公文中一些词语的词义辨析及用法问题.docx

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公文中一些词语的词义辨析及用法问题

公文中一些词语的词义辨析及用法问题

用词准确是起草公文的基本要求，但是达到这个要求有时并不容易。

究其原因，往往是对一些词语的词义及用法不甚了解。

笔者根据工作实际，挑出公文中容易用错的一些词语试加辨析、讨论，或许有益于减少公文用词不当的硬伤。

讨论主要依据商务印书馆第5版《现代汉语词典》（以下简称《词典》）和《人民日报》等。

1.称谓问题

（1）介绍领导，有时职衔在前、姓名在后，如“局长××”；有时姓名在前、职衔在后，如“××局长”。

两者在表达效果上有些区别：

前者是客观性表述，后者则含有敬意（敬称）。

公文一般采用前一种方式，即客观性表述；当然，如果介绍上级领导，也可使用敬称。

介绍离职领导经常用到“原”字，“原”的位置也有讲究。

例如，“原××局局长××”和“××局原局长××”，前者表示这个局已不存在，当然××也不是局长了；后者表示虽然局长换了，但这个局仍然存在。

所以，“原冶金工业部副部长××”的用法是正确的，因为现在已经没有冶金工业部了；“海南文昌市委原书记××”的用法也是正确的（可参见《人民日报》2008年8月28日第10版），因为不存在的只是这个书记而已。

与此类似的还有“前”字，如“前苏联”、“××（国家）前总理”。

但是“前”只用于国家、政党及其政要等，我们的“级别”不够，只能用“原”而不能用“前”。

（2）采用客观性表述时，很多人习惯在职务和姓名之后加上“同志”二字，如“局长××同志”。

其实，这是口语的习惯说法，书面语中这个“同志”是多余的。

我们看《人民日报》介绍党和国家领导人，职务和姓名之后也没有“同志”。

“职务+姓名+同志”的用法，常见于讣告、悼词（可参见《人民日报》2008年8月28日第4版）。

公文使用“同志”一词还需注意两点。

①这个词有特指和泛指两种含义（参见《词典》第1368页）。

干部任免文件中，如果是党委任免干部，被任免人姓名之后要加“同志”二字，这里的“同志”特指党内干部，是“党内互称同志”的体现；如果是行政任免，一般不加“同志”，因为行政干部不一定都是党员。

