在第届村居两委换届选举工作会议上的讲话.docx

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在第届村居两委换届选举工作会议上的讲话

在第*届村（居）“两委”换届选举工作会议上的讲话

同志们：

　　我市第六届村（居）委会换届选举工作已进入实质性阶段，为了搞好换届选举工作，依据村（居）委会换届选举的有关法律法规，结合我市实际，我就全面做好第六届村（居）委会换届选举工作讲几点意见。

　　一、充分认识做好第六届村（居）委会换届选举工作的重要性和紧迫性

　　村（居）民委员会是国家政权的重要基石，是引领人民群众执行国家法律法规，贯彻党的方针政策，发展经济，致富奔小康的组织者、带领者和实践者。

自1998年我省颁布《实施中华人民共和国村民委员会组织法（试行）办法》以来，我市已进行了五届村（居）委会选举，选出了一批能够带领人民群众脱贫致富的村（居）委领导班子，维护和促进了全市改革、发展、稳定的大局。

我市即将开始的第六届村（居）委会换届选举工作，是落实十六大关于“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的一项重要工作，是实施新形势下切实保障城乡人民群众民主政治权利，做好农村工作，解决好“三农问题”，推进城乡“三个文明”建设的重要举措，是实现基层民主政治建设正常开展，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用的重要途径，对于顺利推进农村经济建设和社会发展，增强民族团结，维护社会稳定，加强社会主义民主和法制建设，保证党和国家的各项方针政策、法律法规的贯彻实施有着极其重要的意义。

搞好村（居）委会换届选举工作，把群众公认的、真心实意为群众服务的人选进村（居）委班子，对于调动广大人民群众当家作主的积极性，增强民主意识、竞争意识、民主法制意识，对于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党在城市和农村的执政基础，实现村（居）民自我管理、自我教育、自我服务，维护城乡改革发展稳定的大局，促进全市经济发展，具有十分重要的意义。

此次村（居）委会换届选举要求在12月底前全面完成，时间紧，任务重，我们要从实践“三个代表”重要思想，加强农村和城市社区基层组织建设，推进全市“三个文明”建设的战略高度，充分认识做好村（居）民委员会换届选举工作的重要性和艰巨性，增强搞好村（居）民委员会换届选举工作的使命感、责任感和紧迫感，把这项工作纳入重要议事日程，全面部署、精心组织，以求真务实的工作作风，扎扎实实地抓好这次村（居）委会换届选举工作，真正把群众拥护、思想素质好、办事公道、能带领群众致富、热心为村民服务的人选进村（居）民委员会班子，夯实村（居）民自治的组织基础，提高村民委员会建设的整体水平，促进全市“三个文明”建设的协调发展。

　　二、精心安排，周密部署，认真做好换届选举前的各项准备工作

　　市委、市政府已出台了《关于做好村级“两委”换届工作的实施意见》，对本次村（居）委会换届选举的目标、任务、时间等提出了明确的要求，各镇乡办事处要按照《意见》的要求，抓紧做好换届选举前的各项准备工作。

　　一要抓紧建立选举工作机构。

为切实加强对全市第六届村（居）党支部委员会和村（居）民委员会换届选举工作的指导，市委、市政府已成立了换届选举指导小组，各镇乡办事处也要尽快成立换届选举工作指导组，加强对村（居）委会换届工作的指导，依法有序地组织好换届选举工作。

　　二要结合实际制定好选举工作实施方案。

各镇乡办事处要根据省、地、市第六届村（居）委会换届选举的有关要求，结合本地实际，周密细致地制定出切实可行的选举工作方案，做到指导思想明确，工作程序规范，安排部署妥当，分类指导具体，措施办法有力，确保村（居）委会换届选举工作依法有序开展。

同时，要指导各村（居）民选举委员会制定出本村的换届选举办法，对选民登记、选举程序、方法、选举日的确定、候选人的条件等做出具体规定，保证换届选举工作在群众的广泛参与和认可下顺利进行。

