两客一危智能安全信息平台建设方案.docx

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两客一危智能安全信息平台建设方案

“两客一危”智能安全信息平台

项

目

建

设

方

案

第一章项目简介

1.1项目名称

“两客一危”智能安全信息平台

1.2建设单位

XXX有限公司（以下简称“集团”），2001年9月由山西省人民政府正式批准重组，2010年12月变更为山西能源交通投资有限公司二级子公司，属法人独资大型国有企业。

集团下属27个子分公司遍布全省各地市，是山西省道路运输主导企业。

多年位列中国汽车运输行业企业10强、全国道路运输企业50强、全国交通企业100强、全国”两客一危”智能安全信息平台企业100强、全国道路运输诚信企业100强、全国服务业500强，中国道路客运10强企业、全国企业文化建设典范企业、全省唯一国家5A级综合型”两客一危”智能安全信息平台企业，获得“2016年中国”两客一危”智能安全信息平台杰出企业”荣誉称号，系交通运输部重点联系企业之一。

集团经营范围包括道路客货运输、汽车站场、现代”两客一危”智能安全信息平台、汽贸维修、驾驶培训、油气销售、酒店餐饮及房地产开发等，拥有各类客、货运营运车辆1.3万余辆，公司化经营客车3380余辆，汽车站111个，”两客一危”智能安全信息平台园区8个，加气站7个，各类维修场站38个，特约维修服务站190个，检测线6条，品牌4S店17个，驾校12个，已发展成为以客运、”两客一危”智能安全信息平台、站场、维修、驾培和资本运作为支撑，以电商、房地产、酒店餐饮、新能源、汽车租赁、旅游业等为补充的多元化运输服务集成商。

六十余年来，圆满完成了备战备荒、保钢保铁、晋煤外运、保电保化、抗洪抢险、抗震救灾、抗击非典、奥运服务，以及各类社会公益活动运输服务保障等重大运输任务，为山西省经济社会发展提供了有力的运输服务保障。

“十三五”期间，集团将继续秉承“精诚团结、用心做事”的企业精神，紧紧围绕能投公司战略部署，坚持以“334567”发展战略为统领，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式、培育发展新动力，积极应对挑战，全力推进企业转型升级，着力提升各项产业的质量和效益，打造成为全国一流的道路运输百年企业。

1.3承建单位

XX有限公司隶属于山西汽车运输集团有限公司，成立于2015年。

公司融合卫星定位技术、互联网技术、无线通信技术、物联网技术、云计算技术等高科技前沿技术，大力推动物联网时代背景下的空间位置信息服务在国家智慧城市建设中的应用。

公司始终以产品质量为企业的发展基石，以“诚信双赢，服务第一”为经营理念，坚持“客户第一”的原则。

充分融合现有资源，拓展延伸“互联网+”产品，打造山西省乃至全国一流的道路运输行业应用服务平台。

公司拥有一支素质优秀、经验丰富、勇于创新的管理队伍和一批长期从事车载定位监控系统研发的高级研发人员。

公司一直注重新产品、新技术的创新，为了满足市场的需求，针对车载监控系统市场陆续推出新的产品，目前已广泛应用于长途客车、汽车租赁、货车运输等各个领域，业务已覆盖整个山西省。

1.4编制依据

1.《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010] 23号）；

2.《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发[2011]80号）；

3.《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）；

4.《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT／T794—2011）；

5.《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796-2011）；

6.《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT／T808-2011）；

7.《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》（JT／T809-2011）；

8.《汽车行驶记录仪》（GB/T19056-2012）；

9.《道路运输车辆卫星定位系统北斗兼容车载终端技术规范》；

10.《道路运输车辆技术管理规定》；

11.《关于做好2018年安全生产工作的通知》（晋交安监发[2018]1号）；

12.《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》；

13.《关于做好2018年安全生产工作的通知》（晋政发〔2018〕1号）。

14.国务院《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》

15.《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》

16.交通运输部《关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见》

17.《信息产业科技发展“十一五”规划2020年中长期规划纲要》

18.《城市公共交通“十三五”发展纲要》

19.《交通运输部办公厅关于推进行业数据资源开放共享的实施意见》

20.《交通运输信息化“十三五”发展规划》

21.《交通运输科技“十三五”发展规划》

22.《交通运输标准化“十三五”发展规划》

23.《全国公路水路交通运输环境监测网总体规划》

24.《公路水路交通运输环境监测网总体规划编制办法（试行）》

25.《公安交通集成指挥系统结构和功能》（GA/T1146—2014）

26.《城市交通运行状况评价规范》（GB/T33171-2016）

27.《道路运输车辆卫星定位系统+车载终端技术要求》（JT/T794-2011）

1.5项目建设目标、规模、内容、建设期

1.5.1建设目标

中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国公安部、国家安全监管总局于2014年1月联合下发并实施的《道路运输车辆动态监督管理办法》（下简称办法）明确规定道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或者牵引车的道路货物运输企业应当按照标准建设道路运输车辆动态监控平台，或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台，对所属道路运输车辆和驾驶员运行过程进行实时监控和管理。

