办好人民满意教育 促进社会和谐发展.docx

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办好人民满意教育促进社会和谐发展

办好人民满意教育促进社会和谐发展

——高州市宝光街道申报“广东省教育强街道”督导验收自评报告

创建广东省教育强镇（街道），是推进教育现代化，促进各类教育均衡协调发展，培养更多更高素质人才，提升地方核心竞争力的有力举措。

在高州市委、市政府的正确领导和上级教育行政部门的大力支持下，宝光街道以创建省教育强街为契机，全面改善各类学校的办学条件，全面实施素质教育，取得了良好成效。

一、基本情况

我街道位于高州市西郊，207国道贯穿南北，交通十分便利。

全街道面积159平方公里。

下辖18个村委会和4个居委会，总人口8.3万多人。

街道“三色”（红色、古色、绿色）旅游资源丰富，有江泽民总书记到高州开展“三讲”教育的居住地——观山，有广东省文物保护单位——建造于明朝万历四年的宝光塔（广东第一高塔），有植于明朝嘉靖年间“中土无双”的缅茄树，有文物古迹众多的粤西名山——佛子岭，有集防洪、发电、观光旅游于一体的红荔水利枢纽。

围绕“兴工强街、兴农安民、兴商旺街、民生优先、绿色发展”战略，团结拼搏，积极开展各项工作，经济社会保持了协调、健康发展，街道办去年获评市“经济综合实力十强镇（街道）”、“发展工业奖”、“财税贡献奖”、“水利工作先进集体”、“维稳综治工作先进单位”等。

2013年全街道新增企业14家，其中规模以上2家，新增固定资产投资6.2亿元，实现工业产值21亿元，此外，207国道宝光至南塘段10公里工业长廊，现有橡胶加工、高岭土加工、木材加工、耐火材料生产等大型企业30多家，年产值超3.8亿元。

街道种植荔枝、龙眼达3400多公顷，香蕉达1350公顷；养鸽专业村达25条，种鸽存栏量达46万对；淡水养鱼面积达500多公顷；时蔬种植面积达270多公顷；年供应生猪10万多头，成为珠三角大中城市菜篮子工程的主要产地。

培育种养大户350户，创立了一批特色品牌，带动了相关产业链的加速发展。

各项事业全面发展，为我镇教育现代化的发展打下坚实的基础。

近年来，在各级党委、政府和教育行政部门的重视、关心、支持下，宝光街道的教育与时俱进，以学校布局调整为抓手，整合教育资源，全面推进教育现代化发展。

目前，宝光街道有初级中学2所，完全小学3所，非完全小学11所，教学点11个，公办幼儿园2所，成人文化技术学校1所。

全街道在校中小学生共5463人，其中初中生1958人、小学生3505人；在园幼儿2067人。

全镇中小学教职工共591人，其中初中257人、小学334人。

全镇中小学均已达到广东省义务教育标准化学校标准，并通过了茂名市人民政府教育督导室的认定，在市、县多次获得各类荣誉，基本形成幼儿教育、基础教育和成人文化教育协调发展的全民教育体系。

二、主要做法和成效

（一）党政领导重视，确立教育优先发展战略

我街道历届党政班子都十分重视教育发展，对教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用有深刻的认识，认真贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，确保教育优先发展的战略地位。

1、领导重视，责任落实。

我街道把教育工作列入街道主要领导和村（居）委支部书记、主任年度考核的重要内容。

同时出台并下发了《宝光街道关于加快薄弱学校改造，实现教育均衡发展的意见》、《宝光街道“防流控辍”工作规定》、《宝光街道关于维护学校周边环境，保护校园师生人身安全的若干规定》等一系列文件。

我街道不断完善教育管理体制，各级各部门各司其职，狠抓责任落实，推动了教育事业有序有效发展。

2、制度健全，措施得力。

街道党委、办事处认真贯彻执行党和国家的教育方针和各项政策法规，依法履行教育管理职责，切实把研究和解决教育工作问题摆上重要议事日程。

一是形成由党政主要领导亲自主持、研究教育问题的会议制度，研究教育发展中存在的困难和问题，重点研究创建教育强街、学校布局调整、规范化学校建设、学生安全、学校食品安全等问题；二是建立街道主要领导与学校、村（居）委挂钩联系制度，街道党政主要领导经常深入各村、学校调研，实行现场办公指导学校开展各项工作，及时为学校排忧解难。

