社会保障学作业答案.docx
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社会保障学作业答案
《社会保障学》平时作业
一、名词解释（每小题4分,共16分
1、社会保障
社会保障是国家或社会依法建立的,具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
在中国,社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。
2、社会保险
是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度,它由政府单位和个人三方共同筹资,目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失支劳动能力从而失支工资收入来源时,能够从国家或社会获得物质帮助,以此解除劳动者的后顾之忧。
3、社会救助
是指国家和社会依据法律规定,面向不能维持最低生活水平的低收家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。
4、社会福利
广义的社会福利实际是上社会保障的同义语,是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利,除前述社会保险、社会救助外,还包括其他旨在提高生活质量的物质福利,以及全部公共的文化、教育、卫生、体育设施和服务。
狭义的社会福利,作为社会保障的从属概念,是与社会保险、社会救助并列的概念,是社会保障体系的重要组成部分,是国家和社会为提高全社会成员的物质文化生活水平和生活质量而提供社会利设施和福利服务的一项社会保障制度。
二、简答题（每小题5分,共30分
1、社会保障的基本功能?
答:
社会保障的基本功能有:
稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助功能、其它功能。
2、社会保障的目标有哪些?
答:
社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展,它要实现的目标有:
①帮助国民摆脱生存危机;②满足国民的生活保障需求,不断改善和增进国民的福利;③实现整个社会的和谐发展。
3、社会保障应遵循怎样的原则?
答:
社会保障应遵循公平原则、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合原则和其他原则。
4、社会保障发展经历了哪些阶段?
答:
以政府介入的程度或制度化作为依据,社会保障可以分为以下三个阶段:
一是慈善事业时代或前社会保障阶段;二是济贫制度的形成与发展阶段;三是现代社会保障阶段,它又可以分为现代社会保障制度产生阶段、发展阶段与成熟阶段。
以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据,可以分为以下三个阶段:
一是社会救助型发展阶段;二是社会保险型发展阶段;三是社会福利型发展阶段。
5、现代社会保障制度的发展有哪些基本规律?
答:
现代社会保障制度的发展规律有:
立法先行;与社会经济发展相适应;协调发展;多样化发展。
6、简述社会保险有什么特点?
答:
除了具有社会保障制度的一般特点,社会保险还具有如下特点:
预防性、补偿性、储蓄性、多源性和互济性。
三、辨析题（每小题8分,共24分
1、商业保险不同于社会保险保险?
83-91
答:
对。
商业保险是社会保险的技术基础,没有商业保险,就不可能有社会保险的产生,但二者也存在明显的区别:
（1属性不同,社会保险是国家强制实行的行政性的社会保险制度;商业保险是以营利为目的的企业经营活动。
（2作用和对象不同,社会保险以劳动者及其供养的直系亲属为对象,在劳动者丧失劳动能力时按规定给予物质帮助;商业保险是以全体人民为对象,一般险种实行任意投保的办法,保险与人被保险人双方均有自由选择的权力。
（3权力与义务对等关系不同,社会保险强调劳动者必须履行为社会贡献劳动的义务,并由此获得享受社会保险的权利,权利与义务对等;商业保险强调投保人的所缴纳的保险费的多少决定保险金的多少,其权利与义务的对等表现为一种“多投多保,少投少保,不投不保”的等价交换关系。
2、社会救济是社会保障体系的核心?
82
答:
错。
社会保障体系的核心是社会保险,因为,社会保险的保障对象是劳动者,而劳动者人口中最多、最重要的部分;而且社会保险所承担的风险最多,包含劳动者生命周期的全过程;社会保险是所用的资金是社会保障基金中的最大部分。
社会救济是社会保障体系的重要组成部分,其对象是社会成员中的特殊人群,如:
儿童、老人、残疾人等,社会救济是社会保障体系的最后一道防线。
3、企业缴纳的社会保险费是社会保险基金的唯一来源?
