某港口疏港公路综合枢纽互通工程安全策划施工方案.docx

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某港口疏港公路综合枢纽互通工程安全策划施工方案

某港口疏港公路综合枢纽互通工程

安全策划施工方案

一、编制依据

《建筑施工安全技术规范》GB50870—2013

《建筑施工安全检查标准》JGJ59—2011

《建筑机械施工安全技术规程》JGJ33—2012

《建筑施工高处作业安全技术规程》JGJ80—91

《职业健康安全管理体系》GB/T28001-2011

《安全管理制度》

《安全运行方案》

二、工程概况

本项目由三个工程项目组成；分别是南疏港二路与东疏港路立交互通工程、东疏港改造拓宽工程、南疏港二路西延至沿海工程。

新建桥梁、匝道及道路工程14.071km。

本方案互通为新建，互通新建桥梁长度2776m（其中含1座特大桥1163m，4座匝道大桥），新建匝道长度1424.197m，南疏港二路互通区长度为1700m，东疏港路互通区内长度50m；

东疏港改造拓宽工程路线全长4.209km，设计速度为60km/h，采用双向六车道一级公路标准；

南疏港二路西延至沿海线工程路线全长3.912km，路基宽度34m，设计速度60km/h，采用双向六车道一级公路标准。

本项目总占地985亩，其中互通占地面积449.34亩，东疏港路占地336.16亩，南疏港二路西延占地199.5亩。

主要工程内容为路基工程、路面工程、桥梁工程、交通安全设施工程等。

三、安全管理方针及目标

安全管理方针：

“安全第一，预防为主，综合治理，以人为本，安全发展”的方针。

安全管理目标：

1、无责任性的工伤死亡事故；

2、年重伤频率低于0.6‰；

3、年负伤频率低于6‰；

4、无重大机械事故；

5、无重大火灾事故；

6、无重大安全隐患。

四、安全管理体系

安全管理体系是我公司综合管理体系的一个组成部分，依据规范要求建立职业健康安全管理体系，对职业健康安全危害风险进行有效的控制，并不断改进安全及职业健康绩效。

1、安全管理体系框图

中建路桥集团有限公司安全生产委员会（安委办）

项目部安全生产领导小组

组长：

齐影辉

副组长:

段建欣、佟玉红

地方工作部：

张学武

商务合约部：

曹勇

安全生产部：

何艾平

财务资金部：

胡学辉

工程技术部：

徐运普

综合办公室：

张岩

物资设备部：

庞炳忠

专职安全员：

段建欣、张立佳、赵玉冕、庞炳忠、唐建和、宋立辉、何艾平、郭立永

五、安全管理制度

1、安全生产责任制度

1、项目经理安全生产职责

---对工程项目施工全过程的安全生产和文明施工负全面领导责任。

---贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法并组织实施。

---建立健全项目安全生产保证体系，明确项目各级人员的安全生产职责、权限，按施工规模配备安全管理人员，支持、指导安全管理人员的工作。

对项目的安全管理指标进行分解及组织考核，确保项目安全管理达标。

---组织编制项目施工安全生产经费计划，对安全生产费用的及时投入到位予以保证。

---认真组织落实施工方案中的安全技术措施，在要求设置防护设施的地方必须设置，以改善劳动条件，保证劳动者的作业安全。

督促检查安全技术交底与安全设施验收工作，参加项目特殊防护设施及大型机械设备的检查验收，确保施工过程中的安全生产。

---必须合理组织劳动和休息，严禁超负荷工作。

---采取新技术、新工艺、减少事故发生的可能性。

---负责组织制定本项目工程应急救援预案，组织领导实施并保证响应能力。

---定期组织项目安全生产、文明施工检查工作，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。

---发生伤亡事故，组织保护现场和抢救受伤人员，及时向有关主管部门上报，协助事故的调查处理工作，认真落实防范措施，吸取事故教训。

---组织对项目各类人员进行安全思想、安全知识和安全技术教育。

---健全和完善用工管理手续，录用劳务队必须及时向上级有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，加强劳动保护工作，对分包队的健康与安全负责。

2、项目副经理安全生产职责

---对工程施工全过程安全生产和文明施工负领导责任，对项目经理负责。

---坚持管生产必须管安全的原则，贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度；组织制定本工程项目安全生产管理办法、安全要求并组织落实。