街道党委、办事处牢固树立“科教兴镇”的发展观，把发展教育作为社会工程和民心工程，优先安排教育发展经费，确保了我街道教育事业健康快速发展。

3、教育用地，优先保障。

近年来，为了建设规范化学校，促进教育均衡发展，推进教育现代化，街道党委、办事处高度重视，在用地指标紧缺的情况下，通过划拨、征用、协调等方式，解决学校用地问题，并将指标优先划拨给学校，保证了各校的发展用地。

近年来，我街道先后为顿梭中学、顿梭中心幼儿园、西岸中心学校等学校无偿划拨近30亩土地。

目前，我街道各学校校园面积全部达标。

（二）加大教育投入，保障教育事业发展需要

我街道积极调整财政开支结构，拓宽经费来源，千方百计加大教育投入，确保教育事业的稳步发展。

1、确保经费投入，落实政府责任。

我街道牢固树立“投资教育就是投资未来”的思想，将义务教育均衡发展纳入经济社会发展和教育发展规划，不断加大教育投入，各级财政对宝光街道的教育拨款逐年增长。

对于上级下拨的教育经费，街道办依法管理，确保义务教育经费的正常使用，没有出现任何组织和个人侵占、挪用义务教育经费的现象。

同时，街道办克服财政困难，每年从可支配的财力中投入教育，改善中小学办学条件，提高我街道义务教育水平。

2、多方筹措资金，给力教育创强。

在财政较为困难的情况下，我街道多渠道筹措资金，破解资金缺口的瓶颈问题。

一是继续争取上级政府和教育主管部门的大力支持。

二是充分发挥村（居）两委成员工作积极性，22个村（居）委会积极发动乡贤和社会力量捐资助学，通过电话联系、发邀请函，甚至到珠三角联系外出乡贤，倡议捐资办学。

三是街道党委、办事处打好“乡贤牌、校友牌”，让广大乡贤和校友了解创建教育强街工作，支持创建教育强街工作。

四是充分发挥干部群众力量，号召他们为教育创强建言献策、添砖加瓦。

目前，我街道已争取到社会各界捐资450多万元，各级财政资金1500多万元。

（三）优化资源配置，推进义务教育均衡发展

1、科学调整学校布局。

我街道原有中小学校布局分散，办学规模偏小，功能场室欠缺，设施设备比较落后，专业教师缺乏，素质教育难以开展，办学效益、办学质量难以提高。

在调查研究的基础上，我街道按“就近入学和相对集中”的原则，对全街道中小学布局进行重新规划。

2013年，我镇开始进行小学布局调整，仅保留3所完全小学，即西岸中心学校、顿梭中心学校、西镇小学，2013年秋季开学，各村（居）委会小学六年级学生全部集中到布局调整后的完全小学上课，西岸片（含红花、广潭、新塘、西岸、北江、平江、观山、宝光等村居委会）的六年级学生统一在西岸中心学校上课，顿梭片（高垌、茶亭、丁堂、程村、顿梭、荷木坡、曹垌、贵牌、西垌等村委会及顿梭居委会）的六年级学生统一在顿梭中心学校上课，西镇片（含八角山、下汉、西镇、秧坡等村委会）的六年级学生，在西镇小学上课。

2014年，我街道再次调整学校布局，把原来的三所初级中学合并为两所（即原顿梭中学与顿梭一中合并），即顿梭中学、高州八中；顿梭中学在原顿梭一中办学，把原顿梭中心学校的教学用地及教学楼划归顿梭中学使用，原顿梭中学教学用地及教学楼划归顿梭中心学校使用，原顿梭镇政府划归顿梭中心幼儿园使用。

目前，我街道现有初级中学2所，完全小学3所，非完全小学11所，教学点11个，有效地整合了街道教育教学资源。

2、全面推进校安工程。

2009年我街道通过C、D级危房改造的基础上，我街道全力推进校舍安全工程建设，认真组织安监等技术人员对全街道所有学校进行排查，核实应拆危房面积4180多平方米，维修面积15300多平方米。

