贾沙乡政府工作情况及发展思路汇报.docx

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贾沙乡政府工作情况及发展思路汇报

贾沙乡人民政府2010年工作情况及

2011年工作思路汇报

尊敬的陈副市长及各位领导：

新年伊始，各位领导到我乡调研指导工作，是对我乡工作的极大关怀和支持，在这里，我谨代表贾沙乡党委、人大、政府及全乡各族人民向各位领导的到来致以崇高的敬意和热烈的欢迎！

下面，我就贾沙乡2010年各项工作开展情况及2011年工作打算作简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、贾沙乡的基本情况

贾沙乡作为一个贫困山区乡，海拔260--2513米，年平均气温16.5度。

辖区总面积316.5平方公里，辖11个村委会，68个自然村，70个村小组，总人口21358人。

境内居住着彝、汉、傣、壮、苗、回、哈尼、蒙古、瑶九个民族，少数民族人口占全乡总人口的81.4%。

有两个矿区和两个旅游点，农村经济收入主要来源于种植业和养殖业，

2010年，贾沙乡农村经济总收入完成7181万元，同比增长4.05%；乡镇企业总收入完成9480万元，同比增长1.02%；工业总产值完成7081万元。

财政收入任务数完成353.65万元，同比增长3.11％；财政一般支出592.57万元，其中基金预算15万元，同比增长3.27%，实际一般预算支出577.57万元，同比增长0.66％；基金预算支出15万元。

农民人均纯收入2251元，全乡经济呈现健康稳步发展态势。

二、主要工作措施及成效

（一）以农民增收为核心，按照“三三一”发展思路，促进全乡经济社会协调发展

面对今年百年不遇大旱影响，贾沙乡认真贯彻落实相关业务部门提出的“抗大旱、保民生、夺丰收”的要求，克服困难，多措并举，各项工作有序开展。

全乡共完成粮食播种面积4.21万亩、粮食总产量达到1.22万吨。

全面完成年度工作计划任务。

主要做法有：

1.积极采取保产、增产措施，确保科技农业持续增收。

一是统筹兼顾，合理使用抗旱生产资金。

重点加强地膜玉米覆盖、机耕机耙补贴，先后发放地膜玉米覆盖补贴1.1万元和机耕机耙补贴1万元。

投入抗旱补助资金7万元兴建玉米育苗基地，及时发放玉米幼苗1.5万余盘，110余万株玉米苗，积极鼓励农民采取措施抢耕抢种、保水保肥积极抗旱。

二是进一步加强粮食作物间套种技术的推广。

在成立贾沙乡2010年粮食作物间套种技术推广工作领导小组的同时，成立以乡农技中心主任为组长、乡农技人员为成员的技术组，明确任务，责任到人，具体负责组织实施、制定技术方案、开展技术培训、田间生产指导等工作。

目前，全乡共建立粮食作物间套种技术推广中心示范片2万亩。

通过加强间套种技术培训和病虫害综合防控，因地制宜扩大和规范我乡粮食、粮菜、粮果等间套种栽培，全乡辐射带动间套种技术推广4.4万亩，平均每亩增产30公斤以上，全乡实现增粮132万公斤以上。

三是抓好玉米高产创建千亩示范区、万亩带动区工作的实施。

在贾沙、民云、围墙等村委会实施高产创建千亩示范区，通过高产创建的实施，采取引用良种、宽窄行规格化栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治等技术措施，亩增产37.74%，实现增粮856吨。

四是重点抓好晚秋豆类种植，努力增产增收。

因地制宜及早做好晚秋作物的种植计划，扩大有市场竞争力的豆类播种面积；落实有关生产措施，搞好技术培训和试验示范面积落实，充分利用果园、茶园、烤烟地、包谷和水稻田埂良好的灌溉条件和充足的肥力后劲，扩大豆类等作物的播种面积，增加产量。

目前全乡种植晚秋作物豆类1200多亩，面积还在进一步扩大。

2.新优品种试验示范工作进展顺利。

2010年在普洒河、松云村委会进行的超级稻试验，经实际测称重普洒河试验点预计亩产可达800多公斤，松云试验点亩产可达919.4公斤，比常规栽培增产200余公斤，实验效果良好深受农户欢迎。

在贾沙等五个村委会进行玉米新品种的试验示范，其中3个品种表现良好，计划在今年继续进行试验，为我乡农户的良种选择提供有力依据。

3.冬农开发再谱新篇。

2010年全乡共完成冬季农业开发21475亩，其中：

小麦4250亩，冬玉米600亩，豌豆2745亩，蚕豆2075亩，马铃薯2785亩，油菜1270亩，蔬菜9010亩。

通过我们克服困难、多措并举，我乡的冬农开发得到了有力推进，极大地促进我乡农业发展，促进了农民增收。

4.烤烟工作成效显著。

我乡2010年烤烟指导性合同种植3000亩，合同收购量9260担，实际完成收购量10267.2担，完成任务数的110.8%，比去年同期进度快35个百分点，居全市上游水平，烟农交售收入715.4万元，实现利税150多万元，其中千亩绿色烟叶效果显著。