以上是特指的例子；而领导讲话或工作报告里的“同志们”则是泛指。

②主送本系统、本单位的公文，对于众所熟知的领导，可以仅用“同志”称谓而不必冠以职衔。

例如印发局长在本单位某次会议上的讲话，标题可拟为《关于印发×××同志在××会议上的讲话的通知》。

这样既节约用字，又淡化“官位”意识。

2.“班子成员”的外延

严格地讲，“班子成员”是一个外延不确定的概念。

每个单位一般都有几套班子，党委一套，行政一套，纪委一套，还有工会、团委的班子等。

那么，“班子成员”到底指哪一套的呢？

实际工作中，是根据干部管理权限界定其外延的。

总局所属各局院的班子成员包括：

行政班子全体成员，党委书记、副书记，纪委书记；控股公司的情况稍复杂一些，原则上总局委派的董事、监事也应进班子。

这些人员，都是总局管理的干部。

还有两个相关问题。

（1）总局管理的二级单位，总会计师进班子；三级单位（如各地勘院）的总工程师进班子。

（2）局院的工会主席本身不进班子——这里面有体制的原因和历史的原因。

但是目前各局院（包括控股公司）的工会主席都是党委副书记兼任的，他们以党委领导的身份进班子。

3.主管、分管

这两个词的意思很接近，但在词性上有区别。

“分管”是动词，“主管”兼有动词、名词两种词性。

常用词组如“财务主管”、“一级主管”，“主管”都是名词；作为动词，主管的意思是“负主要责任管理（某一方面）”，口语中用得较多。

起草班子成员分工的文件，应使用动词“分管”，如“××副局长分管地矿业”，“××副局长分管人事处”。

查国务院国资委网站，介绍国资委领导的分工，用的也是“分管”。

顺便再提两件事：

（1）党委领导同志分管行政工作，如“党委副书记、纪委书记×××分管审计处”，前面最好加上一句“受局长委托”（党委领导兼任行政领导职务的除外）。

（2）班子分工文件，如果不涉及党委领导同志，则以行政行文；如果涉及党委领导同志，则以党政联合发文为宜。

4.会议的出席、列席、参加

出席和列席都是参加，区别在于：

法定成员参加本组织的会议叫做出席，其他人员（上级领导除外）参加叫做列席。

例如召开局党委会议，局党委委员出席会议，非党委成员——哪怕是局领导——只能列席。

原则上，列席人员没有表决权等。

上级领导参加会议也叫出席，不能“降格”为列席，尽管上级领导并不参与表决。

这种“出席”，姑且算做特例。

5.制订、制定

前者强调过程，后者侧重结果（含有确定下来的意思）。

两者在词义上难以区分，基本可以通用。

6.施行、实施

词义十分接近。

对于法令、政策和规章制度，既可施行，也可实施。

只不过在习惯上，“本条例（规定、办法等）自公布之日起施行”用“施行”；而条例“施行”之后，还可以制订“实施”细则。

同“制订”、“制定”一样，笔者认为“施行”、“实施”的使用只有习惯上的区别，而没有对错之分。

语言中的“习惯势力”非常强大，有些用法单从语法上、逻辑上很难判定谁是谁非。

例如，纪要是把会议、会谈的情况“记”下来，但习惯上写成“纪要”而不是“记要”；“年轻（人）”、“年青”和“青年”，分清他们之间的差别很伤脑筋；“大将”和“将军”、“教师”和“教书”，同一个字、同样的意思，用在不同的词里读音却不同。

还有极难区分的“作”和“做”。

“写作”、“作文”、“作报告”都用“作”，“做文章”却用“做”；“做人”用“做”，“作为……的人”却用“作”；“当做”、“叫做”只用“做”，而“做客”和“作客”、“做成”和“作成”、“做法”和“作法”的用法都是规范的……如此等等，连语言学家也为之头疼。

诸如此类解释不清的问题，只好归为“习惯用法”。

掌握习惯用法，只有“不讲道理”地死记硬背，舍此似无更好的办法。

7.其他、其它

“其它”仅指事物，“其他”既可指物、指事也可指人（《词典》第1070页）。

“他”用于指物并不鲜见，如：

他乡、他日、他山之石。

笔者意见，一律使用“其他”而不用“其它”，似乎更加保险。

“他”也不仅限于指代男性。

古汉语没有“她”字，“她”是“五四”时期刘半农先生发明的，所以古典小说里无论男女一律都用“他”作代词；现代汉语中，“他”同样可以用做不分性别的泛指，例如指称有男有女的若干人时，用“他们”而不用“他（她）们”或“他们和她们”。

8.权利、权力

权力总与职务相关联，有职才能有权（力），所以树立正确的权力观只是对领导干部提出的要求。

普通人享有的是“权利”，如公民的权利、党员的权利等，当然领导干部作为普通公民、党员的时候，这些权利同样享有。

权利同义务相对应，具有法定性。

公文中使用“权利”的场合比“权力”要多一些。

9.账、帐，像、象

“账”、“帐”过去通用，如过去常用的“帐户”、“帐号”等。

后来不通用了，涉及财务方面的事情，一律使用“账”，如：

账目、账号、账单、对账等；“帐”只用在帐篷、青纱帐等词语之中。

与此类似的，还有“像”、“象”。

过去的“好象”、“象……一样”，现在一律改为“好像”、“像……一样”。

10.“隶属”之后不加“于”

有人习惯在“隶属”后面加上介词“于”，如“总局隶属于国务院国资委管理”。

隶属是“（区域、机构等）受管辖；从属”的意思，这个词本身就是带有被动含义的及物动词。

所以，上句话应改为“总局隶属国务院国资委”，“管理”二字也删去。

顺带提一句：

“从属”是不及物动词，后面要加“于”（见《词典》第228页该词条下的例句）。

11.“凯旋”不要“归来”