同时，我街道积极筹措经费改造校舍，前后共拆除危房4180多平方米，改造加固校舍9200多平方米，新建校舍1203多平方米,按计划按要求完成所有校安工程任务。

3、大力建设规范学校。

在上级政府和教育主管部门的关怀下，在社会各界的大力支持下，我街道全力开展义务教育标准化学校建设工作，先后投入资金3600多万元。

其中投入1950多万元新建教学楼、学生宿舍楼以及完善相关的设施;投入近850多万元装修学校旧教学楼、办公楼、实验楼；投入近250万元装修所有的功能室；投入290多万元新建了学校篮球场和跑道，增添了一批新的体育运动设施;同时，为适应现代化教学的需要，投入260多万元安装了29个电脑室、8个多媒体室、70个电教平台等。

目前，宝光街道的中小学从功能场室设备设施的配备，到育人环境的改造，都达到了《广东省义务教育阶段标准化学校标准》的要求。

（四）加大统筹力度，实现各类教育协调发展

我街道在全面普及九年义务教育，全面提高义务教育质量的同时，重视学前教育、成人教育，活跃社区文化，促进了各类教育健康、协调发展。

1、加快发展学前教育。

在上级党委、政府和教育主管部门的大力支持下，我街道全面落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，把幼儿教育事业纳入基础教育发展与管理的重要范畴，根据上级关于规范办园的有关规定，把全街道幼儿园进行优化整合，规范化幼儿园比例逐年提高，近三年，我街道多方筹集资金，高标准改造校园校舍，配置幼教设施设备，充实教具、玩具，将宝光街道两所公办幼儿园打造成了规范化乡镇中心幼儿园，已通过了茂名市人民政府教育督导室的确认；各民办幼儿园及小学附设幼儿班也投入了一定的资金进行改造，配置简单的幼教设施及教具、玩具。

三年来，我街道学前教育普及水平不断提高，没有无证办园现象。

现全街道在园幼儿2067人，毛入园率达到92%。

2、巩固提高基础教育。

我街道通过实施“防流控辍”工程、扶贫助学工程和教育工作责任考核机制等措施，不断巩固提高基础教育成果。

一是加强对《义务教育法》的宣传，制订了《宝光街道“防流控辍”工作规定》，《宝光街道“防流控辍”措施》，提高群众对子女接受义务教育的认识，增强送子女入学的自觉性。

二是强化政府行为，明确了目标责任制并列入街道、村干部考核内容，形成街道、村、校齐抓共管的工作机制。

三是积极采取多种有效措施帮扶困难家庭学生完成义务教育。

我街道每年都通过政府补助和社会各界的资助等方式帮助一批困难家庭子女完成学业。

近三年，我街道先后投入近15万元，用于扶助贫困家庭子女就读和奖励优秀学生。

四是建立“防流控辍”机制，调动教师积极性，树立“转化一个后进生与培养一个优秀生同等重要”的理念，努力做好后进生的转化工作，让学生进得来、留得住、学得好。

近三年，我街道中小学适龄儿童、少年入学率均达到100%，初中生年辍学率均在1.36%以下，普九各项指标均达市的要求。

3、重视办好成人教育。

为更好适应新时期成人教育事业的发展需要，切实提高广大人民群众的科技文化素质，我街道投入大量资金，购置设备设施，高规格、高标准打造成人文化技术学校，并以其为基地加强对农村劳动力的培训。

三年来，我街道共举办香蕉、水稻、电子、电工、蔬菜、厨师等培训班30多期，培训人员2000多人次,帮助全街道500多户蔬菜、香蕉种植大户攻克种植管理的相关难题，解决10000多人就业问题，进一步提高了农村劳动力、外出务工人员的综合素质，有效地促进了街村经济的快速发展。

4、大力开展社区教育。

近年来，我街道不断完善村文化配套设施，并定期开展形式多样、内容丰富、健康向上的文化活动，促进了乡村和谐发展。

近三年，我街道先后多方筹集资金，建起了街道文化活动中心、村文化活动中心、村农家书屋、村篮球场，添置了各种体育器材，为群众健身、学习和举办各种文艺、体育活动提供了条件。

