地震灾害应急预案.docx

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地震灾害应急预案

******集团有限公司地震灾害应急预案

1总则

1.1编制目的

使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力企业应急预案管理办法》、《电力企业综合应急预案编制导则》（试行）、《电力设备典型消防规程》和《******集团有限公司综合应急预案》制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于******集团有限公司处置地震灾害事件的应急活动。

1.4应急预案体系

本应急预案是******集团有限公司应对地震灾害的专项预案。

如灾害后果达到重特大伤亡事故等级，应同时启动《******集团有限公司重特大人身伤亡事故应急预案》，如同时发生环境污染等次生事故，应同时启动相应的应急预案。

1.5应急工作原则

依靠地方、立足自救、积极配合。

地方政府是处置其行政区域地震灾害事件的主体。

公司所属各部门地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。

地震灾害事件发生后，公司所属各部门应自动按照预案实施地震应急，处置所辖区域地震灾害事件。

视地方政府地震应急的需求，公司所属各部门应给予必要的配合和支持。

统一领导、分工负责。

在公司统一领导下，各部门、合作单位各司其职，密切配合，共同做好突发地震灾害应急防治工作。

分级管理，建立健全按灾害级别分级负责的管理体制。

2应急分析

2.1概况

******集团有限公司处于**市北郊,电厂海拔4.7m（黄海高程）,地震烈度6度,根据国标《建筑抗震设计规范》和《火力发电厂土建专业技术设计规定》的规定，主要建筑物抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.13g。

2.2地震灾害风险主要有

2.2.1地震灾害有可能直接造成的人身伤亡、设施、设备毁损；

2.2.2地震灾害有可能造成的供电、通信、供热、供气、道路等设施毁损所次生的影响和事故；

2.2.3地震灾害有可能造成的环境污染等次生事故；

2.2.4地震灾害有可能造成的工期延误。

3地震灾害事件分级

3.1一般地震灾害事件分级

特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡，或直接经济损失占该省（区、市）上年国内生产总值1％以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。

重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5━7.0级地震，可初判为重大地震灾害。

较大地震灾害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0━6.5级地震，可初判为较大地震灾害。

一般地震灾害，是指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0━6.0级地震，可初判为一般地震灾害。

3.2我公司所在地区很少发生特别重大型、重大型、较大型地震，所以我公司地震应急响应主要是针对一般及一般以下的地震灾害。

一般及以下地震灾害或险情根据公司实际情况，将突发事件分为三级：

1、地震时有震感,但不影响公司的安全运行，不影响人和设备的安全的突发事件定为三级。

2、地震造成公司一些建筑物的倒塌,但还未对生产构成影响的突发事件定为二级。

3、由于地震造成公司一些生产设备的损坏，影响机组的运行，并对人员的安全构成影响的突发事件定为一级。

4组织机构及职责

4.1应急救援指挥机构

4.1.1发生地震灾害或险情时，******集团有限公司突发事件应急处理领导小组（以下箭称领导小组）负责牵头组成应急指挥领导小组和各应急专业组，并与**市级政府地震应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享：

组长：

公司总经理；

副组长：

生产副总、总工

成员：

生产技术部、发电部、综合检修部、电热检修部、燃料运输部、化学环保部、安全监察室、办公室、财务审计部、物资供应部、基建工程部、后勤保障部、保卫部、热网办、煤炭供应部、人力资源部、**公司、党办、工会等各部门负责人

4.1.2应急处理领导小组下设办公室，安全监察室，安全监察室主任担任应急处理领导小组办公室主任，基建工程部门负责人担任副主任负责公司地震灾害应急工作的组织、协调、指导和监督，成员由其他相关部门的负责人组成。

领导小组办公室电话：

4.1.4应急指挥领导小组下设六个专业组，分工负责以下各方面应急救援工作：

1、灾害救援指挥（生产部门牵头）；2、预警信息管理（办公室牵头）；3、警戒保卫（保卫部门牵头）；4、医疗救护（后勤部门牵头）；5、保险理赔（财务部门牵头）；6、后勤保障（行政部门牵头）。