对不符合相关规定，未严格落实《办法》和《方案》的企业，道路运输管理机构将不予发放《道路运输证》。

国家相关政策的出台，把大型汽车运输企业的管理高效化，可控化，精细化，实时化等高标准要求摆上了议事日程。

根据中华人民共和国《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规和《企业安全生产标准化基本规范》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院关于加强道路交通安全管理工作的意见》等决策部署要求，都强调了加强管理、防事故、保安全为核心，以强化和落实企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范安全生产和推进安全生产标准化达标为保障，以科技进步为支撑，以“三个源头”管理为抓手，加强依法管理和依法生产，加强基层、基础、基本功建设，认真落实安全生产各项措施，自觉做到不安全不生产，大力提升从业人员安全素质，全面扎实推进安全生产各项工作。

综上所述，道路运输车辆动态监督管理应遵循企业监控、政府监管、联网联控的原则，落实运输企业监控主体责任和管理部门监督检查责任。

道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门依据法定职责，对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理。

另外，为进一步提升道路运输安全监管水平‘实现重点营运车辆可视、可查、可控’根据《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔20l6〕32号）和《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部令20l6年第5号）要求’特别是20l7年l0月下发的《中共山西省委、山西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（晋发〔20l7〕53号）以及《山西省推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案》中‘明确提出由省交通运输厅、省安监局牵头’对我省长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆要强制安装智能视频监控报警、防碰撞和整车安全运行监管技术装备。

基于此，”两客一危”智能安全信息平台的建设目标是：

推进道路运输信息标准化建设，加强道路运输行业动态安全监管能力建设，提高道路运输市场规范性经营的监管能力，实现重点营运车辆可视、可查、可控，实现基于大数据技术的交通运输系统高效运营和管理，保证联网联控系统长期稳定运行，搭建综合交通运行监测与协调联动框架，形成一体化多方式公众信息服务体系，推进综合交通运行协调体系建设，提升交通决策支持的应用效能，加强多种运输方式间精细化协调联动，提高公众交通信息服务水平，以智能交通推动城市经济和交通运输的可持续发展。

1.5.2建设规模与内容

“两客一危”智能安全信息平台总投资额为7253.4万元人民币。

建设周期为1年，主要用于平台建设、系统及软硬件开发、外围资源软件及接口改造、后期系统维护、数据获取。

成熟发展周期为3年，全省道路运输企业推广。

1.5.2.1基础场地建设

主要包括：

1．100平方米的中心机房租赁与改造；

3．400平方米的平台运营演示监控中心的租赁与改造。

1.5.2.2基础软硬件建设

“两客一危”智能安全信息平台的基础软硬件建设主要包括：

平台数据中心投资建设、运营投入以及研发所必需的软件和硬件购置；

1．建设平台中心机房基础网络，其中包括光端设备、防火墙、交换机等；

2．中国电信、中国联通和中国移动光纤接入，主要用于平台对外服务、研发团队的办公、开发工作的展开等；

3.服务器的购置与运营；

4.正版软件购置，主要包括：

研发人员开发工具软件、工作电脑操作系统、工作电脑办公软件、服务器操作系统、数据库软件等；

5．部分项目的合作，需要合作的项目主要包括：

北斗智能终端软件设计、读卡设备、智能手机软件的设计、与中国移动、中国电信、中国联通的底层通信接口项目等；

6.办公电脑及外设，主要包括所有研发人员和工作人员的电脑、打印机、传真机、扫描仪、复印机、数码相机、数据摄影机、投影仪等；

7.办公设备及环境建设，包括办公家具的配置、空调、电话等办公设施设备等；

8.平台运营演示监控中心设备建设，包括演示大屏、投影仪、操作平台、会议设备系统等。

1.5.2.3平台研发

“两客一危”智能安全信息平台的研发，主要包括”两客一危”智能安全信息平台数据中心、安全管控系统、综合交通运行监测与指挥调度系统、车辆尾气排放监测环境保护应用系统，管理团队人员的工资、福利、奖金及其他补助，信息技术领域及分类高级技术人才的引进费用等。

1.5.2.4平台系统、软件的使用培训及开发人员技术培训

主要包括：

1．应用技术培训；

2．研发技术培训。

1.5.2.5外围资源软件及接口改造补贴

公安、运管、工商、银行等职能部门接口对接

1.5.3建设期限

本项目实施期限为2018.8-2021.8。

1.6主要结论与建议

在本次工程中，道路运输安全监督管理范围覆盖面广，涉及到行业内运输管理等职能部门，涉及到数量众多的从业企业和从业人员，数据采集量大，同时在系统应用效果、长效运行等方面存在风险。

只有不断改善和完善才能充分保障技术体系能够落地并发挥实际作用，特提出建议如下：

（1）建立数据采集共享机制，确保数据采集质量

建议在工程建设中加强组织领导，强化不同部门之间的协调配合，建立科学完善的数据采集机制，落实数据采集保障措施，确保数据采集的及时性、完整性和准确性，为系统各项功能的实现提供数据支撑。

（2）加强运行维护保障，保证系统长效运行

建议上级主管单位组织成立专门的系统运维组织管理机构，统筹协调系统运行维护工作，落实专项运维资金，建立可靠、稳定的技术维护力量，构建完善的系统运营保障体系，相关行业管理部门、系统建设单位、设备提供商、系统开发商等单位密切配合，以保证系统长效运行和可持续发展。

（3）落实系统运维资金，确保系统的长效稳定运行

危险货物道路运输安全监管信息系统要做到长期稳定运行，需要在资金上的长期投入。

建议明确维护资金纳入地方财政，提高行业管理部门对信息化建设的重视程度。

第二章项目建设单位概况

2.1项目建设单位与职能

项目承建单位：

主要工作职能包