供电企业防汛检查大纲.docx
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供电企业防汛检查大纲
附件2：
供电企业防汛检查大纲
（试行）
为加强供电企业防汛管理，使防汛工作标准化、规范化、制度化，确保电网安全稳定运行以及输变（配）电设施安全度汛，保证抗洪抢险应急用电，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家电网公司防汛管理办法（试行）》等有关法律、法规、规定，制定本检查大纲。
1.组织体系与责任制
1.1防汛机构健全，成立以行政第一责任人为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和抗洪抢险队。
1.2防汛任务明确，制定当年防汛工作目标和计划。
1.3防汛责任落实，各级防汛工作岗位责任制明确。
2.防汛规章制度
2.1上级有关部门的防汛文件。
2.2防汛领导小组、防汛办公室及抗洪抢险队工作制度.
2.3汛前检查与消缺管理制度。
2.4汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度。
2.5灾情和损失统计与报告制度。
2.6汛期通信管理制度。
2.7防汛物资管理制度。
2.8防汛工作奖惩办法。
2.9防汛工作总结报告制度。
2.10防汛工作手册。
上述规程、制度应根据情况变化及时修订。
3.输变（配）电设施防汛管理、技术及工程措施
3.1根据设计标准和要求，重点检查输变（配）电设施的实际防洪能力，对达不到标准和要求的，应制定相应防洪应急措施、改造规划及工程措施。
3.2建立所辖变电站、线路杆塔基础等重要设施存在防汛隐患的防汛资料档案，并根据设施及周围环境的变动情况进行补充完善。
3.3结合输变（配）电设施的春季安全检查、汛前自查及上级下发的整改安排及完成情况。
3.4输变（配）电设施运行维护状况、消缺及砍青扫障情况记录。
3.5变电站、开关站（开闭所）等生产场地的防雨、防台风、防洪、防渍设施。
3.6输电线路的杆塔基础、拉线、护坡、排水沟、巡线道等的隐患记录及其整改措施。
3.7电缆沟渗漏情况及其排水和防倒灌措施。
3.8汛期重要送电线路和设备的特殊巡检工作，重要用户双电源供电应安全可靠。
3.9因基建、技改及防汛临时措施等引起的设备及其保护的整定变更情况。
3.10生产、生活设施周围场地与环境的变化情况，生产设施排水与屋面（顶盖）防水措施。
3.11防汛组织网络图（包括指挥系统、抢修抢险系统、通讯系等）。
4.防汛预案
4.1达不到防洪设计标准、存在度汛严重隐患的输变（配）设备因洪灾停运保电网安全及供电的应急预案。
4.2洪灾造成通信及远动设施事故的应急预案。
4.3110kV及以上输变电设施遭遇超设计标准洪水及特大暴雨的防洪预案。
4.4防洪抢险救灾现场应急供电预案。
4.5重要用户输变（配）电设施抢险和恢复供电预案。
4.6企业所辖地域内存在山体滑坡、山洪、泥石流等隐患、灾害所造成生产、生活设施危及抢修和人员安全转移预案。
4.7防台风、防暴雨、防潮汐、防海水倒灌的抢险预案。
上述预案应按规定报上级单位备案。
5.防汛物资与后勤保障
5.1防汛抢险物资和设备储备充足、可用、安全可靠，台帐明晰，专项保管。
5.2防汛交通、通信工具应确保处于完好状态。
5.3有必要的生活物资和医药储备。
6.与地方防汛部门的联系及汇报
6.1了解掌握防汛整体部署，接受有权限的防汛指挥部门的防洪调度指挥。
6.2掌握雨情、水情、险情、灾情和气象信息。
6.3向当地防汛指挥部门汇报电力设施度汛情况。
7.生活设施防汛措施
7.1职工生活区排水设备与设施。
