劳动就业概论复习大纲.docx
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劳动就业概论复习大纲
上篇就业
第一章就业概论
就业具有特殊的规律性，表现为三点：
1.就业是一种经济现象；2.就业具有社会性；3.就业既是劳动者个体的微观行为，也是一个宏观层面的问题。
第一节就业
就业是指具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动。
同时满足哪三个基本条件，就可以认为就业者实现在就业：
1.在法定劳动年龄内并且具有劳动能力；2.所从事的是某种合法的经济活动，以提供满足社会需要的商品或服务为目的；3.从事这种社会劳动可以获得相应的收入。
在实际中，凡在劳动年龄之内、具有下列情况之一的都算是就业：
1.在规定时间内从事有报酬的劳动；2.有职业而由于疾病、事故、劳动争议、度假、旷工或气候不良、设备损坏临时停工等原因而暂时没有工作3.自己当雇主或营业，包括协助家庭经营企业或工厂，工作时间相当于正常工作时间的1/3以上，没拿报酬。
我国的就业者包括8类：
1.职工；2.再就业的离退休人员；3.私营业主；4.个体户；5.私营企业和个体从业人员；6.乡镇企业从业人员；7.农村从业人员；8.其他从业人员，其中包括现役军人
正规就业一般是指在正式单位就业，并签订劳动合同，其权利和义务有法律保障的就业形式。
非正规就业是指无固定场所、无固定雇主和服务对象、无固定劳动关系、无稳定收入、无社会保障的小规模经营的就业形式。
充分就业是指愿意并有能力工作的劳动年龄段男子和妇女能够得到有报酬的、自由选择的、生产性就业的就业水平。
不充分就业是指有就业愿意和能力的劳动年龄段男子和妇女不能充分得到有报酬的、自由选择的、生产性就业的就业水平。
就业包括哪两个方面的含义：
包括就业数量和就业质量
第二节失业
理论上，失业是劳动者与生产资料相分离的一种状态，劳动者失去了运用生产资料进行生产活动的机会，从而也失去了获得劳动报酬的机会。
在我国，失业是指在劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求但无职业的劳动者。
失业主要是评估一个国家、一个地区经济状况好坏而不是衡量个人经济困难程度的概念。
失业人员主要包括城镇青年失业者（16-25）和社会闲散劳动力。
下岗职工：
指在本企业无工作岗位、没有与原企业解除劳动关系和在社会上没找到新的工作岗位的“三无”人员。
失业的分类，共六类
1.摩擦性失业：
是由于劳动者在要求就业和获得工作岗位之间存在时间差而形成的。
造成摩擦性失业的原因有两点：
一是劳动力市场的动态属性；二是信息的不完善、不对称性，使求职者与拥有空缺岗位的雇主之间相互寻找、洽谈需要时间。
2.结构性失业：
是由于劳动者的技能结构与现有的就业岗位技能结构错位，造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象。
结构性失业的产生是劳动力内部结构失衡，产生于技术革命、产业结构调整、产品结构调整时期。
3.季节性失业：
是由于季节性的生产或市场的季节性变化等原因而引起生产对劳动力的需求出现季节性波动，从而形成的失业。
季节性失业产成的原因有两点：
一是由于受生产条件、气候条件的影响具有季节性的特点，造成对劳动力的需求随季节的变化而变动；二是产品需求受购买习惯、社会风俗的影响，会产生季节性变化。
4.周期性失业：
是由于经济运行总是处于周期性的循环状态，从而对就业需求产生周期性的波动而形成的失业。
5.隐性失业：
是指经济部门中存在着边际劳动生产力等于或小于零的现象。
6.自愿失业：
是指虽然有就业愿望，但由于才能得不到发挥，或由于兴趣、爱好、工资、保险福利及人际关系等原因自愿放弃就业机会而形成的失业。
失业率是失业人数与就业人数加失业人数之和的百分比。
年失业率=该年度有失业经历的人数占劳动力总数的比例*失业的平均周数/52周
