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二九年度
二○○九年度
舟山市矿产资源开发利用分析报告
分管局长：
陈央华
审定：
周和定
审核：
丁庆忠王海光汤传龙
麻季福杨姿芬侯文苗
徐步元董芳挺
编者：
韩孝勇侯文苗
舟山市国土资源局
二○一○年三月
2009年度舟山市矿产资源开发
利用分析报告
一、舟山市区域、资源概况
（一）区域概况
舟山位于中国东南沿海，是全国唯一以群岛组成的省辖地级城市。
舟山由星罗棋布的1390个岛屿组成，区域总面积2.22万平方千米，其中海域面积2.08万平方千米，陆域面积1440平方千米，常年有人居住岛屿98个。
辖定海、普陀、岱山、嵊泗四区县，总人口近100万人。
舟山本岛面积为502平方千米，仅次于台湾、海南、崇明岛，是我国第四大岛。
舟山市背靠中国最富沃及最经济活力的长江三角洲地区，北与上海、南与宁波等大中城市隔海相望；东接公海、面向浩瀚的太平洋，是中国对外开放的主要海上门户和中外船舶南来北往的必经之地。
2009年，全市经济继续保持平稳较快增长，据初步核算，全市实现地区生产总值533.26亿元，按可比价计算，比上年增长11.0%,增幅比前三季度提高0.8个百分点，但比2009年回落3.5个百分点。
全年四个季度的GDP累计增速分别为11.8%、10.0%、10.2%、11.0%，呈现两头高中间低的走势。
全市三次产业结构比例由上年的10.0︰46.2︰43.8调整为9.6︰46.6︰43.8。
（二）矿产资源概况
舟山市的矿产资源经地质勘查，家底基本摸清。
矿产资源的主要特点是：
一是矿产种类较多，有开发利用价值的矿种较少；二是金属矿产贫乏，非金属矿产储量较丰富，以建筑石料为主。
目前，已知矿产有铁、铜、铅锌、金银、黄铁、水晶、石墨、明矾石、大理石、花岗石、海砂、凝灰岩及矿泉水等26个矿种50多处产地，但大多为矿点和矿化点，基本无工业开采价值，而非金属矿产中的建筑用花岗岩、建筑用凝灰岩以及海砂等资源较为丰富，是舟山市目前开发的主要矿种。
海洋矿产资源可分为三大类：
一是滨海砂矿；二是海底石油和天然气；三是海底多金属结核和多金属软泥。
东海首先发现并进入商业化开发的是平湖油气田，距岱山岛东南方向302公里，总面积约240平方公里。
海域已探明储量为：
天然气108亿立方米,凝析油177万吨，轻质原油1078万吨。
二、矿山企业与矿产开发利用情况
（一）矿山企业基本情况（详见表—1、表—2、表—3）
1、2009年矿山企业全市矿山数88个（包括筹建和年内停产矿山），从业人员3104人，矿石产量4775.75万吨，矿业总产值88003.1万元，利润总额2845.11万元，人均产值达到28.35万元/人·年，比去年的25.8万元/人·年增长了9.8%。
2、矿山企业经济类型2009年度舟山矿山企业仍以私营企业居多，其他依次是其他企业、有限责任公司、股份合作企业等，港、澳、台商投资企业和外商投资企业各1家。
我市88家矿山中共有私营矿山企业40家，占总数的45%，从业人员694人，占22.36%，工业总产值达到13600.1万元，占15.45%，比去年的30.63%下降了15个百分点，人均产值22.49万元/人·年。
3、矿山企业规模按国土资发[2000]133号文件颁布的矿山生产规模统计标准统计，全市目前有大型矿山30个，占总数的34.09%；中型矿山13个，占总数的14.77%；小型矿山45个，占总数的51.14%，小型矿山的增多，究其原因主要是受全球金融危机等经济不景气影响，许多矿山处于停产状态。
（二）矿产开发利用情况（详见表—3、表—4、表—6）
2009年，根据新一轮矿产资源规划，对所有矿山企业的矿产资源开发利用情况进行了检查，从检查情况来看，总体达到良好水平。
具体来看，规划禁采区内的矿山，按计划逐步关停；开采区内的矿山，通过增加机械化设备，普遍提高了生产能力。
根据统计资料显示，我市开采的矿产资源都是建筑用石料（砂）。
矿山企业总数为88家，其中，开采建筑用凝灰岩的73家，建筑用花岗岩的13家，建筑用砂的2家。
与2008年相比，矿山企业由原来的75家增长到88家，究其原因主要是工程性矿山比去年有所增加。
年产矿石总量由2008年的4000.4万吨增加到2009年的4775.75万吨，增加了775万吨，增长率为16%。
矿业总产值由2008年的64833.83万元到2009年的88003.1万元，增加23170万元，增长率为36%。
工业销售产值2008年为64498.07万元，2009年为73873万元，增长9385万元，增长率为14%。
2009年,全市矿山利润总额为2690.94万元，与2008年的2845.11万元略有提高。
建筑用凝灰岩是我市开采量最大矿产资源，海砂次之，建筑用花岗岩开采量最小。
舟山市的矿业经过进一步整合，矿产的开采规模与加工水平明显提高，矿山的经营管理水平、机械化程度有了相当大的改进，矿业经济已成为全市社会经济中不可忽视的一部分，对于促进全市的经济发展、增加乡镇集体收入、解决农村剩余劳动力、保障城乡的基本建设发挥了积极作用。