7.2低洼地的防水淹措施和水淹后的人员转移安置方案。
8.防汛管理及程序
8.1每年汛前供电企业应对本企业的防汛工作进行全面检查，写出自检报告报主管上级公司。
8.2主管公司负责对所属供电企业进行汛前重点抽查，发现影响安全度汛的问题应限期整改，并将检查结果及时报国家电网公司，抄报区域电网公司，抄送被检查有关供电企业。
8.3国家电网公司、区域电网公司根据情况对有关供电企业的防汛准备工作进行重点抽查,并将检查结果及时通报被检查的区域电网公司、省电力公司，并抄送被检查有关供电企业。
9.附则
9.1本大纲由国家电网公司生产技术部负责解释。
附件：
1．供电局（所）防汛检查表
2．变电站（开闭所）防汛检查表
3．供电线路防汛检查表
4．供电企业防汛手册与防汛总结编写提纲
附件1：
供电局（所）防汛检查表
电压等级（kV）
6
10
35
66
110
220（330）
500（750）
变电容量（kVA）
变压器数量（台）
变电站数量（站）
线路长度（km）
线路条数（条）
重要变电站（站）
重要线路（条）
检查项目
满足要求（√）
存在问题及处理措施
1.组织体系与责任制
1.1防汛领导小组、防汛办公室、抗洪抢险队
1.2防汛任务、当年防汛工作目标和计划
1.3明确与落实各级防汛工作岗位责任制
2.防汛规章制度
2.1上级有关部门的防汛文件
2.2防汛领导小组、办公室及抗洪抢险队工作制度
2.3汛前检查与消缺管理制度
2.4汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度
2.5灾情和损失统计与报告制度
2.6汛期通信管理制度
2.7防汛物资管理制度
2.8防汛工作奖惩办法
2.9防汛工作总结报告制度
2.10修编或确认了防汛工作手册
3.输变（配）电设施防汛管理、技术及工程措施
3.1不能达到防洪能力的输变（配）电设施的防洪措施与改造规划及工程措施
3.2存在防汛隐患的重要变电站、线路杆塔基础等设施的防汛资料档案
3.3输变（配）电设施的春季安全检查、汛前自查及上级下发的整改安排及完成情况
3.4输变（配）电设施运行维护状况、消缺情况及砍青扫障情况
3.5变电站、开关站（开闭所）等生产场地的防雨、防台风、防洪、防渍设施
3.6输电线路的杆塔基础、拉线、护坡、排水沟、巡线道等的隐患及其整改措施
3.7电缆沟渗漏情况及其排水和防倒灌措施
3.8重要用户双电源供电安全可靠
3.9因基建、技改及防汛临时措施等引起的设备及其保护的整定变更情况
3.10生产、生活设施周围场地与环境的变化情况，生产设施排水与屋面（顶盖）防水措施
3.11防汛组织网络图
4.防汛预案
4.1输变（配）电设备因洪灾停运保电网安全应急预案
4.2洪水造成通信及远动事故预案
4.3超标准洪水及降雨度汛预案
4.4抢险救灾现场紧急供电预案
4.5重要用户保电及失电恢复预案
4.6遭遇山体滑坡、山洪、泥石流等灾害时设施抢修与人员转移预案
4.7防台风、暴雨、潮汐、防海水倒灌预案
5.防汛物资与后勤保障
5.1防汛物资和设备储备充足、可用、安全可靠，台帐明晰，专项保管
5.2防汛交通、通信工具应确保处于完好状态
5.3有必要的生活物资和医药储备
6.与地方防汛部门联系协调
6.1及时了解防汛整体部署，接受有权限的防汛指挥部门的调度指挥
6.2及时掌握雨情、水情、险情、灾情和气象信息
6.3及时向当地防汛指挥部门汇报电力设施度汛情况
7.生活设施防汛措施
7.1职工生活区排水设备与设施
7.2低洼地的防水淹措施和水淹后的人员转移安置方案
8.其他
地理接线图、系统结线图
掌握气象与水情信息
防汛检查总评价
检查负责人（签名）：
检查时间：
附件2：
变电站（开闭所）防汛检查表
变电所（开闭所）名称
