融机构的广泛支持。
同时，亦应建立中小企业信息共享交流平台，鼓励其参与大型集团企业原料、生产、销售、市场等环节的分工，争取大企业的资金支持，尽量减少向社会及金融融资的频次。
附送：
关于解决失业问题财税政策探析
关于解决失业问题财税政策探析
进一步推动新的、更具规模的专项基金的启动。
要推动就业工作，实现以创业带动就业，就要实行有利于创业的财政支出政策，设立专项基金，对创业活动提供财政资金支持。
中小企业是创新创业的主体。
为了帮助中小企业解决创新创业缺少资金的问题，有关部门已经设立了专门的基金项目。
目前，在已有的各项基金基础上，还应进一步推动更新、更具规模、更有针对性的专项基金的启动，尤其是推动地方政府创业基金的设立、完善和发展。
实行有利于就业的税收政策调整完善促进国民经济发展的税收政策。
经济发展是增加就业的前提，只有促进经济持续的发展才能带动更多的就业。
进一步推进税制改革，调整完善鼓励高新技术产业发展、促进经济特区发展、鼓励西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起的税收政策，利用税收政策促进经济发展带动就业的增加。
大力促进个体私营经济及其他非国有经济的发展。
个体、私营经济是吸纳劳动力较多的领域，据统计，到201X年底，私营企业从业人员达到4700万，吸收75%以上的城镇就业人口。
我们应不断调整完善有关政策，消除现行税制中一些不利于中小企业和个体经济发展的因素，体现税收政策的统一性和公平性，为各类经济主体提供公平竞争的环境。
可借鉴欧盟国家的做法，对中小企业利润再投资给予所得税优惠;降低对其课征的个人所得税的边际税率;简化中小企业的征收管理程序;另外，开征社会保障税，加强对中小企业职工的社会保障，也是引导其走可持续发展道路的重要条件。
对吸收劳动力较多的第三产业采取进一步税收扶持政策。
第三产业是安置成本相对较低，就业容量较大的领域。
第三产业中相当一部分属于劳动密集型企业、传统服务型企业，这些企业又是吸收劳动力的主力军。
据研究，第三产业增加值每增长1个百分点，平均增加的就业岗位是第二产业的5倍。
但是近10年来，我国第三产业发展速度有所减缓，与整个经济增长和第二产业增长速度相比明显滞后。
仅201X年，我国产业结构第
一、
二、三产业比例为1
1.8:
4
8.7:
3
9.5。
如果我们加快发展第三产业，我国将会增加大量的就业岗位。
我们要进一步完善税制，加大税收优惠政策扶持力度，促进第三产业的发展。
进一步完善需要扶持的特殊群体就业税收政策。
目前对下岗失业人员再就业、安置残疾人就业、农民工、大学生的就业等都制定了一系列的税收优惠政策。
据统计，从201X年9月到201X年第二季度，全国共有几百万下岗职工享受了再就业的税收政策，累计减免税收130亿元，促进就业的税收政策发挥了重要作用。
今后要继续实施有针对性、有时限性、鼓励性的措施，完善适合于特殊群体就业的税收优惠政策。
内容简介：
一、对税务数据深度利用的理解长期以来，税收工作中数据利用比较常见的形式有：
报表浏览、简单查询、复杂查询、税源分析、税负分析、收入预测、过程监控等，多数专家认为，目前税务数据应用的一般特征是基于汇总、分类、简单计算基础
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一、对税务数据深度利用的理解长期以来，税收工作中数据利用比较常见的形式有：
报表浏览、简单查询、复杂查询、税源分析、税负分析、收入预测、过程监控等，多数专家认为，目前税务数据应用的一般特征是基于汇总、分类、简单计算基础之上的原始税收数据的复制式展现和对税收现象的陈列式描述。
随着经济、社会的发展，税收数据的般利用已经不能满足税收信息化深化和税收管理现代化的内在需求，为了加强税收征管、规范税收秩序，国务院于1994年开始实施金税工程。
