安全生产策划方案.docx

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安全生产策划方案

安全生产策划方案

1、工程概况

1.1项目区间及工程量

本标段起止里程xxx，x，主线全长xx公里，合同总额暂定xxx万元。

主要工程项目包括路基挖方xxx万方，路基填方xxx万方，桥梁xxx/xx座，其中立交桥290.4m/4座，中桥306.16m/5座，小桥1391.9m/60座，涵洞通道152道，互通式立交1处，服务区1处，收费站1处,设计速度120公里/小时，分离式路基宽度13.25米，路面结构层自上而下为：

5cm中粒式SBS改性沥青混凝土、7cm粗粒式沥青混凝土、下封层、36cm水泥稳定砂砾基层、15cm天然砂砾底基层，线路等级：

公路—Ⅰ级。

1.2项目危险分析

根据施工企业生产经营涉及到的施工、办公、生活环节，结合我项目实际情况，按照危险源辨识和危险源的评价方法，分析主要事故风险如下：

项目施工安全风险一览表

主要危险源

事故类型

脚手架搭设，高处作业时违规操作

物体打击

护栏板配件装卸时违规操作

物体打击

打桩设备运转时零部件故障飞出

机械伤人

宿舍、食堂、仓库等违规用电

触电、火灾

饮食卫生不达标

食物中毒

作业现场安全指示牌、安全路锥不到位

车辆伤害、交通事故

安全保卫措施不到位

治安案件、失窃

防火设施缺失，雷击、液化气罐管路泄漏

火灾、雷击、烧伤

传染病人救护、控制失当

传染病疫情

车辆运输中违规

车辆伤害、交通事故

民工工资争议、工程资金不到位

群体事件

1.3本项目工程重点、危险及控制部位

本项目中，xxxxxx工程是重点、难点工程，总工期长，作业面也最多，主要危险因素有作业面防护、施工队伍分散、材料供应路线长等方面。

其他分项工程虽然施工周期短，但由于受制于路面施工进度，作业期间同样有交通方面的安全隐患。

土建工程与路基、路面及绿化等项工程交叉施工时，我项目会响应业主号召，顾全大局，与其他标段协调好施工中的协作关系。

对交叉作业的部位采取安全设施隔离、设置专人引导等措施，确保我方作业面施工人员、设备的安全。

2、编制依据及适用范围

2.1编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日施行）

《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日施行）

《中华人民共和国防洪法》（1998年1月1日施行）

《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起施行）

《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日施行）

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制指导》（GB/T29639-2013）

《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日施行）

《公路工程施工安全技术规范》JTGF90-2015

《公路水运工程施工安全标准化指南》（2005年9月1日施行）

《新疆维吾尔自治区安全生产管理条例》（2005年9月1日施行）

本项目施工区域内水文、气象、地质等自然概况以及工程实际情况等。

2.2适用范围

本策划方案适用于京新高速公路梧桐大泉至下马崖至伊吾第二合同段内各类突发事故及次生事故。

3、安全生产目标

本项目安全策划的目标是确保安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失等指标达到公司及业主相关要求，促进本项目安全生产形持续稳定。