“凯旋归来”很常见，可惜用得不对。

凯旋是“胜利”和“归来”的组合，“旋”的本意就是返回、归来。

《词典》（第760页）“凯旋”词条的例句“欢迎凯旋的体育健儿”，初读起来可能不太顺口，但是明白这个词的含义后，就会慢慢习惯的。

与此类似的还有“悬殊”。

悬殊形容“有差距，而且差距很大”，如“贫富悬殊”、“双方力量悬殊”的用法都是正确的。

在“悬殊”前面加上“相差”或者在后面加上“很大”，都是不规范的。

12.少用“进行”

公文中“进行”用得较滥，虽然不算错，但按简洁性的要求，多数“进行”都可删去。

如“对××进行了检查”可改为“检查了××”，“在××工地进行施工工作”可改为“在××工地施工”等。

这样一改，不伤文意，反而干净利索。

13.慎用“接见”

某单位公文中有句话，大意是某月某日局长接见了几名上访职工。

显然，这里的“接见”应改为“接待”。

“接见”一词“官味”较浓，说局长“接见”职工，难免招致“领导高高在上”的非议。

领导亲自处理职工来访原本是件好事，然而用词不当却伤害了原意的表达。

14.简称问题

公文使用词语简称，应注意三点。

（1）提倡使用简称，但这个简称应该是大家熟悉的、规范化的简称，如“奥林匹克运动会”简称“奥运会”，“地质勘查”简称“地勘”。

总局系统内部行文，各单位的名称多数情况下也以简称为好，如“中国冶金地质总局××局”简称“××局”，既节省文字，又显得亲切。

（2）如果简称是大家不熟悉的，或者不规范的、容易引起歧义或误解的，应该在文中第一次出现时使用全称，紧跟其后加注“（以下简称×××）”。

例如向国资委行文，使用“总局”的简称经常采用这种办法，因为我们在150多家央企中知名度并不太高，而且国资委管理的“总局”并非我们一家。

（3）简称中必须使用全称的字眼。

例如“中国冶金地质总局”不再使用过去的简称“中国冶勘”，因为全称里面已经没有“勘”字了。

15.岩芯、岩心

《词典》（第1566页）对“岩心”的解释是：

进行地质勘探时用管状的机件从地层中取得的柱状岩石标本。

看来，我们过去常用的术语“岩芯”，似应改为“岩心”。

事实上，《地质勘查导报》一直使用“岩心”。

但“岩芯”也未废除，大概是指岩体的中心部分（参见《词典》第1544页“芯”字释义举例）。

《词典》对“岩心”、“岩芯”的解释，笔者总是感到可疑：

依照简称的原则，岩体的中心部分恰好简称“岩心”；而钻机取出的柱状标本，在形状和提取方式上又恰与“笔芯”、“灯芯”的“芯”相类似。

这两个词条的释义如果对换一下，似乎才能让人接受。

《词典》（第761页）对“勘查”、“勘察”的解释同样不能令人满意：

从专业的角度看，这两个词并不通用，如“地质勘查”、“工程勘察”中的“查”、“察”不能互换。

也许，《词典》虽然权威，但毕竟不是工程技术类的工具书，我们似乎不应苛求于《词典》涉及的专业问题吧。

莅临、光临

冗：

繁忙的；

拨冗的意思就是：

推开繁忙事务，抽出时间的意思。

光临：

敬词。

称宾客的来到。

莅临：

来到；来临。

特用于下级对上级光临的一种褒义词，属于客套的书面语。

也就是说：

拨冗光临是指“一般的宾客从百忙中抽出时间来到”的意思。

拨冗莅临是指“上级领导从百忙中抽出时间来到这里”的意思。

后者是强调上级对下级的关系的。

按照、根据

它们是近义词，侧重点不同。

按照:

一般来说不必有自己的意见，别人如何说如何做你照做说行。

同依照，遵循，遵照。

它们均可用作动词，都有“以某事物为依据、依照”的意思。

“按照”可用于上级的指示、精神、命令等外，还可用于情况、季节、次序、时间、道理等，适用范围更大，是中性词。

例：

我一定按照你说的去做。

根据：

在别人的意见上加以评判采纳。

同依据，证据，它们都有“作为行动、言论的凭据”的意思。

“依据”侧重指“结论或言行的凭据”

例：

这一理论没有事实根据。

有关、相关

当前、目前

当前和目前都是现在的意思，当前比较紧急重要，目前是比较平缓的，没有紧迫性

担纲、担任

2007年8月8日B6版《“蒋委员长”孙飞虎的艺术人生》：

“一人担纲了唐朝大将军与印尼富商两个迥然不同的角色。

”“担纲”指在艺术表演或体育比赛中担任主角或主力。

“担纲”不只是“担任”，而是担任主角或主力。

“担纲”不能及物，不能说“担纲主角（主力）”，因为用词重叠；“担任”则可用“担任主角（主力）”。

句中既无所谓“主角（主力）”之说，又不好说“承担重任”，故“担纲”改为“担任”为好。

罚款、罚金

2007年6月27日A4版《南京16起涉毒案昨集中宣判无业男制毒被判12年半》：

“（倪某）2003年因犯非法持有毒品罪被判处有期徒刑1年半，罚款1万元。

”“……对戴某……判处有期徒刑8年，罚款6000元……”“罚款”，是指行政机关强制违法者缴纳一定数量的钱，是一种行政处罚；“罚金”，是指司法机关强制罪犯缴纳一定数量的钱，是一种刑事处罚，常作为附加刑使用。

文中的“罚款”应改为“罚金”。

（扬州读者金火生）（摘自扬子晚报）

嘱托、嘱咐

嘱托，有托付的意思，托人之意，而嘱咐，则是吩咐，对对象的口气要降下来一些

游览、游历

“游览”是玩、观光；“游历”不仅去观光，还要学习一些东西。

条例、规定、办法

"条例"与"规定"和"办法"相比，主要特点是所涉及事物和问题的性质更重要，范围比较宽；内容高度概括；有效的时间与空间范围广阔，稳定性强；对制定与发布机关的地位有较严格限制，如行政系统只有国务院有权使用，"国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称"条例"（见1987年4月21日国务院发布的《行政法规制定程序暂行条例》）党的系统也只限"用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度"（见1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》）；一般属于"自主的"规范性公文，即自身即可创造新的规则。

"规定"的特点是使用范围广泛，对制定和发布机关的地位无严格限制；所涉及事物和问题不如条例重大，范围相对窄一些；内容详尽具体，针对性强；一般既可是"自主的"规范性公文，也可以是"补充的"规范性公文（内容为依法或根据授权补充其他规范性公文的内容，对其加以细化和完善），也可以是"执行的"规范性公文（直接为有效执行其他规范性公文而制定，自身不创造新的规则，只是对这些公文在何种情况下适用做出具体规定，对有关概念和问题做出精细的解释说明）。

但从实际使用情况看，规定更适合作为"自主的"和"补充的"规范性公文。

"办法"比"规定"所涉及的事物和问题的规模要更小一些，性质也相对轻一些；针对性更强，内容也更加详尽、具体而精细，更重直接的可操作性；除了一部分为"自主的"公文外，大部为"执行的"规范性公文，如各种"实施办法"即均具备这种性质。

起草、草拟

◆辨析：

“草拟”指粗略地拟出草案，多指各种计划，工程设计，论文提纲等的拟定。

“起草”多指方针、政策、法令、决定、规章制度等文件的拟稿。

一般重大的国家法令的起草，要成立起草委员会或起草小组。

合计、总计

我个人学习体会是这样的：

如果只有一个总和，那么那一栏就是“合计”。

如果在合计的基础上再汇总，那么就是“总计”。

“合计”与“总计”不能随便对调位置。

因为“合计”是对于一个相对独立的团体而言，如六年级男、女生人数和，而总计是跨团体而言，如一至六年级所有男生的和。

没见过专门的规定，但一般同时使用时，合计所包含的范围小，总计的范围大。

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