电压等级（kV）
设计标准地面高程
实际地面高程
控制线路
序号
检查内容
检查结果
存在问题及处理措施
1
防汛资料档案
2
设备完好率与消缺情况
3
排水设施与排水能力
4
场地孔洞清理及紧急封堵措施
5
防洪水倒灌措施
6
防洪水淘刷与侵蚀能力
7
围墙、挡墙和护坡的稳定性
8
汛期未完工变电站度汛措施
9
通信与交通工具
10
防台风、防暴雨、防海水倒灌预案
11
防汛物资储备与管理
12
重要用户供电事故预案
13
设备抢险与人员转移预案
14
防汛设备平面图
15
指挥、联络网络图
备注
检查负责人（签名）：
检查时间：
附件3：
供电线路防汛检查表
线路名称
电压等级（kV）
设计标准基型
实际基型
应达防洪标准
实际防洪标准
线路长度（km）
杆塔基数
不满足标准的杆塔
重要用户
重点防护杆塔
序号
检查内容
检查结果
存在问题及处理措施
1
防汛资料档案
2
线路地理标识
3
杆塔倾斜与塔身受损情况
4
杆塔拉线与地脚螺栓情况
5
砍青扫障
6
分洪口或险工、险段杆塔状况
7
杆塔基稳定性及其抗洪水淘刷能力
8
汛期未完工杆塔度汛措施
9
防雷绝缘检查测试
备注
检查负责人（签名）：
检查时间：
附件4：
供电企业防汛手册与防汛总结编写提纲
一、防汛手册编写提纲
1.防汛组织、责任及防汛联系方式
2.防汛制度汇编
3.防汛预案汇编
4.防汛常用图表：
有关水文资料，重点变电站、开关站及线路标高表，与防汛有关的主要变电站与开关站的防汛图，防汛组织网络图，等。
5.其他
附录：
有关防汛法律、条例与规定
二、防汛总结编写提纲
1.雨情、汛情和灾情（电力设施损失、电量损失、直接经济损失情况）
2.防汛主要工作（落实防汛组织及责任制、防汛管理工作、防汛检查、抗洪抢险、灾后恢复等情况）
3.防汛工作存在的问题
4.防汛工作的意见和建议
附件3：
火力发电企业防汛检查大纲
（试行）
为加强火力发电企业防汛管理，使防汛工作标准化、规范化、制度化，确保火力发电厂安全度汛。
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家电网公司防汛管理办法（试行）》等有关法规、规程、规定，制定本检查大纲。
1.组织体系与责任制
1.1防汛机构健全，成立以行政第一责任人为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和抗洪抢险队。
1.2防汛任务明确，制定当年防汛工作目标和计划。
1.3防汛责任落实，各级防汛工作岗位责任制明确。
2.防汛规章制度
2.1上级有关部门的防汛文件。
2.2防汛领导小组、防汛办公室及抗洪抢险队工作制度。
2.3汛前检查与消缺管理制度。
2.4汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度。
2.5灾情和损失统计与报告制度。
2.6汛期通信管理制度。
2.7防汛物资管理制度。
2.8防汛工作奖惩办法。
2.9防汛工作总结报告制度。
2.10防汛工作手册。
上述规程、制度应根据情况变化及时修订。
3.生产设施防汛管理、技术及工程措施
3.1主厂区
3.1.1厂址标高低于百年一遇洪水（内涝）水位的防涝围堤和排涝设施。
3.1.2厂房0米层以下的排水设施及其沟道的防倒灌措施。
3.1.3江、河、海边发电厂防洪堤的防风浪措施及闸口封堵措施。
3.1.4可能遭遇山洪威胁发电厂的挡水、排水设施。
3.1.5电厂保安电源、备用电源及厂内外排水设施、水源地供电线路等保电措施。
3.1.6排水设备检修与试运行情况。
3.1.7露天煤场防雨水冲刷措施。
3.1.8生产场地排水与屋面（顶盖）防水情况。
3.2水泵房及地下设施