5.养殖业再创佳绩。

一是积极做好动物疫病防治工作。

加大“W”病、禽流感、猪蓝耳病、狂犬病等疫病免疫，并完成生猪免疫推广计划。

二是加强科技服务与培训。

全年共开展畜牧业科技培训7期共815人次，提高了农户的科技意识。

三是搞好畜牧业科技推广，提高养殖科技含量，促进农民增收。

2010年生猪出栏36500头、牛出栏14500头、羊出栏3550只、家禽出栏50000羽，均较好完成计划任务数，养殖业收入达1088余万元。

（二）科学规划，诚信服务，助推旅游业迅猛发展

丫沙底、尼格两个温泉是我乡两大旅游品牌。

近年来，我乡积极加大旅游资源开发，两个旅游景点得到了迅猛发展，接待游客数量不断增加，经济效益明显增长，贾沙乡新的支柱产业框架基本形成。

根据《贾沙乡旅游产业发展规划》的目标和要求，我乡积极促成红河谷民族风情园旅游度假区建设、探索白云花果山旅游休闲度假区、陡岩民族文化村等新旅游景区、景点开发，努力把旅游产业打造成我乡全新的经济发展板块。

（三）以和谐发展为主题，加强生态文明建设

继续推进“七彩云南·精品个旧”保护行动，科学规划农业产业发展布局。

继续争取实施国家退耕还林和生态保护林工程，加大对现有林地的管护力度，实施义务植树和绿化造林。

加大执法力度，坚决查处各类涉林违法案件，通过宣传教育，使村民的环境保护意识明显增强。

积极做好林政执法、护林防火、退耕还林、重点公益林的管护工作，全年造林7784亩，同时加大沼气池的建设力度，2010年我乡共建成沼气130口，完成率达147%，投入防火经费25万元，加强防火宣传教育和工作力度，在抗旱任务极为艰巨的2010年我乡又蝉联护林防火先进单位光荣称号。

切实抓好污染源普查工作，加强对重点企业、重点行业、重点污染物的治理力度，严格控制新污染源的产生。

加强地质灾害管理工作，确保人民群众的生命财产安全。

加强对乡政府驻地小贾沙、他白、白云等9处地质灾害隐患点管理，制定了相应的预警监测机制。

高度重视小贾沙搬迁工作，已报送云南省国土资源厅争取立项，并制定搬迁方案报市政府。

整顿和规范矿产资源开发秩序，加强矿产资源及矿山生态环境的监督管理。

（四）以新农村建设为契机，以改善民生为根本，进一步提高人民生活水平

1.道路交通建设有效推进。

2010年对普洒河村委会新发村至岩子脚拟建公路进行了勘测设计，对新发村小组沿线需征用的土地进行了实地丈量，并就沿线征用土地一事与新发村小组所涉及到的9户农户进行了多次协商，力争早日动工。

同时积极争取，多方协调，在市交通局的大力支持下，投资14.85万元，对我乡境地内的独田线、贾普线损毁严重的路面、挡墙、涵洞进行修复。

贾陡线38.274公里的改扩建工程已完工，沿线村寨的进村道路的改扩建也改造完毕；投资40多万元，修建新发寨至斐勒乡村公路约两公里；在独田线修建了防护墩280个、防护柱300棵，全乡新增设交通安全标志牌14块，交通安全宣传标牌3块，宣传栏1块。

通过对乡内道路和安全防护设施的建设，极大地改善了交通不便的状况，方便了群众出行，为全乡经济的发展打下了坚实的基础。

2.合理调配人蓄引水，确保抗旱工作展开。

2010年贾沙乡11个行政村、68个自然村不同程度受灾，受灾人口达1.1849万人，农作物受旱面积达23515万亩，成灾面积的22255亩，绝收面积9761亩。

全乡上下众志成城克服一切困难，共出动送水车辆267辆次，送水1800余吨，解决饮水困难人口达10783人，大牲畜11662头，有效缓解了旱情。

农田水利建设投入资金17.38万元，清淤591.1公里，土石方2.982万立方米,投入机械378台,确保了6946亩农田用水,极大的改善了生产条件。

3.做好饮水安全解困工程。

贾沙乡立足区域特点，在全乡开展安全饮水隐患排查工作。

并通过积极想方设法、多方筹措资金，在全乡开展饮用水安全工程建设。

共投入资金98.2万余元进行饮用水管道改造和新建，完成14个村小组的4105米自来水管道安装、200立方的蓄水池2个、100立方的蓄水池1个、30口配套水窖，并提前完成了143口共产党员爱心水窖的建设项目，切实有效地保障了农业和生产的人畜饮水及烟区的抗旱用水，促进了经济发展，增强了民族团结。

