如何当好基层领导干部.docx

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如何当好基层领导干部

如何当好基层领导干部

为政之道，要在得人，加强党的执政能力建设，关键是要抓好干部队伍建设。

作为基层领导干部，直接与普通群众接触、直接服务于基层群众，直接决定了党的方针、政策在基层贯彻过程中是否走样，因此，加强基层领导干部队伍建设，是加强党的执政能力建设的重要环节。

如何做一名优秀合格的基层领导干部，笔者在工作和学习过程中有以下几点体会。

领导干部要做终身学习的楷模。

“是非明于学习，正气源于学习。

”要提高执政能力必须首先加强学习，努力成为学习型干部。

凡是善于学习的干部，本领都强，凡是不爱学习的干部，都不会有非凡的创造力，干不成大事业。

学习，要有锲而不舍的精神。

要充分感觉到“知识危机”和“本领恐慌”，认识到自身不足，切实增强学习的自觉性和紧迫感。

要认识到，能力和魄力只能依靠知识作支撑，提高自身素质的唯一途径是持之以恒，锲而不舍地学习。

学习，要注意学习内容、学习方法。

尤其是要注重学以致用，把勤勤恳恳学习和兢兢业业工作有机结合起来，应用所学知识解决实际问题，工作过程、与群众接触过程就是学习过程。

必须把实践与学习结合起来，不断拓展学习内容和范围，提高学习的实际效果。

学习，要有“挤”和“钻”的精神。

一味强调工作忙、应酬多、没时间，而忽视学习，就会两眼一睁，忙到熄灯，却感到庸庸碌碌、空虚乏味，就会感到肚中无粮，心里发慌。

基层干部不但要善谋大局、抓大事、做好具体工作，也要减少无谓应酬，不让琐事缠身，要挤出一点时间，沉下心来学习，养成良好的学习习惯。

领导干部要做求真务实的先锋。

基层领导干部尤其要务实地抓好本职工作，干部的职责是干事业，必须要培养勇于负责、开拓进取的实干精神，形成抓实事、求实效的作风。

求真务实，要养成大处着眼、小处着手的工作习惯。

“千里之行，始于足下”。

基层干部，不但要有宏观决策，更需要从小处着手，亲自解决好具体实际问题。

实践证明，小事不愿做的干部，往往成就不了大事业。

基层干部在实际工作过程中，对份内的工作必须驾轻就熟，举重若轻；对重要工作和事关全局的重大决策，必须慎之又慎，举轻若重。

求真务实，要形成往深处做、往实处做的工作作风。

基层干部不能热衷于刷墙、做表面文章、追求政绩工程，而要把群众需求的、群众所思所盼的事情做好，以实实在在的工作成效为群众谋利益，赢得基层群众的信任和支持。

求真务实，要养成身体力行抓落实的工作作风。

要干好工作，关键是抓落实，体现在干部身上，就看抓落实的力度和成效，绝不能搞想法就是做法、做法就是经验的假大空。

抓落实，就是抓好从运筹到制定方案，直到组织实施、检查督促、全面总结的每一个环节，切实取得工作成效，从而推动全局工作。

领导干部要做淡泊名利的典范。

追名逐利是领导干部的禁区。

要正确对待权力。

只有珍惜、慎用手中的权力，为基层群众办几件大事、干几件实事、为社会做一番贡献，才能体现出权力的价值、才能实现自己的人生价值；要找到心理平衡点，多比贡献、比付出、比本领，不能比索取、比权位、比地盘。