安全生产控制指标为：

（1）较大及以上生产责任事故为0；

（2）亿元生产责任事故死亡率为0；

（3）亿元生产责任事故重伤率为0；

（4）亿元生产责任事故事故负伤率为3人以下；

（5）道路交通责任事故发生率为7%以下；

（6）各级安全生产责任书签订率100%；

（7）突发公共卫生事件防治率100%；

（8）职工健康体检率100%；

（9）安全生产费用严格按规定投入及使用；

（10）特种设备使用合法率100%；

（11）施工用电标准化100%；

（12）员工年度安全生产培训率100%；

（13）劳动保护用品发放率100%；

（14）特种作业人员持证上岗率100%；

（15）消防器材完好率100%；

（16）职业病防治率100%；

（17）安全隐患整改率100%；

（18）安全生产标准化达标一次通过；

（19）社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标为0。

4、安全生产组织机构

4.1安全生产领导小组：

组长：

XXX

副组长：

XXX

组员：

XXX

4.2安全生产领导小组职责、工作内容：

组长：

对项目部安全生产工作负全责，负责有关安全生产工作的组织建设，人员调配；

做好安全生产资金投入、物资准备工作；

加强对施工现场的检查工作；

领导项目经理部有关人员做好应急准备和响应工作；

出现紧急情况时，主要负责指挥和协调工作。

副组长：

具体负责安全生产各方面工作，做好宣传教育；

日常检查管理等工作。

做好安全生产的应急准备的信息交流工作；

参与安全事故、事件处理；

做好应急准备和响应工作；

出现紧急情况时，协助组长做好组织、协调工作；

文件和记录的控制。

组员：

认真学习有关应急准备和共享工作知识；

了解并认真履行自身安全生产职责，做好应急准备和响应工作；

出现紧急情况时，听从指挥，及时完成领导委派的任务。

4.3安全管理组织机构图

4.4安全生产责任

4.4.1项目经理

（1）严格贯彻执行国家安全生产法规和企业安全生产规章制度。

（2）建立项目安全生产和消防管理体系，按照规定配备安全和消防管理人员。

（3）组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，将安全防护设备、设施，安全技术措施费用等纳入计划。

（4）负责安全技术措施费用的及时投入，保证专款专用。

（5）组织、参加对项目管理和作业工人进行安全知识和安全技术教育。

（6）组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。

（7）参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的检查验收。

（8）定期组织召开安全生产例会，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。

（9）组织编制项目应急预案，并进交底和演练。

（10）及时报告项目发生的生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合有关部门进行事故调查和处理。

4.4.2项目总工

（1）对项目安全生产负技术领导责任。

（2）严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。

（3）组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。

（4）组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。

（5）参加工程项目大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。

（6）对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。

（7）参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。

（8）组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。

（9）参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。

4.4.3安质环保部安全生产岗位职责

（1）认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。

（2）参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。

（3）每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员。

对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。

（4）对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。

（5）对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。

（6）组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。

（7）参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。

（8）建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。

（9）发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。

4.4.4技术部安全生产岗位职责

（1）严格按照国家安全技术规定、规程、标准、编制设计、施工工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。

（2）新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程。

（3）对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究审核和

（4）参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。

（5）参与编写安保计划并负责编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。

（6）做好本项目危险源和不利环境因素的识别、评价和控制，对风险较大和专业性较大的工程项目应组织安全技术论证并编写专项施工组织设计。

（7）在指导、检查施工技术作业中，发现有严重安全隐患存在，有责任发出书面或头指令整改。

贯彻“管施工技术，同时也要管施工安全”的原则。

4.4.5工程管理部安全生产岗位职责

（1）对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。

（2）严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。

（3）检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。

（4）参加管辖范围内的机械设备、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。

（5）参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实。

（6）在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。

（7）发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。

4.4.6劳务作业队负责人安全生产岗位职责

（1）认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健忘负责；

（2）按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全经委，做到不违章指挥，制止违章作业；

（3）必须保持本队人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗；

（4）根据上级的交底向本队各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决；

（5）定期和不定期组织，检查本队人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导；

（6）发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作，并立即上报有关领导。

4.4.7施工现场班组长职责

（1）认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责；

（2）经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力；

（3）认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干；

（4）经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题解决并上报有关领导；

（5）认真做好新工人的岗位教育；

（6）发现因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。

4.4.8作业人员安全生产责任

（1）认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度；

（2）积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全人员的指导；

（3）发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准拆改；

（4）对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指挥；

5、安全管理办法清单

（01）安全生产方针和目标管理制度

（02）安全生产目标责任考评管理制度

（03）安全生产奖惩制度

（04）安全管理机构和安全管理人员管理制度

（05）安全生产例会制度

（06）安全生产责任制管理制度

（07）安全生产责任制考核制度

（08）安全生产法律法规识别获取管理制度

（09）文件和档案管理制度

（10）安全生产费用提取和使用管理制度

（11）安全生产经费使用情况跟踪、监督管理制度

（12）设备管理制度

（13）特种设备安全管理制度

（14）特种作业人员管理制度

（15）临时设施管理制度

（16）施工现场临时用电安全管理制度

（17）施工组织设计（方案）编制审批制度

（18）危险性较大分部分项工程安全管理制度

（19）安全技术交底制度..

