安全生产法律法规及标准规章培训资料.docx
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安全生产法律法规及标准规章培训资料
安全生产法律、法规及规章摘编
总则
1、安全生产管理，坚持安全第一、防止为主方针。
生产经营单位重要负责人对本单位安全生产工作全面负责。
2、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其她与建设工程安全生产关于单位，必要遵守安全生产法律、法规规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。
3、工程监理单位应当审查施工组织设计中安全技术办法或者专项施工方案与否符合工程建设强制性原则。
工程监理单位在实行监理过程中，发现存在安全事故隐患，应当规定施工单位整治；状况严重，应当规定施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整治或者不断止施工，工程监理单位应当及时向关于主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性原则实行管理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
4、铁道部工程质量安全监理总站（如下称监理总站）授铁道部委托，详细负责铁路建设工程质量安全监督管理工作。
监督总站在铁路局设监督站，在铁道部工程管理中心设直属监督站。
各监督站作为监督总站派出机构，对管辖区域内铁路建设工程实行质量安全监督，完毕监督总站指定监督任务。
安全生产允许证制度
1、国家对矿山公司、建筑施工公司和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产公司（如下简称公司）实行安全生产允许制度.公司未获得安全生产允许证,不得从事生产活动.
2、公司获得安全生产允许证,应当具备下列安全生产条件：
⑴、建立、健全安全生产责任制，制定完备安全生产规章制度和操作规程；
⑵、安全投入符合安全生产规定；
⑶、设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；
⑷、重要负责人和安全生产管理人员经考核合格；
⑸、特种作业人员经关于业务主管部门考核合格，获得特种作业操作资格证书；
⑹、从业人员经安全生产教诲和培训合格；
⑺、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
⑻、厂房作业场合和安全设施、设备、工艺符合关于安全生产法律、法规、原则和规程规定；
⑼、有职业危害防治办法，并为从业人员配备符合国标或者行业原则劳动防护用品；
⑽、依法进行安全评价；
⑾、有重大危险源检测、评估、监控办法和应急预案；
⑿、有安全生产事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要应急救援器材、设备；
⒀、法律、法规规定其她条件。
3、安全生产允许证有效期为3年。
安全生产允许证有效期满需要延期，公司应当于期满前3个月向原安全生产允许证颁发管理机关办理延期手续。
公司在安全生产允许证有效期内，严格遵守关于安全生产法律法规，未发生死亡事故，安全生产允许证有效期届满时，经原安全生产允许证颁发管理机关批准，不再审查，安全生产允许证有效期延期3年。
三、建设施工公司安全生产管理机构设立及专职安全生产管理人员配备
1、安全生产管理机构是指建筑施工公司及其在建设工程项目中设立安全生产管理工作独立职能部门。
2、专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其她关于部门安全生产考核合格，并获得安全生产考核合格证书，在公司从事安全生产管理工作专职人员，涉及公司安全生产管理机构负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。
3、建设工程项目应当成立由项目经理负责安全生产管理小组，小构成员应涉及公司派驻到项目专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员配备为：
⑴、建筑工程、装修工程按照建筑面积：
a、1万平方米如下工程至少1人：
b、1万至5万平方米工程至少2人：
c、5万平方米以上工程至少3人，应当设立安全主管，按土建、机电设备等专业设立专职安全生产管理人员。
⑵、土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：
a、5000万元如下工程至少1人：
b、5000万元至1亿之间工程至少2人：
c、1亿以上工程至少3人，应当设立安全主管、按土建、机电设备等专业设立专职安全生产管理人员。
工程项目采用新技术工艺新材料或致害因素多、施工作业难度大工程项目，施工现场专职安全生产管理人员数量应当依照施工安全实际状况，在上述规定配备原则上增配。
4、劳务分包公司建设工程项目施工人员50人如下，应当设立1名专职安全生产管理人员；50人~200人，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上，应依照所承担分某些项工程施工危险实际状况增配，并不少于公司总人数5‰.
5、施工作业班组应设立兼职安全巡检员,对本班组作业场合进行安全监督检查
四、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查
1、危险性较大工程是指根据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指七项分某些项工程,并应当在实行之前编制安全专项施工方案.