要正确对待职位。

职位没有优劣高低之分，只有为人民谋利益的共同使命；职位是暂时的，但为人民服务的宗旨是不变的。

不能躺在资历上吃老本，更不可想入非非、觊觎职位、追求升迁，如何发挥自己在该职位上的作用、完成该职位应尽的职责、做出该职位应有的贡献，才是应首先考虑的。

作为领导干部，只有“上”的想法，没有“下”的准备，是官本位意识的体现，必须摆正心态，正确对待。

要始终严于律己。

严于律己，宽以待人，是个人涵养，也是党员干部的应备素质。

做领导干部尤其要注意这一点，要善于换位思考，多替别人着想，多站在下属的立场审视自身

领导干部要做团结奉献的表率。

团结是事业的基础，其重要性不言自明，关键是如何做的问题。

一要树立大局意识。

讲团结，不是漠视党性原则的一团和气，而是建立在共同事业基础上的团结协作，要讲大局、讲正气、讲风格、讲理解。

二要坚持民主集中制。

实践证明，一些班子不协调，形不成核心，主要是执行民主集中制不力。

主要负责同志，既要敢于进行正确集中，又要发扬民主、集思广益，充分调动班子其他成员的积极性；副职干部，也要本着对集体负责的原则，积极参与决策，带头抓好落实，决不能阳奉阴违，各行其是；班子要明确分工，但不能分工不负责、分工如分家，要在集体的领导下，互相支持、相互配合，维护班子的权威和团结，使班子成员都成为工作的骨干和团结的“粘合剂”。

三要发扬奉献精神。

领导者之间分工不分家，是工作互相渗透、互相支撑的特点所决定的。

工作中有互相交错的地方，就有互相补充的空间，这就要求我们在工作中必须多讲奉献，多替别人考虑，只有在工作中为他人做出奉献，才能赢得奉献的回报，才能在相互协作中融洽关系，促进工作，实现“双赢”。

四要保持光明磊落的坦荡胸襟。

“君子坦荡荡，小人常戚戚”。

心胸狭隘的人，很难当好领导，甚至不能从事领导工作。

基层领导干部，特别是“一把手”，要大度、大气，要有容人之量、纳言之胸，不能求全责备，即使碰到分歧严重的问题，也要出于公心，不偏不倚，以平和的心态、公正的态度开诚布公地商讨解决。

基层国税部门领导干部，处在“鸡头凤尾”的位置，是推动基层国税事业发展的领头人。

如何当好基层领导干部，笔者作为基层国税部门的一名“排头兵”,在此浅谈几点看法。

一、要坚持修身立德作表率，带好队伍

常言道：

“火车跑得快，全靠车头带”。

领导的表率示范作用是带好队伍的关键。

因此，领导干部应着力坚持修身立德，注重发挥“龙头”效应，用领导自身形象影响人，带动人，感召人。

要坚持学习强素质。

“村看村、户看户，群众看的是干部”。

作为领导干部，要积极提高自身素质，走在群众前头，当好领路人。

只有领导不搞特殊化，不以工作忙、时间紧为借口，以身作则坚持学，自然能带动本单位的学风。

在学习中，要注重学习过程与学习结果相结合、集中学习与自学研读相结合、分散调研与集中交流相结合。

在政治理论学习上，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为总揽，系统研读十六大及十六届五中、六中全会精神、和谐社会的主要精髓以及胡总书记6月25日中央党校讲话精神，加深理解，奠定思想基础；在业务学习上，重点掌握政策类、法规类、金税类、征管类等相关业务知识，实现税政业务普及化、征管业务精细化、微机操作应用化、各项工作多能化的要求。

通过学习增强理论素养和个人修养，有效提高领导艺术和水平。

严于自律作表率。

“其身正，不令而从；其身不正，虽令不从”。

作为基础领导干部，要求大家做到的，自己首先做到；要求大家不做的，自己首先不做。

体现在具体行动上，就是要严格遵守党的章程和党各项纪律，始终保持和发扬党的艰苦奋斗、勤俭节约、克已奉公的优良传统，带头追求健康向上的生活情趣，经常保持“自重、自省、自警、自励”的精神状态，主动纯洁“社交圈”、净化“生活圈”、规范“工作圈”，自觉接受组织管理、纪律约束和群众监督，做到“送礼不要、请客不到”，积极发挥领导的带头作用。

