内蒙古8337 8个发展定位.docx

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内蒙古83378个发展定位

内蒙古83378个发展定位

●８个发展定位：

把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地建成全国重要的现代煤化工生产示范基地建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地建成绿色农畜产品生产加工输出基地建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地建成我国北方重要的生态安全屏障建成祖国北疆安全稳定屏障建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。

   ３个着力：

着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济。

   ３个更加注重：

更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改革开放和创新驱动。

   ７项重点工作：

推动经济持续健康发展；提

自治区提出把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地；建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。

——呼伦贝尔资源丰富，２０００亿吨的煤炭远景储量，相当于东北三省煤炭储量总和的１．８倍。

自治区提出把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。

——呼伦贝尔有色金属资源丰富，开采利用起步晚，保存较好；装备制造业高起点起步，发展空间广阔。

自治区提出把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。

——呼伦贝尔牛羊肥壮，肉质鲜香；沃野千里，麦稻飘香，林下资源丰富，纯净天然。

自治区提出把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。

——呼伦贝尔是“中国最美的草原”，是“最佳民族风情魅力城市”，旅游资源丰富，是内蒙古最亮丽的旅游名片。

自治区提出把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。

——呼伦贝尔有辽阔的草原，浩瀚的林海，３０００多条河流，５００多个湖泊，生态地位无可比拟。

自治区提出把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。

——呼伦贝尔边境线长１７００多公里，民族众多，爱民固边、兴边富民的任务坚巨。

自治区提出把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。

——呼伦贝尔８口通商，满洲里是全国最大的陆路口岸，被确定为国家重点开发开放试验区，呼伦贝尔市正在推进中俄蒙合作先导区建设。

这是名符其实的“对号入座”，自治区的８个定位，把呼伦贝尔的优势与特色“一网打尽”。

在呼伦贝尔的领导者眼中，“８３３７”的含义更为深刻：

“８３３７”进一步明确了发展定位、发展路径和发展举措，具有很强的针对性和指导性，是我市当前和今后一个时期发展的目标方向和重要遵循。

４月１５日，我市召开常委会，审议通过了《呼伦贝尔市落实自治区党委“８３３７”发展思路贯彻意见》，该意见对我市在第三次党代会上提出的“１２５５”发展战略进行了充实完善，赋予了“１２５５”战略新的内容，进一步明确了呼伦贝尔今后的发展目标和定位——

——全力建设清洁能源和煤基产品加工输出基地。

到“十二五”末，力争煤炭产量达１．５亿吨，输出７５００万吨；外送电力达到５８０万千伏；生产煤制甲醇６００万吨，煤制烯烃４００万吨。

——全力建设绿色农畜产品生产加工输出基地。

重点推进玉米深加工产业和肉牛产业发展。

——全力建设有色金属生产加工基地。

力争到“十二五”期末，日采选能力达到２０－３０万吨，冶炼能力达到５０－８０万吨，有色金属产业实现产值２００亿元以上。

——全力建设生物制药基地。

重点扶持牙克石北方药业和海拉尔宏洋药业发展，力争到“十二五”末，综合制药产能提升到５０万吨以上，实现产值１５０亿元。

——全力建设国际原生态多民俗旅游胜地。

力争到“十二五”末，全市旅游接待人数年均增长１８％以上，旅游收入年均增长２０％以上。

——全力建设国家中俄蒙合作先导区。

力争到“十二五”末，口岸进出境年货运量达到８０００万吨，进出境年客运量达到１０００万人次。

——全力建设边疆民族和谐幸福家园。

重点抓好生态环境保护和维护好边疆安全稳定，推进天保二期、退牧、禁牧、沙区综合治理等工程。

发展路径更加清晰

如果说“８３３７”发展思路中，“８个定位”是对发展方向的明确。

那么“两个３”则是实现目标的最佳路径。

“着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济”，“三个着力”，切中要害，可操作性极强。

“更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改革开放和创新驱动”，“三个更加注重”，实实在在，抓住了薄弱环节。

我市按照“８３３７”发展思路的要求，进一步理清了经济社会发展的路径。

产业结构怎么调？

“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”，我市将按照自治区提出的这一路径来调整经济结构。

在“传统产业新型化”方面，我市将尽可能拉长产业链条，重点向煤化工、煤基多联产和煤电用方向延伸，提高煤的就地转化能力。

在“新兴产业规模化”上，重点推进生物制药产业和机械装备制造基地项目。

在“支柱产业多元化”方面，我市一重点抓农畜产品精深加工，重点推进阜丰、同联、梅花等大型玉米深加工企业，玉米转化能力将达到５００万吨。

以阿荣旗中荣肉业为核心组建呼伦贝尔肉业集团，五年内肉牛的屠宰超过４０万头，产值达到１００亿。

以雀巢乳业为重点整合乳产业。

二重点抓有色金属采选冶加。

积极推动有色金属向采、选、冶、加全产业链方向发展。

三重点抓文化和旅游产业。

抓好呼伦贝尔民族文化园等项目，着力在旅游精品线路打造、旅游宣传促销和行业秩序整顿上下功夫。

四重点抓物流产业。

全力整合现有物流企业，启动大型物流交易市场，重点建设海拉尔中俄蒙国际物流园等项目。

县域经济如何发展？

我市提出突出各旗市区发展县域经济主体作用，按照宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜商则商的原则，指导各旗市区做好产业发展定位，避免重复建设。