①基坑支护与降水工程
基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）基坑（槽）并采用支护构造施工工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周边环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。
②土方开挖工程
土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）基坑、槽土方开挖。
③模板工程
负责工具式模板工程，涉及滑模、爬模、大模板等，水平砼构件模板支撑系统及特殊构造模板工程。
④起重吊装工程
⑤脚手架工程
a、高度超过24m落地式钢管脚手架；
b、附着式升降脚手架，涉及整体提高与分片式提高；
c、悬排式脚手架；
d、门型脚手架；
e、挂脚手架；
f、吊篮脚手架；
g、卸料平台。
⑥拆除、爆破工程
采用人工、机械拆除或爆破拆除工程。
⑦其她危险性较大工程
a、建筑幕墙安装施工；
b、预应力构造张拉施工；
c、隧道工程施工；
d、桥梁工程施工（含架桥）；
e、特种设备施工；
f、网架和索膜构造施工；
g、6m以上边坡施工；
h、大江、大河导流、截流施工；
i、港江工程、航道工程；
j、采用新技术、新工艺、新材料，也许影响建设工程质量安全，已经行政允许，尚无技术原则施工。
2、安全专项施工方案编制审核
建筑施工公司专业工程技术人员编制安全专项施工方案，由施工公司技术部门专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工公司技术负责人、监理单位总监理工程师签字。
3、建筑施工公司应当组织专家组进行论证审查工程
①深基坑工程
开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周边环境及地下管域极其复杂工程。
②地下暗挖工程
地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂隧道工程。
③高大模板工程
水平砼构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载不不大于10kn/㎡，或集中线荷载不不大于15kn/m模板支撑系统。
④30m及以上高空作业工程
⑤大江、大河中深水作业工程
⑥都市房屋拆除爆破和其她土石大爆破工程。
4、专家论证审查
①建筑施工公司应当组织不少于5人专家组织，对已编制安全专项施工方案进行论证审查。
②安全专项施工方案专家组必要提出书面论证审查报告，施工公司应依照论证审查报告进行完善，施工公司技术负责人、总监理工程师签字后，方可实行。
③专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案附件，在实行工程中，施工公司应严格按照安全专项方案组织施工。
五、监理单位安全责任
1、监理单位必要认真履行监理合同，按照《铁路建设工程监理规范》规定，督促施工单位建立健全工程施工安全保证体系，认真审核施工设计文献和施工单位报送施工组织设计中安全技术办法或者专项施工方案与否符合工程建设强制性原则，提出审核意见。
2、对分包单位资质进行严格审查。
3、按照《铁路建设工程监理规范》规定，对施工过程进行安全控制。
在实行监理过程中，发现存在安全事故隐患，应当规定施工单位整治，状况严重，应当规定施工单位暂停施工，并及时报告公司（指广深港客运专线有限责任公司）。
施工单位拒不整治或者不断止施工，监理单位应当及时向公司和关于主管部门报告。
4、参加公司组织施工安全联合大检查，及时发现问题，及时解决存在安全隐患；参加施工安全事故调查、分析、解决。
5、监理工程师对施工现场作业进行全过程、全方位安全检查监督。
总监对施工现场进行不定期专项抽查和突击检查。
6、监理工程师每天须填写“安全监理日记”，每月填写“安全监理月工作小结”。
六、安全生产分析例会
1、各参建单位必要建立健全安全生产例会制度，定期分析安全状况，对重大安全生产问题制定对策，并组织实行。
施工、监理单位每月召开一次安全分析会，分析当月施工安全状况，对存在问题和隐患，查找因素，制定整治办法，贯彻负责人，并进行跟踪检查。
2、监理单位每月召开安全分析会后应形成书面资料于次月3日前报公司安全质量部，对存在问题，要及时告知施工单位，监理人员要跟踪贯彻整治状况。
七、生产安全事故报告和调查解决
1、依照生产安全事故（如下简称事故）导致人员伤亡或者直接经济损失，事故普通分为如下级别：
①特别重大事故，是指导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（涉及急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失事故；