　　三要认真组织选举业务培训。

村（居）委会选举的法律、政策、知识和技术性要求都很高。

各镇乡办事处要切实抓好选举业务的培训工作，及时组织镇村干部传达学习省、地、市有关第六届村（居）委会换届选举工作的文件精神，提高认识，统一思想，并采取有效的方法培训选举骨干，通过学习有关选举的法律、法规和政策，使每个选举工作人员增强法律意识和法治观念，懂法、知法并依法工作，熟练掌握选举的具体程序和基本环节，在选举工作中充分发挥业务骨干作用，确保村（居）委会换届选举工作依法有序地进行。

　　四要切实抓好宣传发动。

要充分利用各种宣传媒体、宣传阵地及群众喜闻乐见的宣传形式，广泛深入地宣传村（居）委会选举的重大意义，宣传《村委会组织法》、省《实施办法》和《选举办法》及各级有关文件精神，充分调动选民参加选举的积极性，动员广大村（居）民积极投入到选举工作中去。

要集中时间，抽调专人组成工作组，深入农户家中和田间地头，宣传选举村（居）委会成员推选程序、选民登记的条件、村（居）委会成员候选人条件及其提名方式、正式候选人确定办法以及投票程序，确保选举工作的依法顺利进行。

要通过广泛深入的宣传教育，使广大干部和群众充分认识换届选举和民主管理的意义、原则及程序，把握民主管理的权限、方式、途径和监督措施，正确履行好自己的选举权、推选权、提名权、投票权，选好自己的带头人，切实保障农民群众和城市居民的合法权益，实现好、维护好、发展好广大农民群众和城市居民的根本利益。

　　五要严格村级财务审计。

相关部门和各镇乡办事处要在选举之前，对第五届村（居）委会任期内的财务账目进行全面审计，审计结果要及时向村民公开，接受村（居）民的监督。

在审计中查出侵占村集体财物和资金、铺张浪费及违法违纪的，要区别不同情况给予严肃处理。

　　六要抓紧落实并村和村改社区工作。

涉及到并村和村改社区的镇乡办事处，要抓紧处理好并村和村改社区相关问题，加快工作进度，确保并村和村改社区工作在换届选举前完成，保证换届选举工作的顺利开展。

　　三、严把“五关”，高质量地搞好换届选举工作

　　各镇乡办事处在换届选举工作中，要按照有关法律法规和政策要求，切实把握好工作中的关键环节，确保广大村（居）民依法直接行使民主选举权利，使换届选举工作真正体现民意，符合广大人民群众的愿望和要求。

　　首先、要把好村（居）民选举委员会成员推选关。

村（居）民选举委员会是负责主持本村村民委员会选举工作的组织机构，其成员素质的高低关系到选举工作的成败。

各地要按照法律规定的程序，由村（居）民会议或村（居）民小组会议推选产生村民选举委员会。

要注意发挥党员、村（居）民代表的作用，引导选民把懂法律、讲原则、有威信的人推选进选举工作班子。

为了充分发杨民主，推选时最好采取无记名投票的方式进行，按得赞成票多少顺序确定选委会主任和委员以及候补委员人选。

如果村（居）民选举委员会成员被依法确定为村（居）委会成员候选人的，不能参与村民选举委员会的工作，缺额由村（居）民选举委员会从已经推选出的选委会候补委员中依次递补。

依照有关法律法规，村（居）民选举委员会是村（居）民委员会换届选举过程中的唯一主持者和组织者，接受镇乡办事处指导小组的指导。

各镇乡办事处要认真指导好村民选举委员会依法行使自己的自主权，充分发挥好村（居）民选举委员会的作用。

　　其次、要把好选民登记关。

选民登记是确认和办理有选举权和被选举权的村（居）民参加选举的唯一合法手续，也是选举委员会依照规定的条件和程序进行选民统计的依据，是一项非常细致、非常具体、非常严肃的工作。