4.2职责

应急指挥领导小组职责：

1）灾害发生后立即到达现场，了解灾害情况，调配应急资源，制定应急措施；

2）超过责任范围或能力的，及时请求上级单位或当地政府支援；

3）落实、反馈上级决策；

4）根据公司有关规定及时报告灾害情况；

5）确认和宣布应急状态解除，结束应急行动；

6）配合进行灾害调查；

7）善后处理；

8）根据实战情况修订预案。

应急救援办公室职责：

1）负责领导小组指令的传达；

2）负责灾情上报，及时了解现场人员伤亡、经济损失情况、已采取措施以及灾害影响范围，事态发展情况，及时将现场情况向有关领导和上级单位报告；

3）负责救援车辆的调配和通信联络工作；

4）负责应急救援方案制定与实施；

5）负责组织救援力量；

6）负责协调各专业组开展工作；

7）负责灾害善后处理和灾害调查工作。

灾害救援组主要职责：

灾害救援组属于地震灾害应急救援体系中现场施救组织者，

由生产部门牵头，运行部门、生技部、检修部门有关人员参加，按照制定的应急救援方案组织开展实施救援工作，并对救援工作进行专业技术指导。

预警信息组主要工作职责

信息组属于地震灾害应急救援体系中预警信息管理者，由总经理办公室牵头，负责预警信息的收集、分析、发布及报告。

警戒保卫组主要职责

警戒保卫组属于地震灾害应急救援体系的联动响应体系，由保卫部牵头，负责灾害现场封闭警戒、维护交通和治安秩序。

医疗救护组主要职责

医疗救护组属于地震灾害应急救援体系的联动响应体系，由后勤保障部门牵头，组织医疗力量进行紧急救护和治疗工作。

保险理赔组主要职责

保险理赔组属于地震灾害应急救援体系的损失索赔体系，由财务审计部门牵头按照保险合同向保险公司开展损失索赔工作。

后勤保障组主要职责

后勤保障组属于地震灾害应急救援体系的联动响应体系，由总经理办公室牵头，负责灾害区域的人员的疏散、安置，抢险物资、装备的供应和调用以及生活后勤保障工作。

对地震灾害，由总经理办公室、生产、安全监察室等部门参加，积极配合地方政府进行调查。

5预防与预警

5.1信息收集与报告

公司总经理办公室建立与各级地震监测台网的信息收集渠道，与市地震局、气象局保持紧密联系,关注地震灾害的预测情况及时了解、报告地震灾害险情灾情。

加强公司所属建筑物沉降观测和加固。

5.2预警行动

5.2.1预警信息组在收集地震局短期地震预测意见的基础上，报告应急指挥领导小组；应急指挥领导小组决策发布短期地震预报。

应急救援办公室要立即将有关信息通知到各部门责任人、监测人；做好防灾防震的各项准备工作。

5.2.2根据地震局的地震预测,将突发事件的预警分为二级。

本周边地区将有震情的为二级预警，本地区有震情定为一级预警。

5.2.3当发布二级预警时，将人员撤出不太安全的房子，公布紧急疏散路线和躲避场所，准备好充足的物资，公司所有员工处于待命状态，明确运行方式。

5.2.4当发布一级预警时，将人员撤出不太安全的房子，公布紧急疏散路线和躲避场所，准备好充足的物资，公司所有员工处于待命状态，并明确运行方式和处理方式，公司成立现场应急指挥中心。