②重大事故，是指导致10人以上30如下死亡，或者50人以上100人如下重伤，或者5000万元以上1亿元如下直接经济损失事故；
③较大事故，是指导致3人以上10人如下死亡，或者10人以上50人如下重伤，或者1000万元以上5000万元如下直接经济损失事故；
④普通事故，是指导致3人如下死亡，或者10人如下重伤，或者1000万元如下直接经济损失事故。
2、事故报告应当及时、精确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
事故调查解决应当实事求是、尊重科学原则，及时、精确地查清事故通过、事故因素和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整治办法，并对事故责任者依法追究责任。
3、事故发生后，事故现场关于人员应当及时向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责关于部门报告。
状况紧急时，事故现场关于人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责关于部门报告。
4、报告事故应当涉及下列内容：
①事故发生单位概况；
②事故发生时间、地点以及事故现场状况；
③事故简要通过；
④事故已导致或者也许导致伤亡数（涉及下落不明人数）和初步预计直接经济损失；
⑤已经采用办法；
⑥其她应当报告状况。
5、事故发生后，关于单位和人员应当妥善保护事故现场及有关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。
因急救人员、防止事故扩大以及疏道变通等因素，需要移动事故现场物件，应当作出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
6、事故发生单位重要负责人有下列行为之一，处上一年年收入40%至80%罚款；属于国家工作人员，并依法予以处分；构成犯罪，依法追究刑事责任：
①不及时组织事故急救；
②迟报或者漏报事故；
③在事故调查解决期间擅离职守。
7、事故发生单位及其关于人员有下列行为之一，对事故发生单位处100万元以上500万元如下罚款；对重要负责人、直接负责主管人员和其她直接负责人员处上一年年收入60%至100%罚款；属于国家工作人员，并依法予以处分；构成违背治安管理行为，由公安机关依法予以治安管理惩罚；构成犯罪，依法追究刑事责任：
（1）谎报或者瞒报事故；
（2）伪造或者故意破坏事故；
（3）转移、隐匿资金、财产，或者销毁关于证据、资料；
（4）回绝接受调查或者回绝提供关于状况或者资料；
（5）在事故调查中作伪证或者指使她人作伪证；
（6）事故发生后逃匿。
8、事故发生单位对事故发生负有责任，依照下列规定处以罚款：
（1）发生普通事故，处10万元以上20万元如下罚款；
（2）发生较大事故，处20万元以上50万元如下罚款；
（3）发生重大事故，处50万元以上200万元如下罚款；
（4）发生特别重大事故，处200万元以上500万元如下罚款.
9、事故发生单位对事故发生负有责任，由关于部门依法暂扣或者吊销其关于证照；对事故发生单位负有事故责任关于人员、依法暂停或者撤销其与安全生产关于执业资格、岗位证书；事故发生单位重要负责人受到刑事惩罚或者罢免处分，自刑惩罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位重要负责人。
为发生事故单位提供虚假证明中介机构，由关于部门依法暂扣或者吊销其关于证照及其有关人员执业资格；构成犯罪，依法追究刑事责任。
八、附则
1、建设、勘察、设计、施工、工程监理单位工作人员因调动工作、退休等因素离开该单位后，被发当前该单位工作期间违背国家关于建设工程质量管理规定，导致重大工程质量事故，仍应当依法追究法律责任。
2、注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性原则，责令停止执业3个月以上1年如下；情节严重，吊销执业资格证书，5年内不予注册；导致重大安全事故，终身不予注册；构成犯罪，依照刑法关于规定追究刑事责任。
3、刑法第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违背国家规定，减少工程质量原则，导致重安全大事故，对直接负责人员处五年如下有期徒刑或者拘役，并惩罚金；后果特别严重，处五年以上十年如下有期徒刑，并惩罚金。
摘录文献：
《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《安全生产允许证条例》、《生产安全事故报告和调查解决条例》、《建筑施工公司安全生产管理机构设立及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《铁路建设工程质量安全监督管理办法》、《广深港客运专线文献汇编》