二、要坚持民主集中讲团结，建好班子

俗语说：

三个臭皮匠，强过诸葛亮。

团结协作是班子建设的关键之举，是发挥班子整体合力和创造力的前提。

作为“一把手”，要注重坚持民主集中，把班子成员的个体素质转化为整体能力，实现“1+1>2”的作用与效能。

坚持民主集中议事。

坚持民主集中，既是促进理性思考、提高分析处理问题能力的过程，也是统一思想、增强团结、实施科学决策的过程。

作为“一把手”不能先定调子搞一言堂，要正确处理好民主与集中的关系，做到既防止主观又富有主见，使正确的意见得到统一，发扬同心协力、团结互补、同舟共济的团队精神，保证班子始终保持奋发向上的态势。

就税务系统而言，对较为重大的问题，特别是对行政管理上的“人、财、物”，税政管理上的“免、抵、退”，征收管理上的“征、管、查”等问题的重大决策和重要工作，不能搞一人说了算，要提交党组会或局长办公会讨论，实行民主议事、集中决策。

在讨论时，作为班长不能先定调子，先要让班子成员充足酝酿、畅所欲言，充分施展每个班子成员的能力和才智，提高民主决策的科学性。

作为基层领导干部，对重大决策前的一些不同的意见，不要把精力消耗在无谓的争论上，而是要带领大家在工作实践中逐步加深认识、增进了解、达成共识，把各方面的积极性、创造性凝聚到一起，形成推动国税事业健康发展的合力。

坚持分工负责干事。

作为领导干部，对班子的成员应按照“发挥专长，熟悉多项，分散管理，集中定夺”的原则，合理分工，各负其责。

对涉及全局的重大工作、重要部署和重点工作，实行项目负责制，一个专项由一名班子成员负责；对时间紧、任务重、难度大、涉及面广的工作，强化责任意识、配合意识、协作意识，做到分头负责、分头督办，齐抓共管、齐头并进。

领导分工负责干事，能为班子成员在工作中创造良好的环境，体现出“三分三合”，即：

职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；职权上分，力量上合。

三、要坚持科学决策聚民智，抓好落实

“一着好棋，全盘皆活”。

科学决策是实现全局工作成功的关键所在。

作为领导干部，科学决策必须坚持从实际出发、集中民智、科学酝酿，立足长远。

更为重要的是要抓好决策的落实，否则决策就会付于流水。

开展调查研究。

调查研究是科学决策的基础，毛主席曾经说过：

“没有调查就没有发言权”。

只有真正深入基层一线，了解干部的思想动态和工作实情，掌握第一手资料，才能够谋划全局、科学决策路。

作为基层领导干部，对内，要通过开展走访基层，“走一走，聊一聊”，了解基层一线干部的所为、所思、所盼，发现工作中存在的问题。

对外，要通过征纳恳谈、税情走访等活动与纳税人征纳互动，广泛征求纳税人和社会各界对国税机关的意见和建议。

针对征求的意见和建议以及存在的问题，了解本源、结合“上情”和“下情”，深入分析，集中酝酿、解决问题、形成科学决策，谋划全局长远。

抓好工作落实。

抓落实是一切决策的生命。

决策一旦形成，就要强化落实，做到全局一盘棋，上下联动，政令畅通。

要健全和落实工作督查通报制度，对布置的各项工作定期进行督查督办，确保各项重大决策和重点工作落实到位。

把执行力度和落实情况作为考核的一项主要依据，对工作抓得紧、落实得好的，要及时表彰，；对责任意识淡薄、敷衍塞责、工作不力的，要批评教育，督促改进，确保各项工作顺利开展。

如何当好税务局长的实践与思考

税务局长是一个单位的带头人和领头雁，肩负着“带好队、收好税”的重任，特别是作为一名基层税务机关的局长，常年工作在税收一线，工作千头万绪，应具备什么样的素质，如何担当好税务机关领导重任，这在新时期加强税务机关建设中，就自然而然地被摆上了重要议程。

笔者结合自身工作实际和体会，现就如何当好税务局长，谈一些粗浅的看法。

　　一、坚定党的信念是当好税务局长的前提

　　税收工作是中国共产党领导下的重要的经济工作。

实现共产主义是我党的远大理想和奋斗目标。

作为一名共产党员、基层税务局长树立为党的事业奋斗终身，是必须坚持的政治方向、工作的精神动力、创新的力量源泉。

在现阶段，作为一名基层税务局长就是要坚持不懈地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及“十六大”精神。

