大邑县内外分析附资料.docx

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大邑县内外分析附资料

大邑县内外的分析

——外部环境好，内部发展不平衡

大邑县城区及主要乡镇场镇基本情况

2.1大邑县简介

大邑县位于成都平原西部，距成都市区48公里，地跨东经102°59′至103°45′，北纬30°25′至30°49′。

东北与崇州市为界，东南与新津县邛崃市毗邻西北与芦山县、宝兴县、汶川县接壤，幅员面积1321平方公里，晋原镇、花水湾镇、安仁、韩场、沙渠等十余个城镇组成，县政府所在地为晋原镇。

自2008年汶川地震后，大邑县经过励精图治，灾后恢复重建工作取得了长足进步：

全县经济企稳回升、持续向好，灾后重建项目为498个，项目总投资为80.73亿元；民生继续得到改善，农村住房维修加固和重建在全市率先完成；社会事业不断进步，全县中小学校舍全部建成，并在2009年9月1日前投入使用，医疗卫生服务体系灾后重建进度位列全省39个重灾县前列——各项工作取得了显著成绩【1】。

2.2大邑县发展优势与存在问题

在成都市建设世界田园城市的大背景下，大邑县围绕“建设世界田园城市示范镇”的战略定位，结合各城镇实际，制定了一系列的发展计划，陆续出台的“1231”发展重点工程，三山一泉两古镇等计划，将城镇的发展推向了高峰。

就各城镇而言，基础设施建设齐全，实现了通水、通电、通气；交通通达性进一步提高，完成了安出路、大西路、大安路、双鸳路、川西旅游环线大邑段改造工程。

建成董场、三岔等5个农村客运站，大双路率先在全市实现了二级还贷公路免费通行，基本实现了公路村村通；环境质量上，全县植树造林17266亩森林覆盖率达到53.74%，城市绿化覆盖率达32%，绿地率29.7%，建成4座乡镇污水处理厂和21处灾后重建安置点微型污水处理设施。

大邑县获得全省林业生态游十佳县（市）”称号，安仁镇加强对刘氏庄园、建川博物馆等景区的改造重建，引进川师影视学院，完成“安仁·粮站”文化创意建设，被授予中国博物馆小镇的称号。

由上述可知，大邑县有着距成都市近地理位置优越，交通通达性好，基础设施建设齐全和灾后重建政策倾斜的优势，与此同时，我们也注意到一些需要改进提高的情况。

首先是规划与实际脱节的问题，这主要表现在规划不合理上。

汶川地震后，围绕中央“力争两三年内基本完成原定三年的目标任务”的要求，大邑县的规划被提上议事议程，然而有些城镇，例如，沙渠镇，其规划图清晰明确，但实际上发展存在着任意性，建筑物实际存地与规划地南辕北辙，甚至有些街道连街道名都没有；又如，韩场镇，其发展速度远远大于预期速度，有些地区还未纳入归纳范围就已经发展成规模了，当地官员曾笑言：

“我们这儿规划比发展快”。

诚然，这与汶川地震带来的影响有关，但增强规划的预见性和对现实情况灵活处理一样需要注意，毕竟，各城镇、场镇的规划程度与发展程度对基准地价的划分有着不可磨灭的影响。

其次，大邑县各区域存在这区域发展不平衡的问题，主要体现在基础设施建设利用和经济发展水平方面。

基础设施建设上，晋原镇优于其他城镇。

据调查，晋原镇有医院6个，学校8所，其中二级乙等医院一个，省级中学一所，而其他城镇大多只有一个乡镇医院，一所乡镇学校。

虽然实现了通水、通气、通电，但除晋原镇外，很多城镇的居民并未使用已通的水而以井水代之。

究其原因，当地居民说：

“太贵了”。

且不说使用井水是否会对当地地下水源造成影响，单是基础设施利用率问题就亟待解决。

众所周知，基础设施的建设，利于提升居民的生活水平，利于招商引资，对区域地价有着重要影响。

经济上，区域发展的差距较大。

由大邑县政府直接管辖的花水湾景区，有五星级宾馆一个，四星级宾馆1个，GDP均为为1000万以上，而相隔不远的花水湾镇，还存在着因为房屋租金太低而无法出租的情况。

美国土地经济学家霍伊特（Ｈ．ＨＯＹＴ）提出的城市地域结构是扇形结构的理论在大邑县有所体现，但各地段的低价差异过大。

2.3导致结果

在目前体制下，市场竞争的结果，必然形成小城镇分化发展，一些区位好、产业具有竞争力的小城镇，聚集的能力肯定越来越强，一些缺乏竞争力的小城镇将会自然淘汰，并逐渐依依附到大镇、强镇上，形成城镇二级结构。