督促贯彻运行我司职业健康安全体系，提出解决重大问题的意见和措施。

---组织实施各项安全技术措施，在要求设置防护设施的地方必须设置，以改善劳动条件，保证劳动者的作业安全。

组织周一安全交底，检查指导分项安全技术交底的执行情况，组织安全设施，大、中、小型机械设备验收工作。

---必须合理组织劳动和休息，严禁超负荷工作。

---采取新技术、新工艺、减少事故发生的可能性。

---领导和组织项目定期（每周）安全生产检查，对存在的不安全问题，组织制定整改措施并督促落实。

对上级或地方主管部门检查提出的安全生产与管理方面的问题，定人、定时、定措施予以解决。

---组织参加项目施工生产及安全会议，分析解决施工中存在的安全问题。

---对安全生产费用的投入予以落实，对项目月度安全生产费用台账的统计负领导责任。

---做好项目安全管理工作，加强对施工人员的安全教育，提高施工人员安全意识。

---组织有关人员对劳务分包队伍施工区域危险因素进行辨识、评价及更新。

---发生伤亡事故组织保护现场和抢救受伤人员，及时上报上级相关主管部门，协助事故的调查处理工作，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

---负责保持本项目工程应急救援预案响应能力，必要时负责组织实施。

3、项目总工安全生产职责

---对工程项目施工全过程安全技术负领导责任。

---在施工生产过程中，认真贯彻执行安全生产法规，严格落实安全技术标准规范。

---参加或组织编制施工组织设计，编制、审查、主持制定施工技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施，保证其可行性与针对性。

监督检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况，及时解决执行中出现的问题。

组织安全技术交底工作，结合项目工程特点，主持项目工程的开工前全面安全技术交底。

---组织主持机械设备、安全防护设施、临电设施的验收工作，履行验收手续，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。

---采取新技术、新工艺、减少事故发生的可能性。

改变施工方案中的安全技术措施或采用新材料、新技术、新工艺等，要及时上报经批准后方可组织实施，同时组织上岗人员的安全技术教育，做好培训交底的落实工作。

认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

---组织参加项目定期安全生产检查、施工生产及安全会议，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改措施予以消除。

---参加伤亡事故及重大未遂事故调查处理工作，从技术上分析原因，制定防范措施。

---对职业健康安全管理体系在项目的运行负管理责任，对职业健康安全管理体系在项目的运行控制情况组织定期检查，对职业健康安全管理体系在项目的运行绩效作出评价。

对检查发现的问题分析原因，制定预防的纠正措施，推动职业健康安全管理体系在项目的持续改进。

---负责保持本项目工程应急救援预案响应能力，必要时负责组织实施。

4、项目商务经理安全生产职责

---主管项目合同评审和预结算工作，做好合同管理及合同交底工作。

---及时组织好资金运转，确保项目职业健康安全目标和各项经济指标实现。

---负责项目财务监督工作，对项目安全生产费用台账月报负统计领导责任。

---协助项目经理做好劳务分包队伍考察，对不符合安全资质要求的队伍有权建议清退或调换。

---协助我司经济管理部门与本项目分包方签订总分包安全管理协议，对分包方的安全管理协议的履约情况组织进行考核，配合安全部门落实对分包方违章行为的处罚决定。

5、安全环保部安全生产职责

---搞好安全施工，创建文明安全工地。

---做好安全生产宣传教育工作，对现场安全生产状况进行全面检查并作好记录。

---掌握安全生产状况，纠正违章作业，消除不安全因素，检查发现的不安全问题负责制定整改措施并监督落实。

---发现重大险情或严重违章，必须令其停工，迅速撤离危险区，并立即报告有关领导处理后方可复工。

---建立健全标准规定的十项安全管理资料和文明安全达标考核所需资料。

---负责安全资料的整理和管理，深入施工现场监督检查。

---做好项目工程安全管理基础资料的收集，归档成册。

---建立特种作业工种和工伤事故台帐。

---与分包、劳务作业队安全员共同开展安全检查、监督工作。

---保持应急救援预案响应能力。

6、工程技术部安全生产职责

---认真执行安全交底，对施工人员在生产中的安全和健康负责，有权拒绝违章指挥。

---经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。

---经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时处理。

---严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，做到不违章指挥，定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动。

---负责制定或审核安全隐患的整改措施并监督落实。

---编制施工组织设计或专项施工方案时，针对辨识、评价的重大危险因素制定预防控制措施并经有关部门审批实施，在施工组织设计或施工方案变更时，应及时修改安全技术措施。

---对新技术、新材料、新工艺必须制定相应的安全技术措施和安全技术操作规程，对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、治清理尘毒、噪声等方面，制定技术措施予以解决，督促落实并检查执行情况。