失业率成为市场经济国家宏观经济形势好坏的一个判别标准。
失业的影响分哪五点
1.经济资源浪费和产出减少2.消费需求减少
3.失业津贴和社会救济支出增加4.大量社会问题产生
5.失业者的精神损失和物质损失
第三节历史沿革
计划经济体制下劳动就业制度的主要特点是：
对劳动力的计划配置、统包就业、行政调配、城乡分割。
具体表现为五点：
1.国家对城镇劳动力实行统一计划；2.国家对城镇劳动力实行统包就业；3.国家对单位用人实行统一招收；4.国家对劳动力调剂实行统一调配；5.城镇是国家劳动就业工作的重心。
改革劳动就业制度最突出的标志是：
在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合。
1.把企业和劳动者推向市场；2.从市场的角度重新认识劳动就业工作；3.建立就业服务体系并发挥积极作用。
第四节就业现状与问题
中国就业面临的主要问题有哪六点：
1.劳动力数量供大于求的矛盾非常突出；2.劳动力整体素质不高而且存在结构性问题，严重影响就业的质量；3.经济结构和就业结构不合理，导致就业的不充分和同经济发展的不协调同时并存；4.就业能力较弱的特殊困难群体就业难度加大；5.农村剩余劳动力的就业压力日益明显；6.市场导向的就业机制尚未完善。
第五节改革方向
现阶段我国确定的就业工作的基本方针是：
以充分开发利用劳动力资源、统筹安排城乡劳动力为出发点，依靠社会各方面的力量，拓宽就业门路，促进再就业，实行劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，保持就业局势的稳定。
劳动者自主择业，是指劳动者进入劳动力市场，通过各种渠道自谋职业。
市场调节就业，指通过培育和发展劳动力市场，以市场机制为配置劳动力资源的基础性调节手段，实现用人单位和劳动者的双向选择。
政府促进就业，是指政府促进宏观经济与就业的协调发展，通过发展经济，增加就业岗位；制定积极的就业政策，健全和发展就业服务体系；采取必要措施，帮助失业人员、下岗职工和其他就业困难群体实现就业。
为构建市场就业机制，应做到哪5点：
1.确立主体2.更新机制3.建立规则4.宏观调控5.载体建设
更新机制：
竞争就业是劳动力市场发展的主要法则，竞争机制的运行和劳动力的合理流动，要有工资分配、社会保险、职业培训、住房及其他方面的配套改革和相应的措施加以保证。
宏观调控体现在三个方面：
一是进行结构调整，实现问题平衡；二是搞好城乡统筹；三是监控失业水平，调节劳动力供给。
劳动力市场运行的主要依托是：
以职业介绍、就业训练、失业保险、劳动服务企业为主体的就业服务体系。
第二章促进就业的宏观政策
第一节影响就业的因素
影响就业的因素来自三个方面：
劳动力供给、劳动力需求和劳动力资源的配置方式。
影响劳动力供给数量的因素主要是人口和劳动力参与率；
影响劳动力供给质量的因素是教育和培训。
劳动力的需求派生于产品需求，产品需求主要由宏观经济发展水平和结构决定。
人口是供给方面影响就业的主要因素。
人口因素从三个方面影响就业，即人口规模、结构和劳动力参与率。
人口结构：
增长型、老龄型和均衡型
人口基数和人口自然增长率决定人口的自然增长。
人口的自然增长率等于出生率减去死亡率。
人口迁移对就业产生即时影响，使就业压力在不同地区之间发生转移。
这种转移是形成平等竞争的劳动力市场的必要条件。
劳动力参与率是衡量和测度人口参与社会劳动程度的指标，是指劳动力在一定范围内人口中所占的比率。
影响劳动力参与率的因素包括：
人口的年龄结构，性别结构，工时、工资、社会保险等劳动和社会保障制度，文化教育发展状况，产业结构与产业政策，投资规模和结构等。
我国的劳动力参与率的特点有三点：
A.总人口劳动力参与率偏高；B.女性劳动力参与率较高，且不受婚姻、生育等的影响；C.青年劳动力参与率偏高。
教育和培训是提高劳动力素质的主要途径。
教育按教学目的可分为：
普通教育和职业教育；按教学层次分：
基础教育、初等教育、中等教育和高等教育；职业教育是以职业为导向，培养技术员或技术工人类的操作型人才的教育。
