第一章工程造价管理及其基本制度.docx

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第一章工程造价管理及其基本制度

第一章　工程造价管理及其基本制度

考情分析

本章作为全教材的开篇之章，属于非重点章节，内容较少，考点集中。

主要介绍了一些基础性知识，理解不存在难度。

预

最近三年本章考试卷型、分值分布

题型

年

年

年

单选题

题分

题分

题分

多选题

题分

题分

题分

合计

题分

题分

题分

第一节　工程造价的基本内容

一、工程造价及其特征

（一）工程造价的含义

.全部固定资产投资费用——从投资者（业主）的角度

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。

包括从策划、决策、实施直到竣工验收所花费的全部费用。

.全部工程价格或建筑安装工程价格——从市场交易

工程造价是指工程价格。

预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。

建筑安装工程的价格和建设工程总价格，是由市场形成的价格，属于加价的工程价格。

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【提示】前者体现“购买”，后者体现“出售”。

【例题·单选题】建设工程造价从业主和市场交易的角度可分别理解为（　）。

.建设工程固定资产投资和建设工程总费用

.建设工程总投资和建设工程承发包价格

.建设工程总投资和建设工程固定资产投资

.建设工程动态投资和建设工程静态投资

【答案】

【解读】建设工程造价从业主角度可以理解为全部固定资产投资费用，从市场交易的角度可以理解为建设工程总费用或建筑安装工程价格，前者体现购买价格，后者体现出售价格。

参见教材。

（二）工程计价的特征（年单选）

.计价的单件性

产品的单件性决定了每项工程都必须单独计算造价。

.计价的多次性

工程项目需要一定的建设程序进行决策和实施，工程计价也需要在不同阶段多次进行。

（）投资估算更多内容请与：

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在项目建议书和可行性研究阶段编制，进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据

（）概算造价

在初步设计阶段编制，受投资估算的控制

（）修正概算造价

在技术设计阶段编制，受概算造价的控制

（）预算造价

在施工图阶段编制，受前一阶段的造价控制

（）合同价

在招标投标阶段编制，属于市场价格

（）结算价

承包人编制，发包人（监理）审查，反映的工程实际价格

（）决算价

在竣工阶段编制综合反映竣工项目从筹建开始到竣工交付使用为止的全部建设费用。

由建设单位编制报相关主管部门审查更多内容请与：

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.计价的组合性

工程造价的组合过程是：

分部分项工程单价→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价。

.计价方法的多样性

投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等；概、预算造价的方法有单价法和实物法等。

.计价依据的复杂性

【年考题·单选题】下列工程造价中，由承包单位编制，发包单位或其委托的工程造价咨询机构审查的是（　）。

.工程概算价

.工程预算价

.工程结算价

.工程决算价

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【解读】工程结算文件一般由承包单位编制，由发包单位审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。

参见教材。

【例题·单选题】下列关于工程造价计价方法的表述正确的是（　）。

.投资估算的方法有单价法

.投资估算的方法有设备系数法

.计算概算造价的方法有生产能力指数估算法

.计算预算造价的方法有生产能力指数估算法

【答案】

【解读】投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等；概预算方法有单价法和实物法等。

参见教材。

二、工程造价相关概念

（一）静态投资与动态投资（单选、多选）

静态投资：

建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费、工程量误差引起的增减。

动态投资：

除了包括静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、有关税费、涨价预备费等。

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【提示】静态投资和动态投资的内容虽然有所区别，但二者有密切联系。

动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。

【考题·单选题】下列费用中，属于建设工程静态投资的是（　）。

.基本预备费

.涨价预备费

.建设期贷款利息

.建设工程有关税费

【答案】

【解读】建设投资可以分为静态投资部分和动态投资部分。

静态投资部分由建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费和基本预备费组成。

年一级建造师经济原题。

参见教材页。

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【例题·单选题】某项目中建筑安装工程费用为万元，设备和工器具购置费为万元，工程建设其他费用为万元，基本预备费万元，涨价预备费万元，建设期贷款利息万元，则静态投资为（　）万元。

【答案】

【解读】（万元）。

参见教材。

（二）建设项目总投资与固定资产投资（年单选）

.建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目

生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分

非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不包括流动资产投资

建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。

.固定资产投资

固定资产投资是投资主体为达到预期收益的资金垫付行为。

我国的固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种。

【提示】建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价。

建筑安装工程投资也就是建筑安装工程造价。

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【例题·单选题】生产性建设项目的总投资包括（　）两部分。