撤并乡镇的区划调整，更无形促进这种二级结构的形成。

这种前景，近期纵有形成的可能，但不会长期存在。

【２】

大邑县各城镇、场镇基础设施配套齐全，交通通达性好，环境质量好的优势，合理处理规划过程中遇着的问题，努力缩小区域发展中的差距，可以对地价进行合理分级，从而使大邑县建设现代山水田园城镇示范区的策略具有可行性、现实性，也使得大邑县各城镇、场镇实现可持续发展。

4、

参考文献：

【１】关于大邑县２００９年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１０年国民经济和社会发展计划草案报告（书面）

【２】小城镇发展问题研究99

关于大邑县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会

发展计划草案的报告（书面）

一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况

2009年，面对特大地震灾害和国际金融危机巨大影响,在县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府按照县第十六届人大四次会议审议通过的2009年国民经济和社会发展计划的要求，团结带领全县人民，以科学发展观为统领，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”总体要求，积极抢抓灾后重建、试验区建设、扩大内需三大机遇，大力实施“三大战略”，强力推进灾后恢复重建、“1231”发展重点和“项目提升年”工作，有效应对了复杂经济形势对我县经济社会发展带来的不利影响，全县经济企稳回升、持续向好，灾后恢复重建全面推进，民生继续得到改善，社会事业不断进步，各项工作取得了显著成绩，较好地完成了计划确定的各项目标任务。

（一）灾后恢复重建有效推进，为全面完成重建目标奠定了良好基础

坚持灾后重建与城乡统筹相结合，与推进新型工业化、城镇化、新农村建设相结合，全面推进灾后恢复重建，取得了重大阶段性成果。

资金筹集成效卓著。

通过积极争取和多方努力，筹集到位资金63.24亿元，其中，上级补助和援助资金18.08亿元，银行贷款20.84亿元，引入社会资金24.32亿元，有效提高了资金保障能力，确保了灾后恢复重建项目的全面推进。

项目建设全面提速。

按照中央“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”要求，从项目安排、投资进度等方面，对规划实施方案进行及时调整完善。

我县灾后重建项目为498个，项目总投资80.73亿元。

截止2009年底，灾后重建累计开工项目444个，竣工项目344个，开工率89.2%，竣工率69.1%，完成投资64.06亿元，完成年度计划的102.8%，完成规划总投资的79.4%。

其中,农村住房维修加固和重建在全市率先完成，城镇住房维修加固全面完成，城镇灾毁住房重建全部开工，累计完成总投资的98.5%；全县中小学校校舍全部建成并在2009年9月1日前投入使用；医疗卫生服务体系灾后重建进度位列全省39个重灾县前列；公路重建项目全部开工，累计完工225公里，完成总投资的87.3%。

（二）经济增长质量提高，综合实力迈上新台阶

2009年，预计（下同）实现地区生产总值84.78亿元，比2008年增长13%，超过年度计划（增长12%）1个百分点。

其中，第一产业增加值18.61亿元，增长4.7%，第二产业增加值33.58亿元，增长17.1%，第三产业增加值32.59亿元，增长13.3%，三次产业的比例关系为21.95：

39.61：

38.44。

全口径财政收入15.07亿元，增长83.9%，地方财政收入10.89亿元，增长106.8%，其中，一般预算收入3.37亿元，增长33.7%，地方税收2.3亿元，增长45.7%。