职业培训按目的可分为：
就业前培训、在职培训和转岗培训。
经济发展是决定劳动力需求的根本因素。
经济发展体现在经济增长速度和经济增长方式两个方面。
经济增长对就业的影响表现在总量和结构上。
1.就业弹性：
是衡量经济总量对就业的影响的指标。
就业弹性=就业增长率（﹪）/经济增长率（﹪）
2.经济周期波动与就业：
经济发展是不断波动的，投资和经济结构调整是波动的主要原因。
3.经济结构：
反映国民经济各部门、社会再生产各个环节生产要素分配体系的内部构造，以及相互渗透、相互制约的内在联系。
经济结构及其变动趋势从根本上决定于经济和社会发展水平。
就业结构是社会劳动力在各部门之间分配的数量和比例，是经济结构大系统中的一个子系统。
就业结构的一般变动趋势：
一是随着农业劳动生产率的不断提高，第一产业占用的劳动力不断减少，占社会总劳动力的比重不断下降，第二和第三产业部门增加；二是随着科学技术进步、生产力的发展和第一、第二产业部门劳动生产率的提高，第三产业部门所占用的劳动力不断增加，占社会总劳动力的比重不断上升。
技术进步从两个方面影响就业：
一是推动生产力迅速发展，增加就业总量（五点）；二是改变就业结构（三点）。
增加劳动力需求（五点）：
1.技术进步使劳动工具不断发生变化，从而扩大人们所利用的劳动对象的范围程度；
2.技术进步还导致劳动生产率的提高，使劳动者的收入水平提高，个人消费的领域和消费结构发生变化，刺激消费品生产向多样、复杂、高级的方向发展；
3.劳动生产率的提高促进了分工协作的发展，从而对各种生产性服务的需求加强，并且改变家庭生活方式，使生活服务机构增加，使第三产业获得极大发展；
4.技术进步促进生产力发展，增加了资金积累，有利于扩大投资，从而形成更多的就业岗位；
5.科技进步使个人的教育训练时间延长，劳动时间减少，在社会总劳动量增加的情况下，必然需要更多的人从事社会劳动。
对就业结构产生影响（三点）：
1.技术进步为劳动就业从第一产业转到第二产业再转到第三产业创造了物质条件；
2.技术进步使生产的部门结构发生变化，从而带来了劳动力在不同部门就业量的变动；
3.技术进步还使劳动者的职业结构向减少体力劳动、增加脑力劳动的方向发展。
经济体制是一系列经济制度的有机集合，通过在这一体制中活动的人的具体行为表现出来，因而是权利结构、运行机制和经济行为人的行为目标三者的有机统一体。
经济体制分为：
商品经济体制（与之相适应的是市场就业体制）、产品经济体制（与之相适应的是行政计划就业体制）。
经济体制对就业的决定作用（两点）
A.在产品经济体制下，包括劳动力在内的所有资源都掌握在政府手中。
B.在商品经济体制下，权利结构必须是一种产权结构，运行机制必须是市场机制，所有经济行为人的行为目标都是在其所拥有的资源限度以内追求利益最大化。
第二节促进就业的宏观政策
宏观经济政策是中央政府制定的用来调整经济增长速度、经济规模、经济结构的政策，共六点，其中货币政策、财政政策、收入政策是其中的主要内容。
促进就业是宏观经济政策的一个主要目标。
1.货币政策：
是政府利用中央银行对货币供应量的控制，来调节总需求从而调节货币收入水平，以影响投资和整个经济活动，促进就业。
2.财政政策：
是利用政府预算（税率和支出）来调节总需求水平，促进充分就业和控制通货膨胀。
3.收入政策：
一是通过控制工资来制止通货膨胀的政策，二是政府通过税收和社会福利政策调节社会成员收入，实现社会收入公平的政策。
4.人力政策：
是政府通过对劳动力重新训练与教育，把非熟练的工人训练成有一定技术熟练程度的工人，把不适合职位空缺要求的失业者训练成能够满足企业需要的工人，以缓和因劳动力市场技术结构不适应而造成的失业问题。
5.产业政策：
发展就业强性高的劳动密集型产业。
6.制度创新：
就业方针是在国家政策指导下，劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业。