---参加现场安全防护设施、机械设备、临电设施、基坑支护、模板工程等的验收。

8、物资设备部安全生产职责

---凡进入项目的机械设备，防护设施、“三宝”必须执行国家、地方政府和我司的有关规定，严把监督、审查验收关，确保施工安全生产。

---做好材料堆放和物品贮存，加强对防火、防爆物品的管理工作。

---建立健全项目物资台账，并建立有害、有毒、易燃易爆物品的规章制度。

9、责任工程师安全生产职责

---认真执行上级有关安全生产的规章制度，对所管辖的施工范围的安全生产与文明施工负管理责任。

---坚持按合理施工顺序组织生产，编制生产计划时，组织均衡生产，保障安全工作与生产任务协调一致。

在生产任务与安全保证发生矛盾时，必须优先解决安全工作的实施。

严格落实安全技术措施，充分考虑职工的劳逸结合，不得安排无证人员从事特种作业。

---认真落实安全技术措施及安全技术操作规程，组织主持对分管施工区域的分包队伍周一安全交底，针对生产任务特点，向作业班组进行分项施工安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正作业违章，做到不违章指挥。

---检查施工生产计划实施情况的同时，要检查安全技术措施执行情况。

经常检查班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求。

---对所管施工区域每周必须进行两次安全检查，做好记录，接受安全部门的安全监督检查。

参加项目定期安全检查、施工生产及安全会议，对所管施工区域存在的安全隐患，要及时组织落实整改，接受安全人员的复查。

---定期和不定期的组织各班组认真学习安全操作规程，开展安全教育活动。

---分管施工区域安全设施、机械设备、临电设施搭设、安装完毕及时向有关部门报验，参加相关验收，对安全设施、机械设备、临电设施存在不符合安全要求的及时组织整改，未经验收合格的安全设施、机械设备、临电设施严禁投入使用。

---对所管施工区域发生伤亡事故要立即组织保护事故现场和抢救受伤人员并立即向上级报告。

---对分管施工区域应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。

---保持应急救援预案响应能力并参与实施。

10、项目技术管理人员安全生产职责

---严格执行国家有关安全生产技术方面的方针、政策、法规和规章制度，认真落实生产技术规范、标准、规程。

---编制施工组织设计或专项施工方案时，针对辨识、评价的重大危险因素制定预防控制措施并经有关部门审批后实施，在施工组织设计或施工方案变更时，应及时修改安全技术措施。

---检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施的实施情况，对施工生产中出现的安全技术方面的问题，及时提出解决办法。

---对新技术、新材料、新工艺必须制定相应的安全技术措施和安全技术操作规程，对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、治清理尘毒、噪声等方面，制定技术措施予以解决，督促落实并检查执行情况。

---参加安全事故和重大未遂事故的调查处理工作，从技术上分析事故原因，提出防范措施。

---组织对生产操作工人的施工工艺培训和安全操作技术培训。

---参加现场安全防护设施、机械设备、临电设施、基坑支护、模板工程等的验收。

---负责保持本项目工程应急救援预案响应能力，并参与实施。

11、项目安全管理人员安全生产职责

总承包方将委派一名具有合法上岗资质和有足够经验的安全工程师并配备足够数量的助手常驻现场，负责组织召集和主持每周至少一次的有所有在现场工作的工人和其他工作人员参加的安全生产例会，每天对现场安全生产状况进行全面检查并做好纪录，负责安全技术交底和技术方案的安全把关，负责制定或审定安全隐患的整改措施并监督落实，负责安全资料的整理和管理，确保所有的安全设施都处于良好的运转状态。

---认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，学习和掌握国家、行业、地方、上级和企业有关安全生产的各项规定，用规范化、标准化、制度化的科学管理方法，在项目经理的领导下做好项目文明安全施工及职业健康管理工作。

---负责或参与制订项目有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况

---会同有关部门组织入场施工人员安全意识、安全技术操作规程培训教育与考核工作，做好相关教育记录。

做好特种作业人员的管理、持证情况检查，协助有关部门做好特种作业人员的复审工作。

在有关部门的配合下组织特种作业人员体检，对不能满足特种作业身体素质要求的不允许从事特种作业的。

---每天对现场进行安全巡视，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，做到严格执法，坚持原则，敢抓敢管，不怕得罪人，做好日检记录，检查项目责任工程师、分包安全员的安全检查工作执行情况。

