露天煤矿环境污染事故应急预案.docx

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露天煤矿环境污染事故应急预案

煤业有限公司

***************

环境污染事故应急预案

二0—四年十月

1.总则-1-

1.1目的-1-

1.2工作原则-1-

1.3适用范围-1-

1.4编制依据-1-

2.危险性分析-2-

2.1概况-2-

2.2危险性分析-2-

3.应急实施能力评估-2-

3.1内部要求-2-

3.2外部要求-3-

3.3法规和章程-3-

3.4相关的环境污染事故应急预案-4-

3.5应急资源及能力分析-5-

4.应急组织体系-5-

4.1环境污染事故应急指挥部-6-

4.2应急处置专业工作组-7-

5.预警机制-8-

5.1危险源监控系统-8-

5.2预警行动-8-

5.3报告-8-

6.应急响应-9-

6.1响应分级-9-

I/18

6.2响应程序-9-

6.3救援行劝-10-

6.4应急恢复-10-

7.信息发布-11-

8.应急恢复-11-

8.1善后处置-11-

8.2应急保障-11-

8.3事故调查和后果分析-12-

8.4评审应急预案-12-

9.培训与演练-12-

9.1培训-13-

10.培训与演练-13-

10.1程序文件-13-

10.2应急通讯录-14-

II/18

1.总则

1.1目的

为健全突发环境污染事故应急机制，提高公司应对突发环境污染事故的能力，降低突发事故对环境、生态的破坏，保障职工、群众生命健康、财产安全，促进公司和谐发展，特制定本预案。

1.2工作原则

统一领导、分级管理

职责分明、规范有序

资源整合、信息共享

平战结合、运转高效

1.3适用范围

本预案是公司突发公共事故应急预案的专项子预案，适用于公司突发环境污染事故应急管理，作为环境污染事故应急管理工作的指导性文件。

1.4编制依据

法律依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》。

法规依据《危险化学品安全管理条件》、《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》、《污染源监测管理办法》

标准及其他文件《环境空气质量标准》、《国家突发环境事件应急预案》、《山西省突发环境事件应急预案》、《忻州市突发环境事件应-1-/18

急预案》、《忻州市人民政府突发公共事件总体应急预案》

《**********煤业有限公司环境保护管理办法》、

2.危险性分析

2.1概况

**********煤业有限公司（煤矿）位于***县城东北15km处黄河南岸

一带，行政区划分属******镇管辖。

。

2.2危险性分析

2.2.1内部危险性分析

从煤矿施工生产的角度来说，造成公司环境污染危害的因素主要有噪

声、扬尘、污水、固体、有毒有害气体等废弃物污染。

2.2.2外部危险性分析

***煤业有限公司主要的环境威胁噪声、扬尘、污水、固体、有毒有

害气体等废弃物污染

3.应急实施能力评估

3.1内部要求

-2-/18

序号

要求

执行情况

符合性

1

应急管理组织机构健全

成立公司应急管理领导小组和应急办公室；公司设环境保护科。

符合

2

建立和完善应急管理制度

煤业有限公司突发公共事件报***制定了

《***煤业有限公司环境保护管理告制度》、《办法》等相关管理规定。

符合

3

日常管理到位

及时传达贯彻上级有关应急管理工作指示，定期分析和辨识危险源，及时组织相关检查、演练等工作，将环境污染应急管理工作纳入公司正常的基础管理工作中。

符合

4

加强应急队伍建设

配备专职环境监测人员，组建义务消防队救援队及其它后勤保障队伍等；抢险队、伍、各级管理人员和从业人员均接受相关庆急救援或处置知识培训。

符合

5

各类应急物资筹备到位

环境监测仪器设备满足日常监测工作需要，运转正常，相应的应急设备、物资齐全。

符合

外部要求3.2

根据环保等行政主管部门及相关法律法规的要求，在可能造成重环保

主管部门可以调配公司应急设施及环大影响的紧急事件发生时，境

监测技术力量等参与应急行动。

公司现有设备设施基本满足应急要求。

法规和章程3.3

3.3.1法律《中华人民共和国环境保护《中华人民共和国突发事件应对法》、-3-/18

法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响

评价法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

3.3.2法规标准

《危险化学口安全管理条例》、《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条件》、《关于防范环境风险哿环境影响评价管理的通知》、《危险化学品名录》、《剧毒化学品名录》、

《国家危险废物名录》、《重大危险源辨识》、《建设项目环境风险评价技术导则》、《建设项目环境保护分类管理名录》、《环境空气质量标准》、333预案

《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《山西省突发环境事件应急预案》、《忻州市突发环境事件应急预案》、