金税工程初期以增值税监管为主要目标;二期时，内容已拓宽为增值税防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、增值税计算机交叉稽核系统、发票协查信息管理系统的四个系统;到了三期，其目标已经成为：
在二期基础上，建立七个子系统，35个模块。
依据美国学者Rihard.L-Nolan的理论和Mishe的补充，目前，税务信息化的发展阶段已开始向成熟阶段过渡。
于是税收数据的深度利用便提上日程。
我们可以从税收管理战略和税收政策分析两方面来看这种需求的提出。
从税务管理战略来看，在纳税前如何综合评价简化管理制度及照章纳税宣传的相对效果;在纳税中如何核算税收结构和管理程度的实际资源成本，以及纳税后对税收差距的衡量，都涉及到税收数据的深度利用问题。
从税收政策分析的角度来看，税收经济的和谐发展度量、税制改革方案分析、税收减免和优惠的成本和政策收益、税收政策的经济影响等等也涉及到税收数据的深度利用和挖掘问题。
这些问题都从以下两方面引发了我们对税务数据深度利用的理解和思考：
一方面提出了我们需要全面检视拥有的税务数据信息的需求。
在各国税务数据信息深度利用的经验当中，提出过一些全面检视的标准，例如按照税基到税收收入的实现途径，可以检视：
税基的规模，包括真实税基和潜在税基;税收管理资源使用方向的详细分类;管理资源使用的效用;税收管理的效果，例如收到税款的多少，处理案件的数量等。
另一方面，更为关键的是，提出了如何科学利用、深度利用的问题。
总结以上两方面，我们认为税收数据的深度利用是指：
在数据集中和系统整合的基础上，建立全面的税务数据信息，既包括税务系统内部数据，也包括其他政府部门、企业、居民等外部数据，并且进一步在各种模型的帮助下，发现数据的内在规律。
就目前而言，重点任务是在税务管理方面提出适用中国实践的模型并且应用，同时初步探索在税收经济方面能够刻画符合我国国情的模型。
二、构建模型是数据深度利用的切入口如前所述，税务数据深度利用和挖掘的关键在于模型的应用，下面我们就来讨论模型是什么?
我们为什么需要模型?
我们需要什么样的模型?
就税收数据深度利用的模型而言，大致可以分为两类：
以科学化管理、定量化管理、精细化管理为内在思想的管理工具和手段所形成的模型;以研究税收经济关系协调发展为目的的税收经济模型。
在基本认识了税务数据深度利用中的模型是什么之后，虽然我们达成了一种共识，我们需要模型，但是如果我们思考过为什么需要模型?
显然会对模型应用更能得心应手。
我们认为模型所发挥的作用无外乎以下三种：
首先，刻画税收经济关系。
一般而言，我们经常提到的是模型在刻画税收经济关系当中所起的作用，即采用代数形式的定量分析将税收经济理论模型化，然后适当根据实践情况把理论模型予以修正，并将相关数据应用到修正模型中，对模型结果进行经验分析。
这种利用的过程是阶段性的，是从初级到高级的过程，是一个水平不断提高、效果不断改进的发展过程。
其次，归纳税收管理实践。
模型起到的作用是将复杂的税收征纳活动通过数字化的形式总结归纳，将税收征纳的每一个过程精细化、每一个结果数据化，并且建立起投入到产出之间的对应关系。
最后，数据组织的导向性作用。
这种导向性作用的发挥是通过模型应用过程当中对各类数据提出的要求实现的，通过该作用，随着时间的发展，数据集中的有效性与目的性不断加强，反之，模型应用空间不断扩展。
在这一方面，美国个人所得税模型应用为我们提供了很好的启迪。
结合目前的税务数据基础及其发展趋势来看，金税三期将成为税收数据深度利用的良好契机，构建相应模型是我们形成税务数据深度利用良好局面的切入口。
对于我们需要什么样的模型的回答，是一个不断结合实际进行摸索的过程，但是就现阶段而言，从可操作性的角度出发，我们还是需要给所应用的模型框定一个边界：