3.2.1岸边水泵房和地下设施的排风、排气、排水口要高于百年一遇洪水（内涝）水位。
达不到防洪标准的应有应急措施。
3.2.2水泵房0米层或入口地坪要高于百年一遇洪水（内涝、潮水）水位加50年一遇浪高再加超高0.5米。
达不到防洪标准的应有应急措施。
3.2.3取水泵船的锚固、防碰撞措施。
3.2.4抽取地下水的建（构）筑物的防淹、防冲措施。
3.3灰场
3.3.1灰库水位及坝前干滩长度。
3.3.2坝（堤）身缺陷，渗水、漏水、变形情况。
3.3.3水力除灰灰坝（堤）的防浪冲刷措施。
3.3.4截水围堰、排水设施，排水口岸坡稳定性。
3.3.5超标准暴雨情况下的保坝措施。
3.3.6灰场通信设施。
3.4其他
3.4.1生产与生活用水、雨水的排水口高程要高于百年一遇，并设自流受阻时的应急措施。
3.4.2厂内外生产设施（如排灰管、输油管、补给水管、热网管道等的支架，进厂铁路、码头的运输机械和建筑物）的防淹没、防冲刷、防倒塌措施。
3.4.3生产场地周围与防汛相关环境因素变化情况。
3.4.4全厂防汛图（包括排水、挡水设备设施、物资储备、备用电源等）。
3.4.5防汛组织网络图（包括指挥系统、抢修抢险系统、通讯系统等）。
3.4.6结合发电设备及辅助设施的春季安全检查、汛前自查及上级下发的整改安排及完成情况。
4.防汛预案
4.1超标准洪水及特大暴雨情况下的保厂房预案和人员疏散安置预案。
4.2洪水、滑坡使进厂公路中断保安全生产保抗洪抢险救灾工作预案。
4.3灰坝溃坝预案。
4.4穿越防洪堤（坝）的排水管、取水管出现漏水、渗水时的处理预案。
4.5循环水倒灌主厂房的处理预案。
上述预案应按规定报上级单位审批或备案。
5.防汛物资与后勤保障
5.1防汛抢险物资和设备储备充足、可用，安全可靠，台帐明晰，专项保管。
5.2防汛交通、通信工具应确保处于完好状态。
5.3有必要的生活物资和医药储备。
6.生活设施防汛措施
6.1职工生活区排水设施。
6.2低洼地的防水淹措施和水淹后的人员转移安置方案。
7.与地方防汛部门联系汇报
7.1按照管理权限接受防汛指挥部门的调度指挥，落实地方政府的防汛部署，积极向有关部门汇报有关防汛问题。
7.2加强与气象、水文部门的联系，掌握气象和水情信息。
8.防汛管理及程序
8.1每年汛前火力发电企业应对本厂的防汛工作进行全面检查，写出自检报告报主管的上级公司。
8.2主管公司负责对所属火力发电企业进行汛前安全检查，发现影响安全度汛的问题应限期整改，将检查结果及时报国家电网公司，并抄报区域电网公司，抄送被检有关火力发电企业。
8.3国家电网公司、区域电网公司根据情况对有关火力发电企业的防汛准备工作进行重点抽查。
并将检查结果及时通报被检的区域电网公司、省电力公司及有关火力发电企业。
9.附则
9.1本大纲由国家电网公司生产技术部负责解释。
附件：
1．火力发电企业防汛检查汇总表
2．火力发电企业防汛手册与防汛总结编写提纲
附件1：
火力发电企业防汛检查汇总表
检查项目
满足要求（√）
存在问题及处理措施
1.组织体系与责任制
1.1防汛领导小组、防汛办公室、抗洪抢险队
1.2防汛任务、当年防汛工作目标和计划
1.3明确与落实各级防汛工作岗位责任制
2.防汛规章制度
2.1上级有关部门的防汛文件
2.2防汛领导小组、办公室及抢险队等的工作制度
2.3汛前检查与消缺管理制度
2.4汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度
2.5灾情和损失统计与报告制度
2.6汛期通信管理制度
2.7防汛物资管理制度
2.8防汛工作奖惩办法
2.9防汛工作总结报告制度
2.10修编或确认了防汛工作手册
3.生产设施防汛管理、技术及工程措施
