非营利组织管理.docx
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非营利组织管理
郑州大学现代远程教育
《非营利组织管理》课程
学习指导书
韩恒编
⏹课程内容与基本要求
1．课程内容
本课程的内容分为两个部分：
一是非营利组织概论，二是非营利组织内部管理。
在非营利组织概论部分，着重介绍非营利组织的界定、非营利组织兴起的背景、非营利组织的相关理论、西方非营利组织的概况、中国非营利组织的发展背景及现状、政府管理非营利组织的策略等内容。
在非营利组织内部管理部分，本课程将结合我国非营利组织的实际案例，着重介绍非营利组织的使命、愿景与战略管理、非营利组织的项目管理、非营利组织的募捐管理、非营利组织的人力资源管理等内容。
2．基本要求
在知识学习上，要求学生理解非营利组织的相关理论、了解西方非营利组织发展的现状、理解中国非营利组织发展的背景及现状、掌握中国政府监管非营利组织的管理体制，以及非营利组织的内部管理等相关知识。
在能力培养上，要求学生能够运用所学的专业知识分析现实生活中的有关非营利组织的现象，培养学生理论联系实际、分析问题、解决问题的能力；要求学生对身边的非营利组织进行调查，培养学生动手能力、交往能力、调研能力等。
在品德养成上，要求学生了解慈善、了解公益；关注慈善、关注公益，并力所能及地参与慈善、参与公益。
⏹课程学习进度与指导
章节
课程内容
学时分配
学习指导
专题1
非营利组织界定
2学时
1.掌握非营利组织本质属性（5个特征）
2.理解我国非营利组织的类型
专题2
非营利组织兴起的背景
3学时
1.理解非营利组织兴起的宏观历史背景
2.掌握分析问题的方法：
背景分析
专题3
非营利组织的相关理论
1.理解掌握有关非营利组织的相关理论
2.运用非营利组织的相关理论解释社会中有关非营利组织各种现象
专题4
西方的非营利组织
1.了解西方非营利组织的发展现状
2.西方非营利组织的发展模式
专题5
中国的非营利组织
1.了解我国非营利组织发展的背景
2.掌握社团、民非、基金会等非营利组织发展现状
专题6
政府管理非营利组织的策略
1.理解政府管理非营利组织的控制策略和发展策略
2.理解政府管理策略遵从的内在逻辑
专题7
非营利组织的使命、愿景与战略规划
1.理解使命愿景对非营利组织的重要性
2.掌握战略规划的制定
专题8
非营利组织项目管理
1.理解项目实施中的影响因素
2.掌握如何实施项目设计
专题9
非营利组织的募捐管理
1.了解募捐的重要性
2.掌握募捐的模式
3.运用所学专业知识分析相关募捐现象
专题10
非营利组织的人力资源管理
1.理解志愿者对于非营利组织的重要性
2.掌握志愿者的管理策略
第一部分非营利组织概述
专题1：
非营利组织界定
学习目标
掌握非营利组织本质属性（5个特征）
理解我国非营利组织的类型
重点难点
非营利组织的五个特征
我国非营利组织的内部分类
章节练习
概念辨析
1、营利和盈利
2、非营利组织与公民社会
简答
1、非营利组织的基本特征有哪些？
2、我国的哪些组织属于非营利组织？
专题2：
非营利组织兴起的背景
学习目标
理解非营利组织兴起的宏观历史背景
掌握分析问题的方法：
背景分析
重点难点
20世纪80年代出现新行政管理思潮及其与非营利组织兴起的关系
章节练习
简答
1、全球结社革命的表现是什么？
2、非营利组织出现的宏观历史背景是什么？
专题3：
非营利组织的相关理论
学习目标
理解并掌握有关非营利组织的相关理论
运用非营利组织的相关理论解释社会中有关非营利组织各种现象
重点难点
市场失灵与政府失灵
志愿失灵
章节练习
名词解释
1、市场失灵与政府失灵
2、志愿失灵
专题4：
西方的非营利组织
学习目标
了解西方非营利组织的发展现状
学习社会调查的技能与技巧
重点难点
西方非营利组织的发展模式
章节练习
简答
1、西方非营利组织的经费来源主要有哪些？
2、发达国家的非营利组织有哪些模式？
专题5：
中国的非营利组织
学习目标
了解历史上及改革前的中国社团
了解我国非营利组织发展的背景
掌握社团、民非、基金会等非营利组织发展现状
重点难点
当前我国各类非营利组织发展状况
章节练习
简答
1、中国非营利组织兴起的背景是什么？
2、中国非营利组织发展的主要历程？
论述
简述当前中国非营利组织发展的基本状况。
专题6：
政府管理非营利组织的策略
学习目标