（二）。
广铁（集团）公司建设系统
重大危险源安全核心点检查实行细则
一、总体目的
以人为本，建立全方位安全保障机制，进一步夯实安全管理基本，强化施工现场作业控制，有效控制铁路建设生产安全事故，实现建设生产安全稳定控制奋斗目的。
各建设项目管理机构应在进一步调查、认真研究基本上，结合本项目工程建设实际状况，制定详细、详细安全管理和现场安全控制目的，实现安全全面控制。
详细安全管理目的可参照如下原则：
1、消灭责任生产安全普通及以上事故；
2、消灭责任铁路交通普通C类及以上安全事故；
3、消灭机械设备事故；
4、消灭责任火灾事故；
5、消灭责任火工品、重要器材、设备被盗和爆炸事故。
二、组织领导
为顺利实现总体目的，建管处成立建设系统重大危险源安全核心点检查领导小组：
组长：
处长
副组长：
副处长总工程师
组员：
建管处工管科全体，其她科室有关人员
三、考核办法
检查成果依照铁道部、集团公司关于规定，将作为季度和年度建设单位考核、施工单位信誉评价重要根据。
四、实行办法
1、重大危险源安全核心点拟定
依照历年建设生产安全事故贴点，重大危险源安全核心点拟定为如下17项：
（1）施工现场安全基本；
（2）基坑开挖；
（3）人工挖孔桩；
（4）土石方施工；
（5）炸药库及火工品管理；
（6）施工用电；
（7）机械设备；
（8）脚手架；
（9）高处作业；
（10）模板工程；
（11）龙门架及塔吊；
（12）隧道施工；
（13）营业线施工；
（14）压力容器；
（15）施工现场办公生活区。
（16）桥梁施工。
2、检查根据和原则
依照《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》以及国家铁道部、集团公司关于规范、规程、技术原则、规章制度、安全生产重要布置及工作规定等，遵循客观公正、实事求是、坚持原则、注重效果原则，对建设系统在建工程项目重大危险源安全核心点进行检查。
根据问题性质和严重限度分为A、B、C类问题（见《铁路建设工程重大危险源安全核心点检查表》）。
也许导致安全事故、危及人身安全、行车安全严重苗头和隐患问题定性为A类问题；安全管理、技术管理缺陷和严重违章违纪、工程及设备质量严重不良等影响施工及行车安全问题定性为B类问题；普通性违章、违纪问题定性为C类问题。
3、检查方式及内容
通过采用查看守理记录、持证上岗、现场防护、安全办法、交接验收资料，使用量测工具实测实量、现场检查等手段，对照《广铁（集团）公司建设系统重大危险源安全核心点检查表》所列内容，检查安全思想、管理制度、机械设备、安全设施、安全教诲培训、操作行为、劳保用品使用等内容。
4、检查周期
（1）建管处结合寻常检查并每季度组织一次对安全核心点控制办法贯彻状况进行专项检查，对检查状况进行整体分析评价。
（2）各项目管理机构结合寻常、月度分重点专项检查并每季度组织一次对安全核心点控制办法贯彻状况进行专项检查，每季度对检查状况进行整体分析评价。
（3）施工单位针对在建工程安全核心点控制办法贯彻状况检查应符合下列规定：
1）施工单位每月组织一次对安全核心点控制办法贯彻状况进行专项检查。
2）项目部每旬由重要负责人带队组织定期大检查。
3）施工班组每天上班前由班组长和安全值日人员组织班前检查。
请各单位在本细则实行过程中及时反馈意见和建议，以便细则不断修订完善。
广深港客专工程福田项目监理站
铁四监联合体[]3号
关于发布《福田项目监理站重大危险源安全核心点
检查实行细则》告知
各监理分站：
依照广州铁路（集团）公司建管处“建函【】25号”文“关于发布《广铁（集团）公司建设系统重大危险源安全核心点检查实行细则》告知”精神，结合福田项目工程宏大、工程类型多且集中、施工干扰大、技术复杂等特点，特制定《福田项目监理站重大危险源安全核心点检查实行细则》，请遵循执行。
附件：
《福田项目监理站重大危险源安全核心点检查实行细则》
铁四院监理联合体广深港客专工程福田项目监理站
11月27日
主题词：
关于福田项目细则告知
抄报：
广深港公司安质部
抄送：
中铁十五集团广深港客运专线ZH－4标项目经理部。
拟稿：
易晶晶校核：
唐卫平
重大危险源安全核心点检查实行细则
一、安全管理目的
1、消灭责任生产安全普通及以上事故；
2、消灭责任铁路交通普通C类及以上安全事故；
3、消灭机械设备事故；
4、消灭责任火灾事故；
5、消灭责任火工品、重要器材、设备被盗和爆炸事故。
二、组织机构
为顺利完毕安全管理目的，监理站成立福田项目监理站重大危险源安全核心点检查领导小组：
组长：
唐卫平
副组长：
廉永胜、朱旺先
组员：
安全工程师及有关监理人员
三、实行办法
1、重大危险源安全核心点拟定
依照“广铁（集团）公司建设系统重大危险源安全核心点检查实行细则”，本项目重大危险源安全核心点拟定为如下14项：
（1）施工现场安全基本；
（2）基坑开挖；