各镇乡办事处必须高度重视，加大工作指导力度，做好细致扎实的工作，切实做到不错登、不重登、不漏登，保证村（居）民的选举权。

要以村（居）民小组为单位进行登记，针对户籍制度改革、人口流动等给选民登记工作带来的户在人不在、人在户不在等新情况、新问题，要慎重处理。

凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按照法律规定办理；凡法律、法规和政策尚未作出明确规定的，要充分征求村（居）民的意见，按照大多数人的意见办理。

村（居）民选举委员会应当在候选人提名前向选民发放选民证，并在选举日的二十日前张榜公布选民名单。

　　第三、要把好提名确定候选人关。

提名确定候选人是村（居）民委员会换届选举工作关键的一环，也是广大选民行使民主权利的开始。

这项工作直接反映村民意愿，关系到选举出的村（居）委会整体和个体的素质、权威及今后工作的开展。

要依照法定程序，采取由村（居）民选举委员会召开提名大会或以村（居）民小组为单位召开提名会议等方式，由选民一人一票直接提名候选人。

要充分尊重民意，坚持公正、公平、公开地确定候选人，坚决制止指选、派选等违法违规行为。

要积极引导选民克服家族、宗族观念，出于公心，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人提名为村（居）委会成员候选人。

　　第四、要把好投票选举关。

投票是选举的中心环节，是选民行使民主权利的主要形式，其法律性、程序性、技术性很强，必须精心组织，周密安排。

在选举前要按规定确定好选举工作人员，制作好票箱，布置好选举大会会场和投票站，公布投票时间、地点和要求，核实选民人数。

要坚持“选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票。

选举时，要按规定设立秘密填票处，保证选民不受任何干扰，能按自己的意愿填写选票。

部分选民因故不能亲自参加投票，需要托他人代为投票的，应按规定办理委托投票手续，每一个接受委托者，都要严格按照《贵州省村民委员会选举办法》关于“每一选民接受的委托不得超过三人”的规定执行，一定要杜绝违规代写选票现象。

对老、弱、病、残等特殊选民设立的流动票箱，一定要选思想好、作风正、责任心强的人员加强管理，绝不允许在流动票箱上出任何问题，影响换届选举工作。

选民投票结束后，要在选举当日集中到选举大会场公开唱票、计票，当场宣布选举结果。

　　第五、要把好罢免程序关。

罢免村（居）委会成员，必须有本村（居）五分之一以上的选民联名，以书面形式向村（居）委会成员和镇乡人民政府提出罢免要求，并写明原因才能启动罢免程序。

村（居）委会应在接到罢免要求一个月内召集村（居）民会议进行投票表决，逾期不进行投票表决的，由镇乡人民政府召集村（居）民会议进行投票表决，须经有选举权的村（居）民过半数通过，罢免才有效。

任何组织和个人不得以任何理由任何方式指定、委派、撤换、任免、调动村（居）委会成员。

　　四、加强领导，发扬民主，确保换届选举工作顺利进行

　　村（居）委会换届选举工作是一项法律性严、政策性强、涉及面广的工作，直接涉及农民和群众的切身利益，需要各有关部门的密切配合。

因此，各镇乡办事处及相关部门要在市委、市政府的领导下，精心组织，周密部署，切实加强对换届选举工作的领导。

　　一要充分发扬民主，严格依法办事。

由村（居）民直接选举村（居）民委员会，是法律赋予村（居）民的一项基本民主权利，是广大农民群众和城市居民直接行使民主权利的具体体现。

在选举过程中，必须充分尊重广大农民群众和城市居民的民主选举权利，确保广大村（居）民直接行使民主权利。

要做好选民登记工作，不能错登、重登、漏登，保证村（居）民的选举权；要做到由村（居）民直接提名，确定村（居）民委员会成员候选人，不能由组织代替村（居）民提名，保证村民的直接提名权；要做好选举日的投票工作，保证村（居）民的投票权。

