监理工程管理主要措施.docx

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监理工程管理主要措施

监理工程管理主要措施

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工程质量控制

一、加强公司及项目监理部内部管理

1、公司各部门及项目监理部严格按公司管理章程及制度进行各项工作的管理。

使各个环节的管理始终处于受控状态，以保证项目监理工作的质量。

2、针对本工程的特点和要求，编制相应的监理规划和实施细则，从人员能力和技术方法、过程控制和环境要求及设施设备的配置方面进行控制。

3、施工现场的各种记录如监理日记、月报、例会记录及施工单位的各种报验资料和材料、实体检测的记录完整准确。

4、保证现场所使用的各种规范、标准及各类监理图表及时有效。

二、项目质量控制的基本要求

1、质量控制的原则

1.1以质量预控为重点，强调事前控制，强化事前预控，重视工程开工前、工序开始前的质量预控工作。

对工程项目实施全过程的质量控制。

主要包括：

1.1.1对承包商的资质进行审查确认，尤其是专业分包商的资质，得到总监理工程师的确认后方可进场施工。

监理工程师对承包商的项目组织实施动态监控，对承包商项目组织的主要人员进行核查，以保证承包商在投标文件中承诺的或在施工合同中规定的项目组织中的主要人员在实施中得到落实。

1.1.2加强施工图及设备工艺图的审核及会审。

1.1.3审核施工组织设计。

承包商除需要编制施工组织总设计之外，对重要

的分部分项工程还应编制单独的施工组织设计。

具体编制的内容需要根据设计情况确定。

1.1.4加强施工技术方案的审批。

对承包商开工前提交的施工技术方法、工艺、程序等，监理工程师必须认真审核，审核的重点主要包括：

施工程序安排的合理性；主要项目的施工工艺、施工方法的可行性、可靠性；技术组织措施的科学性、针对性；施工平面布置的合理性；材料设备物资管理、施工主要机械配备及计量、测量器具配备情况等。

监理工程师督促承包商严格按经批准的施工组织设计组织施工，跟踪技术方案的交底、落实情况。

1.1.5需要审核的施工技术方案及要点包括：

大体积砼施工方案、地下室防水砼浇筑和防裂防渗施工方案、主体混凝土结构工程（钢筋、模板、混凝土等）施工方案、防水工程施工方案、外装饰装修工程施工方案、内装饰装修工程施工方案、给排水工程施工方案、通风空调工程施工方案、电气工程施工方案、消防工程施工方案、设备安装工程施工方案等。