数据可利用性，如果没有数据的支持，模型应用将无从谈起;可计算性，模型应用迅速发展的基石之一就是现代计算技术的发展，没有计算工具的支持，具有庞大计算量的各种税收模型的完成无法想象，支持税收模型应用的计算工具包括硬件具备的计算能力和软件具有的算法能力两种。
三、数据深度利用平台建设的体厶数据深度利用和挖掘最终必须落实到具体计算平台上，否则纵然有大量的数据积累，仍然摆脱不了研究与实践部门脱节的窘态。
虽然目前我们拥有大量的计算软件平台，然而，总感觉到这些应用平台离我们的实际需要有一定距离。
目前我们正在参与完成一个国家自然科学基金研究项目：
税收政策分析模型支持系统的实现及其在税制改革中的应用研究，其主要内容和实质就是探索构建一个有利干数据深度利用的计算平台。
从该平台的构建来看，有几点体会：
首先，平台的构建必须结合具体的研究问题展开。
通用性的平台虽然很好，但是由于前面所提到的数据可利用性和可计算性的原因，加上实际工作的紧迫性需求，往往使得通用性平台的规划会落空，甚至于进一步影响数据深度利用工作本身。
在该问题上，我们的平台研究就结合了增值税转型的测算问题，利用了CGE平台进行实证性的应用。
其次，考虑针对具体问题研究的通用性拓展。
虽然实用为先，然而要做到持续性的数据利用，必然要考虑拓展的问题。
在这个问题上，我们的平台通过税制表示方法、税收政策分析模型描述语言中国税收政策分析模型支持系统等方法进行尝试。
更为重要的是，对适合中国国情的税收经济模型的提出。
由于长期以来的数据缺少原因，在我国模型建设方面没有进一步的探索。
这种缺陷在海量的数据突然呈现在我们面前的时候更加突出。
我们正在尝试提出适用干中国的税收经济模型，虽然肯定会比较艰难，但是这是一条必经之路。
最后，平台的研究必须以应用为导向。
将平台应用到实际部门，可以最终检验平台的正确性，带来数据深度利用平台的可持续发展空间，体现出促进税收工作的真实效用，避免科研部门孤芳自赏的局面。
当然，在数据深度利用和挖掘过程当中，我们也碰到了其它一些问题，例如模型应用的技术性问题，包括数据调整、不同模型的评估和模型应用的不确定性等，还有如数据积累和维护体系、模型使用反馈机制、结果使用反馈机制等等问题。
这些问题都需要我们在数据深度利用过程中加以关注和解决。
内容简介：
国有企业文化建设思考对我国经济的发展有着一定的现实意义和长远意义。
随着经济水平的提高，人们对企业的观点看法也有了改观，不再单单从盈利方面来看一个企业，更是从企业文化方面来判断一个企业是否有活力，能否长时间存活。
公司内
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国有企业文化建设思考对我国经济的发展有着一定的现实意义和长远意义。
随着经济水平的提高，人们对企业的观点看法也有了改观，不再单单从盈利方面来看一个企业，更是从企业文化方面来判断一个企业是否有活力，能否长时间存活。
公司内部的凝聚力和外部竞争力。
在我国以公有制为主体，多种所有制共同发展的所有制经济市场下，提升国有企业文化建设，对提升其竞争力，培养其创优创先能力，使其永葆活力，有着一定的促进作用。
主要从国有企业文化建设的必要性及意义、存在的问题、解决的对策三个方面，对国有企业文化建设进行思考。
1国有企业文化建设的必要性及意义
1.1国有企业文化建设的必要性随着知识经济的到来，在全球化的市场条件下，企业的竞争表现为其软实力的竞争，如知识、文化等方面的竞争，国有企业面临国内外两个市场方面的竞争，国有企业的企业文化的构建有着一定的必要性，其必要性主要体现在两个方面。
一是提高其竞争力，随着经济全球化的发展，企业的国际化和产业化升级加快，越来越多的国内企业走上国际舞台，如中国石化集团、中国石油集团等国有大企业，已经不是当初简单的国内竞争，而是全球经济下的竞争，在企业跨国经营的大环境下，加强企业文化软实力的建设成为必要。
二是企业的长远发展，随着世界发展进入知识经济时代，知识的力量高于其他发展成本，成为企业的重要资源，对人文精神的重视，提升企业文化实力，有利于调动员工工作积极性、创新性和主动性，达到企业发展的目的。