答:
错。
社会保障基金的来源,从形式来看,有三种渠道:
企业缴纳、劳动者个人缴纳、国家财政资助;企业缴纳的社会保险费是社会保险仅仅的重要来源之一,但不是唯一来源。
四、论述题（每小题15分,共30分
4、试评价早期的社会保障。
42-43
答:
早期的社会保障是慈善事业的代名词,它包括宗教慈善事业、官办慈善事业与民办慈善事业,在西方是宗教慈善事业为主,在中国则是管办慈善事业为主。
此后才进入济贫制度阶段。
对这一时代社会保障活动,可以作如下评价:
①性质上是居高临下的施舍型;②根本目的是防止被统治者反抗;③保障项目是极端有限型;④保障水平是极端低下型;⑤保障效果是不良型。
2、试比较社会救助、社会保险与社会福利的异同。
87-88
答:
它们都是社会保障的有机组成部分,既有联系,又有区别。
主要表现在:
第一,对象不同;第二,权利与义务关系不同;第三,保障水平不同;第四,管理与实施方式不同;第五,保障的目标和手段不同。
作业二
一、名词解释
1、社会保障法:
是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和,通常由国家立法机关制定并以法律的面孔出现。
2、社会保险基金:
是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金,它是社会保障制度的物质基础。
3、集散结合管理模式:
是指将社会保障共性较强的项目集中起来,实行统一管理,而将特殊性较强的项目单列,由统一的社会部门分散管理。
4、社会保障行政管理:
是指政府部门依法行使对社会保障事务的管理与监督权力,它是确保社会保障制度良性运行的保证。
5、养老保险:
是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险,是增强劳动者低于老年风险的能力,手段则是提供相应的收入保障。
二、简答题
1、简述社会保障法制化的价值。
答:
社会保障法制化的价值包括两种:
一是内在价值,即社会保障法所固有的价值;它可以通过法律的规定使社会保障的各项制度更为公平合理,法律的稳定性和连续性又可以使社会保障主体的权利义务获得一种确定性。
二是外在价值,即社会保障法所具有的相对于其他社会目标来说具有的工具价值;通过法制化,使社会保障主体的权利、义务和职责明晰化,使社会保障制度有效地运作。
2、简述社会保障基金的来源。
答:
社会保障基金的来源有财政拨款、征收社会保险缴费（税、发行福利彩票与募捐、服务收费、基金营运收益和其他渠道。
3、简述社会保障待遇的分类。
答:
社会保障待遇分为:
①现金援助,包括养老金、失业保险金、工伤保险金等社会保险待遇,以及救济金、各种现金津贴及福利补助等,一些国家还采取以工代赈的方式对部分社会成员给以现金补助;②实物援助,包括直接发放实物与发放食物券两种;③劳务服务,如医疗保健服务、老年人服务、残疾人服务、国民教育等。
4、简述养老保险的特征。
答:
养老保险的特征有普遍性、重要性、长期积累性和复杂性。
5、简述影响养老保险的因素。
答:
影响养老保险的因素有①文化传统、家庭结构和功能影响着养老保险的价值取向;②人口类型和人口政策影响着养老保险的模式选择;③劳动就业制度和人均预期寿命影响养老保险的具体规定;④管理体制和组织模式影响养老保险的实施效果。
三、论述题
1、中国社会保障法律制度的现状和发展趋势。
答:
尽管中国的社会保障法制建设走过了半个多世纪的历程,并制定了多部社会保障方面的法规和部分相关法律,他们对于维系以往社会保障制度的运行起到了不可或缺的作用,并为以后的社会保障法制建设奠定了基础,但从总体上看,中国的社会保障立法又十分滞后,基本上处于一种非正常状态,从而对整个社会保障制度的最终确立与健康运行是一种先天的不足。
中国社会保障法制建设的滞后局面主要表现在:
①社会保障立法还缺乏合理的理念;②立法缺乏统筹规划,体系结构残缺;③法制建设的层次低;④立法主体混乱,立法层级无序;⑤欠缺与WTO的社会保险规则相适应的法律规范。