（20）科技应用及创新管理制度

（21）安全教育培训管理制度

（22）安全防护设施设备安全管理制度

（23）安全检查管理制度

（24）领导带班制度

（25）相关方管理制度.

（26）文明施工管理制度

（27）消防安全管理制度

（28）施工现场危险工程作业管理制度

（29）施工现场安全警示标志标牌管理制度

（30）危险源辨识管理制度

（31）隐患排查与治理管理制度

（32）安全生产隐患调查与分析制度

（33）职业健康管理制度

（34）工伤保险管理制度

（35）劳动防护用品管理制度

（36）职业危害岗位轮岗制度

（37）安全文化建设管理制度

（38）安全生产举报和投诉调查处理制度

（39）安全生产先进集体和个人表彰奖励制度

（40）应急预案管理制度

（41）应急救援管理制度

（42）应急救援装备管理制度

（43）安全生产事故管理制度

（44）生产安全事故统计分析管理制度

（45）生产安全事故责任倒查制度

（46）安全生产标准化自评管理制度

（47）绩效考评与持续改进管理制度

（48）安全生产管理办法

6、职业健康

6.1危险源识别与评价清单（附件1）

6.2重大危害因素识别及风险评（本项目已发布无重大危险施工项目声明）

6.3职业健康安全适用法律法规及其他要求清单（附件2、附件3）

7、安全专项施工方案控制计划

7.1根据建设平安工地安全专项施工方案的相关措施，对我项目施工环节中的重点部位以及交叉作业中的危险部位进行分类建档，针对不同的施工内容采取有针对性的措施。

7.2每月对安全专项施工方案的执行情况进行自查打分，打分标准依据平安工地考核的相关内容。

7.3根据考评结果进行奖优罚劣，以促进我项目安全生产工作扎实开展。

8、现场安全防护及管理控制措施

8.1临时设施平面布置图（附件4）

8.2现场安全标志牌布置图（附件5）

8.3施工现场安全防护措施及标准、责任人

本项目区间内的路基路面均属于在建工程，因此我项目除个别指示标志作业外，交安施工现场大都位于在建的路面之上，避免了与地方车辆及行人干涉的情况。

由于项目内全线施行限速30公里的限制，我方施工时，须在每个作业面前后各50米处设置“前方施工减速慢行限速30”内容的提示标志牌各一块，在施工区域设置间距20米的若干反光路锥进行隔离，确保施工人员及设备的安全。