4.完善文化生活设施，大力推进新农村建设。

在继续实施好广播电视“村村通”工程的基础上，着力推进省、州、市各级扶贫项目建设和新农村建设项目，逐步完善农村文化生活基础设施建设，加快村级活动场所建设，为进一步丰富人民群众的文化生活创造好必要条件。

克勒大寨、水塘小寨等自然村整村推进工程正紧锣密鼓地进行。

同时，投资200多万元建成贾沙等8个新建村级活动场所，夯实了农村基础组织的执政之基；投资212.5万元在红寨等12个自然村实施“一事一议”财政奖补项目建设，完成村内道路硬化5条共4.96公里、修建蓄水池36个、兴建村内公共活动场所6个共1133平方米。

5.大力抓好扶贫帮困工作，努力改善民生。

继续实施好城乡居民最低生活保障工程。

加大对困难人群的救济力度，全年共实施困难救助163户，支出5.8万元；灾民生活救助及各类灾情补助支出41.8万元；城乡医疗救助支出5.7万元，救助人173户。

提高1150名农村低保人员生活补贴，从原来的50元／人增加到60元／人，目前已发放资金2.07万元。

按政策发放237名80岁以上老人保健补助2.806万元。

扎实有效地开展2010年小额信贷扶贫工作，向36个信贷小组共220户农户发放小额信贷款40万元，受益贫困人口969人。

6.继续实施农村富余劳动力转移就业工程。

农村富余劳动力培训650人，完成任务数的100%；转移450人，完成任务数的100%。

（六）以协调发展为目标，抓好各项社会事业

加大对基础教育的投入，农村义务教育经费保障机制和“三免一补”政策得到有效落实，“两基”成果进一步巩固和提高，圆满完成两基迎国检任务，2010年共投入3万元多资助贫困生11人，鼓励了更多贫困学生立志完成学业。

个旧八中的教师廉租房建设正在施工中，我乡的教育事业取得长足发展。

完善公共卫生服务体系，建立健全突发公共卫生事件应急机制。

抓好疾病预防，积极实施农村新型合作医疗保障体系，全乡共19659人参保，参合率达96.82％，同比增长2.62％，较好地解决了农民群众看病难的问题。

认真抓好全乡计划生育工作，切实落实好“奖优免补”政策，2010年我乡违法多生育人数严格控制在2人以内，计划生育率达95.5%，配合上级完成“三术”任务指标263例，计生工作通过了省级考察组的考核。

重视落实好民政优抚政策，做好救济、救灾及残疾人保障工作。

（七）以社会稳定为基础，切实加强民主法制建设

深入推进依法行政，全面开展“五五”普法，基层民主建设得到加强，政府自身建设不断加强，行政效能建设扎实推进，行政效率和服务水平明显提高。

巩固村委会村民自治组织的职能，加大政务公开、村务公开力度，强化社会监督。

强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪。

成立了党政领导干部接访下访领导小组及办公室，加强社会热点难点矛盾纠纷的排查调处。

（八）坚持党的领导，不断加强政府自身建设

1.深入学习贯彻落实科学发展观，不断提高思想认识水平和业务素质。

以学习党的十七届四中、五中全会精神为重点，坚持科学发展观，深入开展解放思想大讨论活动，深化理论学习，更新思想观念，不断提高思想水平和业务素质。

2.切实加强领导班子建设，规范议事决策程序。

按照提高素质，增强能力的要求，规范各项议事决策制度，严格执行党组织“三会一课”制度等各项制度和规定要求。

加强党风廉政建设，提高领导干部廉洁自律意识，不断提高领导班子整体素质，形成合力，切实为民办实事、办好事。

3.加强领导，切实做好我乡村级“两委”班子换届选举工作。

一是加强换届选举工作领导，成立村“两委”换届工作领导小组。

二是认真做好村“两委”换届选举宣传动员工作。

三是严格村“两委”候选人标准，下力气抓好重点村、难点村的换届选举工作，教育引导党员、群众真正把那些政治素质好、热心为村民服务的人选进村“两委”班子。

四是认真做好村“两委”换届后的交接工作。

在村“两委”换届选举结束后，乡纪委及财政所、农经办等相关部门将对新老“两委”班子移交工作进行全程监督指导，重点监督债权、债务、资产移交清单等，圆满地完成了我乡村级“两委”换届选举工作。