只有这样，才能激励自己站在政治的高度，明确自己的责任，珍惜自己的工作；才能促使自己站在党性和党的政策立场上谋大业、办实事；才能保证党的路线、方针、政策在基层得到贯彻落实，各项税收政策在基层得到正确实施。

总之，与党中央保持高度一致，坚持正确的政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观，在税收工作中就能够坚持依法治税、从严治队，服从、服务于经济建设和改革开放的大局；就能紧紧把握税收工作的中心环节，圆满完成各项税收具体任务，才能实现“带好队、收好税”，不断推进基层税收工作，全面发展和进步的目标，进而推动整体税收工作不断跃上新的台阶。

　　二、增强两个素质是做好基层税务工作的基础

　　基层税务局长是税收工作第一线的组织实施者，既要有过硬的政治觉悟，又需要有精通的业务能力，只有这样，方能胜任工作的需要。

而人的综合素质不是先天就有的，而是通过后天不断学习、不断实践才形成的。

作为一名基层税务局长，必须要认识到，增强两个素质，是做好基层税务工作的基础，坚持在学习中实践，在实践中学习。

　　一是要不断加强政治理论的学习，提高自身政治修养。

毛泽东同志曾讲过：

“理论是行动的指南”。

在现阶段，作为一名基层税务局长，就是要以“三个代表”重要思想，以及党在新时期的路线、方针、政策，特别是党的十六大精神，学习上级党组织的各项文件，深刻领会其精神实质，把握其精神要领，确立“立党为公、执政为民”的指导思想，真正做到“政治上靠得住”，不被金钱所迷惑、不为邪恶所吓倒；在大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定；面对基层错综复杂的情况始终坚持原则，不随波逐流，不为他人所用。

　　二是要不断加强业务学习，提高业务水平。

税收工作具有很强的业务性，税收征管质量的好坏和业务水平的高低密切相关。

以信息化和专业化为主要特征的现代税收征管体系已初步建立。

因此，基层税务局长必须适应时代的要求，全面熟悉和掌握税收业务，方能担当基层税收工作的指挥员，完成党和国家赋予税收工作的使命。

提高业务素质务必把握好三个方面。

首先，要有“钉子”的钻劲。

基层税务局长工作千头万绪，日常工作繁杂，要善于利用一切可以利用的时间学习业务，特别是要学好新的知识、新的政策，业务学习同样要做到与时俱进，才不会“坐井观天”。

其次，要积极主动参加各种业务培训，同时，要创造条件，组织本系统集体学习，树好自身形象，带动和影响基层全体税务干部学习，全面提高本单位整体业务技能，推进“学习型组织”的建设。