1.1.6检查设备准备及性能状况。

主要是检查数量、型号、技术参数及质量方面是否足够满足工艺要求。

1.1.7控制原材料的选样、定样、送检。

对质量影响大的材料必须进行严格控制，需要送检的进行见证送检。

1.1.8事前合理安排相关工序的开展等。

1.2以督促施工单位为主，健全质量管理和质量保证体系。

督促承包商建立完善的质量管理体系，和质量保证体系。

检查其管理架构是否合理，人员是否能真正到位。

如果怀疑承包商人员资质不符合要求，可以组织专项考核，考核合格者方可上岗。

1.3未经监理工程师审核或审核其承包资格不合格的承包单位、供应商、施工人员不准承接施工、供应材料；

1.4严格进行物料质量的控制。

重要的材料必须先检后用，并出具原始的质量检验报告，所有物料须事先报监理查验，满足要求后方可按规定使用。

未经监理工程师检验或检验不合格的材料、购配件、设备不准在工程上使用。

1.5严格进行工序质量控制。

未经监理工程师检验或检验收不合格的工序不予签认，且承包单位不准转入下一道工序施工。

对未经监理工程师验收合格同意进行下一道工序而私自进行后续工序施工的，监理工程师发出“整改通知”勒令整改，必要时做出适当的处罚。

2、质量控制的依据

施工阶段的质量控制，包括施工过程的质量控制和最终产品的质量控制，其依据是：

2.1建设工程施工合同和监理合同等。

所有质量保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件及招标文件的规定；

2.2设计图纸、说明和文件等。

所有工程应与设计图纸相符合，并符合工程变更工作程序之要求；

工程进度控制

进度目标控制是工程项目建设中与质量控制、投资控制并列的三大目标之一，它们之间相互依赖、相互制约，进度目标能否顺利实现，往往对业主的投资效益产生很大影响。

为确保工期目标的顺利实现，本公司将从以下几方面做好进度控制工作。

一、进度控制的原则

1、根据业主和施工单位签订的建设工程施工合同中所确定的工程工期作为进度控制的总目标。

2、以总监理工程师审核批准的施工组织设计、施工进度总计划、季/月计划作为进度控制的依据。

3、在确保工程质量和安全的前提下，控制进度。

4、利用动态控制原理，对工程进度实行跟踪监控。

5、通过“主动协调、理顺关系”，及时摸清并努力消除影响工程进度的内外以实现工程进度的有效控制。

二、进度控制的措施

1、进度的事前控制

进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：

1.1根据业主对工程的总进度计划编制项目施工进度实施计划：

1.2审核施工单位提交的施工进度计划：

主要审核是否符合总工期控制目标的要求，审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。

1.3审核施工单位提交的施工方案

A主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。

B检查进度安排的合理性；

C检查劳动力、材料、机具设备供应计划；

D检查施工进度计划中的施工工艺、施工顺序是否合理；

E检查进度计划是否满足材料与设备供应的均衡；

F对施工组织设计的审定；

G对施工网络图的审定。

H审核施工单位提交的施工总平面图

※主要审核施工总平面布置、材料堆放及加工设施、各种吊装设备、运输设备的布置是否合理可行，有无影响施工进度正常进行因素。

1.4协助建设单位择优选择施工单位、选择信誉好、协作精神强的施工单位，以期他们在工程建设过程中认真履行合同。

对合同实施进行有力控制。

通过对上述各类合同的监督和跟踪管理，检查合同各方执行合同情况，一方面可以及早发现干扰事件，另一方面可以及早采取措施降低干扰事件的影响，减少双方损失，还可以及早了解情况，为合理解决索赔提供条件。

1.5协助委托人做好施工设计图纸的技术审核、消防报建、工程报建工作。

对施工准备阶段的各项工作进行协调，督促施工单位做好施工准备，及时办理好开工报告有关手续，按业主与承建商所签订合同的日期及时发布开工令，保证工程按期开工。

2、进度的事中控制

进度的事中控制，对工程的进度进行情况进行检查、动态控制和调整；并及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据，其工作内容有：

2.1建立反映工程进度的监理日志

逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量，同时，如实记载影响工程进度的内外，人为和自然和各种因素。

暴雨、大风、现场、停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分钟）。

2.2审查施工单位施工管理组织机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程需要，并提出意见。

2.3审查业主、施工单位提出的材料、设备供应计划及所列的规格与数量、质量是否满足工程进度的要求。

当审查认为该供应计划与进度要求相矛盾时，应要求修改供应计划，同时材料、设备应按审核批准的计划进行供应，当检查发现未按规定时间供应时，应督促供应，并采取相应的补救措施。

2.4对由施工单位购买，但需甲方确认的材料（如装饰材料），应约定一个“确认程序”，施工单位应按“确认程序”要求提前提供样品，建设单位应在程序规定的时间内进行确认。