理解政府管理非营利组织的控制策略和发展策略
理解政府管理策略遵从的内在逻辑
重点难点
政府的控制策略和发展策略
章节练习
论述
当前我国政府管理非营利组织的基本策略有哪些？
第二部分非营利组织的内部管理
专题7：
非营利组织的使命、愿景与战略规划
学习目标
理解使命与愿景对于非营利组织的重要性
掌握战略规划的制定
理解现实社会中非营利组织战略形成的过程
重点难点
战略规划的制定
章节练习
名词解释
1、使命与愿景
简答
1、非营利组织为什么要制定战略规划？
论述
1、非营利组织如何制定战略规划？
专题8：
非营利组织项目管理
学习目标
理解项目实施中的影响因素
掌握如何实施项目设计
重点难点
项目设计
章节练习
简答
1、项目管理的基本内容有哪些？
2、项目设计主要考虑哪些因素？
专题9：
非营利组织的募捐管理
学习目标
了解募捐的重要性
掌握募捐的模式、对象与方法
运用所学的专业知识分析身边的募捐现象
重点难点
募捐模式
章节练习
简答
1、谈谈你对非营利组织募捐的理解？
2、非营利组织的募捐模式有哪些？
专题10：
非营利组织的人力资源管理
学习目标
理解志愿者对于非营利组织的重要性
掌握志愿者的管理策略
理解理事会及顾问对于非营利组织的重要性
重点难点
志愿者管理
理事和高级顾问管理
章节练习
简答
1、简述非营利组织人力资源管理想一般过程？
2、志愿者管理的基本任务有哪些？
3、选择理事的标准有哪些？
章节练习答案要点
专题1：
非营利组织界定
概念辨析
1、营利和盈利
营利是谋求利润；盈利是获得利润。
Nonprofit的意思是：
可以获得利益，但不是为了谋取利润。
非营利组织可以获得利润，但是这些利润不是为了分红，而是为了发展从事的事业。
2、非营利组织与公民社会
非营利组织是微观概念，公民社会是较为宏观的概念；非营利组织是指某一定组织，公民社会是所有组织的集合；非营利组织特别强调组织的“非营利性”，公民社会中的这些组织还有其他的特征。
简答
1、非营利组织的基本特征有哪些？
组织性、民间性、非营利、自治性、自愿性。
2、我国的哪些组织属于非营利组织？
人民团体；免登记社团；事业单位；城市社区居委会和农村村民委员会；在民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位、基金会；在其它政府部门登记注册的第三部门组织（例如业主委员会、宗教活动场所等）；以企业法人身份登记注册的非营利组织；海外第三部门组织在中国内地的分支机构；挂靠在合法组织下的各种第三部门组织；在单位、社区内部活动的各种第三部门组织；公园街头的各种兴趣组织；互联网上的虚拟社团。
专题2：
非营利组织兴起的背景
简答
1、全球结社革命的表现是什么？
从地域范围上看，结社革命是在全世界的范围内发生的，发达国家、发展中国家、社会主义中的国家。
从时间上看，结社革命是在20世纪的后半期发生的。
从内容上看，结社革命意味着大量的社会组织开始涌现，这些组织不同于政府部门，组织活动的目的也不是为了追求利润，而是为了解决各样各种的社会问题。
2、非营利组织出现的宏观历史背景是什么？
70年代末世界范围内出现了一系列的危机：
凯恩斯主义的失灵，出现了经济停滞和通货膨胀；福利国家出现了财政危机，财政赤字；社会主义国家及其他发展中国家也发生了一系列的危机。
危机出现的原因：
过多的国家干预
国家干预出现的原因：
自由竞争及其弊端。
专题3：
非营利组织的相关理论
名词解释
1、市场失灵与政府失灵
市场失灵是指市场难以有效地提供公共物品；政府失灵是指政府在提供公共物品时只能满足大多数人的需求，少数人的需求难以得到有效满足，也存在失灵现象。
2、志愿失灵
志愿失灵是指非营利组织在提供公共服务过程中存在的失灵现象，具体表现为：
慈善不足、慈善的特殊主义、慈善的家长式作风、慈善的业余主义。
专题4：
西方的非营利组织
简答
1、西方非营利组织的经费来源主要有哪些？
服务性收费、政府的财政拨款、慈善捐款。
2、发达国家的非营利组织有哪些模式？
英美的有限政府模式、北欧的福利国家模式、西欧的伙伴关系模式、东亚儒家模式。
专题5：
中国的非营利组织
简答
1、中国非营利组织兴起的背景是什么？
经济领域改革的影响：
市场经济是非营利组织赖以存在的基础、市场化改革提供了非营利组织发展所需的资源、市场化改革催生了一批行业性组织。
政治领域改革的影响：