确立了新的就业机制，即市场导向就业机制，劳动者进入劳动力市场，通过各种渠道自谋职业和自主就业；市场机制将成为配置劳动力资源的基础性手段；政府通过宏观经济与就业协调发展的政策，发展经济，增加就业岗位，培育和发展就业服务体系，这必将进一步解放生产力，从根本上促进就业。
劳动力市场政策内涵：
在宏观经济社会政策不足以解决就业问题时，通过采取补偿性的劳动力市场措施，缓解就业压力，促进就业和社会稳定。
积极的劳动力市场政策，是指工业化市场经济国家通常实施的为积极帮助失业者重新就业或为在职人员提供职业培训以提高其就业适应能力而采取的政策和措施。
第三章劳动力市场
第一节概述
劳动力市场是生产要素市场的重要组成部分，是在价值规律和竞争规律作用下，通过劳动力供求双方自愿进行劳动力使用权的转让和购买活动，实现劳动力资源合理配置的机制。
劳动力市场与其他生产要素市场有着共性的一面：
都有需求方、供给方；在所有权或使用权发生转移时，都有需求方向供给方支付费用的问题。
区别：
劳动力是一种特殊的商品，它具有不能脱离劳动者自身而单独存在的特点。
劳动力市场供给者的形成，要有两个基本条件：
一是社会上大多数人要与生产资料分离，使出卖劳动力成为其谋生的主要手段；二是这些人必须对自己的劳动力拥有自由的转让权，即没有任何形式的人身依附关系和超经济强制。
劳动力市场的特征（三点）：
1.作为劳动交换当事人的劳动力供给者与劳动力需求者双方，都是理性的，有共同的行为特征和行为准则，这就是：
寻求利益最大化，并以收益和成本的均衡来决定各自劳动力的供给和需求。
2.劳动力供给和需求双方有互相选择的自由，劳动力能够在各地区、部门、行业和企业之间自由流动。
3.劳动力市场的价格（工资率）由市场上劳动供求的对比状况决定，是现有劳动力在各部门、行业、地区和企业之间供求状况的显示信号；同时，又是现有劳动力供求状况和分配格局进一步调整的指示信号，劳动力供求双方都根据工资率的变动来调整自己的行为，从而通过工资率对劳动力自由流动的引导，调整劳动力资源在各部门、行业、地区和企业之间的配置。
劳动力市场基本功能：
通过劳动力使用权的转让与购买，实现劳动力资源的合理配置3
第二节劳动力市场运行机制
所谓劳动力市场运行机制，包括劳动力供求机制、劳动力流动机制、工资决定机制。
劳动力供求规律是劳动力市场运行的基本规律，也可以称为劳动力价格规律。
劳动力供给机制，表明的是劳动力价格与劳动力供给数量的对应关系。
劳动力供给弹性＝工作小时增量/工作小时÷工资增量/工资
劳动力需求：
主体包括企业、政府部门、家庭等。
劳动力需求的弹性增大受4个因素的影响，就是著名的“希克斯-马歇尔派生需求定律”：
1.在技术上，劳动力越容易被其他生产要素替代；2.对劳动力所生产的产品的需求弹性越大；3.劳动力成本在全部生产成本中的比率越大；4.与劳动力相配合的其他投入要求的供给弹性越大。
劳动力需求的动态变化（三点）：
1.经济周期波动会对劳动力需求产生影响；2.企业组织形式也对劳动力需求存在影响；表现为：
一劳动力需求数量的变化；二劳动力雇用关系上的变化；三劳动力需求类型的质量的变化；四劳动力需求方式的变化。
3.经济结构变化对劳动力需求变化的影响
劳动力流动的方式：
跨区域流动、城乡流动、跨产业流动、在不同所有制单位之间的流动、在职位岗位间流动、跨国流动。
劳动力的充分流动依赖以下4个条件：
1.劳动力的个人所有权；2.劳动力就业通过市场实现，而不是靠行政配置；3.社会上存在着各种形式的经济福利差异；4.社会分工的发展带来劳动者劳动能力的专业化和社会对劳动力的需求的专门化。
劳动力流动的原则：
是本着利益最大化和成本最小化。
劳动力流动的作用：
是形成劳动力市场机制的前提，是劳动力市场机制发挥作用的外在表现，没有流动就没有竞争，没有流动就没有市场机制。
保证了经济发展对劳动力的需求。
劳动力的流动给市场带来竞争，从而保证了劳动力市场的活力和效率：
劳动力供给方的竞争促使劳动力自身素质不断提高；劳动力需求方的竞争有利于改善劳动力的地位。
第三节劳动力市场的管理
