省级试点示范小城镇建设方案.docx

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省级试点示范小城镇建设方案

省级试点示范小城镇建设方案

【篇一】省级试点示范小城镇建设方案　　依据省、市、县有关试点示范小城镇工作通知精神，为了有计划、有步骤地推动我镇小城镇建设试点示范工作的深入开展，全面加快镇小城镇建设步伐，进一步提升城镇综合承载技能，为农民低成本就近转移制造条件。

现结合我镇实际，制定以下实施方案：

　　一、指导思想　　依据省住房和城乡建设厅提出的省级试点示范小城镇工作总体要求，围绕把建设成“乡村秀美、人文善美、物产丰美、民生康美、社会和美”的奋斗目标，大力实施“特色立镇、靓城兴镇、商贸活镇、产业强镇”的进展战略，以科学规划为前提，坚持以人为本，突出区位优势，凸显特色功能，强化产业支撑，优化空间布局，创新体制机制，实施综合开发，加强集聚技能，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障一体化，建成“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境精致、保障一体”的城乡一体化进展的小城镇建设示范点。

　　二、基本原则　　一是规划先行。

以规划统筹各种要素，优化资源配置，合理谋划空间布局，着重发挥优势和突出特色，处理好生产、生活、休闲、交通四大要素关系，明确功能定位。

　　二是功能齐备。

以设施齐全配套、功能完善为基本要求，构建集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体的现代化小城镇。

　　三是设施完善。

以改善居民生产、生活质量为重心，依据适度超前的原则，加快推动基础设施和公共服务设施建设，促进土地、基础设施、公共服务设施等资源合理配置、集约利用。

　　四是生活便利。

以效、便捷为目标，着力引进和培育各具特色的商业型态，完善市场建设，规范生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费氛围。

　　五是环境精致。

以打造宜居环境为核心，强化城镇规划建设管理，围绕城镇绿化、净化、亮化、美化，加强环境爱护和综合治理，进展循环经济、绿色经济和低碳经济，营造生态优良、清洁舒适、风貌各异的宜居城镇。

　　六是保障一体。

以强化公共管理和服务为重点，提升小城镇居民各类保障水平，加快建立适应小城镇特点的医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，促进公共服务均等化，确保保障有效、保障到位。

　　三、创建目标　　通过试点示范小城镇建设的开展，农村人口稳步有序地向镇区集中和转移；基础设施和公共服务设施更加完善；各具特色的产业基础长足进展；小城镇居民基本享有与城市居民均等化的公共服务和社会保障；有利于发挥小城镇特色优势的体制机制基本建立；生态环境精致，辐射带动技能较强的宜居新区综合体基本建成，在2020年以前，城市化率达到60%以上，努力把镇打造成为市的“历史文化名镇、特色产业强镇、宜居商贸新镇”。

　　四、进展思路和试点任务　　

（一）起点编制进展规划　　紧抓试点示范进展机遇，起点、标准、质量编制进展规划。

在严格依据镇总体规划（2006-2020）实施建设管理的同时，抓紧完善由城乡规划设计院在2012年8月启动的镇掌握性具体规划编制，并同步做好土地利用总体规划的修编工作,力争在2013年6月完成镇掌握性具体规划和修建性具体规划编制工作，在2013年4月份前完成天府村和元田村的新农村综合体规划编制工作。

坚持因地制宜和切实可行的原则，在2013年全面完成给水、排水、电力、通讯、数字电视、环卫、绿化等公共服务设施的基础设施完善工作。

（二）加快完善基础设施建设　　坚持区域统筹、合理布局、联建共享，适度超前加快完善基础设施。

一是加快路网建设。

在2013年年底全面完成天元路和天府大道3.5公里道路的人行道铺装、排污管道安装和美化、绿化、亮化工程；在2013－2015年分批完成12个村的通村马路整修、拓宽工程，在2016完成105个村民小组的组道马路改造工程；完成双桥街0.8公里的街道硬化及下水道建设工程；规划在2015年前建设长云路过境绕城马路3.5公里，改善城区交通条件。