3.1主厂区
3.1.1厂址标高低于百年一遇洪水（内涝）水位时的防涝围堤和排涝设施
3.1.2厂房0米层以下排水设施及其沟道的防倒灌措施
3.1.3江、河、海边发电厂防洪堤的防风浪措施及闸口封堵措施
3.1.4可能遭遇山洪威胁发电厂的挡水、排水设施
3.1.5电厂保安电源、备用电源及厂内排水泵房供电线路
3.1.6排水设备检修与调试
3.1.7露天煤场防雨水冲刷措施
3.1.8生产场地排水与屋面（顶盖）防水情况
3.2水泵房及地下设施
3.2.1岸边水泵房和地下设施的排风、排气、排水口要高于百年一遇洪水（内涝）水位
3.2.2水泵房0米层或入口地坪要高于百年一遇洪水（内涝、潮水）水位加50年一遇浪高再加超高0.5米
3.2.3取水泵船的锚固、防碰撞措施
3.2.4抽取地下水的建（构）筑物的防淹、防冲措施
3.3灰场
3.3.1库水位及坝前干滩长度是否满足要求
3.3.2坝（堤）身缺陷，渗水、漏水、变形情况
3.3.3截水、排水设施排水口岸坡稳定性
3.3.4超标准暴雨情况下的保坝措施
3.3.5灰场通信设施
3.4其他
3.4.1生产与生活用水、雨水的排水口自流受阻时的应急措施
3.4.2厂内外生产设施的防淹没、防冲刷、防倒塌措施
3.4.3生产场地周围与防汛相关环境因素变化情况
3.4.4全厂防汛图
3.4.5防汛组织网络图
3.4.6防汛自查等整改项目安排及完成情况
4.防汛预案
4.1超标准暴雨情况下的保厂房预案和人员疏散预案
4.2灰坝溃坝预案
4.3穿越防洪堤（坝）的排水管、取水管出现漏水、渗水时的处理预案
4.4冷却循环水倒灌主厂房的处理预案
5.防汛物资与后勤保障
5.1防汛物资和设备储备充足，台帐明晰，专项保管
5.2防汛交通、通信工具应确保处于完好状态
5.3有必要的生活物资和医药储备
6.生活设施防汛措施
6.1职工生活区排水设备与设施
6.2低洼地的防水淹措施和水淹后的人员安置方案
7.与地方防汛部门联系汇报
7.1按照管理权限接受防汛指挥部门的调度指挥，落实地方政府的防汛部署，积极向有关部门汇报有关防汛问题
7.2与气象、水文部门的联系，掌握气象和水情信息
8其他
防汛检查总评价
检查负责人（签名）：
检查时间：
附件2：
火力发电企业防汛手册与防汛总结编写提纲
一、防汛手册编写提纲
1.防汛组织、责任及防汛联系方式
2.防汛制度汇编
3.防汛预案汇编
4.防汛常用图表：
有关水文资料、重点部位标高表、与防汛有关的主要建筑物的平面与剖面图、全厂防汛图、防汛组织网络图。
5.其他
附录：
有关防汛法律、条例与规定
二、防汛总结编写提纲
1.雨情、水情、汛情、险情和灾情
2.防汛主要工作（落实防汛组织及责任制、防汛管理工作、防汛检查、抗洪抢险、发电设备与设施运行等情况）
3.防汛工作存在的问题
4.防汛工作的意见和建议
附件4：
水力发电企业防汛检查大纲
（试行）
为加强水力发电企业防汛管理，使防汛工作标准化、规范化、制度化，确保水电厂安全度汛。
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《大中型水电站水库调度规程》（GB17621-1998）、《国家电网公司防汛管理办法（试行）》等有关法规、规程、规定，制定本检查大纲。
1.组织体系与责任制
1.1防汛机构健全，成立以行政第一责任人为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和抗洪抢险队。
1.2防汛任务明确，制定当年防汛工作目标和计划。
1.3防汛责任落实，各级防汛工作岗位责任制明确。
2.防汛规章制度
2.1上级有关部门的防汛文件。
2.2防汛领导小组、防汛办公室及抗洪抢险队工作制度.