.建安工程投资和设备、工器具购置费

.建安工程投资和工程建设其他费用

.固定资产投资和流动资产投资

.固定资产静态投资和动态投资

【答案】

【解读】生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分，非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不包括流动资产投资；建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。

我国的固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种。

参见教材。

（三）建筑安装工程造价更多内容请与：

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也称为建筑安装产品价格。

从投资的角度来看，建筑安装工程造价是建设项目投资中的建筑安装工程部分的投资，也是工程造价的组成部分；

从市场交易角度看，建筑安装工程实际造价是投资者和承包商双方共同认可的、由市场形成的价格。

第二节　工程造价管理的组织和内容

一、工程造价管理的基本内涵

（一）工程造价管理

既涵盖了宏观层次的工程建设投资管理（主体是政府部门），也涵盖了微观层次的工程项目费用管理（主体是各工程参建单位）。

（二）建设工程全面造价管理（、、、单选）

包括：

全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理、全方位造价管理。

（注意全寿命期与全过程的区别）

.全寿命期造价管理

包括了建设前期、建设期、使用期及拆除期。

建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。

建设工程全寿命周期造价最小化指导建设工程投资决策及设计方案的选择。

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.全过程造价管理：

包括工程策划决策及建设实施各阶段。

（）前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析

（）设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；

（）招投标阶段的标段划分、承包发包模式以及合同形式的选择、标底的编制；

（）施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；

（）竣工验收阶段的竣工结算与决算。

.全要素造价管理

涉及到建造成本、工期、质量、安全、环境集成管理。

考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。

全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。

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.全方位造价管理

建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。

建立完善的协同工作机制，实现造价的有效控制。

【考题·单选题】建设工程全要素造价管理是指要实现（　）的集成管理。

.人工费、材料费、施工机具使用费

.直接成本、间接成本、规费、利润

.工程成本、工期、质量、安全、环境

.建筑安装工程费用、设备工器具费用、工程建设其他费用

【答案】

【解读】控制建设工程造价不仅仅是要控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。

参见教材。

【考题·单选题】建设工程全寿命期造价是指建设工程的（　）之和。

.初始建造成本与建成后的日常使用成本

.建筑安全成本与报废拆除成本

.土地使用成本与建筑安装成本

.基本建设投资于更新改造投资

【答案】

【解读】建设工程全寿命造价是指建设工程初始建设成本和建成后的日常使用成本之和。

参见教材。

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【例题·单选题】关于全面造价理论的论述中，正确的是（　）。

.建设工程全寿命期造价是指建设工程整个建设前期、建设实施期、质量保修期各个阶段的成本

.建设工程全过程造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和

.全要素造价管理是指对建设工程参与方工程造价的管理

.全方位造价管理是指包括政府建设主管部门、行业协会及建设工程参与各方的工程造价管理

【答案】

【解读】建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本；全过程造价管理包括工程策划决策及建设实施各阶段，即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段；全要素造价管理涉及到建造成本、工期、质量、安全、环境集成管理。

参见教材。

二、工程造价管理的组织系统

（一）政府行政管理系统

政府既是宏观管理主体，也是政府投资项目微观管理主体

（）国务院建设主管部门造价管理机构：

制定法规、制度；编制、修订全国定额；监督指导全国定额实施；制定造价咨询企业和专业人员的资质标准并监督执行（建章立制）。

（）国务院其他部门造价管理机构：

修订、编制、解释相应定额；本行业大型或重点项目的概算审批、调整等（解释修订审批）。

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（）省、自治区、直辖市工程造价管理部门：

修编、解释当地定额、收费标准和计价制度等；审核国家投资工程的标底、结算、处理合同纠纷（当地政策，审核处理）。

注意政府行政管理系统的职责与造价咨询企业职责的区别。

（二）企事业单位管理系统

微观管理

（三）行业协会管理系统

业务指导、促进作用

三、工程造价管理的主要内容和原则

（一）工程造价管理的主要内容

目的：

有效控制建设工程项目的实际费用支出

策划阶段：

投资估算，作为决策的控制造价；

设计阶段：

工程概算（造价最高限），施工图预算；

发承包阶段：

工程量清单、招标控制价或标底，确定投标报价，最终确定合同价；

施工阶段：

动态监控，处理变更和索赔，工程结算、竣工决算，处理工程保修费。

（二）工程造价管理的基本原则（、、单选）

（）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段。

决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。

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（）主动控制与被动控制相结合

主动控制强调预控为事先控制，被动控制为事中和事后控制，偏离纠偏再偏离再纠偏的控制就是被动控制

（）技术与经济相结合

组织措施为职责分工；技术措施为多方案比选、审查初步设计等技术文件；经济措施为动态比较造价的计划值和实际值，审核费用支出，奖励措施，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