二是完善市政设施。

进一步完善地下管网、路面养护、路灯照明、农贸商场、镇文化中心和马路沿线停车点等市政公用配套设施，其中规划新建农贸市场一个占地15亩、新建市政广场一个占地12亩，进一步加强城镇的服务功能。

三是建设饮水工程和垃圾处理设施。

抓紧完善扩建镇区集中供水系统和三八村等6个村的联村饮水工程建设；规划建设中心镇区垃圾中转站二个，在市场、车站、主要干道沿线等公共活动地区设置垃圾桶、公共厕所等环卫设施，充盈环卫队伍，增配环卫工具，确保城镇保持洁净亮丽。

四是加强教育和行政设施建设。

在2013年启动试验学校校迁建工作，增加教学设施，改善办学条件；在2014年前完成镇政府办公服务大楼的迁建工作，改善为民服务条件。

　　（三）强化产业支撑　　强化产业支撑，围绕豆腐、板鸭，做强做大饮食文化产业，带动人流、物流、资金流的相对集中，为镇小城镇进一步进展注入生气和活力。

一是推动项目建设，带动特色产业进展。

以引资建设豆腐美食文化创意园为中心，加快推动总投资2.5亿元的招商引资及建设启动工作；在2013年启动总投资2000万元的胡二娃农产品加工厂项目；在2014年完成园田农产品加工厂项目；做强做大华硕园生态农场示范项目，以项目建设和进展带动建成分类成片的三大农业综合示范区，既万亩蔬菜种植示范区、万亩水产养殖示范区、万亩经济作物种植示范区。

二是促进非公有制经济进展。

积极引导和鼓舞农民务工经商办企业；积极制造条件，吸引更多的民营企业项目向小城镇规划区内聚集；鼓舞非公有制特别是科技型、创新型企业到小城镇工业规划园区落户。

三要加快进呈现代服务业。

加快南岸农贸商场升级改造工程、新建一个农产品综合贸易市场、规范老农贸市场、运输市场和生猪屠宰市场，巩固提“万村千乡市场工程”、“新网工程”等，形成以物流、商贸、交通运输、信息询问、中介服务为进展方向的市场进展格局。

