降本增效实施细则.docx

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降本增效实施细则

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降本增效实施细则

为适应经济发展新常态，进一步提高管理水平，开源节流，降本增效，推进全体干部职工在转作风、促创新、树品牌中实现新突破，确保增收节支工作落到实处、见到实效。

现结合我处工作实际，特制定本细则：

一、指导思想

坚持以提高效能、降低成本为中心，全面贯彻落实省高管局降本增效指导意见精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步解放思想，务实创新，采取有针对性措施，转作风、促效能、强改革、降成本，大力推进我处稳步快速发展。

二、总体目标

控制成本、规范高效、全员参与、落实有力，以降本增效促管理，智能创新谋发展。

三、组织机构

成立管理处降本增效领导小组

组长：

xxx

副组长：

xxx

成员：

处属各单位、机关各科室负责人

四、重点任务、措施

（一）统筹兼顾、科学论证，严控专项工程前期，加强合同管理降成本。

1.招标限价是工程招标阶段控制项目费用的有效方法。

按照有关收费标准，在合理范围内控制设计、施工、监理等合同价，同时在保证达到要求的前提下，从简从省，严格控制不合理变更，保证总费用限额不被突破，降低前期成本。

2.抓好合同台账管理工作、抓好履约检查，只有在合同履约过程中定期检查，才能及时发现问题，从而将风险损失程度降到最小，将收益做得最大。

只有不断增强全员合同管理意识、合同履约过程控制意识、提高合同管理人员的素质，才是提高合同管理水平，降低项目成本，取得最大效益的有效途径。

（牵头部门：

计划科责任人：

赵汐权时间：

1月-12月）

（二）工程工艺创新、降低成本。

1.积极开展科技创新和工艺研究，鼓励基层单位和职工个人创新，根据各自实际情况，建立养护创新实验室，积极研发应用新技术、新工艺、新材料、新设备，努力实现社会效益和经济效益的双赢。

（牵头部门：

xxx责任人：

xxx时间：

1月-12月）

2.创建机电维修实验室。

提升内部机电人员的业务水平，增强自主维修和创新能力，加强设备预防性维护，缩短设备故障响应时间，减少维护费用支出。

（牵头部门：

xxx责任人：

xxx时间：

1月-12月）

（三）强化财务管理，优化资金使用。

严格实行预算管理，提早谋划，科学计划，将各项管理活动纳入预算控制范围。

牵头组织各单位、部门开展自查自纠和内部审计工作，完善内部审计制度，确保资金使用合规、高效。

（牵头部门：

xxx责任人：

xxx时间：

1月-12月）

（四）严厉打击逃费行为，增加收费效益。

1.加大稽查监控力度，堵塞通行费征收漏洞。

①加大政策性免费车辆的稽查控制力度，进一步规范特情车辆处理，将严格控制绿色通道等政策性免费车辆操作流程作为收费站日常稽查的重点。

②加强联动，各收费站依托驻地派出所、高速交警、路政大队等外部力量，不断加强联动配合，依托科技成果，合力打击偷逃通行费行为。

③严格实施近途超限30%以上载重货车查询制度。

近途超限30%以上的载重货车班长和监控员要在最短时间内进行核实，符合实情的，予以放行；查实倒卡或倒货的，将根据规定进行处理，严防载重货车采取倒卡、倒货等方式逃交通行费。