二ＯＯ九年度矿产资源开发利用情况——按主矿种/矿山企业规模分列（表—1）
矿山企业数
合计
从业人员
（个）
年产矿量
万吨
工业总产值
（万元）
综合利用产值
（万元）
矿产品销售收入
（万元）
利润总额
（万元）
人均采矿量（万吨/人·年）
人均产值
（万元/人·年）
总计
88
3104
4775.75
88003.1
530
73873
2845.11
1.54
28.35
建筑用砂
2
660
1103
24439
0
22060
781.9
1.67
37.03
大型
2
660
1103
24439
0
22060
781.9
1.67
37.03
建筑用花岗岩
13
392
383.73
7046.6
10
7014.6
526.18
0.98
17.98
大型
1
49
20
311
0
300
-14
0.41
6.35
中型
2
139
213.44
4268.8
0
4268.8
440
1.54
30.71
小型
10
204
150.29
2466.8
10
2445.8
100.18
0.74
12.09
建筑用凝灰岩
73
2052
3289.02
56517.5
520
44798.4
1537.03
1.6
27.54
大型
27
824
1564.11
28061.7
200
20703.2
563.25
1.9
34.06
中型
11
460
626.14
7835
290
3843.8
107
1.36
17.03
小型
35
768
1098.77
20620.8
30
20251.4
866.78
1.43
26.85
二ＯＯ九年度舟山市矿山企业基本情况——按企业经济类型/企业规模分列（表—2）
矿山企业数
数量（个）
矿山企业数
占总量比重（%）
从业人员
数量（人）
从业人员
占总量比重（%）
工业总产值数值
（万元）
工业总产值占总量比重（%）
人均产值
（百元/人.年）
总计
88
100
3104
100
88003.1
100
28.35
国有企业
6.82
550
17.72
17964
20.41
32.66
大型
5
5.68
480
15.46
17064
19.39
35.55
中型
1
1.14
70
2.26
900
1.02
12.86
集体企业
2.27
15
0.48
2400
2.73
160
大型
1
1.14
15
0.48
2400
2.73
160
小型
1
1.14
0
0
0
0
0
股份合作企业
15.91
585
18.85
5223
5.94
8.93
大型
1
1.14
92
2.96
1415
1.61
15.38
中型
1
1.14
37
1.19
635
0.72
17.16
小型
12
13.64
456
14.69
3173
3.61
6.96
有限责任公司
14.77
418
13.47
13238.8
15.04
31.67
大型
2
2.27
99
3.19
3011
3.42
30.41
中型
4
4.55
154
4.96
4268.8
4.85
27.72
小型
7
7.95
165
5.32
5959
6.77
36.12
股份有限公司
2.27
161
5.19
4232.2
4.81
26.29
大型
2
2.27
161
5.19
4232.2
4.81
26.29
私营企业
34.09
694
22.36
13600.1
15.45
19.6
大型
6
6.82
203
6.54
4564.5
5.19
22.49
中型
5
5.68
300
9.66
4900
5.57
16.33
小型
19
21.59
191
6.15
4135.6
4.7
21.65
其他企业
21.59
402
12.95
22300
25.34
55.47
大型
11
12.5
204
6.57
11080
12.59
54.31
中型
2
2.27
38
1.22
1400
1.59
36.84
小型
6
6.82
160
5.15
9820
11.16
61.38
港、澳台商投资企业
1.14
69
2.22
1270
1.44
18.41
大型
1
1.14
69
2.22
1270
1.44
18.41
外商投资企业
1.14
210
6.77
7775
8.83
37.02
大型
1
1.14
210
6.77
7775
8.83
37.02
二ＯＯ九年度舟山市矿山企业基本情况——按矿类/企业规模分列（表—3）
矿山企业数量（个）
矿山企业数占总量比重（%）
从业人员数量（人）
从业人员占总量比重（%）
工业总产值数值（万元）
工业总产值占总量比重（%）
人均产值（百元/人.年）
总计
88
100
3104
100
88003.1
100
28.35
建材和其它非金属矿产
100
3104
100
88003.1
100
28.35
大型
30
34.09
1533
49.39
52811.7
60.01
34.45
中型
13
14.77
599
19.3
12103.8
13.75
20.21
小型
45
51.14
972
31.31