5.3预警结束

根据当地政府、气象局、国家安监总局的预警信息的解除授命令,安监等相关部门进行电厂预警信息的解除，宣布预警信息的结束。

6应急响应

6.1发生特别重大型、重大型、较大型地震灾害或险情的，按公司《突发地质灾害应急预案》执行，同时接受政府部门的统一指挥。

6.2应急响应

6.2.1根据对突发事件的分级，将具体响应分级也分为三级。

6.2.1.1三级应急响应责任主体为公司各部门。

6.2.1.2二级应急响应责任主体为公司各部门，联动部门应急指挥部。

6.2.1.3一级应急响应责任主体为公司应急办公室，联动部门应急指挥部。

6.3响应程序

6.3.1当有震感时，进入预备状态，为应急启动作出初步准备，与有关部门保持联系，密切关注灾害应急工作的进展；对电厂建筑物进行检查。

6.3.2事故的响应级别为二级及以上响应时，应急总指挥宣布启动应急预案；有关责任人员就位，相关应急部门全面启动；应急总指挥负责作出各项应急决策，对应急工作的开展进行全面指挥和控制；迅速组织现场抢险救灾，抢救人员；进行厂房设备的抢险，对次生灾害源控制；组织设备、备品配件的采购和生活必需品的供应，接受外援；做好受害员工的情绪稳定工作，妥善安排好员工的生活；根据受灾的具体情况，调配各级救援力量，必要时求助政府部门。

6.4应急处置

6.4.1灾害发生后，抢险救援组应迅速赶赴生产现场，对受伤人员进行现场紧急救治，并迅速将受伤人员转至医院进行治疗。

6.4.2灾害发生后,在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位,使生产正常进行。

如果地震中，发电设备受损后，运行值班人员应迅速隔离故障点和受损设备，尽快恢复正常设备，检修人员应迅速组织人力抢修受损设备，以便尽快修复故障设备。

6.4.3如果由于受伤原因，运行值班人员严重不足，则应妥善安排好值班人员，必要时安排以前曾在运行岗位工作过的其他人员进行运行值班工作，以保证运行值班工作的正常进行，保证发电设备的连续运行。

6.4.4在地震中，如果厂用电失去，则联系调度向厂内送电，恢复厂用电，然后逐步恢复各机组和各线路。

6.4.5如果厂用电没有失去，只是全厂对外停电，则执行全厂停电预案。

6.4.6在应急救援过程中必须对应急救援人员自身的安全问题进行周密的考虑，及时切断事故现场电力和燃气，熄灭一切火种，做好安全预防措施、个体防护、现场安全监测等。

要在确保安全的情况下进行应急救援，保证应急人员免受次生和衍生灾害的伤害。

6.4.7监控潜在险情并及时消除。

对发生事故周边环境进行安全分析后，在保障安全情况下应尽快对人员采取营救，控制事故继续扩大。

6.4.8在灾害现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入灾害现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。

6.4.9人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。

对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。

6.5应急结束

当地政府通知地震情已结束，死亡人员的善后处置已进行，伤员已安置，基本恢复生产正常状态。

由应急总指挥宣布应急响应结束。

7信息发布

7.1灾害报告与处置

7.1.1地震灾害发生后，各受影响部门、单位应在30分钟内向应急指挥领导小组组长、副组长和应急救援办公室主任进行报告；报告内容包括灾害地点、时间及伤亡情况；

7.1.2应急指挥领导小组、应急救援办公室接报后，应于最短时间内赶赴现场，组织应急；

7.1.3地震发生后30分钟内（夜晚延长至1小时），指挥部将初步了解到的地震影响和大概损失向**市政府、市地震局及**省电监办汇报；及时了解和掌握灾情发展动态，并向市政府及**省电监办报告动态信息，如有新的后续灾情应随时报告。

重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。

7.1.4灾害公告由应急救援办公室发布，公告前需征得上级部门或地方政府同意。

7.2公共关系

灾害发生后，应急救援办公室负责接受新闻媒体采访、接待受灾害影响的相关方和安排公众的咨询，负责灾害信息的统一发布，其他各单位、各部门及员工XX不得对外发布灾害信息或发表对灾害的评论。

8后期处置

在灾害恢复现场的过程中往往仍有潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，相应应急指挥小组应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中事故的再次发生。

涉及恢复生产的，恢复前，必须由公司所属安全、生产部门、监理单位会同相关生产单位组织对现场工作面及周边区域检查，在确认措施到位、安全可靠后，由监理单位下达复工命令。

后勤保障部做好厂内的消毒、防疫工作。

涉及善后赔偿的，由公司财务审计、生产技术部负责监督处理。

由启动预案的公司生产技术部组织相关部门和人员对抢险过程和应急救援能力进行评估，并根据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订。