一、发展特色产业。

各旗市区围绕全市十大产业，有选择地推进适合自己的特色产业，并努力将其发展成为自己的支柱产业；二、加强城镇建设。

到“十二五”末，力争城镇化率达到７０％，中心城区、副中心城市、中心镇和重点镇人口达到２１０万；三、加强基础设施建设。

到“十二五”末，力争公路通车总里程达到２１０００公里，路网密度达到８．３；铁路网总长度达到４６００公里以上；民航力争旅客吞吐量达到３５０万人次，货运物流吞吐能力达到５．５万吨；四、加强生态建设。

到“十二五”期末，力争森林覆盖率达到５２．８％，完成退牧还草２５００万亩，禁牧２５００万亩、季节休牧２亿亩、划区轮牧２５００万亩，草原沙化得到根本控制。

非公经济如何壮大？

按照非禁即入的原则，放宽领域、降低门槛儿，加大金融扶持力度，完善融资担保平台，着力解决中小企业融资难问题，进一步优化非公企业发展环境，支持非公企业全面参与经济建设。

民生如何改善？

从小事做起，从细节入手，安排好百姓衣食住行、柴米油盐，重点关注就业、扶贫、三少民族发展、林区职工增收、棚户区改造等问题。

力争到“十二五”末，新增城镇就业１５万人，农村牧区劳动力转移就业３５万人以上；２２万人以上实现脱贫；林区职工人均收入达到４万元，棚户区改造１３６３０户以上。

发展举措更加有力

“８３３７”中的“７”，指的是七项重点工作：

推动经济持续健康发展；提高经济增长的质量和效益；做好“三农三牧”工作；推进城镇化和城乡发展—体化；改善民生和社会管理创新；深化改革开放和推动科技进步；提高党的建设科学化水平。

很显然，这是实现发展定位、践行发展路径的必须举措。

对此，呼伦贝尔已经胸有成竹，按照“８３３７”发展思路要求，我市进一步明确今年将重点抓好的八项工作——

——全力以赴保增长。

确保完成全年１１８０亿元的固定资产投资任务，确保重点项目如期开工、达产达效。

——全力以赴调结构。

按照构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的要求，重点打造煤炭、电力、煤化工、生物制药、装备制造、农畜产品加工、文化旅游及物流等产业链条。

——全力以赴抓城镇化。

在加快推进城市规划建设的同时，促进农村牧区人口向小城镇积聚，重点实施给排水等２５１个城市基础设施项目。

——全力以赴抓基础设施建设。

全年安排３２个重点项目，投资１５０亿元。

——全力以赴抓民生。

确保新增就业３．５万人，重点解决１万名高校毕业生就业，全年脱贫３万人。

——全力以赴抓改革。

推进职能转变、财政体制、卫生体制改革等。

——全力以赴抓稳定。

——全力以赴抓落实。

这个春天，呼伦贝尔的脚步稳健而又急促，新征程上再提速！

近期，内蒙古自治区提出了“8337”发展思路，指出要全力推动经济持续健康发展，提高经济增长的质量和效益。

作为税务部门，呼伦贝尔市国税局结合“8337”发展思路进一步完善了2013年国税工作发展规划和重点，全力支持“8337”发展思路目标的实现。

一是加强组织收入工作。

认真研究当前经济增长趋于平缓、实施结构性减税和主导产业税收下降等不利因素，采取有力措施，攻坚克难，挖潜增收，确保税收收入实现平稳增长。

二是加强依法行政。

深入开展税收专项检查和专项整治活动，突出对重点税源企业和高风险企业及低税负企业的税务稽查，严厉打击发票违法犯罪活动，积极创建依法行政示范单位。

三是加强税收政策落实。

认真落实支持民族边疆地区等区域发展的税收政策，着眼于落实资源综合利用、节能环保等优惠政策，推进经济结构调整和转型升级，着力保障和改善民生。

四是加强纳税服务。

以提高纳税人满意度作为出发点，积极推广网上办税厅、12366纳税咨询平台、“免填单”等服务措施，不断调整和改进纳税服务的重点和方式，努力营造公平公正的征纳环境。

五是加强干部队伍建设。

进一步加强领导班子思想、政治、作风、反腐倡廉、制度建设，选优配强各级领导班子。

重点抓好中层干部、专业骨干和基层一线人员分类培训工作。

着力提升干部职工业务素质和岗位技能。

六是加强反腐倡廉。

建立健全政风行风建设长效机制，坚决惩处严重损害纳税人利益的违纪违法行为，加强对重点岗位和关键环节的执法监察，进一步规范权力运行，推进政务公开。

七是加强基层建设。

继续加大人力、物力和财力向基层的倾斜力度，深入调查研究，广泛探寻民意，认真帮扶解困，真正把基层建设成干群和谐、勤政廉洁、运转高效的基层。