　　（四）促进社会事业进展　　加快教育、卫生、科技、文化、体育、公共安全等公共服务体系建设步伐，促进社会事业协调进展。

一是加快教育均衡进展。

以试验学校校和幼儿园迁建为契机，优化教育资源配置，以“省级示范校、幼儿园”为标准，加强教育教学质量和校区美化项目建设。

二是进展公共卫生事业。

加快中心卫生院和村级卫生室建设，提综合服务技能。

使新农村合作医疗参合率达到98%以上、城镇医疗保险参合率达到90%以上。

加大投入，健全流行型疾病、动植物疫病防控体系建设。

三是加快公共文化休闲设施建设。

以文化广场为中心、天府广场和文化站为依托，建成文化、体育、娱乐功能为一体的文体休闲场所，提升小城镇综合配套服务水平。

四是加强公共安全服务设施建设。

加强公安派出所、交警、消防、司法、城管等队伍和相关设施建设，提升公共安全服务水平。

五是加强劳动保障服务队伍及阵地建设，提升全镇就业服务水平。

　　（五）扎实推动新农村建设　　以天府村、园田村新农村综合体建设为依托，扎实推动新农村建设工作。

深入开展家园清洁、家园整理和家园绿化行动，细心建设一批新农村建设“示范村”，进一步改善村容村貌。

加强农村水、电、气、通信、路灯照明等设施建设，实行教育、文化、卫生、体育等资源共享，促进农村公共服务均等化。

专注编制农村土地整理项目实施方案，屋、白庙为重点，分批实施24个村的农村土地复原整理工作。

　　五、保障措施　　

（一）强化组织领导。

为切实加强对镇小城镇建试点示范建设工作的领导，组建成立小城镇建设试点示范建设工作领导小组。

（二）狠抓管理，强化督查。

建立科学进展试点示范长效管理机制，定期或不定期对相关工作进行检查，督促抓好落实，促进工作顺当开展，使试点示范工作符合要求，达到标准。

　　（三）积极争辩制定和落实小城镇建设各项特惠政策，吸引社会各界到小城镇落户进展。

　　（四）以点带面，总结推广。

对进展建设中涌现的典型实时做好宣扬和报告，总结先进阅历，在全镇范围内加以推广，促进试点示范工作的扎实开展。

【篇二】省级试点示范小城镇建设方案　　为全面加快我镇小城镇建设步伐，进一步统筹城乡进展，实现城乡一体化，促进我镇经济又好又快、更好更快进展，依据上级关于加快小城镇建设的相关精神，结合我镇实际，拟定本实施方案。

　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，以科学规划为先导，以促进人口集中和产业集聚为核心，以完善基础设施、提高综合承载技能和辐射带动技能为重点，创新体制机制，加强我镇经济实力和进展活力，进一步解放思想，更新观念，以更大气魄加大投入，以务实高效的工作立场，推动小城镇建设，促进城乡一体化建设进程，着力打造人与自然和谐进展的生态人居环境，建设集休闲娱乐、度假、商贸为一体的新牛棚。

到2015年将牛棚建设成为布局合理、规划科学、产业集聚、人口集中、功能完善、生态优良、经济实力较强、社会和谐稳定的农村区域经济文化中心。

　　二、组织领导　　镇政府成立小城镇建设领导小组，党委书记吴世荣任第一组长，党委副书记、镇长蔡逸秋任组长，党委委员、人大主席王云光和副镇长（分管领导）马倩任副组长，其他党政班子成员李卫红、马贤良、曹长银、史毅、马再群、朱华和牛棚党工委负责人马鹏飞、雨朵党工委负责人唐美义、红岩党工委岳竹青、党政办主任杨远朝、党建办负责人陈维松、派出所负责人孔令全、国土所所长武勇、财政所所长邓德勋、供电所所长王润江、社会事务办主任曾玉兰、法庭负责人何贵荣为成员。

水源村党支部书记卯中才、村委会主任史树才、鱼塘村党支部书记王仝、村委会主任洪华负责协调小城镇规划建设工作。

　　三、定位和目标　　小城镇进展的定位：

建设全县集休闲娱乐、度假、商贸为一体的一流乡镇。

　　小城镇进展目标：

到2021年将牛棚建设成为功能齐全，布局合理，设施配套的小城镇。

　　四、规划布局　　

（一）镇区规划布局　　1、基本状况　　xxx东起三河村与迤那镇接壤，西至营山村与玉龙乡相接，北至新龙村、和平村与云南省布嘎乡、中水镇毗邻，南至团山村与云南省会泽县隔河相望，总面积180.2平方公里。

　　迤那镇至玉龙乡道路水源村四组至鱼塘村三组段；水源村四组至政府所在地路段是xxx经济商贸进展繁华的主线；原xxx苹果园至牛棚水厂至牛棚法庭是xxx小城镇建设规划区。

　　2、规划布局　　

（1）对现集镇范围内的老街和新街进行规划设计，修排污沟3公里，排污管道5公里，化粪池5个，建污水处理厂2座，建垃圾填埋场1个；对老街道和新街道进行改造，设计修建人行道；购买垃圾转运车辆2辆，修建垃圾转运池7个，修建公共厕所2座，安装路灯125盏，安装垃圾箱50个，整治河道30公里，绿化、硬化9600平方米；新建农贸市场1个，小公园2个，小广场1个，图书馆2个；街道房屋改造（黔西北民居风格），配套完善供水设施。

