关于开展战高温斗雨季确保三季度安全生产活动的意见.docx
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关于开展战高温斗雨季确保三季度安全生产活动的意见
山东矿业管理技术服务集团有限公司文件
矿管安质〔2017〕10号
山东矿业管理技术服务集团有限公司
关于开展“战高温，斗雨季，保安
全，实现三季度安全生产”活动的意见
三季度，集团生产建设任务逐渐增多，施工地点较为分散，又逢高温多雨、大风雷电等恶劣天气多发，安全生产风险大幅增加。
为进一步强化集团安全管理，确保实现三季度安全生产，经集团研究，决定在集团范围内组织开展“战高温，斗雨季，保安全，实现三季度安全生产”活动，现提出以下意见，望认真贯彻执行。
一、活动目标
杜绝重伤及以上人身事故，杜绝重大灾害和财产损失责任事故，确保实现三季度安全生产。
安全生产标准化达标上等级。
二、活动时间
活动时间：
2017年7月1日至2017年9月30日
三、组织领导
集团成立活动领导小组，党委书记、董事长、总经理任组长，其他班子成员任副组长，各部室（中心）负责人为成员，办公室设在安监处，负责活动的日常考核。
各分公司、专业化公司分别成立活动领导小组，小组情况上报集团安监处备案。
四、活动内容
1.认清当前形势，提高安全认识
近期全国发生多起重特大安全事故，安全形势非常严峻；三季度新开工程逐渐增多，施工地点更加分散。
受当前严峻经济形势影响，施工现场普遍存在施工人员不足、质量标准化降低、安全管理不到位、安全隐患增多等诸多安全问题，安全形势愈发严峻；下半年党的十九大即将召开，开展三季度安全活动的政治意义和现实意义非常重大，加强当前和今后一个时期的安全管理工作尤为重要。
近期省委省政府、能源集团、集团公司连续召开安全生产会议,下发了一系列安全文件，提出了更高安全工作要求,各级管理人员必须清醒认识到当前安全生产工作的极端重要性，对安全生产工作保持高度政治责任和危机意识，切实把安全生产放在高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切的地位，认真抓好各项安全工作的落实，坚决做到不安全不生产。
同时，各单位必须严格按照集团要求，逐级分解安全质量目标任务，层层落实安全质量责任，以高度的政治意识、大局意识，采取强有力的工作措施保证安全生产形势持续稳定，坚定不移的打好三季度安全生产攻坚战，确保实现安全生产。
2.认真开展“安全为了谁”安全大讨论活动
安全为了谁？
安全是什么？
安全是健康的生命，安全是幸福的家庭，安全是企业的效益，安全是稳定和谐的社会环境。
为了我们自己的身体健康，为了我们自己的家庭幸福，为了我们自己的企业发展，为了我们自己有一个稳定的社会环境，必须实现安全生产，没有安全就没有一切。
各单位充分利用班前会、周五安全例会等学习时间，以班组为单元认真组织“安全为了谁”安全大讨论活动，所有员工都要人人发言，谈认识、谈感想、谈体会，谈打算，明确岗位存在的安全风险，认真查找个人在安全生产方面存在的不足，管理存在的漏洞，深刻剖析自己的不安全行为对安全的危害，在今后的工作中如何提高安全自保互保联保能力，如何做到不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律，如何扭转一些习惯性违章，实现从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”的重要转变。
项目部做好安全大讨论的宣传发动，组织实施，根据安全大讨论活动提出的问题，采取相应整改措施，落实整改意见，进一步加强现场安全管理，切实落实现场安全管理责任，严抓正规操作，狠反三违，全面消除各类事故隐患。
各分公司、专业化公司通过安全大讨论活动，增加现场安全检查频次，加大安全隐患排查整治力度，加大安全考核处罚力度，确保专业安全生产。
大讨论活动必须有组织、有方案、有内容、有记录，各分公司、专业化公司负责督导，集团安监处、党群工作部负责监督考核。