2.5工程进度的检查

A督促施工单位严格执行经监理单位审核批准的工程项目施工总进度计划、季/月进度计划。

严格控制施工进度计划网络图关键线路上的关键分部分项工程或单项工程的控制工期的实现；

B要求施工单位每月25日报下月的进度计划和本月的完成工程量报表，监理工程师审核月报进度计划和月工程量报表作为结算和付款依据。

C监督施工单位执行进度计划，定期检查施工单位的实际进度与计划进度的差异，监理人员对进度计划和实际完成计划定期进行比较，找出影响进度的原因，并报总监理工程师。

对影响进度的主要因素，可进行统计和分析，以使从总体判定是否属于正常状态。

找出影响进度的原因，对客观原因造成进度拖期的应及时调整进度并备案。

属施工方面的原因，督促施工单位采取相应的组织、技术、经济等措施来补救或减少工期延误。

D定期向业主提交工程进度报告，组织召开进度协调会议，解决控制中的重大问题，签发会议记要。

E审核施工单位提交的工程进度报告，审核的要点是：

※计划进度与实际进度的差异；

※形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。

2.6按合同要求，及时进行工程计量验收。

2.7对各分包商进行进度协调，让各分包商各自提出进度计划，分轻重缓急，不影响总的工程进度，互相配合、互相支持、减少误工、窝工现象。

提出各分包商的进场、施工工期、退场时间综合计划，召开协调会，当面协调、统一步调，保证总工期计划的执行。

2.8当因实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上要求施工单位采取如下措施：

2.8.1制定保证总工期不突破的对策措施。

A技术措施：

如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；

B组织措施：

如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；

C其它配套措施：

如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。

D制定总工期突破后的补救措施。

2.8.2对施工单位提前完成计划，并没有发生质量、安全事故的，建议业主应予以奖励；因施工单位主观原因造成工期拖后的，建议业主严格兑现合同处以相应罚金。

2.9有关进度、计量方面的签证

2.9.1及时进行进度计量方面的签证，为支付工程进度款，计算索赔、延长工期的提供依据。

公正处理好施工单位的索赔要求，尽可能减少对工期的不利影响。

A工程进度的动态管理

实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，必要时调整工时目标。

B为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。

2.10组织现场协调会

2.10.1做好协调工作，特别是与地勘单位、设计单位的关系，使他们快速、积极、有效的处理工程实施过程中遇到的实际问题。

如：

当地基的实际情况与勘测报告不符时，地勘单位能及时到现场处理问题，提出处理意见，而设计单位能及时根据现场情况作出设计变更，就可以为工程的顺利开展创造有利条件。

2.10.2为了保证项目顺利实施，我公司将加大协调力度及时协调各施工工种之间的施工安排，尽可能减少相互干扰，以便工程能够按期完工；

2.10.3现场协调会的职能如下：

A协调现场及需解决的问题；

B影响工程进度主要问题解决办法；

C上次协调会执行结果的检查；

D现场有关重大事宜；

E现场协调会均要形成记录，同时印发协调会纪要。

2.11定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理组每月报告一次。

2.12以积极的态度和主动的精神管理好工程，为业主和承包人提供优质服务。

虽然从合同讲监理没有义务为施工单位提供帮助，但从工程建设的大局来说，帮助施工单位也就是帮助业主和自己。

这样可以使工程免遭或少遭损失，从而避免或减少索赔；而且承包人对某些似是而非、模棱两可的索赔机会还可能基于友好考虑而主动放弃，在施工中做好协调、缓冲工作，为双方建立一个良好的合作气氛。

2.13做好工程统计记录，根据施工承包商提出的工程量完成月报表、季报表、审核工程量完成的真实情况，并适当采用照相、录像方式，做出准确的工程量完成情况的统计。

2.14严格设计变更程序。

未经设计签认及业主同意的变更，不得在工程实施。

3、进度的事后控制

3.1当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：

3.1.1督促施工单位制定保证总工期不突破的对策措施：

A技术措施：

根据工程实际情况采取缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；

B组织措施：

根据工期要求增加作业队数，增加工作人数，增加工作班次，提高机械化施工的能力等。

C经济措施：

采取合理的工资分配制度，如实行包干资金、提高计件单价，提高资金水平等。

D其它配套措施：

如改善外部配合条件、改善劳动条件，实施强有力调度等。

3.1.2制定总工期突破后的补救措施；

3.1.3调整相应原施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

3.1.4及时协助业主和施工单位做好单项工程和全部工程的验收工作。

工程投资控制

一、投资控制的目标

在施工阶段，采取有效措施，如通过严格控制设计变更，加强对各种干挠因素的控制，根据工程实际情况提出降低工程造价的合理化建议等方法，在施工过程中，采取有效措施，将工程投资控制在施工单位与建设单位签订的合同价款范围内。