④加大对高速公路通行费征收、偷逃费治理有关法律、政策、文件的宣传力度，使偷逃费治理政策人人皆知，家喻户晓，增强广大司乘人员自觉交纳通行费的意识。

依靠正确的舆论引导，调动全体员工的工作积极性，通过广泛、深入、细致地宣传，争取司乘人员的理解和支持，营造和谐征收环境。

（牵头部门：

xxx、各收费站责任人：

xxx，时间：

1月-12月）

2.通过提升服务吸引车流，加强内部管理，提效能。

①提高文明服务质量，提升京衡高速的社会认可度，吸引广大车主行驶我路段。

杜绝文明用语不标准，不让文明服务流于形式。

（牵头部门：

xxx责任人：

xxx，xxx时间：

1月-12月）

②做好文明服务的延伸。

改进便民服务设施，便民服务台物品做到定期更新，确保发挥作用。

与高速公路清障部门、服务区维修部门建立联系机制，如遇车辆出现故障，及时与其联系，帮助司乘解决实际困难。

（牵头部门：

xxx责任人：

xxx时间：

1月-12月）

③根据拆账中心提供的数据仔细对比分析，确保拆分数据的准确性，避免应划归我处的通行费因疏忽划归至其他路段。

（牵头部门：

xxx责任人：

xxx，时间：

1月-12月）

④严格奖惩，从源头杜绝违规操作，使收费操作程序规范，收费秩序不断得到改善。

（牵头部门：

xxxx责任人：

xxx，时间：

4月-12月）

⑤通过加强内部监管，坚持不懈地抓好对内部收费人员各种收费行为的稽查工作，严防内外勾结，可以避免人为造成通行费的流失。

（牵头部门：

xxx责任人：

xxx时间：

1月-12月）

⑥加强对员工收费业务培训，避免因车型判别不准、收费操作错误造成通行费流失。

（牵头部门：

xxx责任人：

xxx时间：

1月-12月）

（五）更新养护理念，提升科学养护水平。

1.重养护、轻维修。

做到小病害及时发现、及时处理。

做好预防性养护。

一是推进养护观念的转变,通过广泛持续深入的宣传讲解，让每一位养护人员充分认识到加强预防性养护，不仅是应对公路养护资金严重不足的权宜之计，更是转方式、降成本的治本之策和有效方法。

二是让预防为主、预防优先、防治结合的观念深入人心，主动性、预防性、及时性、全面性养护成为潮流。

2.制定工区考核方案，每季度进行一次检查评比，对第一名的工区授予流动红旗，并给予一定的物质奖励。

养护科不定期到路上巡查，查看各工区上路巡查情况和养护作业情况，对不合格的个人、工区进行通报批评，并取消评先资格。

3、严格控制计量支付程序。

一是单价的确定，针对没有养护单价的项目，要先请专业的工程造价咨询单位进行审核、确定单价。

二是完成工程量的验收工作，养护科派专人对完成的实际工程量进行复验，核实无问题后，再进行签字计量。

4、推进了养护时机的改变。

认真落实“防水防裂、勤防早防、延缓老化”和以预防路面“水损害”为中心的预防性养护工作。

积极筹集资金，在计划、资金上做到早安排、早布置、有保障。

针对管养路段防水性较差的情况，转变传统的见坑补坑的被动养护方式，高度重视沥青路面裂缝、松散等早期病害的及时处治，防止小病害拖成大病害，实现成本投入最小化。

（牵头部门：

xxxx责任人：

xxx，时间：

4月-12月）

（六）推进信息化智能化建设，提高信息服务水平。

1.打造新型办公系统。

大力推行OA办公自动化，提高我处的办公效率，降低内部管理成本，真正实现无纸化、自动化办公。

（牵头科室：

xxx责任人：

xxx时间：

7月-12月）

2.管理处联合计重设备厂家，对货车通过计重设备“冲称、搓称”等逃费行为进行专项治理，在主线站安装了防“冲称、搓称”软件，并不断改进系统算法，力求在各种过车行为下更准确的检测出真实车辆数据，自5月12日安装开始至6月30日，持续的对软件进行了数据分析整理，测试工作。

目前，软件对不规范行驶的货车称重数据准确率达到了95%，“冲称、搓称”的过车行为大幅降低，静态称校核车辆由最初的每天几百辆减少到现在的几十辆，有效的防止了逃偷漏费行为，促进了收费业务的开展。