【考题·单选题】建设工程项目投资决策完成后，有效控制工程造价的关键在于（　）。

.审核施工图预算

.进行设计多方案比选

.编制工程量清单

.选择施工方案

【答案】

【解读】工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。

参见教材。

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【例题·单选题】下列（　）属于工程造价控制的经济措施。

.明确项目组织机构

.重视设计多方案的比选

.动态地比较造价的计划值和实际值

.严格审查施工图设计

【答案】

【解读】要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等方面采取措施。

选项属于组织措施，选项属于技术措施。

参见教材。

第三节　工程造价专业人员管理制度

一、造价工程师管理制度

（一）造价工程师的素质要求和职业道德

.素质要求

复合型的专业管理人才、应当具备技术技能、人文技能、观念技能和健康体魄。

.职业道德（略）

（二）造价工程师的执业资格考试、注册和执业

.执业资格考试

.注册（、、、单选）

（）注册管理部门

（）注册条件和程序

）注册条件

①取得造价工程师执业资格更多内容请与：

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②受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位；

③没有不予注册的情形。

）注册程序。

对申请初始注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起日内审查完毕，注册机关应当自受理之日起日内做出决定。

对申请变更注册的、延续注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起日内审查完毕，注册机关应当自受理之日起日内做出决定。

）初始注册。

在资格证书签发之日起年内申请初始注册（否则为逾期申请初始注册，需要提供满足继续教育的资料）初始注册的有效期为年。

（注意与咨询企业的资格证书有效期不同，企业的为年）

【考题·单选题】根据《注册造价工程师管理办法》，取得造价工程师执业资格证书的人员逾期未申请初始注册的，须（　）后方可申请初始注册。

.通过注册机关的可考核

.重新参加执业资格考试并合格

.由聘用单位出具证明

.符合继续教育的要求

【答案】

【解读】逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。

参见教材。

申请初始注册提交的资料：

①初始注册申请表；

②执业资格证件和身份证件复印件；

③与聘用单位签订的劳动合同复印件；

④工程造价岗位工作证明；

⑤继续教育合格证明；

⑥受聘于具有工程造价咨询企业资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；

⑦外国人、台港澳人员应提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。

）延续注册。

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①延续注册申请表；

②造价工程师注册证书；

③与聘用单位签订的劳动合同复印件；

④前一个注册期内的工作业绩证明；

⑤继续教育合格证明。

【提示】在有效期满日前申请延续注册，延续注册的有效期为年。

）变更注册更多内容请与：

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①变更注册申请表；

②造价工程师注册证书；

③与新聘用单位签订的劳动合同复印件；

④与原聘用单位解除劳动合同的证明文件；

⑤受聘于具有工程造价咨询企业资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；

⑥外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。

）注册证书和执业印章。

注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，应当由注册造价工程师本人保管、使用。

造价工程师注册证书和执业印章由注册机关核发。

注册造价工程师遗失注册证书、执业印章，应当在公众媒体上声明作废后，按照规定的程序申请补发。

【考题·单选题】根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师的执业凭证是（　）。

.注册证书和执业印章

.执业印章和执业资格证书

.执业资格证书和职称证书

.职称证书和注册证书

【答案】

【解读】参见教材。

）不予注册的情形。

有下列情形之一的，不予注册：

（注意比较的不同）

①不具有完全民事行为能力的；更多内容请与：

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②申请在两个或者两个以上单位注册的；

③未达到造价工程师继续教育合格标准的；

④前一个注册期内造价工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；更多内容请与：

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⑤受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；

⑥因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满年的；

⑦因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满年的；

⑧被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请之日止不满年的；

⑨以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满年的；

⑩法律、法规规定不予注册的其他情形。

）注册证书失效、撤销注册及注销注册。

①注册证书失效。

注册造价工程师有下列情形之一的，其注册证书失效：

已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用的；

注册有效期满且未延续注册的；

死亡或者不具有完全民事行为能力的；

其他导致注册失效的情形。

【例题·多选题】根据现行规定，造价工程师的注册证书失效的情形包括（　）。

.同时在两个或两个以上项目执业

.已与原聘用单位解除劳动合同

.注册有效期满且未延续注册的

.不具备完全民事行为能力的

.未按规定提供工程造价信息的

【答案】

【解读】注册造价工程师有下列情形之一的，其注册证书失效：

已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用的；注册有效期满且未延续注册的；死亡或者不具有完全民事行为能力的；其他导致注册失效的情形。