《***煤业有限公司突发公共事件总体预案》。

3.4相关的环境污染事故应急预案

《国家突发环境事件应急预案》

«山西省突发环境事件应急预案》

《忻州市突发环境事件应急预案》

«***煤业有限公司环境污染事故应急预案》

3.5应急资源及能力分析

公司设环境管理和环境监测专门机构，负责公司的环境保护工作；同时制定严格的管理制度以规范环境管理和环境监测工作，具有较强的处置环境空发事件的能力。

应急资源及能力分析

资源类型

所属单位

数量

人力资源

环境监测人员

公司地质测量科

2

专家组警医

污染事故应急救援专家组成员

后通环

临时确定信善

消防队员疗戒保救卫护组组

安全保卫科负责联系县公安局专职消防支队及本单位义务消防队勤信境保保监障障控组组组

专职消防员20人义务消防队员息后发工布作组组

救护队员

办公室联系河曲县人民医院

临时确定

电力抢险队

安全机电科联系县电力公司

20人

通信抢险队

办公室联系通信公司

10人

物资设备

应急设备

消防车辆

办公室联系县消防支队

5台

救护车辆

办公室联系县人民医院

2辆

应急设施

媒体中心

公司办公室、党委工部

避难所

急救站

县人民医院

个1

公共卫生站

矿卫生防疫站

1个

4.应急组织体系

公司突发环境污染事故应急组织体系见图4-1

-5-/18

公司应急管理领导小组

专家组环境污染事故应急指挥部环保科

4-1应急组织体系图图4.1环境污染事故应急指挥部环境污染

应急指挥部在发生环境污染事故后，根据公司应急领导当现场总指挥

由总经理，小组决定而成立的现场临时应急指挥机构。

公司应急领导小组应立即指派或由现场现场总指挥不能履行职能时，安全保卫科负责应急指挥部工作期间的组织协调和其最高领导接替。

它事故性工

作。

总指挥：

矿长员：

安全保卫科、生产科、技术科、机电科、安监科等成

责：

职、按公司应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，组织污1染事故应急救援各专业队伍和人员参与救援行动，做好应急处置工-6-/18

作；

2、收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急救援方案；

3、及时向公司应急领导小组汇报应急处置进展情况；

4、协调地方政府应急救援工作；

5、按照公司应急领导小组指令，负责现场新闻发布工作；

6、核实应急终止条件并向集团应急领导小组请示应急终止；

7、收集、整理应急处置过程的有关资料，负责现场应急工作总结；

8按照管理权限组织或者协助政府部门做好事故调查处理工作。

4.2应急处置专业工作组

环境污染事故应急处置专业工作组由环境监控组、警戒保卫组、医疗救护组、通信保障组、后勤保障组、善后工作组、信息发布组组成。

各专业工作组的职责：

4.2.1警戒保卫组、医疗救护组、通信保障组、后勤保障组、善后工

作组、信息发布组职责见总体预案。

4.2.2环境监控组。

安全保卫科负责组织对事故现场污染源的监控监测。

具体职责：

1、组织事故现场污染源监测工作，确定污染物种类、浓度。

2、根据监测结果，向环境污染应急指挥部建议启动应急预响应的级

别。

3、根据监测结果，向环境污染应急指挥部建议是否采取警戒措施，确定警戒区域范围。

4、根据监测结果，会同专家组确定是否建议现场指挥部应急结-7-/18

束。

5.预警机制

5.1危险源监控系统

存在污染危险源的相关单位对环境污染事件进行日常信息搜集、评估

和报告。

充分利用集团公司视频监控系统，加强对操作现场的日常监

督管理。

现场配备便携式气体检测仪的由现场监护人员定时进行现场检测；

公司设环境监测管理部门，对施工区、生活区等开展定期监测。

5.2预警行动

公司总值班室对接到的可能引起污染事故的报告，要密切关注，做好

应急准备。

对可能引发污染事故的，组织专家组进行分析评估，并及时上报公司应急管理领导小组，同时指派专业人员对事件进行源头检查，及时采取正确有效的控制措施，控制事态发展。

5.3报告

5.3.1事故报告

环境污染事故发生后，事故单位或相关人员应立即向公司总值班室

（调度室）报告，总值班室接到报告后及时通知安全保卫科，并按照相关程序报告公司应急管理领导小组有关领导。

需要向集团公司、上级环保等部门报告的，在请示公司应急管理领导小组后，由安全保卫科向上级部门报告，并立即组织进行现场调查，随时报告事态进展情况。

请见

-8-/18

5.3.2报告内容

污染事故信息内容主要包括：

事故发生的时间、地点和信息来源；事

件的起因、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、采取的措施以及下一步工作建议等。

533报告方式

通报事故信息的方式：

电话、对讲机

各单位、个人联系方式见附表。

6.应急响应

6.1响应分级

根据集团公司总体预案要求，环境污染事故应急响应分为三级：

I级响应分级标准：

造成的直接经济损失在100万元及以上，发生死

亡、中毒2人及以上的，事件危害可引起大面积污染或影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速控制，并有进一步扩大或发展趋势的特大或重大事故。

II级响应分级标准：

造成的直接经济损失在10万元以上、100万元以下；发生人员死亡或中毒的；事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的较大事故。

III级响应分级标准：

造成的直接经济损失在万元以上、10万元以下的一般及以下事故。

6.2响应程序

6.2.1接警与响应级别确定

环境污染事故应急管理中心接到事故警报后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别；如果事故不足以启动应急-9-/18

预案的最低响应级别，响应关闭

6.2.2应急启动应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序。

I级响应行动、II级响应行动配合集团做好相应工作。

III级及以下响应行动

1、立即成立环境污染事故应急指挥部。

通知所有指挥部成员、专家到达指挥部现场或指定岗位。

2、封闭现场，实施现场警戒。

3、集合各应急专业小组，