每年劳动节、国庆节、春节等节日，组织举办篮球赛、乒乓球赛、书画展、广场舞等活动，极大地活跃和丰富了群众的业余文体生活。

（五）加强队伍建设，努力提升教师素质

学校办学水平的高低，取决于学校是否拥有一支高素质的教师队伍。

近年来，我街道通过建立健全激励机制，加强专业培训，切实加强了教师队伍建设，提高了教师整体素质。

1、注重师德教育，加强师风建设。

我街道切实加强师德师风建设，努力打造一支爱岗敬业、开拓创新、业务精良、乐于奉献的教师队伍。

一是每学期组织教师学习《义务教育法》、《教师法》、《教育部关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》等教育法律法规，增强教师法律观念。

二是定期开展师德论文、师德师风演讲比赛等活动，规范教师的教育行为，提高教师的思想素质。

近年来，我街道教师没有出现过体罚或变相体罚学生等违法教育行为，涌现出一大批教书育人的优秀教师，其中被评茂名市优秀教师（班主任）13人，高州市优秀优秀教师（班主任）112人，街道级优秀教师（班主任）195人。

2、加强师资培训，推动专业成长。

我街道以抓好教师的继续教育为主渠道，切实做好教师的培训工作。

一是采取“请进来，走出去”的办法，加强教师的校本培训。

“请进来”，就是邀请县城的优秀教师到我街道讲学；“走出去”，就是组织教师外出学习、培训、观摩，开拓视野，提高执教能力。

二是鼓励、支持在职教师参加函授、自考等多种形式的学历进修，提高学历层次。

三是积极组织教师参加市级以上的各学科教研活动、优质课评比、论文、案例、课件等各种比赛，为教师搭建学习交流平台，提高教师教学水平。

目前，我街道小学专任教师305人,学历合格率100%，大专以上学历占99.6%；初中专任教师248人，学历合格率为100%，本科以上学历245人，占98.8%。

此外，我街道还加强了教师现代教育技术能力的培训，要求全街道所有教师必须掌握计算机网络使用和多媒体教学技能。

如今，各学校多个学科都能运用多媒体进行教学，课时覆盖率达80%以上。

3、建立激励机制，激发教师热情。

我街道一贯重视教师队伍建设，千方百计激励教师安心工作、努力工作。

一是街道党委、办事处积极营造尊师重教的良好氛围，每年教师节，街道办都会对优秀教师、先进教育工作者予以表彰奖励，对家庭困难的教师慰问，积极为他们解决生活和工作上的问题，使教师们安教乐教。

二是建立健全校长责任制和教师考评、奖惩制度，每年对校长以及教师进行量化考核，做到奖罚分明，进一步提高了校长和教师队伍的整体水平，调动了教师工作积极性。

三是街道党委、办事处高度重视教师工资待遇的提高，想方设法使教师的工资待遇实现“两相当”，享受公费医疗、落实社会保险和住房公积金等待遇。

（六）实施素质教育，全面提高教育质量

我街道认真贯彻党和国家的教育方针，积极实施素质教育，促进学生全面发展，全面提高教育教学质量。

1、积极丰富内涵，增强德育实效。

我街道结合新时期广东精神“厚于德、诚于信、敏于行”的德育工作要求，积极丰富教育内涵，切实增强德育实效。

一是成立宝光街道中小学校道德教育活动领导小组，制订了《宝光街道首届道德教育活动实施方案》。

二是启动以“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”为主要内容的社会公德建设，以“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”为主要内容的家庭美德建设，积极构建以家庭、学校、社会“三位一体”的德育教育网络。

三是街道党委、办事处召开三级干部会议，隆重表彰“百名道德模范”，引领学生弘扬正气，争当道德模范。

四是开展学雷锋公益劳动和庆“三八妇女节”亲情孝敬教育活动，使学生懂得感恩，懂得珍惜。

五是开展社会主义荣辱观系列教育活动，通过举办主题升旗仪式、召开主题班会、各班展出主题板报、举办漫画展，引导学生自觉抵制庸俗、低俗的不良风气。

六是组织中小学生参加社会实践活动，磨炼学生意志。

近三年，我街道中、小学生德育考核优良率均为100%。

全镇中小学生的违法率、犯罪率连续多年保持为零。

2、规范办学行为，减轻课业负担。

我街道以创建规范化学校为契机，采取有效措施，规范课程设置、作息时间、评价考试、招生、教学用书管理等办学行为，减轻学生课业负担，使学生在学习中享受到求知的乐趣，保证了学生的身心健康发展。