23087.6
26.23
23.75
二ＯＯ九年度矿产资源开发利用情况——按经济类型分列（表—4）
企业经济类型
矿山企业数（个）
从业人员（个）
年产矿量
（万吨）
工业总产值（万元）
矿产品销售收入
（万元）
利润
总额
（万元）
合计
大型
中型
小型
合计
88
30
13
45
0
3104
4775.75
73873
2845.11
一、内资企业
86
28
13
45
0
2825
4340.75
65593
2770.11
国有企业
6
5
1
0
0
550
880
15041
723.9
集体企业
2
1
0
1
0
15
120
2400
56
股份合作企业
14
1
1
12
0
585
343
5145
107.01
有限责任公司
13
2
4
7
0
418
656.89
13037.8
674.5
股份有限公司
2
2
0
0
0
161
226.61
4182.2
337.9
私营企业
30
6
5
19
0
694
1212.23
7746.6
551.8
其他企业
19
11
2
6
0
402
902.02
18040.4
319
二、港、澳台商投资
企业
1
1
0
0
0
69
84
1260
17
港、澳台商投资
企业
1
1
0
0
0
69
84
1260
17
三、外商投资企业
1
1
0
0
0
210
351
7020
58
外商投资企业
1
1
0
0
0
210
351
7020
58
（三）矿山治理
加强对矿山“三废”的治理以及矿山生态环境的恢复，矿山生态环境进一步改善。
根据市矿山生态治理规划，全市需治理的废弃矿山总数为68家，当前已完成治理61家，累计投入资金8517.8多万元，恢复矿山面积97.4多万平方米，矿山治理率达到90%，已超额完成省厅下达的累计80%的治理指标。
对剩余需治理的7家矿山，已在2008年落实计划，预计2010年前全部完成。
以大陆连岛大桥通车为契机，在各级领导部门的重视下，连岛大桥和“329”国道等主干道两侧可视范围内所有矿山，已基本治理完毕。
三、矿产开发利用年度对比
2009年与2008年相比，全市矿山数减少了13个，增加率为17%；从业人数增加了591人；矿石年产量增加775万吨，工业总产值增加23170万元，利润总额增加168.57万元；年人均产值由2008年的25.8万元增加到28.35万元，增加了2.55万元。
（一）三种主采矿种年度对比（详见表—5）
1、建筑用凝灰岩：
2009年与2008年相比，矿山数由61个增加到73个；从业人数由1567人增加到2052人；矿石产量由2008年的2118.33万吨增加到3289.02万吨,增加了1170.69万吨；工业总产值由36580.78万元增加到56517.5万元，增加了19936.72万吨，同比增长54%；利润总额由1393.45万元增加到1537.03万元，增加了143.58万元，同比增长10%。
2、建筑用砂：
海砂企业共2家，都经部及省厅核准颁证；从业人数由640人增加到660人；年产矿石量由1560减少到1103万吨，减少率为41%，究其原因主要是2009年我市进行了较长时期的海砂开采秩序整顿，在整顿期间，海砂处于停产状态；产值由23400万元增加到24439万元，原因是海砂价格有所上涨。
3、建筑用花岗岩：
2009年与2008年相比，矿山企业数增加了1个，从业人数增加了86人，年产矿石量增加了61.66万吨，工业总产值增加了2193.55万元，增长率为45%；利润总额增加了96.09万元，增长率为22%。
（二）五县区矿产开发利用年度对比
各县（区）矿业开发利用情况见表—6。
从表中可见，2009年定海区的矿业总产值居全市第一，占全市总产值的35%；接下来依次是市辖区、嵊泗县、普陀区、岱山县，矿业产值分别占全市的31%、15%、10%、9%。
采矿利润最大的是嵊泗县，利润总额达1356.9万元,占全市的47%。
市辖区即舟山城区，共辖六个街道，此区域范围内的矿管工作由市局直辖。
2009年与2008年相比，矿山企业数减少了1家，从业人员由去年的805人减少至793人，年产矿量原来的1891.65万吨减少至1281万吨，矿业总产值由28374.75万元减少至27403.5万元，利润总额由999万元减少至805万元。
定海区（不包括市辖区6街道）地处舟山市城区西北部，共辖7镇2乡。
2009年与2008年相比，从业人员由原来的512人增加至520人，年产矿量由去年的766.7万吨增加至1286.52万吨，矿业总产值由15505.68万元增加至30180万元，利润总额由264.16万元增加至375万元。
普陀区地处舟山市城区东南部，共辖6镇4乡3街道。
2009年与2008相比，矿山企业数增加9家；从业人员由去年的180增加至570人，年产矿量由去年的185.8万吨增加至1002.7万吨，矿业总产值由3445.5万元增加至8800万元，利润总额由136万元增加至140万元。
岱山县地处舟山地区中部，舟山市城区北面，共辖6镇1乡。