政府对劳动力市场的干预和调节主要有调节劳动力需求的充分就业政策、调节劳动力供给的人力政策、调节劳资关系的政策、调节劳动力市场价格的工资政策等。
我国劳动力市场历史回顾
A.建国初期至1957年，多种经济成分的并存。
B.1958-1978年，政府对劳动力分配的计划性加强，使原来比较灵活的劳动力管理体制也变得越来越僵化，劳动力市场逐步消失。
C.1979-1992年，劳动力市场重新萌芽。
D.1992年以来，为劳动力市场开始发展阶段。
我国劳动力市场的发展现状和存在的问题（四点）
A.劳动力市场主体地位正在确立，但尚未具备充分的市场主体资格；
B.劳动力市场机制开始运行，但仍然存在明显的分割和扭曲；
C.劳动力市场规则和秩序基本建立，但仍存在空白和难点；
D.就业服务体系已初具规模并发挥作用，但局限性较大。
我国劳动力市场发展的目标模式：
以建立竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善、城乡一体化的现代劳动力市场，作为劳动力市场建设的目标模式，并以此为导向，促进劳动力市场的有序发育。
建立和完善市场导向的就业机制
培育和发展劳动力市场，在机制建设方面，就是要坚持市场取向的改革，确立市场机制在劳动力资源配置中的主体地位。
建立市场导向的就业机制是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，是解决我国就业问题的战略措施，也是国有企业深化改革的必然。
市场导向就业机制形成的标志包括三个方面：
A.劳动者和用人单位市场主体地位真正确立。
B.劳动力市场机制灵活，功能完善。
C.政府促进就业扶持就业困难群体的政策和服务体系形成，建立起对劳动力市场中弱势群体的托底机制。
要实现市场导向就业机制建立必须从以下五个方面着手：
1.要进一步加快国有企业改革；
2.要强化企业和劳动者在就业市场的主体地位；
3.要进一步理顺工资分配关系，充分发挥价值规律在工资分配中的基础性作用；
4.要建立覆盖所有从业人员的统一的社会保险制度；
5.要重视积极引导观念的转变、加快劳动和社会保障法制建设、加快户籍制度改革等工作。
推动劳动力市场科学化、规范化、现代化建设（四个方面）：
1.建设信息网络，强化信息工作；2.积极主动地开展就业服务；3.规范劳动力市场管理和服务；4.健全就业服务和失业保险的组织体系和工作队伍。
第四章职业介绍
第一节概述
职业介绍是指一定的主体，为劳动者求职和用人单位招聘用人提供中介服务的活动。
主体包括两个部分：
1.从事职业介绍活动的机构2.从事职业介绍活动的媒体和个人。
第二节职业介绍的作用
职业介绍的作用：
一、促进劳动力市场的培育和发展；二、促进用人单位和求职者的相互选择；三、促进劳动力的合理流动。
第三节职业介绍的内容
职业介绍的内容主要有：
求职登记，岗位空缺登记，职业指导，职业咨询，职业需求信息的收集、整理、发布，介绍就业或推荐培训等。
我国职业介绍的主要内容大体分为八项：
1.对劳动者求职和用人单位招聘用人进行登记；
2.为求职人员提供职位需求信息，推荐用人单位；
3.为用人单位提供劳动力资源信息，为其推荐求职者；
4.对劳动者求职和用人单位招聘提供职业指导和职业咨询；
5.向职业培训机构提供职业需求信息，推荐需要培训的人员；
6.为特殊群体人员和长期失业者提供专门的职业介绍服务；
7.通过组织活动，根据需要开展推荐临时用工、家庭服务员等服务，为求职者提供直接的就业服务；
8.建立劳动力市场信息资源库，开展劳动力供求情况预测、预报，进行劳动力供求信息咨询服务，收集、整理和发布劳动力市场信息。
第四节职业信息
信息是职业介绍的“生命线”，是劳动力供求双方双向选择和劳动者合理流动的基础，是分析劳动力市场状况，进行科学决策和制定就业政策的依据。
职业介绍信息包括宏观信息和微观信息。
使用包括：
信息传递、信息上报、信息发布、服务用户。
第五节职业介绍基本原则
职业介绍基本原则：
1.客观真实2.公平公正3.科学合理4.自愿引导