3.加强汛期安全管理
三季度正值主汛期，大风、雷电、降雨等恶劣天气增多，安全渡汛压力极大，为此必须抓好以下几点:
一是加强供电系统、排水设备的安全巡查，保证供电线路、变压器、配电所、箱变、电缆、井下主排水泵和备用水泵等性能良好，安全可靠，确保正常运行。
二是加强应急救援物资储备管理，做到种类齐全、数量充足，专库存放、专人管理，确保满足防洪度汛需要。
三是加强汛期安全管理，严格落实防洪防汛值班制度，严格执行24小时防洪防汛值班规定。
四是严格执行雨中雨后巡查制度，对重点区域、地点和重点部位要实施24小时不间断巡查。
五是所属矿井加强对地表水系、积水区、斑裂、塌陷区、砂坑、盗采坑、煤层露头区、防洪沟、排水沟的安全巡查，防止地表水涌入井下，加强周边山体滑坡、位移的巡查、监测，防止滑坡事故发生。
六是严格执行灾害性天气停产撤人制度。
强化灾害性天气预警预报，加强雨季防灾减灾工作管理，严格执行灾害性天气停产撤人制度，严格执行“调度员10项授权及3分钟通知到井下”等规定，当出现大雨暴雨天气、受上游水库、河流等泄洪威胁、发现地面溃水、井下发生突水、透水、涌水量突然增大、有异常情况等之一时，必须立即启动《灾害天气停产撤人现场处置方案》并下达停产撤人命令，施工人员严格按照演练模式有序撤到安全地点，确保施工人员安全。
4.加强安全隐患排查治理
鉴于当前严峻的安全形势，必须牢固树立“事故可防、风险可控、灾害可治”工作理念，强化“隐患就是事故”的忧患意识，全面排查事故隐患，将隐患排查治理作为贯彻落实全省安全生产百日攻坚治理的具体行动，突出施工地点、重要场所、重点部位、重点环节，全面排查事故隐患，实现关口前移、精准管理、源头治理、科学预防。
发现重大事故隐患，必须立即整改，一时难以整改到位的，责令立即停产、停工、停用，安排专人24小时盯守，并切实做到整改措施、责任、资金、时限、监控、预案“六落实”，确保绝对安全。
矿建分公司重点排查：
立井防坠、机电设备安全保护装置、提升悬吊、防治水、火工管理、一炮三检、顶板围岩、临时支护、用电管理。
土建分公司重点排查：
高空作业、塔机、脚手架、临边洞口防护、基坑、模板支护、用电管理等。
机电安装分公司重点排查：
高空作业、稳绞设备检查、起重工器具检查、焊接器具管理、吊装安全管理、地面供电系统、用电管理。
厂网点重点排查：
安全防护、劳动防护用品使用、粉尘、有毒有害气体的管理、有限空间作业、用电管理、消防管理等。
此外，各单位还要认真排查职工思想认识是否到位，现场管理是否到位，整改措施是否到位。
勘探公司、华新建工各分公司、各专业化公司、所属矿井在每月排查安全隐患的基础上，要进一步提高隐患排查频率和排查质量，加强隐蔽致灾因素的检查，对所有单位、所有场所和岗位安全检查全覆盖，确保现场安全管理不留空档，不留空白，夯实安全根基，实现安全生产。
5.严格落实各项安全管理制度，强化现场安全管理
一是严格落实安全主体责任，必须坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，对发生事故的相关责任人严肃处理。
二是各施工现场必须配齐施工负责人、安全负责人、安监员，各特殊工种。
对于各类人员配备不全的，一律停止作业并严厉处罚。
三是强化现场安全技术管理，所有施工工程在开工之前，必须编制完成《作业规程》、技术措施，大型工程必须编制施工组织设计，特殊工程编制专项施工方案，零星工程编制零星工程施工任务书；施工顺序、施工工艺、施工作业条件发生变化时必须编制补充措施，现场无规程措施一律停止作业并严厉处罚。
四是严格请销假制度，项目部正职、副职严格按照程序请销假，书面向安监处报备，安全副职除向专业领导请假外,必须向安监处请假,项目部正职、副职请假必须说明离开和返回工地具体日期，对不符合要求的严肃处理。
五是强化管理人员安全汇报制度，各单位安全副经理每月向安监处处长电话汇报一次，每季度当面书面汇报一次。