中国社会保障立法的发展趋势,依据量和质两个方面的评价标准,应当从以下几方面进行:
①由地方立法向中央立法发展;②由分散立法向相对集中立法发展;③由行政立法向人大立法发展;④强化社会保障法律制度的实施机制。
2、试述中国养老保险制度的现状、存在问题及其未来发展。
答:
尽管中国的养老保险制度改革取得了相当的成就,但这一制度亦面临着许多困难与问题,从而还需要进一步深化改革来促进使其不断走向完善。
中国的养老保险现行制度存在的问题有:
①人口老龄化;②家庭保障功能减弱;③经济发展水平低与地区差距过大;④养老金保值增值难。
中国基本养老保险的未来发展:
①目标设定;作为旨在提高劳动者抵御老年风险能力的制度安排,养老保险制度的未来发展也应是通过完善自身的组织结构、实施管理和获得尽可能充足的资源,以更好地实现对劳动者老年生活的保障,提高养老保险制度的保障能力。
就养老保险制度的未来安排上,要注意:
第一,合理定位基本养老保险制度的架构;第二,合理确定基本养老保险制度的保障目标;第三,合理选择基本养老保险的财务机制。
②政策建议;实现上述目标,还需要相关措施的实施和配合:
第一,理顺管理体制;第二,加强制度的有效性;第三,划清历史责任与现实责任;第四,探索基金管理、运营的有效途径。
作业三
一、不定项选择题
1、“社会保障”（SocialSecurity一词,最早出现是在（C。
C.美国1935年《社会保障法》
2、影响社会保障发展进程及状态的最重要因素是（ABCD。
A.经济因素
B.社会因素
C.道德因素
D.政治因素
3、下列各项中,属于社会保障法律制度主体的是（ABCD。
A.国家或政府:
@&[0q2Z3j7l
B.社会保障实施机构
C.企业、社会团体及官方机构
D.城乡居民及其家庭
4、社会保障基金的筹集方式主要有（BCD。
B.征税方式
C.征费方式
D.自由筹资方式
5、下列有关美国的401K计划的表述中,正确的是（BC。
B.401K计划是典型的DC型企业年金计划
Ym8PG&I%[&W（r5n-zC.401K计划需要有5个以上的雇员参与
6、世界各国的养老保险筹资模式主要有（ABD。
A.现收现付式
B.完全积累式D.部分积累式
二、名词解释（每小题4分,共20分
1、医疗保险:
是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保险制度,具体来说,是由国家立法,通过强制性社会保险原则,由国家、单位（雇主和个人缴纳保险费进行筹资,建立医疗保险基金,当个人因病接受了医疗服务时,由社会医疗机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保险制度。
2、DRGs支付体系:
即按病种分类支付,全名叫按疾病诊断分类定额支付,是把医疗服务
的全过程看成一个计量单位和确定服务价格的标识。
具体地说,就是根据国际疾病分类法,将住院病人疾病按诊断、年龄、性别等分为若干组,每组又根据疾病轻重程度及有无合并症、并发症分为几级,对每一组不同级别都制定相应的价格标准,按这种费用标准对该组某级疾病的治疗全过程,保险机构一次性向医院支付费用。
3、失业:
广义的失业是指劳动者和生产资料相分离的一种状态;狭义的失业是指具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。
4、工伤保险:
是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时,劳动者及其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿,以保障劳动者或其遗属的基本生活,以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度。
5、职业病:
是指劳动者在生产劳动及其他职业活动中,接触职业性有害因素而引起的疾病。