第六节职业介绍的标志和程序
职业介绍服务标准：
1.文明服务2.公平服务3.公开服务4.高效服务
其他：
1.突出重点服务2.开展多样服务3.提供专门服务
职业介绍服务程序：
1.接待登记2.提供信息3.求职和用人面谈（收集信息、确定需求、介绍就业和推荐用人、推荐相关服务项目、再次面谈）4.职业指导
第五章职业指导
第一节概述
职业指导是指就业服务机构（或培训教学机构），对求职者（或学生）和用人单位提供咨询和服务，帮助求职者选择职业，帮助用人单位招聘员工的活动。
职业指导的意义和作用（四个方面）
1.促进劳动力资源的合理利用和科学配套；2.帮助用人单位获得符合岗位要求的劳动力；3.帮助劳动者实现自我价值；4.促进教育改革。
第二节职业指导的原则与内容
职业指导的原则：
1.尊重与自愿2.公正与平等3.引导与促进4.合理匹配
职业指导的内容（8个方面）
1.调查分析职业变动趋势和劳动力市场供求状况。
2.开展对劳动者，包括青年学生的个人素质和特点测试，对其职业能力进行评价。
3.帮助求职者了解职业状况，了解职业分类、职业的性质、特点和对求职者素质的要求，使求职者全面了解职业，认识职业。
4.向求职者传授求职方法和技巧，使求职者掌握求职艺术，增强择业能力。
5.向求职者提出培训建议，并推荐培训机构。
6.对妇女、残疾人等特殊群体人员提供专门的职业咨询服务。
7.对下岗职工开展全方位的职业指导。
8.对从事个体劳动和开办私营企业的劳动者，提供开业和经营方面的职业咨询服务。
第三节职业指导的程序与方法
求职指导：
1.接待登记与面谈；2.心理测试；3.提供培训建议，确定就业目标；4.制定就业计划；5.约见服务和再指导。
用人指导：
1.了解需求和空岗分析；2.提出调整用人和招聘建议；3.人事咨询。
对求职者的指导方式：
1.个人面谈法；2.集体座谈法；3.授课法；4.报告会法；5.通讯联系法；6.影视观摩法。
对用人单位的指导方法：
定期询问被推荐和招聘人员在试用期的情况，及时协助调整不合适人员，通过与用人单位保持经常性联系，一方面做好保持就业者的稳定工作，另一方面，通过不断接触，了解用人单位新的用工需求和空岗情况。
第四节职业指导员
职业指导员的条件（6点）：
1.有较强的事业心、责任感，热爱职业指导工作；
2.有良好的职业道德和思想品质，公正廉洁，忠于职守，对求职者一视同仁；
3.具有良好的服务意识，急求职者之所急，想求职者之所想；
4.掌握一定的职业理论知识，了解劳动力市场政策和职业分类、职业特征，能熟练运用多种职业指导方法；
5.有一定的就业服务工作经验，要求经过相关的业务资格培训，具有与职业指导工作相关的心理学、教育学、社会学、经济学等学科知识；
6.在劳动保障部门工作2年以上，具有大专以上文化程度。
职业指导资格证书是职业指导人员从业资格的证明文件，职业指导实行持证上岗制度。
职业指导人员技术等级分：
职业指导员、助理职业指导师、职业指导师、高级职业指导师，分别是国家职业资格技术四级、三级、二级、一级。
第六章就业岗位开发
第一节劳动就业服务企业
劳动就业服务企业（简称劳服企业）是适应我国经济体制改革和城镇就业需要而发展起来的具有中国特色的集体经济组织。
劳服企业的性质
劳服企业是承担安置城镇失业人员的工作，由国家和社会扶持、进行生产经营自救的集体所有制经济组织。
劳服企业是一种为就业服务的企业。
它与一般工商企业最大的不同是坚持经济效益和安置效益并重，把争取经济效益当做实现安置就业的手段而不是最终目的。
劳服企业综合配套改革（四点）A.建立多元化的经济结构B.建立新的经营模式C.建立新的劳动制度D.建立结构合理的技术工人队伍
综合配套改革是以改革为动力，以市场为导向，以转换机制为基础，以提高效益为重点，消除原有弊端，落实“五自”（自负盈亏、自主经营、自我发展、自主支配、自我约束）的经营机制，使劳服企业形成产业结构多元化、
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