六是加快“三条生命线”建设，各煤矿井下采掘作业点7月份必须完成电话线路、压风管路和防尘洒水管线的“三条生命线”建设工作，提高防范抵御事故灾害能力。
七是加强交通运输、爆破器材及危化品的安全管理。
6.强化正规操作管理
各单位要认真组织全体员工加强学习《煤矿安全规程》、《煤矿工人技术操作规程》、《施工作业规程》三大规程等相关业务知识，熟练掌握安全应知应会内容、熟练掌握本工种操作知识，全面提高正规操作能力。
各分公司、专业化公司加大安全检查力度，狠反三违，全面完成集团下达的安全考核指标，扭转一系列习惯性违章现象。
各专业根据施工特点，积极参加各种技术业务培训，全面取得安全资格证、特殊工种操作证书，做到持证上岗。
7.认真抓好高温防暑管理工作
三季度是全年高温天气最集中的季节，各单位要切实加强对防暑降温工作的组织领导，防止因高温天气引发的员工中暑和各类安全事故。
一是安排专人密切关注高温天气气象预报，及时进行高温预警。
二是合理安排作息时间，减轻劳动强度，严格控制室外作业时间，错时上下班，避开高温时段作业。
三是开展送清凉活动，施工现场定时供应绿豆汤、防暑茶，备齐防暑药品。
四是加大防暑降温投入，积极改善现场的生产生活环境。
8.加强安全薄弱人物的排查管理
各单位要认真抓好安全薄弱人物排查工作，细致摸排患有心脑血管疾病、高血压、冠心病等有可能突发病的职工，定期组织查体，并建立职工健康档案，严禁精神状态差、家庭矛盾突出、思想不稳定的薄弱人物出勤上岗，单位负责人必须亲自抓好该项工作，从源头上消除人的不安全因素，杜绝人为事故的发生，确保实现安全生产。
9.积极开展“质量月”活动，强化安全生产标准化建设
年初国家煤矿安全监察局印发了《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》（煤安监行管﹝2017﹞5号），自2017年7月1日起试行，新标准与老标准相比，要求更高，内容更多，增加了安全风险分级管控和事故隐患排查治理等方面的内容。
一是各单位必须认真组织学习，熟悉新标准具体内容，提高安全生产标准化意识。
二是严格对照新标准要求，找差距、查问题，积极采取措施，按新标准要求整改，努力改善生产作业环境，消除系统安全隐患，改变施工现场面貌，促质量标准化上台阶。
三是认真开展九月“质量月”活动，将质量活动与安全生产标准化建设有机结合起来，积极发动，全员参与，组织开展质量攻关活动，提高现场工程质量，以质量促安全，以质量保安全，确保集团安全生产标准化达标上等级。
五、考核
1.各单位要根据活动内容，结合自身实际，制定切实可行的活动计划，7月10日前将活动方案经分公司审核后上报集团安监处，每月23号前将本单位活动亮点、好经验、好做法上报集团安监处。
2.不按时上报三季度活动方案、安全大讨论活动流于形式的，对单位负责人罚款100元。
3.未严格执行安全管理规定的，对责任人罚款100元，联责单位负责人50元。
4.活动结束后，安监处汇总考核结果，上报集团考核领导小组审核，考核结果进行通报，集团经营管理部根据考核结果兑现奖惩。
5.华新建工各分公司及相关生产单位，对实现活动目标前两名的单位进行奖励，对最后一名进行处罚。
第一名单位奖励2000元，党政正职各奖励200元；第二名单位奖励1000元，党政正职各奖励100元；最后一名单位罚款1000元，党政正职各罚款100元。
6.勘探公司、专业化公司、所属矿井参照本文件自行制定三季度安全活动办法，奖金自行列支，7月10日前报集团安监处备案（所属矿井在煤矿盈利前提下，按照活动办法确定的奖励，向集团主要领导提出奖励申请，经批准后，奖金由单位自行列支，否则不兑现奖励）。
安监处邮箱：
kgjtajc@
附件：
三季度活动内容考核表
山东矿业管理技术服务集团有限公司
2017年6月30日
附件
三季度活动内容考核表
序号
活动内容
活动方式
考核标准
标准分
实际
得分
备注
一
思想形势教育（共5分）
认清形势，提高认识