再次，要结合工作实际，坚持学用结合，干什么、学什么，做到有针对性、有重点地学，从而达到有的放矢，学以致用，而不是漫无边际，脱离实际，学而无用。

　　三、树立“三个意识”是做好基层税务工作的关键

　　基层税务工作是一项综合的系统工程，岗位多、人员多，工作头绪繁杂，问题多，涉及到方方面面。

如何使基层工作做到配合默契、张弛有度，充分调动和发挥人员的积极性，使基层税务工作顺利开展，这就需要树立三种意识。

这是做好基层税务工作的关键所在。

　　一是要树立表率意识。

基层税务局长是税务干部时刻关注的对象，其言行举止影响极大。

常言道：

身教重于言教，“治人”必先“治己”。

为此，主要领导首先要严于律己，真正起到表率作用、示范作用。

这就需要时时、事事从点滴做起，时刻强化自我约束力，以表率风范置身于群众监督之下，才能保持领导的威望和信誉，才能理直气壮地开展工作。

凡是要求干部做到的，自己首先要做到；凡是要求群众不违反的，自己带头不违反。

同时要求班子成员要认真坚持这一原则，主管领导才能有“威”、有“信”，才能取信于人，群众才能心服口服。

　　二是要树立对副职的信任意识。

基层税务局长充分发挥每个副职的作用，学会“弹好钢琴”尤为重要。

而要切实发挥好副职的作用，最重要的是正职要树立对副职的信任意识。

只有信任才有委任，只有信任才有支持，只有信任才有决策，只有信任才有合力。

所以说，信任意识是正职对副职以诚相待，做到放心、放手、放权的前提，是正职对副职加强工作指导，帮助总结提高的基础。

进而，使整个班子形成讲党性、讲大局、讲原则、讲友谊和互相尊重、互相支持、互相体谅的良好氛围。

要在坚持用人标准，任人唯贤，凭党性、凭政绩的基础上，积极、大胆地培养、推荐和任用副职。

要以身作则，身体力行，以自己的言行影响副职和助手，使整个班子拥有无私的奉献精神、服务的公仆作风和务实的工作态度。

与此同时，要坚持在实践中与“副手”常沟通、勤交流、常谈心、促提高，以保持整个班子的始终具有政治责任感和牢固的向心力、凝聚力。

　　三是要树立对干部的依靠意识。

群众是社会文明的创造者和开拓者，是搞好一切事业的基础。

国家的税收政策法规要靠广大普通税务干部去落实、去执行，繁重的税收工作任务主要靠基层一线去完成。

坚持依靠群众的观点，也是我们发扬党的优良传统，衡量和考察基层税务领导干部的一条基本标准。

所以，作为基层税务局长，必须牢固树立对广大干部的依靠意识，坚持走群众路线，做到政治上关心群众，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，充分调动起广大基层税务干部的积极性和创造性，使基层税务机关成为一个团结的整体，一个上进的集体，一个能战斗、能吃苦、能克服困难，确保完成各项任务的团队。

　　四、提高四种能力是做好税务工作的途径

　　基层税务机关的工作点多、面广、量大，既有共性又有个性，既有全局又有局部，是税收工作诸多矛盾的聚焦点。

因此，基层税务局长必须不断提高对税收工作的驾驭能力、决策能力、组织能力和进取能力，这是一个基层税务机关综合素质的具体反映。

　　第一，要提高驾驭能力。

就是要坚定不移地学习领会“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，以及了解、熟悉上级税务机关和领导的工作思路和要求，从中抓住根本和实质，联系本部门的实际，把握工作的核心、中心和重心，展开思维，确立思路，制订具体的工作规划，采取果断措施，付诸行动，狠抓落实。

并随着实践和形势的发展，审时度势，不断总结经验教训，与时俱进，不断推动驾驭能力的提高。

　　第二，要提高决策能力。

就是要刻苦学习领导科学知识，学习与税收工作密切相关的经济知识、法律知识、科技知识和推进税收管理手段现代化的微机操作知识，做到理论与实践的有机结合，书本知识和工作实践的有机结合。

增强基层税务局长决策的能力，不断提高其领导决策水平。

这样，才能适时、准确地抓好税收各项工作特别是有关工作的主要环节。

只有这样，才能利用科学的领导方法，实施科学的领导步骤，加强基层税务机关建设，使之工作不断有新的起色、新的进展、新的业绩。

　　第三，要提高组织能力。

就是要大兴调查研究之风，善于抓住和掌握第一手资料，对全局和各个科（股）室乃至每个干部的思想状况、工作动态做到了如指掌，心中有数，结合典型教育和坚持经常的思想政治工作，知人善任，辨证施治，把领导的意志和决策化为广大干部的自觉行动。

在发挥领导号召力、作用力的同时，不断加强和提高领导组织能力。

　　第四，要提高进取能力。

就是要有克服困难，解决问题，力求发展和突破，敢于拼搏和进取的勇气和胆识。

面对改革开放和税收事业迅速发展的新形势、新特点、新任务，如果我们因循守旧，固步自封，满足于现状，不但不利于税收事业的发展，而且也不利于培养自己的开拓进取能力。

这就需要我们基层税务局长在工作与实践中，培养和造就自身过硬的艰苦创业、务实创新精神，并自加压力，不断改革，负重奋进，以得到思想上、行动上的锻炼和进步，促使进取能力的不断提高。