（2）对原xxx苹果园及苹果园至牛棚水厂至牛棚法庭一带进行规划设计，建设功能齐全、设施配套，集商贸、生态、休闲娱乐的新集镇。

（二）新集镇建设布局　　对新小集镇建设进行规划设计，新建占地149亩的凤凰新区（贸易，生活住房为一体）；新建长3.2公里、宽40米的环镇新街；新建政府综合服务中心（包括安监站、社会事务办、合医办、国土所、司法所、社保中心等办公楼）；改扩建水厂蓄水、净水、供水设施；新建占地1000平方米的休闲娱乐小广场1个，10000平方米的小公园2个（各占地5000平方米），1000平方米的农贸市场1个，3000平方米的停车场2个（各占地1500平方米），总面积为160平方米的公厕2个；新建卫生院门诊大楼和住院大楼；建面积为500平方米的图书馆2个；将xxx建设成为休闲娱乐、度假、商贸为一体的小城镇。

　　五、工作措施　　1、切实加强组织领导。

小城镇建设是一个长期的工作，镇已调整成立了由镇党委书记任第一组长，镇长为组长，其他班子成员为副组长，政府各部门为成员的小城镇规划建设管理领导小组，明确主要领导负总责，分管领导具体抓，力求做到机构到位、人员到位、政策到位、经费到位、措施到位。

　　2、广泛开展宣扬造势。

要以创建高标准生态镇、旅游镇、示范镇为总抓手，强化小城镇建设意识，提高宽敞党员群众的素养。

要深入宣扬小城镇建设的重要意义和在小城镇建设中涌现的先进典型，营造声势，鼓舞士气，充分调动各方面积极性，动员全社会关怀小城镇建设，支持小城镇建设，参与小城镇建设，真正为推动小城镇建设做出更大贡献。

　　3、建立完善推动小城镇建设进程的管理机制。

坚持“政府主导、规划先行、市场运作、部门协作、社会支持”形成一整套符合市场经济规律运行的小城镇建设运行机制。

（1）政府主导：

充分发挥政府在小城镇建设中的主导地位作用，明确小城镇建设总体思路，确定小城镇建设的近期和远期目标，制订政策措施，推动小城镇建设各项程序的组织实施。

（2）规划先行：

规划是实施政府主导的重要体现，小城镇总体规划、具体规划已纳入全市城乡建设规划，由市规划局统一编制管理。

　　（3）市场运作：

小城镇建设项目，需要坚持市场化运作，广泛开展招商引资、吸引民间资金、银行贷款、股份投入等多种形式，组织项目实施。

　　（4）部门协作：

树立“全镇一盘棋”的观念，各部门各单位要协力协作，形成合力，共同维持良好的建设秩序。

　　（5）社会支持：

全社会要支持小城镇建设各个项目，要听从和服务于项目的建设大局，要识大体、顾大局、积极做好群众工作，全力搞好协作。

　　4、解放思想，更新观念，搞好小城镇建设。

　　搞好小城镇建设，关键在于解放思想，更新观念，加强领导，狠抓落实，搞好小城镇建设，要在全镇上下树立五种观念：

一是树立“民生”观念，充分认识小城镇建设“为什么”的问题，切实把建好小城镇是为人民谋福利的观念落到实处。

二是树立“经济”观念，解决好小城镇建设“是什么”的问题，抓好小城镇建设就是促进和带动全镇经济进展，即以中心带动全面，进一步在抓小城镇建设就是抓经济建设上达成共识。

三是树立“共赢”观念，正确对待小城镇建设中的利益关系，实现政府、企业、老百姓、投资方等共赢共进展。

四是树立“共建”观念，明确小城镇建设的主体，使各单位各部门顾全大局，积极协作，形成人民城镇人民建的强大合力。

五是树立“对话”观念，着重小城镇建设中的工作方式方法，积极推动政府与老百姓互动沟通。