三、填空题
1、法国1669年制定的《年金法典》开养老保险立法之先河,但较为公认的具有现代意义上的养老保险制度是以德国1889年颁布的《老年、残疾和遗属保险法》为标志的。
2、财政性社会保障基金直接来源于国家税收,社会保险基金来源于按工资额一定比率征收的社会保障费（税。
3、工伤是随着工业生产的发展而日益突出的职业灾害,它主要包括工作中的突发性意外伤害事故和持续性职业疾病。
4、20世纪70、80年代后美国发展起来的“管理式医疗保险”的主要类型包括健康维护组织（HMO和优先提供者组织（PPO
5、福利国家起源于英国,1942年底该国社会保障计划《贝弗里奇报告》发表,提出“从摇篮到坟墓”的社会福利制度。
四、简答题
1、简述医疗保险制度的主要特征。
答:
医疗保险作为社会保险的一个项目,具有社会保险的强制性、互济性、福利性、社会性等基本特征,但由于疾病风险和医疗服务需求、供给的特殊性,由市医疗保险与其他社会保险项目有着明显的区别,还具有如下特点:
①医疗保险具有普遍性;②医疗保险应涉及面广而更具有复杂性;③医疗保险属于短期的、经常性的保险;④医疗保险是通过医疗服务和费用补偿来实现的;⑤医疗风险的发生频率高,且费用难以控制。
2、简述失业的类型。
答:
失业按照不同的划分标准,有不同的分类。
根据失业的意愿,可以分为自愿性失业和非自愿性失业;根据失业的程度,可以分为完全失业和部分失业（不充分就业;根据失业的表现,可以分为显性失业和隐性失业;根据失业的原因,可以分为摩擦性失业、季节性失业、技术性失业、结构性失业和周期性失业、等待性失业。
3、简述工伤预防、工伤补偿与工伤康复的关系。
答:
工伤预防的任务是通过采取相应的措施和手段来预防工伤事故的发生,以达到最大限度地减少工伤事故及其危害后果;工伤保险是在工伤事故发生后,保障受伤害者能够得到及时和有效地医治,同时对其受到的经济损失给以补偿;工伤康复则是通过医疗手段的延伸促使受伤害职工的身体康复,并通过相应的职业再培训来帮助其恢复职业能力,促使其重新从事相应
的工作。
三者的有机结合，形成了一个缓和乃至使工伤问题得到较好解决的良性循环体系。
4、简述导致失业现象无法避免的深层次原因。
答：
失业是多种社会因素和个人因素综合作用的结果，失业的原因也复杂多样。
导致失业现象无法避免的深层次原因主要有：
①市场经济规律的作用；②劳动力市场不完善；③劳动生产率提高；④产业结构调整。
5、简述失业保险发展中的问题及改革趋势。
答：
失业保险在发展过程中主要遇到以下问题：
①失业率不断升高，导致失业保险支出越来越大；②失业保险入不敷出，支付压力沉重；③高水平失业保险助长不良风气，影响经济健康增长。
随着失业率的不断攀升，失业保险已成为或将要成为各国社会保障制度改革的重点。
从英国、法国、德国以及其他国家所进行的改革，可看出有以下趋势：
①限制享受失业保险的权利；②加强失业保险的管理和运营；③突出就业导向。
三、论述题1、试述中国进行医疗保险制度改革的原因。
答：
20世纪50年代初，国家建立起城镇职工的医疗保险制度，即公费医疗和劳保医疗。
经费从企业提留的福利费中列支。
由公费医疗与劳保医疗制度构成的传统医疗保障，全面地保障了劳动者及其家属的疾病医疗，对于解除职工在医疗上的后顾之忧和维护社会稳定都曾发挥了积极的作用。
但由于它是计划经济的产物，无法适应经济体制市场化改革的需要。
具体表现在：
传统医疗保障的社会化程度较低，且因封闭运行而造成不同类型企业负担畸轻畸重。
传统医疗保障筹资手段不合理。
职工的费用意识和自我约束意识淡薄，成为医疗需求过度和医疗资源浪费的根源。
同时，传统医疗保障的偿付方式也缺乏有效的制约机制，造成医疗需求不足与医疗资源浪费并存。
此外，公费医疗与劳保医疗的医疗服务机构分属于卫生部门和劳动部门两个系统，二者各自为政，各行其道，无法进行整体区域卫生规划和行业管理，从而不可避免地产生医疗资源的重复配置和浪费。
2、试述中国失业保险制度的发展方向。
答：