1.2国有企业文化建设的意义企业文化如人的灵魂一样，是企业价值观的体现，对企业的发展有着一定的支撑作用，使企业更加具有灵性和发展潜力。
对国有企业进行企业文化构建，其意义主要体现在微观和宏观两个方面。
宏观方面。
对国有企业进行企业文化的构建，有利于提升其在经济全球化背景下的企业竞争力，拉近在跨国合作中的文化距离感，有利于合作的顺利进行，促进企业的长远可持续发展。
微观方面。
企业文化具有一定的激励、导向、约束、凝聚作用，对国有企业的企业文化构建，有利于提高其员工的工作效率和企业内部凝聚力，为企业的长远有序发展提供稳定和谐的内部环境。
2国有企业文化建设中的问题在我国社会主义体制下，国有企业的企业文化文化的建设，过程是比较曲折的，从企业没有自主权下的高度集中的企业文化，改革开放政策下的改革与体制下的企业文化，发展到现今的市场经济体制下的企业文化。
随着改革开放的深入发展，企业文化也随之发展。
整体看来，企业内部更加具有凝聚力，员工之间更加注重合作创新，整体协调性提高，虽说部门间仍有小范围内的竞争，但公司内部的整体合作性却有了长足的进步，不会只看到局部利益而不顾整体效益。
虽说我国国有企业的企业文化建设，自改革开放以来取得了不菲的成绩，如企业文化在我国的大型国有企业大多确定了其重要的战略地位，得到了企业领导和员工的大力推行和饯行，形成了适合自身发展的企业文化体系，为企业的发展塑造了良好的文化氛围，企业软实力得到一定的提升。
但在国有企业的企业文化的良好发展态势下，其所表现出来的一些问题，也应该得到企业的重视，并对其进行思考。
在我国国有企业的企业文化建设中，其问题主要体现在以下几个方面。
1对企业文化认知存在不足企业文化一词，是随着我国对外改革开放的深入发展而逐渐兴起的新名词。
我国古时的商业精神被狭隘的认为是企业文化的代言词，认为企业文化就是一种精神，是随着企业的发展渐渐形成的，是不需要培养和规划管理的，是一蹴而就的，认为其存在是可有可无的，只要把产品做好就可以了。
再有就是过分信赖企业文化，通过改革开放和经济全球化的深入，对外国企业有了认识，不考虑自身企业的实际，几乎就是照科全搬，一味相信企业文化能够起死回生，过分夸大了企业文化的作用，对其过分依赖。
总的来说，当今国有企业对企业文化的认识比较狭隘，存在着一面倒的倾向，只有在企业面临危机时才会想到这些，对企业文化认知存在不足。
2企业文化出现趋同化，缺乏创新精神企业文化作为企业的灵魂，是企业的文化软实力的源泉之一，国有企业文化建设思考应当拥有源源不断的精神动力，从而更好地为企业的长远发展出谋划策。
而当今的国有企业只是注重了形式而没有真正践行到实际工作中去，照搬先进企业的企业文化的框架，换汤不换药，打上自身企业的标签，以此来提高自身知名度，在实际工作中则是反其道而行，依然我行我素，没有使企业文化真正深入到每一个员工的内心深处。
纵观当今国有企业的企业文化，大多是千篇一律，毫无新意，如各类的口号、标语等，只是在早会、晚会等各类会议中才能见到，员工对其背后所预示的企业精神则一无所知，没有结合企业实际制定符合自身的企业文化，过重追求企业文化的形式而非其内涵，大多属于大空假，没有实际效用，对企业的长远发展也是无足轻重。
关键词：
企业会计,政策,内部审计
自二十世纪八十年代以后，由于企业经营国际化及企业合并等经济因素的影响，企业管理的财务导向逐渐成为西方企业
关键词：
画板,合理性,几何
问题“铺路”高效“畅行”
摘要：
问题导学模式是教学改革的一项尝试。
高中化学问题导学模式的实施，注重教学中的参与性和实践性，通过问题的提出和解决过程，学生能够掌握知识要点，并与教师积极互动。
问题导学模式重新定位了知识与能力
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