在钢立柱储存区域前后，除设置上述安全设施外，还要增设黄色危险预警牌2块，以起到安全警示作用。

各作业面的安全设施布置、维护由各施工队长负责。

项目部每天由专人进行巡查，督促各队安全工作。

8.4分部分项工程管理措施

（1）对各分项工程的施工队伍严格执行三级教育培训制度、安全技术交底制度、施工队安全管理制度等一系列安全措施；

（2）项目部由专人负责，每天对施工现场进行巡查、检查，督促各施工队及作业人员严格执行相关制度，落实劳动保护相关条例；

（3）对各作业面涉及的重点部位要严格落实责任制的相关要求，坚持以人为本，坚持安全第一原则，先安全后生产，把好安全关口。

（4）各类安全设施要经常检查，及时维护，确保安全设施的完好、可靠。

9、应急预案编制计划

9.1编制目的

 为了预防和控制施工现场、生活区、办公区潜在的事故、事件或紧急情况，

做好事故、事件应急准备，以便发生紧急情况和突发事故、事件时能及时有效地采取应急控制，最大限度地预防和减少可能造成的疾病、伤害、损失和环境影响，故制定本计划。

9.2编制依据

 9.2.1公司安全标准化管理体系有关规定。

 9.2.2项目部部辖区内的工程项目及施工条件、驻地现场情况等。

 9.2.3上级及有关单位的规定和要求。

9.3相关职责

 9.3.1项目部部主管生产的副经理全面控制应急预案编制计划的制定和编制、应急准备和响应的演习和实施。

 9.3.2工程技术部为应急预案（准备）和响应的主控部门，按照上级规定做好日常管理工作，负责编制部门范围内有关应急预案，并督促、指导其他相应部门制定出有针对性的应急预案。