万元地区生产总值能耗下降5.9％。

城镇居民人均可支配收入13038元，增长14.6%，农民人均纯收入6955元，增长14.1%。

上述指标均超过年度计划目标。

（三）结构调整步伐加快，产业发展成效显著

工业经济快速回升。

围绕轻工产品、通用机械制造和新型建材等主导产业，加快结构调整步伐，大力推进项目建设，加大扶优扶强和技术改造力度,工业生产迅速恢复，增长速度逐步加快。

全年实现工业增加值26.5亿元,增长14.7%，其中，规模以上工业增加值19.5亿元，增长20%。

新增规模以上企业20家，规模以上企业总数达到106家。

自主创新能力不断提高，开发高新技术产品41个，高新技术产业实现增加值5亿元，增长27.3%。

工业集中发展区入库税金总额1.5亿元，增长126.8%，工业集中度达到50.5%，比上年提高7.2个百分点。

工业区（点）规划建设加快推进。

争创“省级经济开发区”申报工作进展顺利，全年完成基础配套设施投入3.75亿元，新增承载能力1.2平方公里；工业西区完成了园区主干道建设，白酒工业园初具规划；沙渠工业点规划建设成效明显，承载能力不断提升。

项目建设成效显著，全年新引进海螺型材等项目69个，科健高分子材料等25个项目开工建设，巴德士涂料等37个项目建成，奥菲克斯等44个项目投产，成高阀门等10个项目达产。

服务业加快发展。

大力推进服务业业态调整和结构升级，以旅游业为龙头的服务业呈现提速增长的良好态势。

着力打造国际中端旅游目的地，全力推进重点旅游景区建设，旅游品牌明显提升。

全面启动了安仁中国博物馆小镇、安仁—西岭雪山历史文化遗产走廊打造工作。

安仁镇新建单体博物馆3个，启动了川师影视学院、“安仁·粮站”建设，过境路建设全面竣工，被中国博物馆学会授予中国博物馆小镇称号；“安西走廊”完成了公路升级改造和沿线场镇铺面、农房风貌整治，乡村文化旅游示范带初具雏形；花水湾一期提升改造基本完成，五星级酒店、温泉水会中心建成营业；西岭雪山完成了门景系统、道路、管网、登山游道及风貌整治工作，交通索道、游客中心、星级酒店等设施建成投入运营；新场镇一期建设工程基本完工，顺利实现开街；鹤鸣山养生酒店项目加快推进；雾中山项目逐步推进。

成功举办了首届“中国·成都森林文化旅游节”、“南国冰雪节”、“安仁古镇文化周”、“爱生活、爱大邑”首届大邑购物节等15个节庆活动，荣获“全省林业生态游十佳县（市）”称号。

全年接待国内游客487万人次，实现旅游综合收入8.2亿元，分别比上年增长17.0%、15.0%；实现旅游创汇332万美元，增长37.0%。

房地产市场趋旺，全年成交商品房3400套，销售金额9.2亿元，分别增长286.2%、269.0%。

农村商贸流通业发展加快,建成了覆盖全县的标准化放心商店226个，县级配送中心2个，食品配送率达100%。

消费品市场保持活跃，全年实现社会消费品零售总额21.9亿元，增长17.5%。

现代农业发展初见成效。

继续加大“三农”投入，着力发展优势特色产业， 农业综合生产能力稳步提高。

粮食生产再获丰收，实施粮食丰产示范工程31万亩，粮食总产量达21.64万吨，增长0.76%。

畜牧业生产持续增长，特种野生动物养殖初具规模，全年实现牧业产值23.54亿元，增长14.3%。

现代农业建设积极推进，实施了安西观光走廊、安韩现代农业示范园区和七个特色园区规划建设，园区新引进成都邑康、大邑金生蔬菜等农业产业化项目50个。

全县新增土地流转规模经营面积5.4万亩，农用地累计流转面积33.47万亩。

产业化龙头企业不断发展壮大，农业的市场化组织化程度继续提高。

全县销售收入100万以上龙头企业总数达90家，其中国家、省、市重点龙头企业28家。

农产品出口创汇3600万美元。

新发展农民专业合作社51个，总数达281个。

农业产业化经营实现产值12.8亿元，带动农户9万户，带动面达70.5％。

生产设施投入继续加大，整治渠道9.5公里,改造中低产田1.25万亩。

（四）城乡建设步伐加快，新型城乡形态初步显现

交通基础设施进一步完善。

完成了安出路、大西路、大安路、双鸳路、川西旅游环线大邑段改造工程。

建成董场、三岔等5个农村客运站，大双路率先在全市实现了二级还贷公路免费通行。

成温蒲城际铁路大邑段、光华大道延伸线、安沙快速通道、成温邛高速安仁连接线等工程的前期工作基本就绪。

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