参见教材。

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②撤销注册。

有下列情形之一的，注册机关或其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销注册造价工程师的注册：

（强调注册环节不合法、不合规）

行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予注册许可的；

超越法定职权准予注册许可的；

违反法定程序准予注册许可的；

对不具备注册条件的申请人准予注册许可的；

依法可以撤销注册的其他情形。

申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的，应当予以撤销。

③注销注册。

有下列情形之一的，由注册机关办理注销注册手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：

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有注册证书失效情形发生的；

依法被撤销注册的；

依法被吊销注册证书的；

受到刑事处罚的；

法律、法规规定应当注销注册的其他情形。

【例题·多选题】根据现行规定，导致造价工程师被国务院建设行政主管部门注销《造价工程师证》并收回执业专用章的情形有（　）。

.超越法定职权作出准予注册许可的

.以个人名义承接工程造价业务的

.注册有效期满且未办理延续注册的

.依法被吊销注册证书的

.同时在多个工程项目上执业的

【答案】

【解读】有下列情形之一的，由注册机关办理注销注册手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：

有注册证书失效情形发生的；依法被撤销注册的；依法被吊销注册证书的；受到刑事处罚的；法律、法规规定应当注销注册的其他情形。

参见教材。

）重新注册。

）暂停执业—交回注册证书和印章

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造价工程师和聘用单位提供完整信息，信用档案向社会公示；具体包括造价工程师的基本情况、业绩、良好的行为和不良行为。

.执业（、单选，、、多选）

（）注册造价工程师的业务范围。

）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概算、预算、结算，竣工结（决）算的编制和审核；

）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整，工程款支付与工程索赔费用的计算；

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）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；

）工程经济纠纷的鉴定。

【例题·单选题】根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师的执业范围包括（　）。

.项目设计方案的优化

.项目投资估算的编制、审核

.项目施工组织设计的编制

.项目环境影响评价报告的编制

【答案】

【解读】参见教材。

（）权利（可选择）

）使用注册造价工程师名称；

）依法独立执行工程造价业务；

）在本人执业活动中形成的造价成果文件上签字并加盖执业印章；

）发起设立工程造价咨询企业；

）保管和使用本人的注册证书和执业印章；

）参加继续教育。

（）义务（不可选择）

【提示】继续教育涉及到权利和义务。

【考题·多选题】根据《注册造价工程师管理办法》，属于注册造价工程师权利的有（　）。

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.执行工程计价标准和计价方法

.使用注册造价工程师名称

.保证工程造价执业活动成果的质量

.发起设立工程造价咨询企业

.依法独立执行工程造价业务

【答案】

【解读】注册造价工程师享有下列权利：

、使用注册造价工程师名称；、依法独立执行工程造价业务；、在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；.、发起设立工程造价咨询企业；、保管和使用本人的注册证书和执业印章；、参加继续教育。

参见教材。

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.继续教育（单选）

注册造价工程师在每一注册有效期内应接受必修和选修课各为学时的继续教育。

【考题·单选题】根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师在每一注册有效期内应接受必修课（　）学时的继续教育。

【答案】

【解读】根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师在每一注册有效期内应接受必修课学时的继续教育。

参见教材。

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二、造价员管理制度

造价员资格证书原则上每年验证一次，验证结论分为合格、不合格和注销三种。

第四节　工程造价咨询管理制度

一、工程造价咨询企业资质管理

（一）资质等级标准（、、、单选，多选）

工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级两类。

.甲级工程造价咨询企业资质标准

（）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满年；

（）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的，且其出资额不低于企业注册资本总额的；

（）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作年以上；

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（）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于人，取得造价工程师注册证书的人员不少于人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；

（）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；

（）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；

（）企业注册资本不少于人民币万元；

（）企业近年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币万元；

（）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10m2；

（）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

（）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

（）在申请核定资质等级之日前年内无违规行为。

.乙级工程造价咨询企业资质标准

（）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的，且其出资额不低于注册资本总额的；

（）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从