（3）人工挖孔桩；
（4）土石方施工；
（5）火工品管理；
（6）施工用电；
（7）机械设备；
（8）脚手架；
（9）高处作业；
（10）模板工程；
（11）龙门架及塔吊；
（12）隧道施工；
（13）压力容器；
（14）施工现场办公生活区。
2、检查根据和原则
依照《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》以及国家、铁道部、广铁集团及广深港公司关于规定、规程、技术原则、规章制度、安全生产重要布置、工作规定及“广铁（集团）公司建设系统重大危险源安全核心点检查实行细则”，遵循客观公正、实事求是、坚持原则、注重效果原则，对本项目重大危险源安全核心点进行检查。
3、检查方式及内容
通过采用查看守理记录、持证上岗、现场防护、安全办法、交接验收资料，使用量测工具实测实量、现场检查等手段，对照《福田项目监理站重大危险源安全核心点检查表》所列内容，检查安全思想、管理制度、机械设备、安全设施、安全教诲培训、操作行为、劳保用品使用等内容。
4、检查周期
（1）监理站每月组织一次对安全核心点控制办法贯彻状况进行专项检查；
（2）安全工程师每旬负责组织定期大检查；
（3）安全工程师和专业监理工程师进行不定期检查。
5、问题解决
（1）检查发现A类问题，现场应及时制止，并及时上报监理站，由总监依照现场状况下发“工程暂停指令”，上报广深港公司安质部。
（2）检查发现B类问题，应及时向施工单位提出，由监理分站发出“监理工程师告知”，并及时抄报监理站。
发出监理工程师告知后不整治或整治不力，上报监理站，由总监依照现场状况下发“工程暂停指令”，上报广深港公司安质部。
（3）检查发现C类问题，应及时向施工单位提出，由监理分站发出“监理工作联系单”，并及时抄报监理站。
发出监理工作联系单后拒不整治或整治不力，由分站依照现场状况下发“监理工程师告知”，抄报监理站。
对于存在问题较多工点，监理站可视详细状况采用停工整顿等进一步整治监理办法。
华南监理联合体广深港客专项目监理站铁四院监理分站重大危险源安全核心点检查表
序号
安全关
键点
可导致
事故
检查原则
发现问题定性
检查状况
1
施工现场安全基本
各类生产安全事故和职业病危害
1、施工方案中安全办法针对性要强，职责明确详细。
B
2、现场关于安全技术操作规程制定详细，挂牌明示。
B
3、设立质量、环境和职业健康安全“三标一体化”方针、目的标牌。
C
4、特殊工种人员（电工、电焊工、起重工、锅炉工、爆破工等）必要通过专门安全技术培训，经考试合格，持证上岗。
其她人员应进行安全教诲培训和考核。
B
5、现场围档符合规定：
市区重要路段工地周边安全围挡高于2.5m，普通工地应高于1.8m。
C
6、所有进入施工现场人员应按规定使用劳动保护用品，高处作业必要系安全带，并挂在牢固物件上。
A
7、作业人员定期检查身体，有禁忌病者不得从事高空作业。
B
8、现场禁止打赤膊、穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋。
C
9、现场人员禁止酒后上岗。
C
10、现场机具、材料堆码整洁稳固，标记清晰。
C
11、工地危险区域、井坑和作业重地必要按规定设立栏杆，安全标志要醒目。
B
12、驻地生活房屋要有消毒、消防和防煤气中毒、防噪声办法。
C
13、针对项目特点，制定相应应急预案，成立相应组织，责任到人，配备急救器材。
B
2
基坑开挖
土方坍塌伤害、机械伤人
1、基坑开挖支护方案应按规定程序审批实行。
B
2、按设计边坡开挖。
B
3、及时清除边坡上危石与松土。
C
4、坑壁不稳定，应采用相应支撑办法。
C
5、施工必要设立有效排水办法。
C
6、坑边荷载不能影响坑壁稳定，基坑顶面安设机械、堆放料具和弃均在安全距离1-1.5m以外。
C
7、基坑周边应设立围栏和标志牌。
C
3
人工挖孔桩
土方坍塌、人员坠落、中毒窒息、触电伤害
1、垂直开挖桩孔必要采用孔壁支护办法，每开挖一层支护一层。
B
2、深桩孔必要设立软爬梯，安装通风设备。
C
3、孔口周边1m内不得堆积土碴及机具。
C
4、每日开工前必要检测井下有毒气体；有害气体超标时禁止人员下井。
A
5、需爆破时必要采用浅眼少药松动控制爆破；爆破后，孔内有害气体及时排除，经检测达标方可下井。
A
6、孔内电缆、电线必要采用防水线，并有防磨损、防潮、防断保护办法。
B
7、挖孔时如遇富水地段，必要采用降水办法。
B
8、夜间作业应悬挂警示灯；挖孔暂停时，孔口必要加盖。
C
4
土石方施工
土方坍塌伤害、爆破伤害
1、邻近居民区和建筑物石方工程，应编制爆破设计方案，按规定程序报批后实行。
B
2、土方挖掘应从上而下进行，同一坡面上不得上下同步作业。
C
3、人工打眼忌打对面锤，机械凿眼应坚持湿式作业。
C
4、爆破
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