正确分析、判断和处理各种事故隐患。

参与编制安全隐患整改方案，并及时检查整改方案的落实情况。

参加项目定期安全检查，督促检查安全问题的整改落实情况。

---负责编制本项目生产安全事故应急救援预案并组织有关人员进行演练。

负责项目安全设备、防护器材和急救器具的管理，参加项目机械设备、安全防护设施的检查验收。

---参加项目生产、安全会议，提出安全隐患的防范措施并督促实施。

---建立健全项目各种安全台帐、检查、验收、记录、奖罚等安全管理资料，归档成册。

---发生伤亡事故、未遂事故和职业病，要正确处理，及时、如实向上级报告并保护现场，配合事故调查，作好详细记录，监督预防措施的落实，做好伤亡事故情况统计上报。

---对违章作业除立即制止外，情节严重的有权提出处罚意见送领导研究处理。

---发现重大安全隐患或严重违章，有权下达停工整改决定，组织人员迅速撤离危险区，并立即报告有关领导妥善处理后方可复工。

---负责参与项目安全生产费用统计的编制、上报工作。

---对本项目分承包方对安全管理协议的履约情况向项目商务经理提供考核依据。

---对本项目职业健康安全管理体系的运行情况进行监督检查，为职业健康安全管理体系在本项目的运行绩效评价提供有关依据。

---参与项目对危险因素的辨识、评价工作，依据辨识的危险因素进行安全隐患的预防监控管理。

督促落实施工组织设计及专项施工方案中的重大危险因素预防控制措施。

---监督、检测本项目应急救援预案响应能力，并参与实施。

12、项目机械管理人员安全生产职责

---建立健全机械设备的安全管理制度和安全操作规程，确保使用安全，严禁带病违章作业。

---对本项目的机械设备、起重设备的安全运行负管理责任，按照安全技术规范定期进行检查，并督促做好设备维修保养工作。

---参与现场大、中、小型机械设备、设施的检查验收，并协助有关部门做好机械操作人员的培训考核发证工作。

---参与伤亡事故、机械事故调查处理，从设备技术方面分析原因，提出处理意见，制定防范措施并督促落实。

---负责保持本项目工程应急救援预案响应能力，并参与实施。

13、项目物资管理人员安全生产职责

---凡进入项目的机械设备，防护设施、“三宝”必须执行国家、地方政府和我司的有关规定，严把监督、审查验收关，确保施工安全生产。

---按文明施工要求做好材料堆放和物品贮存，加强对防火、防爆物品的管理工作，保证安全。

---建立健全项目物资台帐，并建立有害、有毒、易燃易爆物品的规章制度。

---负责保持本项目工程应急救援预案响应能力，并参与实施。

14、项目消防保卫管理人员安全生产职责

---贯彻执行国家、地方政府有关消防保卫的法规和我司的规定，结合项目施工情况制定消防和保卫安全条例，并督促检查落实。

---对现场施工人员进行资格检查，并配合有关部门进行消防保卫安全教育。

---负责编制项目消防保卫方案、预案，对项目消防设施、易燃、易爆、化学危险品的使用进行监督检查。

---对施工现场消防保卫负责，组织消防保卫安全检查，发现隐患及时督促整改。

---参加火灾事故调查处理，分析原因、明确责任、提出防范措施并督促落实。

---负责保持本项目工程应急救援预案响应能力，并参与实施。

15、项目行政卫生管理人员安全生产职责

---配合有关部门对现场施工人员进行健康体检，定期组织特种作业人员体检，对不能满足特种作业身体素质要求的提出不适合从事特种作业的建议。

---协助有关部门做好防尘、防毒的治理工作，做好职业病的预防工作。

---做好夏季防暑降温工作，保证施工现场清凉饮料供应和防暑急救药品、物品的管理，做好防止冬季煤气中毒工作。

---负责现场食堂的管理工作，搞好食堂、宿舍卫生，预防疾病、食物中毒的发生。

发生工伤、中暑及时抢救。

---负责现场办公、生活场所满足安全要求并不断改善。

---负责保持本项目工程应急救援预案响应能力，并参与实施。

16、项目成本管理人员安全生产职责

---受项目商务经理的直接领导，贯彻执行国家、行业及我司的有关法律、法规和规定。

---做好项目成本发生登记及核算工作，建立成本发生台账。

配合项目安全管理人员做好每月安全生产费用统计台账。

17、班组长安全生产职责

---班组长是兼职安全员，负责本班组的安全工作，对本作业班组人员在施工生产中的健康和安全负责。

---做好班组人员的安全教育与岗位教育，经常组织班组人员学习安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育班组成员遵守安全生产规章制度和认真执行安全技术操作规程，不断提高安全生产素质和自我保护能力。