二、投资控制的工作内容

该阶段投资控制的重点是严格控制工程变更，根据合同规定的控制程序和计量方法，确定变更价款，及时分析工程变更对投资控制的影响。

1、认真熟悉图纸。

在施工过程中根据工程实际情况对设计中可能存在的影响投资的不恰当要求提出合理化建议改进设计，尽可能挖掘降低项目投资的潜力。

2、在建设过程的每一个阶段或环节中将实际支出值和投资计划进行比较，发现偏离后，应从组织、经济、技术、合同四个方面，及时采取有效的纠偏措施加以控制。

3、对实际完成的分部分项工程量进行计量和审核，对承建单位提交的工程进度报表进行认真审核并签发付款证明，严格控制合同进度款拨付。

4、在施工过程中进行投资跟踪，实行动态控制，对投资支出做好分析和预测。

5、做好施工监理记录和收集保存有关资料，依据合同条款处理承建单位和建设单位的索赔事宜。

6、对项目工程量和投资计划值，按进度要求和项目划分，分解各单位工程或分部分项工程。

7、对施工组织设计或施工方案进行认真审查和技术经济分析，积极推广应用新工艺和新材料，进行主动监控，帮助承建单位加强成本管理，使工程实际成本控制在合同价款之内。

三、投资控制的措施

1、组织措施：

组织由具有全国注册造价师资格的专业人员为组成的投资控制监理小组，对本工程的造价进行有效控制。

2、技术措施：

对设计变更进行经济技术比较，严格控制工程变更，尽量避免不必要的变更，当工程根据实际情况必须变更时，对工程变更引起的投资额增加提出合理建议，以降低投资额度的增加。

3、对可能由于业主的原因造成施工单位索赔或由于业主原因造成不必要的投资额增加的问题，及时向业主提出建议，尽量避免此种情况的发生。

4、严格按施工合同约定的条件及程序进行实际完成工程量的计量和审核，不合格工程及施工单位自身原因造成增加的工程量不予计量。

5、在应用新工艺和新材料时，一要注重实效，二要考查投资额度是否增加，尽量采用高效、节约的新工艺、新材料。

合同管理

一、合同管理工作内容

1、根据委托监理合同的内容，充分理解监理工程师在项目管理工作中的责任、权利和义务，明确监理工程师与业主代表在工程项目管理中分工与协作关系，以顺利地开展监理工作。

2、制定工程合同目录一览表、编码档案、合同管理流程图、合同管理制度与措施，加强合同管理，对合同的执行、各方的履约情况进行跟踪，督促合同双方全面履约，对违约行为给予指出，督促改正，若违约方拒不整改，则根据合同条款约定的处罚措施进行处理。

3、在工程施工过程中公正地按合同条款开展监理工作，督促承包商按照计划进度组织施工，确保项目工期，监理工程师根据合同条款审批进度款。

对施工质量、工程进度达不到合同约定要求的，拒付工程款。

4、建议、提醒并督促业主履行合同义务，以尽量减少索赔事宜的发生，按照合同条款公正地处理索赔事项和工程变更事宜。

5、严格现场签证，监理工程师认真审查现场签证提出的时限、资料要求、签证原因是否符合合同约定，各专业签审人员按照程序在自己的职责和权限范围内对签证进行审核，对每份应予签认的现场签证认真核实工程量后送业主审批。

6、公证处理合同纠纷，根据合同争议内容充分调查取证，及时与争议双方进行磋商，积极进行调解，独立公正的发表处理意见。

7、代表建设单位严格按照合同条款实施监理，监督施工单位按合同规定的事项进行施工。

8、协助业主起草与本工程项目有关的各类合同（包括勘察合同、设计合同、施工承包合同、材料和设备订货合同等），并参与各类合同谈判。

9、认真研究合同，预测和分析导致索赔的原因和可能性，堵塞漏洞。

在起草文件、下达指令、作出决定、答复请示时应注意到完备性和严密性，作出计划和实施方案时应考虑其正确性和周密性。

10、以积极的态度和主动的精神管理好工程，为业主和承包人提供优质服务。

在施工中做好协调、缓冲工作，为双方建立一个良好的合作气氛。

通常合同实施越顺利，双方合作越好，索赔事件越少，越易于解决。

11、对合同实施进行有力控制。

通过对上述各类合同的监督和跟踪管理，检查合同各方执行合同情况，一方面可以及早发现干扰事件，另一方面可以及早采取措施降低干扰事件的影响，减少双方损失，还可以及早了解情况，为合理解决索赔提供条件。