负责督促、指导应急预案的实施工作。

 9.3.3物资设备部负责施工现场、生活和办公区应急物资、设备或设施的配置和管理工作。

 9.3.4综合办公室负责伤害性应急准备的管理工作，并负责消防工具、设备的规划和管理工作。

 9.3.5安全环保部负责重大事故的调查处理和报告。

9.4编制要求 

9.4.1可能发生事故性质、后果； 

9.4.2与外部机构的联系（消防、医院、等），公布内外部联系电话、方法等； 

9.4.3报警、联络步骤。

公布内外部报警电话和具体联络的方法和程序等； 

9.4.4应急指挥者、参与者的责任、义务；

9.4.5指挥中心地点、组织机构。

指挥中心设于何处，联系电话和方法，组织机构的设置及人员组成、分工等； 

9.4.6应急物资、设备或设施配备情况。

应急物资、设备或设施的配置数量、清单、存放地点、拟用何处等；

9.4.7可能条件下的事故演习。

消防应急响应、现场人员伤害应急响应须进行演习，其他是否要应急演习根据实际需要而定，必要时在应急预案中明确规定； 

9.4.8明确规定任何人发现人身事故、火灾、重大环境影响或自然灾害来临，立即根据公布的应急电话号码报警，不得延误； 

9.4.9紧急情况或突发事件发生后，职能部门须按规定负责事故的调查、处理和统计上报； 

9.5应急预案的编制和批准程序；

9.5.1应急预案的编制计划（附件6）； 

9.5.2应急预案的批准。

附件1：

危险源辩识与风险评价清单

单位：

中铁十七局京新高速WYTJ-2标项目经理部填表人：

刘小兵日期：

2017年8月15日

序号

作业活动

危险因素

可能导致的事故

涉及相关方

作业条件危险性评价

危险级别

控制措施。

备注

L

E

C

D

1

消防器材

锈蚀、泄漏

伤人

工作人员

可能性小，完全意外

（1）

每年几次暴露

（1）

引人注目，需要救护

（1）

1

稍有危险

经常检查、维修、保养。

已实施

2

彩钢房、帐篷等

1、安装不牢固

2、不按规定架设电源。

1、倒塌

2、火灾

工作人员

可能性小，完全意外

（1）

每年几次暴露

（1）

重大

致残（3）

3

稍有危险

建设及使用过程中严格监督检查

本项目无临时建筑

3

办公用废纸排放

未灭的烟头、明火

引起火灾

工作人员

可能性小，完全意外

（1）

每年几次暴露

（1）

重大

致残（3）

3

稍有危险

1、加强吸烟者的管理；

2、废纸按规定处置。

已实施

4

进入场所人员

外来人员：

上级检查人员、参观人员、办事人员、送料人员、无关人员

人身伤害

工作人员

可能性小，完全意外

（1）

每天工作时间暴露（6）

引人注目，需要救护；

（1）

6

稍有危险可以接受

1、明确身份；

2、查验证件，做好登记；

3、做好各种安全标识；

4、设专人陪同；

5、提供必要的防护用具；

6、加强现场监督管理。

已实施

内部人员：

上级检查、行政领导监督、维修人员办公室有关人员、特种作业人员。

人身伤害

工作人员

可能性小，完全意外

（1）

每天工作时间暴露（6）

引人注目，需要救护

（1）；

6

1、熟知、掌握安全防护措施；

2、配戴必要的安全防护用具；

3、加强安全防护教育。

已实施

5

场内

机动车作业

1、车辆失控；

2、信号装置失效；

3、超速行使；

4、超载、路面不平。

场内交通事故

工作人员

可能,但不经常（3）

每年几次暴露

（1）

重大

致残（3）

9

稍有危险

1、及时排除故障；

2、加强教育，提高技能，遵守规章制度；及时修复信号装置；限速行驶；

3、采取措施，防工件坠落，修复不平路面。

已实施

6

手持电动工具（电镐等）埋设钢护栏时破拆混凝土

1、电缆线有破损、漏电、接头多；各类工具不按规定定期检测；

2、Ⅰ、Ⅱ类工具无漏电保护器，Ⅰ类工具无接地（零）措施；

3、防护罩破损或松动；砂轮安装不牢固，或质量不好操作者不按规定作业。

1、因漏电等原因可造成触电伤亡；

2、可造成烧伤；崩伤面部、手部；

工作人员

可能，但不经常可能性小，完全意外（3）

每月一次暴露每天工作时间暴露

（2）

重大、致残重大、致残（3）

18

稍有危险

1、电缆完好无损，无漏电现象；

2、安装漏电保护器及接地装置；防护罩安装牢固，完好无损；

3、按照操作规程正确作业；经常检查电镐状态。

教育现场人员保持设施有效。

本项目无此类工具

7

炊事机械使用

触电

电伤、烫伤、割伤

炊事员

可能，但不经常（3）

每天工作时间暴露（6）

引人注目，需要救护

（1）

18

稍有危险

1、按规定用电；

2、遵守操作规程;

3、注意力集中。

已实施

8

材料搬运

1、搬运工注意力不集中；

2、搬运车辆指挥不当。

砸伤、碰伤。

工作人员

可能性小，完全意外（3）

工作时间暴露

（2）

重大、致残（3）

18

稍有危险

1、车辆行走放慢速度，听指挥；

2、对搬运工进行培训，提高安全意识。

已实施

9

办公用电

违章用电超负荷

电伤、发生火灾

工作人员

可能性小，完全意外

（1）

每天工作时间暴露（6）

重大、致残（3）

18

稍有危险

1、经常检查、维修线路；

2、严禁超负荷用电。

已实施

10

食堂做饭

用火、用电、开水、油、刀具

烫伤、灼伤、

割伤、电伤

炊事员

可能，但不经常（3）

每天工作时间暴露（6）

引人注目，需要救护

（1）

18

稍有危险

1、做好防护；

2、小心谨慎。

已实施

11

突发公共卫生事件

1自然灾害；

2传染病。

多人受伤和死亡

工作人员

可能性小，完全意外

（1）

每年几次暴露

（1）

灾难、数人死亡（40）

40

一般危险

1、加强防治知识教育；

2、登记和隔离措施；

3、送专门医院救治。

已实施

12

临时用电

1、安设临时线未经审批，无专人监护；

2、临时线不好，线径与负荷不匹配；

1、临时用电设备无良好的接地（零）。

2、临时线没有沿墙或悬空架设

3、埋地不符合要求。

触电伤害可造成人残、死

工作人员

可能，但不经常（3）

每月一次暴露

（2）

严重、重伤（7）

42

一般危险

1、按规定申报审批，批准后方可施工

2、所有接地（零线）做到安全可靠；

3、保证变电设施质量可靠，符合技术特性要求；

1、配备各种安全用具和灭火设备并保证其完好

2、设置警示标识。

本项目无临时用电作业

13

交叉施工

1、施工现场人员多，车辆多；

2、施工现场较乱。

各种伤害

施工人员

可能性小，完全意外

（1）

每天工作时间暴露（6）

严重、重伤（7）

42