从国际上看，失业保险向就业保障机制发展已经成为一种重要的发展趋势，这是使失业保险由较为消极的事后救助向积极的就业促进机制转化的选择。
近10多年来，各国在失业保险制度方面一个突出的改革方向就是变消极的生活保障为积极的就业保障。
许多国家不仅将失业保险工作的重点逐步向这方面转移，而且在失业保险基金的分配上，也开始注重失业保险促进就业功能的发挥。
经过1986年以来的发展，中国的失业保险已从制度象征演变成有效制度，在保障部分失业人员的基本生活、维护社会安定，推行积极的就业政策、促进失业职工再就业，积极配合企业改革，分流、安置富余职工方面起到了越来越重要的作用。
在中国就业形势长期严峻的条件下，失业保险制度向就业保障机制发展更加具有必要性和紧迫性，在解决失业人员的生活问题的同时尽最大可能地促进失业者重新就业，将是失业保险制度的主要目标。
作业四一、不定项选择题1、下列各国中，实行养老保险制度私营化模式的国家是（B）。
B．智利6
2、国家通过立法形式介入济贫事务，是以（A）为标志的。
A．英国1601年《济贫法》3、社会保障的功能包括（ABCD）。
A．稳定功能B．调节功能C．促进发展功能D．互助功能4、“福利国家”的理论蓝图构建自英国著名经济学家贝弗里奇的（A）。
A．《社会保险及相关服务》5、一般而言，社会保障基金的筹集方式主要有（BCD）。
B．征税C．征费D．自由筹资6、中国法律规定的退休年龄是男职工（B）、女职工（B）。
B．60周岁；55周岁7、社会保障的发展具有（A）的特点。
A．刚性增长8、社会保障在实践中需要实现的分目标有（ABC）。
A．帮助国民摆脱生存危机b9\4D5?
.c1u8Y2M1_B．满足国民的生活保障需求9`-v/@:
M'b5vC．实现整个社会和谐发展9、政府对社会保障基金管理的方式主要有（ABC）。
A．预算管理C．德国11、总体而论，社会保障基金的运营方式包括（BCD）。
B．由基金管理机构直接从事商业证券投资和实业投资C．委托专门投资公司进行投资，利润按委托合同规定共享D．将基金存入金融机构或购买国家及地方政府发行的债券12、目前中国失业保险基金的缴费比例是企业按照工资总额的（D）缴纳，劳动者按照个人工资的（D）缴纳。
D．2%；1%13、下列有关美国的401K计划的表述中，正确的是（BC）。
B．典型的DC型企业年金计划;T0I#J2B"x（w*w.X7|,l2o+XC．需要有5个以上雇员参与14、社会保障制度的多样性特征，主要表现为（ABD）。
A．制度模式多样化A．经济因素B．财政部D．智利18、下列各项中，实行补贴性自愿失业保险制度的国家是（C）。
C．芬兰19、医疗保险基金的缴费主体是参保单位缴费，现行缴费率为在职职工工资总额的（D）。
7B．财务监督C．投资管制10、下列各项中，实行分散管理模式的社会保障制度的国家是（C）。
B．项目结构多样化B．社会因素D．水平结构多样化D．政治因素15、影响社会保障进程及状态的最重要的因素不外乎是（ABCD）。
C．道德伦理因素D．民政部16、在我国，行使社保基金管理职能的政府职能部门主要有（BCD）。
C．劳动和社会保障部17、下列各项中，实行集中管理模式的社会保障制度的国家是（D）。
D．6%20、我国《工伤保险条例》于（C）起在全国正式实施。
C．2004年1月1日二、判断题（√）1、福利国家的危机突出表现为失业率高、社会保障财政赤字、通货膨胀加剧不利于经济发展，等等。
（×）2、“医疗保险缴费率（CR）=（支付待遇+管理费）/被保险人工资总额。
（×）3、目前中国的社会保障仍属于社会主义国家传统的国家保险模式。
（×）工伤保险费分别由企业按照职工工资总额的2%和职工个人按照工资的1%共同缴4、纳。
（√）5、1883年德国颁布的《疾病保险法》是世界上第一部社会保险法律。
（×）6、1669年德国颁布的《老年、残疾和遗属保险法》开养老保障立法之先河。
（√）7、国际上较为普遍的观点是失业率在4%—5%及以下，可以视为充分就业。