2009年与2008年相比，矿山企业数增加3家，从业人员由原来的669人增加至846人，年产矿量由原来的406万吨增加至531万吨，矿业总产值由6254万元增加至8129万元，利润总额由98.38万元减少至167.96万元。
嵊泗县地处舟山地区最北部，与上海隔海相望，共辖3镇4乡。
2009年与2008年相比，矿山企业数减少3家，从业人员由原来的347人增加至375人，年产矿量原来的750.25万吨减少至674.53万吨，矿业总产值由原来的11253.9增加至13490.6万元，利润总额由1179万元增加至1356.9万元，连续两年居全市之首。
2009与2008年度全部矿产资源开发利用情况对比——按矿产种分列（表—5）
矿种
项目
年度
矿山企业数（个）
从业人员（人）
年产矿量
（万吨）
工业总产值
（万元）
矿产品
销售
收入
（万元）
利润总额
（万元）
合计
大型
中型
小型
小矿
总计
2009
88
30
13
45
0
3104
4775.75
88003.1
73873
2845.11
2008
75
41
14
20
0
2513
4000.4
64833.83
64498.07
2676.54
建筑
用砂
2009
2
2
0
0
0
660
1103
24439
22060
781.9
2008
2
2
0
0
0
640
1560
23400
23400
853
建筑用
花岗岩
2009
13
1
2
10
0
392
383.73
7046.6
7014.6
526.18
2008
12
3
2
7
0
306
322.07
4853.05
4836.05
430.09
建筑用
凝灰岩
2009
73
27
11
35
0
2052
3289.02
56517.5
44798.4
1537.03
2008
61
36
12
13
0
1567
2118.33
36580.78
36262.02
1393.45
2009与2008年度舟山市矿产资源开发利用情况对比快报——按行政区分列（表—6）
行政区
名称
年度
矿山企业数（个）
从业人员（个）
年产矿量
（万吨）
工业总产值
（万元）
矿产品销售收入（万元）
利润总额
（万元）
合计
大型
中型
小型
小矿
总计
2009
88
30
13
45
0
3104
4775.75
88003.1
73873
2845.11
2008
75
41
14
20
0
2513
4000.4
64833.83
64498.07
2676.54
市辖区
2009
7
7
0
0
0
793
1281
27403.5
24280
805.25
2008
8
6
1
1
0
805
1891.65
28374.75
28374.75
999
定海区
2009
25
13
4
8
0
520
1286.52
30180
25730.4
375
2008
20
16
2
2
0
512
766.7
15505.68
15333.92
264.16
普陀区
2009
23
5
6
12
0
570
1002.7
8800
2407
140
2008
14
6
1
7
0
180
185.8
3445.5
3445.5
136
岱山县
2009
20
4
1
15
0
846
531
8129
7965
167.96
2008
17
5
4
8
0
669
406
6254
6090
98.38
嵊泗县
2009
13
1
2
10
0
375
674.53
13490.6
13490.6
1356.9
2008
16
8
6
2
0
347
750.25
11253.9
11253.9
1179
四、存在的问题及相应措施
（一）存在的问题
1、资源开发与环境保护、风景名胜旅游区建设之间的关系尚不够协调。
大量的矿山开采方法不够科学、合理，既浪费资源，又破坏环境，对自然景观和风景名胜造成一定的影响，部分露采矿山还存在一定的地质灾害隐患。
随着舟山生态市的建设，市委、市政府已逐步关停大陆连岛两侧的矿山。
2、科技投入不足，对矿产的深度开发加工不够。
矿产资源综合利用水平不高，产业结构优化升级缓慢，产业链短，产品科技含量低、附加值不高。
（二）建议与措施
1、科学规划全市矿山布局。
根据新一轮矿产资源规划，合理控制矿山总数和矿石产量，保持各县（区）之间平衡协调发展，不断提高矿石的利用效益。
逐步关停生产能力低与技术落后的矿山企业，把具有发展前景的采矿企业做大、做强。
2、合理规范海砂的开采。
以不牺牲海洋生态环境为原则，加强海砂开采管理，逐步缩减年开采量，加强海砂替代品的研究。
3、认真贯彻实施《矿产储量登记统计管理办法》，加强矿产资源储量登记和开发利用统计的管理工作。
加强矿产资源开发利用的全程监督管理，提高资源利用率。
加强对矿山开发利用方案和生态环境保护治理方案的审查，促进其科学、合理地利用和保护矿产资源。
4、加快废弃矿山生态治理步伐。
以建设生态市为目标，加紧治理大陆连岛两侧废弃矿山，逐步提高舟山作为一个旅游城市的品味，打造绿色舟山、生态舟山。
（舟山市国土资源局撰）
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