4.加强精神文明建设，不断开展创先争优活动。

在深入开展创先争优活动中，贾沙乡以“创先争优当先锋、突出重点促发展”为主题，以“发挥资源优势，调整产业结构，依靠农业科技，争当致富带头人”为活动载体。

依靠我乡水、林业资源优势，大力发展农业科技，为贾沙谋求新发展。

（九）深入贯彻四项制度建设，机关效能建设初见成效

贯彻落实四项制度以来，乡政府高度重视，周密部署，狠抓落实，形成了“党政齐抓共管，领导小组指导协调，部门各司其职，相关单位积极参与”的领导体制和工作机制，有力保证了四项制度实施取得明显的成效。

进一步完善科学、民主、依法决策机制，规范重大决策行为，提高政府决策的透明度和公众参与度，使政府决策充分体现人民群众的意志和利益，遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则，对重要事项进行公示、对重点工作进行通报。

通过广泛的学习宣传教育，广泛的征求意见，公开的服务承诺事项，明确的部门审批程序，提高了行政服务工作的透明度和服务对象的参与意识；进一步规范了行政行为，为民服务的质量和水平有所提高，行政机关与服务对象的关系进一步和谐；提高了政府的公信力、执行力和凝聚力，初步确立了以人为本、构建和谐的服务型政府，人民群众对政府的满意度有了较大提升。

四、存在的困难和问题

2010年，我乡在大灾之年较好地完成了市委、市政府下达的各项任务指标，经济社会和谐发展，形成良好的发展态势，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡发展的道路上，还存在不少亟待解决和思考的困难和问题,主要表现在：

（一）基础设施建设投入资金不足，项目建设中，上级配套资金有限，乡财政无力大量投入，项目建设进度和工程质量受到一定影响；

（二）农业产业结构调整受客观因素的制约，种植品种单一，产业结构调整有待完善，需要培植新的经济增长点，以提高农民收入；

（三）对市场信息掌握不够，不能很好地对农业生产起到有效的指导作用；

（四）到村小组的道路等级差，抗灾能力弱，晴通雨阻的现象依然存在。

五、2011年工作思路

（一）立足本乡资源优势，巩固和加强农业基础地位

以科学发展观为指导，进一步解放思想、转变观念，立足本乡资源优势，以农业增效、农村发展、农民增收为目标，大力调整种植结构、品种结构和区域布局。

积极发展特色、高效、生态农业，巩固提升烤烟等重要支柱产业，重点发展无公害蔬菜，推进旅游业的可持续发展，千方百计增加农民收入，不断拓展贾沙经济发展新空间。

（二）进一步加大基础设施建设力度，积极培育主导产业，促进农村可持续发展

乡党委政府将积极向上级有关部门争取项目和资金，多渠道、多方面争取社会各界支持，进一步加大基础设施建设力度，结合山区农村的实际，充分挖掘资源优势，帮助山区农村找好找对发展项目，在项目支持方面给予一定的政策倾斜和资金支持，培植大户，支持能人，为全乡经济发展夯实基础。

（三）统筹城乡发展，扎实推进新农村建设

紧紧围绕新农村建设的总体要求，坚持把村容村貌整治和扶贫整村推进、抗震民居改造、农业综合开发等工程建设结合起来；以完善政策，强化服务为切入点，大力培养新型农民，积极推进农村生态文明建设和农村民主政治建设；加强新农村建设规划指导；加强农业社会化服务，努力把示范村建设成为“民富、村美、风正、和谐”的社会主义新农村。

（四）加快农村社会事业发展，促进山区农村经济社会协调发展

要进一步加强民主法制建设，营造平安和谐贾沙新环境；进一步加强教育内部管理，在提高教育综合水平和教学质量、保证师生安全方面下功夫，进一步改善办学条件，加强职业技能培训，大力培养农村新型复合人才；要不断加强医疗卫生服务和管理水平，合理布局新农合定点医疗机构，不断为农民群众提供看病就医的方便；完善社会保障体系，竭力为群众排忧解难；落实计生政策、强化服务意识、计生工作再上新台阶；强化林业管理，保护生态环境；全面推进文化广播事业，加快山区农村网络信息的普及步伐，不断满足农民群众对信息资源的需求；不断落实中央有关惠农政策，把农村贴息贷款等专项资金用到支持山区农村产业发展中；加强民主法制和精神文明建设，推动社会全面进步。

一年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，我乡经济社会发展取得了稳步发展，基础设施建设得到明显改善，综合经济实力得到了增强，人民生活水平有了明显提高，发展环境得到了优化。

但我们知道离市委、市政府的要求以及人民的期望还有一定差距。

各位领导，一年之计在于春，我们将以此次调研为契机，在市委、政府的正确领导下，团结带领全乡各族人民群众，以科学发展观为指导，以创先争优为载体，紧紧围绕“三三一”发展思路，发扬“诚信苦干，务实创新”的精神，努力推动全乡经济和社会各项事业又好又快发展，为全面建设社会主义新农村，继续构建和谐、富强新贾沙而努力奋斗！

个旧市贾沙乡人民政府

二〇一一年一月二十一日