一是认真贯彻省委办公厅省政府办公厅《关于规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》，自觉依法办学、依法管理，坚决杜绝违法违规办学行为。

二是树立科学的教育质量观、人才观和政绩观，绝不向教师下达升学指标，不以升学率或考试成绩为标准，对教师和学生进行排名和奖惩。

三是维护正常教育教学秩序，严格按规定控制学生在校时间和作业量，不在节假日（含双休日和寒暑假）组织学生集体补课或变相上课。

四是落实“健康第一”思想，大力开展“阳光体育运动”，保证学生有足够的体育活动和睡眠时间。

五是严格执行课程计划和课程标准，保证开齐开足全部课程，不随意增减科目和课时，不随意调整课程难度和教学进度。

六是尊重并促进学生的兴趣爱好和特长发展，全面开放学校的教育教学资源，积极开展多种形式的学生社团活动，让学校成为学生健康成长的乐园。

3、强化学校管理，提高教学质量。

管理出质量，管理出成绩。

我街道一直注重加强对学校内部的管理，调动师生的积极性，提高教学质量。

一是成立组织，精细立制。

每学期开始，我街道各学校成立管理小组，由校长任组长，组织各学校班子成员和骨干教师完善教师量化管理考核办法、常规管理制度、考勤制度、教科研制度、班主任制度、控流保学制度等。

二是分层管理，提高效能。

我街道各学校实行“谁分管的工作谁负责”、“谁的岗位谁负责”、“谁的班级谁负责”、“谁的课堂谁负责”、“谁值班的谁负责”的岗位责任制，增强教师工作责任感。

三是大胆进行新课程改革实验，规范课程设置管理，积极开展课堂教学和教科研比赛，全面提高教师的整体素质，促进教学工作再上新台阶。

近三年，我街道中考成绩均处全市农村中学中上。

3、抓好体卫活动，促进个性发展。

我街道在抓好学生德、智的同时，也注意抓学生体、美、劳等方面的教育，促进学生综合素质的全面提高。

一是严格执行课程计划，开齐、开足、开好课程，确保学生接受全面系统的教育。

二是积极创造条件，完善管理机制，所有学校配备了能满足教育教学活动需要的功能场室，确保学生有发展的条件和空间。

三是搭建发展平台，组织学生参加运动会、文艺汇演等各种文体活动，促进学生的个性发展。

四是有计划地组织学生参加劳动和社会实践，培养学生热爱劳动，大胆创新的精神，提高了学生适应环境，团结合作，承受挫折等综合能力。

三、存在问题和努力方向

虽然我街道教育工作在近年的改革发展中取得了一定成绩，但在发展中仍存在一些问题。

一是办学条件仍需进一步改善。

近年来，我街道在改善办学条件方面投入了大量资金，但学校的现代化信息化水平仍不高，有待进一步提高。

二是教师的整体素质有待提高。

部分教师缺乏先进的教学理念和创新意识，难以适应现代教育教学的需要，教育科研能力有待进一步提高。

今后，我街道将积极承担办学责任，进一步解放思想，创新思路，努力办好人民满意的教育，建设和谐新宝光。

一是多渠道筹措资金，加大教育投入，进一步改善办学条件。

二是加强教师队伍建设，全面提高教师整体素质和业务水平，全力打造一支师德高尚、业务精湛、敢于开拓、勇于创新的“高富帅”教师队伍。

四、自评结果

对照《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案》的各项指标，我镇进行了逐一的比对、疏理，本着实事求是的原则，进行了认真、细致的自查自评。

自评结果是：

宝光街道创建广东省教育强镇的各项必达指标已全部达标；自评总分98.3分，其中政府责任67.5分，教育管理19分，办学水平11.8分，已经达到了“广东省教育强街道”的标准。

谨向广东省人民政府教育督导室提出申报，敬请省教育强镇督导验收专家组予以督导验收。

高州市宝光街道办事处

2014年12月