9保障措施

根据地震灾害突发事件应急预案的要求，做好灾情时人力、物力、财力、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急工作的需要。

9.1通信

9.1.1制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能

够通信畅通，信息传递及时。

完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。

9.1.2公布应急汇报及主要通讯联络电话，搜集应急必须的上级部门或社会支持单位的电话并予以公布，明确与应急工作相关的单位和人员通信联系方式和方法，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

9.2应急队伍

9.2.1公司及所属各部门的运行、维护、检修、安全生产管理、技术服务、保卫等人员应急突击队组成的是厂内主要应急救援力量。

当地政府的公安、消防、交管、医疗急救、环保、通信、运输等资源是抢险救援的社会依靠。

与公司有合同关系的承包商也可以作为外部应急力量。

9.2.2应急队伍和人员必须清晰自身职责，公司要开展全方位的应急培训，增强各级人员的应急知识和应急能力，在应急响应过程中能够保障自身和他人安全、控制以至消除风险和危害因素。

9.3物资装备

1）公司根据实际情况准备应急物资与装备，同时与公司有合同关系的承包商、所在地政府的备品备件、通讯装备、交通工具、移动式起重机械、推土机、挖掘机、抢险车辆、维修工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等，均可作为应急的物资装备资源。

2）公司应督促与本公司有合同关系的、有可能发生重大地质灾害事故的承

包商根据实际情况准备应急物资与装备。

3）准备应急物资与装备的单位应明确抢修、救护装备的数量、性能和位置，

建立应急物资与装备及管理人员名单列表，保证使用时能快速有效地调动。

4）公司建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备，

各类应急物资不得随意挪用，应急物资管理部门属生产技术部。

5）公司在资金预算中应设立应急救援专项资金，主要用于应急物资的配备、

预案演练、奖励和发生事故时的急用，在发生较大地质灾害时，应立即调用一切可用的资金和资源进行急救。

10培训与演练

10.1应急人员培训和员工教育

公司要利用已有的资源，开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，针对各级应急指挥人员、技术人员和应急队伍进行培训和训练，保证应急人员具有满足应急需要的应急知识和技能。

公司开展的安全教育、培训中应包含地震灾害应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能，掌握必要的自救知识，了解现场抢修和救护的基本方法，了解各种警报的含义和预先指定的主要及备用疏散路线。

10.2预案演练

公司每两年应进行不少于一次实际演练，应急演练采用桌面演练形式，并结合演练、实施情况每年进行一次总结评审，如有必要，应及时进行修订。

11奖惩

11.1奖励

在灾害应急工作中有下列表现之一的部门和个人，公司给予奖励：

1）完成灾害应急任务成绩显著，有效地防止重大损失发生的；

2）抢险、救灾、排险工作中有突出立功表现的；

3）对灾害应急准备与响应提出重要建议，实施效果显著的；

4）有其它特殊贡献的。

11.2责任追究

1）在事故应急工作中有下列情形的，公司予以处罚，直至送究法律责任：

2）不认真执行预案，拒不履行灾害应急救援义务，从而造成事故及损失

扩大，后果严重的；

3）灾害应急状态下，不服从命令和指挥，严重干扰和影响应急工作的；

4）盗窃、挪用、贪污灾害应急资金、物资的；

5）阻碍事故应急工作人员履行职责，情节及后果严重的；

6）严重影响灾害应急救援工作实施的其它行为。

12附则

12.1名词术语的定义与说明

12.1.1生命线设施：

指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。

12.1.2次生事故：

指由地震灾害造成的工程结构、设施和自然环

境破坏而引发的事故，如火灾、停电及危化品泄漏等。

12.1.3直接经济损失：

指灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其

他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。

不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。

12.2预案的解释和实施

12.2.1本预案应当根据变化和实施中发现的问题，按照《电力企业综合应急预案编制导则》要求及时进行修订、补充。

一般每三年修订一次，并将更新版本经报请**市安全生产监督管理局、**电力监管专员办公室评审后重新备案。

12.2.2本预案由******集团有限公司应急管理办公室制定并负责解释。

12.2.3本预案经公司领导审核批准后自颁布之日起实施。