12、协助业主处理与本项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。

公正的处理和解决索赔，使合同双方都心悦诚服，对解决结果满意，继续保持良好的合作关系。

二、合同管理的措施

1、正确理解合同规定。

合同是规定当事人双方权利和义务关系的衣件，确理解合同规定是双方协调一致地合理、完全履行合同的前提条件。

对合同理解的分歧是产生索赔的重要原因之一，所以业主、认真研究合同文件，以便尽可能在诚信的基础上正确、监理、施工单位都应一致地理解合同，减少索赔的发生。

2、及时履行监理职责。

在工程实施过程中，监理工程师和业主要及时行使权力，作出决定，下达通知、指令，表示认可或满意等。

3、可以减少承包人的索赔机会；

4、防止干扰事件影响的扩大；

5、在收到承包人的索赔意向通知后应迅速做出反应，认真研究密切注意干扰事件的发展。

一方面可以及时采取措施降低损失；另一方面可以干扰事件发生和发展的过程，掌握第一手资料，为分析、评价、反驳承包人的索赔做准备。

6、不及时地解决索赔问题将会加深双方的不理解、不一致和矛盾。

7、不及时行事会造成索赔解决的困难。

8、做好日常监理工作，随时与承包人保持协调。

通过做好日常监理工作能够在某些问题发生之前就把它们纠正过来，就可以避免发生与此有关的索赔。

在日常工作中对工程质量、完成工作量等问题随时与承包人保持协调，取得一致意见。

这样比较容易取得一致，可以减少不必要的分歧。

9、加强对承包人的施工活动的检查，其目的是监督现场施工按合同要求进行。

对未能达到合同或计划要求的内容及时记录在案，并通知承包人。

为今后的反驳索赔提供依据。

主要要检查工程的质量情况、进度情况、资料提供情况、施工材料和设备到货情况等等。

10、尽量为承包人提供力所能及的帮忙。

虽然从合同讲监理没有义务为施工单位提供帮助，但从工程建设的大局来说，帮助施工单位也就是帮助业主和自己。

这样可以使工程免遭或少遭损失，从而避免或减少索赔；而且承包人对某些似是而非、模棱两可的索赔机会还可能基于友好考虑而主动放弃。

11、公正的处理合同事务，建立和维护监理处理合同事务的威信。

监理工程师处理合同事务立场公正、有丰富的经验知识、有较高的威信，就会使施工单位在提出索赔前认真做好准备，只提出那些有充分依据的索赔，以质从而减少提也索赔的数量。

三、合同管理的工作制度

1、向有关单位索取合同副本，了解掌握合同内容以便进行合同的跟踪包括合同各方面执行情况检查，向有关单位及时准确反映合同信息。

2、审核工程设计变更，核定施工单位申报的实物工程量

3、督促承建单位落实工程进度计划，根据工程进度计划进行实际值与计划值的比较、分析，提出意见，并准确及时提供合同执行情况的有关资料。

4、随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料。

5、本工程合同执行情况每月在建设监理月报中反映。

信息管理

监理管理信息系统是一个由人、计算机等组成的能进行管理信息的收集、传递、存储、加工维护和使用的集成化系统，它能够为一个监理组织进行建设项目的投资控制、质量控制、进度控制及合同管理等提供信息支持。

一、信息管理的工作内容

1、负责本工程项目各类信息的收集整理和保存。

2、尽可能运用电子计算机进行本工程项目投资控制、进度控制、质量控制和合同管理，向业主提供有关本工程项目的项目管理信息，定期提供各种监理报表。

3、建立工程会议制度，整理各类会议记录。

4、督促勘察、设计、施工单位、材料及设备供应商及时提交工程技术、经济资料。

二、信息管理的措施和方法

1、在现场上配备一台计算机进行信息资料的数据及文本录入，信息均具有书面记录。

对重要的信息资料应同时具有电子文档。

2、在项目部设置一名兼职资料员，专门负责信息的收集、传递、维护和保管。

每一信存储。

3、记录管理应按公司的质量管理体系要求具有可追溯性。

4、记录的保管应按规定进行分类存储。

5、向业主提供有关本工程项目的项目管理信息，定期提供各种监理报告。

6、对各方要求保密的信息，应按规定方式进行使用，不得泄露各方要求保密的信息资料。

7、按照信息管理工作制度做好信息管理工作，使信息管理工作程序化、规范化。

安全管理

一、安全施工监理的职责

1、总监应履行以下主要安全监理工作职责：

1.1全面负责项目监理部的安全监理工作；

1.2确立项目监理部安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；

1.3检查项目监理部安全监理工作制度落实情况；

1.4主持编写安全监理月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；

1.5主持编写安全监理方案，审批安全监理实施细则；

1.6主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

1.7主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；

1.8组织审核施工单位安全防护、文明施工产生费用的使用情况；

1.9组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；

1.10组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；

1.11签发工程暂停令，并同时报告建设单位；

1.12负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；

1.13可将部分安全监理工作向总监代表授权，但本条中第1－5款，及7、11款不得委托。

2、安全监理人员应履行以下主要安全监理工作职责：

监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理的法定责任。

2.1在总监领导下，负责项目监理部日常安全监理工作的实施；

2.2参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；

2.3负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案。

2.4负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理部核查的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；

2.5核准施工单位安全标准化达标工地考核评分；

2.6协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；

2.7负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；

2.8巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；

2.9填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；

2.10管理安全记录资料、台帐；

2.11协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。

3专业监理工程师应履行以下主要安全监理工作职责：

3.1在总监领导下，参与项目监理部的安全监理工作；

3.2负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；

3.3负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

3.4负责就安全监理实施