合理安排班组人员工作，针对当天任务、作业环境等情况，坚持做好每天班前安全讲话，总结前一天的安全生产情况，提出当天的安全要求，做好班前安全活动日志记录。

---严格落实责任工程师的安全技术交底，落实到每道工序，遵守劳动纪律，不违章指挥、坚决制止违章蛮干，监督班组人员正确使用个人劳保用品，确保安全生产。

---作业前对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施，不能自行解决的上报有关领导，对各级安全检查提出的安全问题要认真落实整改。

---做好对调入工人的岗前安全教育，并在未熟悉工作环境前，指定专人负责其人身安全。

---发生伤亡事故及未遂事故积极施救，保护好现场，立即上报有关领导。

---保持应急救援预案响应能力并参与实施。

18、工人安全生产职责

---严格遵守安全生产规章制度与安全技术操作规程，遵守劳动纪律。

接受安全教育培训，掌握安全生产知识和技能，特种作业人员必须持证上岗。

---积极参加班组的安全活动，认真执行安全技术交底和班长班前安全讲话要求，不违章作业，不冒险蛮干。

---正确使用和维护一切安全设施和安全防护用具，正确佩带劳动保护用品。

未经许可不得擅自拆改安全防护设施，所使用的机械、电器发生故障，须由专业人员检修，严禁擅自乱动。

---在施工生产操作中，做到“三不伤害”（即不伤害他人、不被他人伤害、不伤害自己），接受各级安全监督，听从安管人员的指导，实现安全生产。

---遇有安全隐患应主动整改消除，待消除后方才上岗作业。

如无能力消除须报告班长或有关管理人员组织整改，严禁冒险蛮干。

---发生人员伤害事故应积极参与抢救，注意保护现场，快速报告现场管理人员，积极配合事故调查。

---接受应急救援相关培训，树立应急意识，能够积极响应。

2、安全生产教育培训制度

1、现场作业人员与施工安全生产责任最为紧密。

因此，根据不同的施工作业人员，确定了不同的安全教育内容，并且制定严格的安全教育制度。

安全教育内容表

类别

重要性

内容

安全思想教育

安全生产的思想基础

尊重人、关心人、爱护人的思想教育

党和国家安全生产劳动保护方针、政策教育

安全与生产辩证关系教育

三热爱教育

协作风格教育

职业道德教育

安全知识教育

安全生产的重点内容

施工生产一般流程

环境、区域概括介绍

安全生产一般注意事项

企业内外典型事故案例简介与分析

工种、岗位安全生产知识

安全技术教育

安全生产技术

安全技术操作规程

安全法制教育

安全生产的必备知识

安全生产法规和责任制度

法律上有关条文

安全生产规章制度

摘要介绍受处分的先例

安全纪律教育

厂规厂纪

职工守则

劳动纪律

安全生产奖惩制度

安全教育制度表

类别

参加人

内容

要求

新工人安全教育

新参加施工的实习生、民工、徒工合同工、代培人员、外单位支援的工人

安全思想、安全知识、安全纪律教育

安全生产制度、安全技术教育

岗位安全生产知识、岗位安全操作规程教育

须经考试（核）合格后，方准进入操作岗位

特殊工种安全教育

从事电气、起重、受压容器、锅炉、焊接、车辆驾驶、爆破、瓦斯检验等工种工人

一般安全知识，安全技术教育

重点进行本工种安全知识、安全技术教育

进行理论与实际考试合格者，法合格证上岗，不合格者补考，仍不合格者取消特殊工种资格

新操作法新操作岗位安全教育

从事新操作法或新操作岗位的工人

重点进行新技术知识、新操作方法安全教育注意事项

未经教育，不达标准不得上岗

从事尘毒危害作业工人安全教育

从事尘毒危害作业工人

重点进行认识尘毒危害、必要的防治知识、防治技术等方面的安全教育

未经教育不得上岗

各级干部安全教育

组织指挥领导人员：

正、副经理、总工程师、施工队长、有关部门人员

熟悉掌握安全生产知识、安全技术业务知识、安全法规制度等

定期轮训

2、制度的建立

必须认真对职工进行安全教育，提高职工对执行国家安全生产方针、政策和遵守劳动纪律、安全操作规程、规章制度的自觉性。

因此，根据不同的施工作业人员，确定了不同的安全教育内容，并且制定严格的安全教育制度。

项目对当年安全教育工作制定培训计划报我