要坚决杜绝选举过程中的违规违法行为，依法查处侵犯村（居）民民主权利的违法活动。

对在竞选中采用违反法律、政策和不切实际的承诺以及拉帮结派、诋毁他人等不正当竞争手段拉选票的个别候选人，要及时予以批评教育和制止。

对在推选村（居）民选举委员会成员、提名确定村（居）民委员会成员候选人、组织投票选举过程中，有违法行为的单位或个人，要及时责令改正，并对有关责任人视情节轻重作出相应的处理。

对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重分别予以查处，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动、民族分裂活动和刑事犯罪活动的，要依法予以坚决打击。

各镇乡办事处要把村（居）民委员会换届选举作为这段时间一项重要的工作来抓，主要领导要亲自安排部署，搞好检查督促，切实解决一些地方存在的思想认识不足、依法办事不力、发扬民主不够等问题。

因人为因素故意拖延换届选举或在换届选举中出现严重失误的，要按照有关规定追究有关领导及当事人责任。

民政部门要切实履行工作职责，随时掌握相关情况，并针对不同情况，加强对各镇乡办事处换届选举工作的指导，及时帮助镇乡办事处解决换届选举工作中遇到的困难和问题，确保此次换届选举工作依法按程序顺利进行。

　　二要拓宽视野选人。

各镇乡办事处选举工作指导组要坚持德才兼备原则，对民主推荐产生的村（居）民委员会候选人进行逐一审查把关，严格选人用人标准，切实把那些党性强、作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村（居）委会班子。

要按规定程序,把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村级组织班子，优化班子结构，提高班子效能。

要更新用人观念，拓宽用人渠道，按照有关规定从大、中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出务工经商返乡等人员中选拔优秀人才担任村干部,切实解决村（居）干部人选缺乏的问题。

　　三要认真做好上访信访接待处理工作。

各镇乡办事处在换届选举中，对群众的来信来访，要及时地作出处理。

反映属实的问题，要及时予以纠正；与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误解；对一时解决不了的问题，要耐心解释，说明原因，争取群众的理解。

在这个问题上，各级领导不能有丝毫的马虎，防止因为一些小问题处理不及时，引发大矛盾。

确属政策不清楚的新情况、新问题，要及时请示，不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。

特别是对村情复杂、矛盾较大的村，更要耐心细致地做好群众工作，避免引发群众集体上访。

对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响甚至严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。

对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要制定有针对性的选举工作方案，派得力干部包村包户，帮助化解矛盾，保障选举工作顺利进行。

　　四要搞好工作交接，推进民主管理。

村（居）民委员会换届选举工作结束后，各镇乡办事处要认真做好选举相关资料的收集、整理和归档工作，搞好工作总结，同时，要安排并督促各村（居）做好村（居）委会财务和印章交接等工作。

在此基础上，要按照中共中央办公厅《关于进一步加强村务公开和民主管理制度的意见》的要求，抓紧指导各村（居）委会建立健全各项规章制度，完善村民自治章程和村规民约。

要重点建立健全村民委员会工作制度，以村（居）民会议或村（居）民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议村干部和村民委员会定期报告等为主要内容的民主监督制度等。

要及时组织新当选的村（居）委会成员进行专门任职培训，教育帮助村干部懂得应该干什么、不该干什么、应该怎么干，尽快提高村（居）干部的政策法律水平和带领群众发展经济的本领，让广大村干部进一步增强党的宗旨意识和群众观念，树立正确的权力观、地位观和利益观，充分发挥其骨干带头作用，共同推动村（居）民自治及农村和城市社区各项工作的健康发展。

　　同志们，做好第六届村（居）民委员会换届选举工作，选好配强村（居）委会班子，是加强农村和城市基层组织建设，推进农村和城市“三个文明”协调发展的大事。

我们要从实践“三个代表”重要思想，保证广大人民群众的民主权利进一步落实的高度，加强对这一工作的领导，精心组织，周密实施，确保全市第六届村（居）民委员会选举工作顺利进行并取得圆满成功，为我市“三个文明”协调发展作出应有的贡献。

　　谢谢大家！