（牵头科室：

xxx责任人：

xxx时间：

5月-12月）

（七）加强绩效考核，提高工作效能。

我处出台了《岗位绩效考核办法》，从干部职工德、能、勤、绩、廉五个方面实行岗位绩效考核，打破了“干多干少一个样、干好干赖一个样”的不合理现状，目前考核工作顺利实现了“试运行”到“正式运行”的转变。

下半年，进一步加强考核执行力度。

完善体系、加强配套，形成规章制度清晰明确，配套措施完备易行的工作机制。

注重动态管理、过程控制，通过定期检查、发布通报、等形式，对干部职工思想政治表现、业务能力水平、任务完成情况、工作纪律情况等进行日常监督考核。

注重稳步推进、有效激励，坚持重激励、严执行、真问责，使考核结果与干部提拔任用挂钩、与干部职工工资收入挂钩，推动形成“才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚”的良好局面。

（牵头科室：

xxx责任人：

xxx时间：

7月-12月）

（八）加强综合管理，严控日常管理开支。

1、在全处加大宣传力度，切实让节约意识深入人心。

①领导干部要率先垂范，在机关、收费站、养护工区内部形成崇尚节俭的理念，营造“节约光荣、浪费可耻”的浓厚氛围。

②节约每一度电。

充分利用自然光照明，减少照明设备能耗工作完成后及时切断照明灯、计算机及附属设备电源，做到“人走灯灭、人走机关”，防止“长明灯”、“长待机”现象发生。

③节约每一滴水。

用水完毕或发现龙头滴水现象，随手关闭水龙头，坚决避免“长流水”现象的发生。

④节约每一张纸。

大力压缩会议、文件、通信等方面的费用支出，发挥电子政务的优势，推行无纸化办公，减少纸张消耗。

需要印发的严格控制印发数量。

⑤节约每一升油。

严格执行公务用车管理规定和配备使用标准。

工作人员外出进行公务活动，尽可能乘坐公交车辆，需要使用公务车辆时能几人同行的，尽量合并用车。

⑥节约每一件办公用品。

使用办公用品要能省则省，物尽其用。

采购要本着“用多少买多少”的原则。

工作人员平时要注重对办公用品保养爱惜，如有损坏，要及时修理。

⑦控制接待费用，公务接待严格履行审批程序，严格执行接待标准，力求勤俭节约，不讲排场，不铺张浪费。

（牵头部门：

xxx责任人：

xxx时间：

1月-12月）

2、强化资源节约责任制。

资源节约工作要落实到每个人、每个岗位，做到人人有责、人人负责，注意每一个节约环节，堵塞每一个浪费漏洞。

要加强资源节约的监督检查，把节能、节水、节材、减少一次性用品的使用等，变成自觉的行动。

对个人存在的浪费行为进行提醒劝告，问题突出的进行通报。

（牵头部门：

xxx责任人：

xxx时间：

1月-12月）

3、针对收费站设施维修，建立设施维修员制度，加大养护保养力度，有问题及时修，避免小病养成大病，集中资金办一些提高职工幸福感的实事，增强凝聚力，提高大家的积极主动性。

（牵头部门：

xxx责任人：

xxx时间：

1月-12月）

五、高度重视、强化督导落实

（一）高度重视降本增效活动的目的和意义。

处属各单位、机关各科室把广大员工的思想行动统一到降本增效活动中来，为确保活动顺利开展，明确部门主管作为第一责任人。

处属各单位、机关各科室要及时成立降本增效活动领导小组，结合本单位实际，制定活动实施细则，并于7月18日前以电子版形式上报至管理处降本增效领导小组办公室。

（二）活动领导小组办公室、处纪检室将定期对各单位开展情况进行监督检查，并将降本增效活动开展结果纳入绩效考核体系，与单位绩效考核挂钩。

（三）加大对降本增效工作的宣贯工作，大力挖掘工作中涌现的先进典型、先进事迹，充分利用各类信息平台，对降本增效活动进行宣传报道，在全处营造好降本增效的浓厚氛围。