各单位要制定方案措施，开展形势任务教育和思想引导，统一各级管理人员、党员和广大职工思想认识，全力维护集团安全大局，确保集团安全形势保持稳定。
查资料，无方案措施扣5分。
5
二
安全大讨论（共5分）
分层级开展安全大讨论
各分公司（专业化公司）、项目部、班组认真开展安全大讨论，明确讨论主题，认真组织实施，确保讨论效果。
查资料，讨论书面记录，每项不符合扣2分。
5
三
汛期安全管理（共计30分）
加强雨季“三防”工作
地面单位：
制定应对防风、防雨、防雷措施，关键设施必须有可靠的避雷装置；箱变、配电所、供电电缆、大绞车电控、井下配电所等设施，进行各项性能检测。
所属矿井：
对供电线路、排水设施、排水设备按规定检查，水仓及时清淤，按规定进行各项试验；各施工场所强化防洪工程及排水系统工作管理，确保系统正常运行。
查资料、现场，每项不符合扣2分。
10
强化汛期安全管理
建立灾害性天气预警和预防机制，成立抗洪抢险小组，汛期严格执行24小时防洪值班制度和双岗值班制度，足额储备防洪应急救援物资储备，制定暴雨洪水等各类灾害可能引发的安全应急预案，所属矿井要对重点区域、地点和重点部位实施24小时不间断巡查，要配备足够的备勤人员，要加强矿井涌水量的观测和分析。
每缺一项扣2分。
10
落实灾害性天气停产撤人制度
制定灾害性天气停产撤人制度，定期开展预案演练。
从事井下作业的，严格落实领导带班下井和区队长跟班制度，严格执行“逢大雨暴雨停产撤人”和“调度员10项授权及3分钟通知到井下”等规定；其它易受到灾害天气安全影响的，施工单位遇有灾害性天气时，及时下达停产撤人指令。
做好停产撤人的调度汇报、相关记录、总结等。
无安全措施和应急预案的扣5分，未做好停产撤人的相关记录、总结，每项不符合扣1分。
10
四
隐患排查治理（共计20分）
矿建、土建、机电安装分公司、厂网点排查重点
提升悬吊、设备安全保护、孔口防护、防坠、围岩顶板、火工管理、深基坑、高支模、脚手架、个人安全保护、建设起重机械设备、吊拉起重、登高作业、气瓶管理、施工用电、运输、涉尘涉爆、受限空间作业，消防管理。
每项不符合扣2分。
20
所属矿井排查重点
通风、防尘、防治水、防灭火、顶板、瓦斯治理、防冲击地压和机电运输管理。
每项不符合扣2分。
20
五
现场安全管理（共计15分）
加强现场安全管理，确保安全责任落实到位
一岗双责，各施工工地必须配齐各类人员，特殊工种持证上岗作业。
现场有规程措施。
请销假制度执行情况。
严格执行请销假管理制度，三条生命线建设情况。
人员配备不齐的、无规程措施施工的停止作业。
危化品存储、使用管理。
每项不符合要求扣3分。
15
六
正规操作管理（10分）
强化正规操作管理，严格制止“三违”作业
各单位要认真组织全体员工加强学习三大规程。
项目部每月组织一次考试，各分公司、专业化公司加大安全检查力度，确保每月对施工现场全面覆盖安全检查一遍，加强职工业务培训，及时办理各类上岗证件，现场查处三违情况。
查现场及相关资料，每项不符合规定扣2分。
10
七
高温防暑工作（共计5分）
调整作业时间，避免高温时段作业，落实防暑降温物品发放
及时发布高温预警；根据高温天气情况合理安排作息时间；适当调整夏季高温作业劳动和休息，减轻劳动强度；严格控制室外作业时间，避免高温时段作业，开展送清凉活动，改善现场的生产生活环境。
查记录、资料和现场，每项落实不到位扣2分。
5
八
加强安全薄弱人物排查（共计5分）
建立安全薄弱人物排查管理台账
各基层单位建立安全薄弱人物排查管理台账，各单位负责人亲自排查。
每项不符合要求扣2分。
5
九
质量月（共计5分）
加强现场质量管理，认真开展质量活动
认真学习安全生产标准化内容，查找不足，开展九月“质量月”，方案、规划，质量攻关开展情况，全民质量活动，组建QC小组。
每项不符合要求扣1分。
5
合计
100
注：
得分中有缺项的按此公式进行演算：
[实际得分÷（100-缺项分）]x100。
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