单位体制的瓦解、政府职能的转变、政府管制的放松。
2、中国非营利组织发展的主要历程？
改革开放以来，中国非营利组织的发展大致分为三个阶段：
自由发展阶段（1978年-1988年）、整顿规范阶段（1989年-1998年）、平稳发展阶段（1998年至今）。
论述
简述当前中国非营利组织发展的基本状况。
发起主体：
中国的非营利组织的发起主体大致可以分为三类：
政府、民间和海外。
治理结构：
目前中国非营利组织的内部治理结构非常多样，包括政府主导型、政府影响型、外界影响型、自主型。
经费来源：
政府资源为主型、社会资源为主型、会员资源为主型和服务收费为主型。
法律身份：
中国非营利组织的法律身份非常多样，包括事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、其它法定组织、依附性组织、工商注册组织以及未注册组织。
专题6：
政府管理非营利组织的策略
论述
当前我国政府管理非营利组织的基本策略有哪些？
政府管理社会组织的双重策略：
限制策略和发展策略。
政府管理社会组织的双重策略来源于国家的“双重职能”和社会组织的“双重属性”。
结合实际对控制策略进行解释。
结合实际对发展策略进行解释。
分析控制策略和发展策略之间的关系。
专题7：
非营利组织的使命、愿景与战略规划
名词解释
1、使命与愿景
使命是表明组织做什么，愿景是组织准备做到什么程度，即对组织未来几年发展蓝图的描绘。
简答
1、非营利组织为什么要制定战略规划？
通过战略规划，明确组织宗旨；通过战略规划，界定组织的任务；通过战略规划，树立组织的愿景，使所有成员共同拥有并分项分享这一愿景，唤起成员的奉献精神；通过战略规划，明确组织发展的优先目标，分清轻重缓急，舍弃那些无效或无关紧要的工作，将有限的资源用于组织发展最紧迫的事情上；通过战略规划，分析和诊断组织发展中存在的问题，有序地推动组织的制度创新；通过战略规划，密切注意外部环境的变化，把握各种有利于组织发展的机会。
论述
非营利组织如何制定战略规划？
战略规划的核心是进行环境分析和组织诊断。
环境分析也叫趋势分析，是对组织所处的外部环境进行动态分析，意在把握各种主要外部因素的变化趋势，使组织能够顺应环境的变化并经常处于有利的地位，以实现组织的目标。
外部环境分析主要是借助于EFE矩阵进行的。
EFE矩阵又称之为外部因素评价矩阵是一种对外部环境进行分析的工具，是从机遇和挑战两个方面找出影响组织未来发展的关键因素。
组织诊断又叫组织分析或评估，是对组织整体及其各部分的目标、功能等进行系统分析。
内部环境分析主要是借助于IFE矩阵进行的。
IFE矩阵又称之为内部因素评价矩阵，是一种对内部环境进行分析的工具，是从优势和劣势两个方面找出影响组织未来发展的关键因素
专题8：
非营利组织项目管理
简答
1、项目管理的基本内容有哪些？
项目申请、项目运作、项目评估。
2、项目设计主要考虑哪些因素？
非营利组织的使命与宗旨；项目设计的优先性分析；直接需求分析；捐赠者分析；政府利益分析、政治风险、可利用的政府资源。
专题9：
非营利组织的募捐管理
简答
1、谈谈你对非营利组织募捐的理解？
募捐是一种重要收入来源渠道；募捐管理是非营利组织管理的特色之一；募捐是一种专门的艺术。
2、非营利组织的募捐模式有哪些？
产品导向模式：
基本理念是“只要有一个好项目，人们就会支持我们”。
推销导向模式：
基本理念是“有许多人对我们的项目有捐款意向，我们必须走出去发现他们，并说服他们提供捐赠”。
消费者导向模式：
基本理念是“必须关注那些兴趣和我们一致的捐款人，设计使捐款人满意的募款计划”。
战略伙伴关系模式：
基本理念是“我们要与捐款人一起设计和实施项目，并将这种合作长期保持下去。
”
专题10：
非营利组织的人力资源管理
简答
1、简述非营利组织人力资源管理想一般过程？
人力资源规划、招聘、上岗培训、绩效管理、激励、解聘。
2、志愿者管理的基本任务有哪些？
确认志愿者的角色；选择/征募志愿者；对新志愿者进行职前培训；培训或训练；有效地运用志愿者的才能；表彰志愿者的成就；考评志愿者。
3、选择理事的标准有哪些？
德行好，因为他们肩负监督职能，把守组织行为的底线，是风险控制的最后一道闸门；关系网发达，理事要帮助组织动员资源；专业权威；社会名流。
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