2.3汛前检查与消缺管理制度。
2.4汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度。
2.5灾情和损失统计与报告制度。
2.6汛期通信管理制度。
2.7防汛物资管理制度。
2.8防汛工作奖惩办法。
2.9五规五制（水务管理规程、水工观测规程、水工机械运行检修规程、水工维护规程、水工作业安全规程，以及岗位责任制、现场防汛安全检查制、大坝检查评级制、报汛制、年度防汛总结制）。
2.10防汛工作手册。
上述规程、制度应根据情况变化及时修订。
3.防洪度汛方案、预案及措施
3.1流域梯级水电站水库联合防洪度汛方案。
3.2设计防洪标准内的洪水调度方案（包括汛期时段、汛限水位、防洪高水位、下泄流量、闸门启闭程序等）。
3.3实时洪水预报调度方案。
3.4泄洪雾化影响防御方案。
3.5水文与气象短、中、长期预报方案。
3.6水库高水位时加密观测与巡视方案。
3.7水情自动测报系统方案及其备用方案。
3.8Ⅲ类水工建筑物汛期运行事故预想及其险情处置方案。
3.9保坝电源备用方案（通讯用电、厂用电、水调室用电、泄洪设施用电等）。
3.10超标准洪水的防洪调度预案（包括洪水调度方案、工程措施、组织措施、物资贮备及运输方案、人员转移方案等）。
3.11防御水淹厂房的预案。
3.12洪水滑坡造成进厂及上坝公路中断时保安全生产保抗洪抢险救灾工作预案。
3.13局地暴雨、山洪、泥石流、滑坡、台风等突发性灾害的应急处理预案。
3.14全厂防汛图（包括排水、挡水设备设施、物资储备、备用电源等）。
3.15防汛组织网络图（包括指挥系统、抢修抢险系统、电话联络等）。
上述防洪度汛方案、预案和措施应按有关规定上报主管上级审批或备案。
4.水库上下游调查
4.1汛前要调查掌握上游塌岸、滑坡、自然堆坝、水利工程及其它不利于水库安全运行的情况，并采取相应措施。
4.2水库下游主河道行洪能力变化情况。
5.大坝及其他水工建筑物
5.1大坝现场检查（表面混凝土裂缝、渗漏、冻融、坝肩及边坡稳定、下游冲刷情况等）。
5.2大坝监测资料整编分析（变形及扬压力、渗漏量等）。
5.3大坝安全隐患整改。
5.4及时进行水工建筑物评级，对Ⅲ类水工建筑物制定汛期运行事故预想及险情处置方案。
5.5落实水工建筑物修复工程的安全度汛措施。
6.泄洪设施
6.1所有泄洪、消能设施已进行汛前检查与维护。
6.2所有泄洪设施已有独立、可靠的保安电源。
6.3泄洪设施经测试启闭正常。
7.报汛、通信设施
7.1通信设施和通道已进行了全面检查、维护与调试。
7.2汛前已签订了水文、气象
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