（×）8、医疗保险制度确立的标志是德国于19世纪80年代颁布的世界上第一部专门的《劳工伤害保险法》。
（×）9、较为公认的现代意义上的养老保险制度建立，是以1669年法国的《年金法典》为标志的。
（√）10、住房公积金和慈善基金都是社会保障基金的有机组成部分。
（×）11、新加坡是亚洲第一个推行社会保险制度的国家。
（√）12、“社会保障”（SocialSecurity）一词最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》。
（×）13、以英国1601年《济贫法》为代表的早期社会保障制度的根本目的是消除社会成员的后顾之忧。
（×）14、失业是一种消极现象，对社会没有积极作用可言。
（√）15、世界上最早建立失业保险制度的国家是法国。
（×）16、储蓄医疗保险制是自愿性储蓄保险的一种形式。
（×）17、智利的社会保险基金私营化模式不仅限于养老保险领域，还覆盖了整个社会保障制度领域。
（√）18、根据经济学家的观点，发行福利彩票与慈善募捐都属于第三次分配。
（×）19、以国民年金保险制度为代表的政府责任型模式，是社会养老保险制度发展的主流趋势。
（×）20、我国劳动和社会保障部内设最低生活保障司，管理最低生活保障事务和指导地方社会救济工作。
五、简答题1、简述新加坡社会保障制度的特点。
答：
新加坡社会保障制度的特点主要有：
①强调自食其力、自我保障，强调统一的个人储蓄而不是分散的个人储蓄。
②资金的筹集全部由雇主和雇員按規定的一定比例支付。
③公积金制度不具备再分配和互相调剂功能。
④激励功能比较强。
⑤从单一功能发展到多功能（综合功能），从而使公积金走向一种以自我保障为主，辅之以社会保险的综合性自我保障体系。
⑥公积金的使用和管理规定有严格的法律程序。
2、简述残疾人福利的主要内容。
8
答：
残疾人福利是指国家和社会为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、服务和优惠性政策的一种福利制度，它是社会福利的一个重要方面。
包括的主要内容有：
残疾人的就业福利、特殊教育、身体康复、环境福利和优惠待遇。
3、简述企业年金的性质和特点。
答：
企业年金的性质从宏观角度看，是整个养老保险体系的“第二支柱”，是对国家建立的基本养老保险制度的一个补充；从微观角度看，是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分，是企业用于吸引人才、稳定高素质员工，以提高自己在市场上竞争力的重要手段。
企业年金的特点有：
①企业年金计划在大多数国家一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和运作方式；②企业年金属于个人产品；③企业年金大多采用积累制，实行个人保障；④企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样化，更重视基金的投资性收益；⑤企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是更具有激励机制的福利手段。
4、简述医疗保险基金的筹集渠道。
答：
一般而言，医疗保险基金主要来源于以下几种渠道：
个人缴纳的医疗保险费；用人单位缴纳的医疗保险费；基金利息收入；调剂收入；转移收入；财政补贴以及其他收入等。
其中个人和用人单位缴纳的保险费是医疗保险基金的主要来源。
四、论述题1、试述社会保障法的基本原则。
答：
现代社会保障制度的建立，是以解决国民生存保障问题并促使社会经济协调发展为出发点与归属点的，因此，现代社会保障立法实质上即是社会成员生存权利保护法和国民安全法，同时也是社会稳定法和社会调节法。
为此，在立法中需要遵循下列一些基本原则：
①人权保障原则。
人权
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