企业会计准则与政府会计准则的对比---第一组.ppt

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政府会计与企业会计政府会计与企业会计基本准则比较基本准则比较-2-LOGOLOGO一、政府会计的概念及发展二、我国会计体系及预算管理体制三、我国预算会计改革四、政府会计与企业会计基本准则的对比-3-LOGOLOGO政府会计概念及发展

（一）官厅会计

（一）官厅会计公元前11世纪，我国就有了官厅会计。

一般认为官厅会计是我国奴隶和封建社会历代王朝官府中反映和监督国家财政收支的工具，是实现国家财政管理的基本手段。

（二）预算会计

（二）预算会计（建国之后）（建国之后）预算会计是各级政府财政部门和行政事业单位采用一定的技术方法核算、反映、监督国家预算执行情况及其结果的一种专业会计。

以预算执行为中心，为预算管理服务。

（三）政府会计（三）政府会计（改革开放、经济发展的需要，国际社会的（改革开放、经济发展的需要，国际社会的影响，政府会计的概念不断被提起来）影响，政府会计的概念不断被提起来）政府会计主要用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任的履行情况。

-4-LOGOLOGO1998.1.1事业单位会事业单位会计准则计准则（试行试行）事业单位事业单位会计制度会计制度财政总预算财政总预算会计制度会计制度行政单位行政单位会计制度会计制度现今预算会计体系的建立1993企业会计改革企业会计改革1988部分制度的建立部分制度的建立-5-LOGOLOGO1998年以来的会计体系会计企业会计预算会计财政总预算会计行政单位会计事业单位会计国库会计收入征解会计基建会计民间非营利组织会计-6-LOGOLOGO预算管理体制一级财政一级预算国家预算=中央预算+地方预算各级政府财政部门负责执行总预算；各行政事业单位负责执行单位预算-7-LOGOLOGO预算层级关系中央中央-财政部政部省省-财政政厅市市-财政局政局县-财政局政局乡-财政所政所财政总预算会计财政总预算会计行政、事业单位会计行政、事业单位会计主管会主管会计单位位二二级会会计单位位基基层会会计单位位（根据政权结构和行政区划）（根据机构建制和经费管理关系）-8-LOGOLOGO预算管理体制上上级本本级下下级拨款上缴本级行政、事业单位本级行政、事业单位补助补助上解上解财政总预算会计财政总预算会计行政、事业单位会计行政、事业单位会计职责：

职责：

预算资金的集中、分配、执行职责：

职责：

预算资金的领拨、使用、创收、预算执行。

-9-LOGOLOGO国外国外国内国内1.政府职能转换政府职能转换2.财政体制改革财政体制改革3.政府审计深化政府审计深化3.改革加速器改革加速器后危机影响下的政府后危机影响下的政府财政风险释放财政风险释放2.推动力量推动力量国际组织的改革要求国际组织的改革要求1.时代背景时代背景新公共管理运动新公共管理运动（NPM）改革背景-10-LOGOLOGO现有预算会计的局限会计目标单一会计体系不健全会计制度规范落后财务报表不合理会计核算基础存在弊端核算内容不健全解脱公众受托责任以预算为主，执行不同的会计制度、会计科目也不同1998年制定的会计规范难以适应会计改革的需要收付实现制（现金制）不能全面反映政府财务状况和运营绩效财政资金核算范围不断扩大，成本费用控制不到位-11-LOGOLOGO预算会计体系改革趋势会计企业会计政府与非营利组织会计政府会计财政总预算会计行政单位会计非营利组织会计国有非营利组织会计民间非营利组织会计事业单位一部分应转为行政单位（中国证监会、保监会、计生委）；一部分应该转为企业；一部分应该转为民办、剩下的转为国有非营利组织。

财务会计预算会计-12-LOGOLOGO项目项目企业会计准则企业会计准则政府会计准则政府会计准则适用范围中华人民共和国境内设立的企业，包括公司各级人民政府及其所属部门和单位、基金财务报告目标提供信息提供信息：

财务状况、经营成果、现金流量使用者使用者：

投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众提供信息提供信息：

财务状况、运行情况及结果、预算执行使用者使用者：

债权人、政府和其他利益相关者会计假设会计分期：

会计分期：

年度和中期货币计量：

货币计量：

未说明会计分期：

会计分期：

年度和月度货币计量：

货币计量：

人民币核算基础权责发生制财务会计:

权责发生制预算会计:

收付实现制会计信息质量要求8项7项会计要素6要素财务会计：

5类预算会计：

3类预算收入、支出、结转结余企业会计与政府会计准则的对比-13-LOGOLOGO项目项目企业会计准则企业会计准则政府会计准则政府会计准则计量属性5种4种（没有可变现净值）无法采用规定属性的采用名义金额（即人民币1元）计量财务报告资产负债表、利润表、现金流量表及附注和其他资料资产负债表、收入费用表、预算执行情况表及附注和其他资料会计等式资产=负债+所有者权益利润=收入-费用资产=负债+净资产结余=收入支出其他1.专款专用原则2.不必要划分收益性支出与资本性支出3.不需要收入费用相互配比企业会计与政府会计准则的对比-14-LOGOLOGO总结1预算会计体系与财务会计体系双轨运行2政府会计准则体系不断完善基本准则+具体准则+应用指南3核算基础逐渐丰富预算会计采用修正的收付实现制；财务会计主要采用权责发生制，一些特殊业务采用收付实现制。

-15-LOGOLOGO参考文献1张琦,程晓佳.政府财务会计与预算会计的适度分离与协调:

一种适合我国的改革路径J.会计研究,2008,11:

35-41+96-97.2刘玲利.我国政府会计改革的背景、现状与路径J.企业经,2011,04:

165-169.3杨小云.预算会计与企业会计的区别研究J.现代商业,2013,05:

202-203.4陈乐忧.中国政府会计60年变迁J.财会通讯,2009,34:

16-18.5徐国民.我国预算会计体系应改为政府与非营利组织会计体系J.经济师,2006,04:

208-209.6赵秋梅,毕艳杰.预算会计改革的思考及对策J.会计之友,2012,06:

11-12.7唐秋烨.论预算会计与企业会计的差异J.学术论坛,2012,06:

160-162.-17-LOGOLOGO会计信息质量要求对比企业会计准则（企业会计准则（8项）项）政府会计准则（政府会计准则（7项）项）说明说明可靠性可靠性相关性相关性政府比企业多一个“与政府受托责任的履行情况的反应相关”。

可理解性可理解性可比性可比性实质重于形式实质重于形式重要性全面性企业要求反映所有重要交易或事项，而政府要求反映所有经济业务和事项。

谨慎性及时性及时性-18-LOGOLOGO会计要素对比项目项目企业会计准则企业会计准则政府会计准则政府会计准则财务会计财务会计资产定义拥有和控制所有、管理、占有、使用或控制确认经济利益流入提供服务潜能或经济利益流入计量属性5种4种（没有可变现净值）负债确认经济利益流出服务潜能或经济利益流出企业计量属性4种历史、重置、现值、公允2种历史成本、现值净资产（所有者权益）所有者权益：

来源（投入、利得、损失、留存收益等）净资产：

未说明收入定义与所有者投入资本无关的经济利益收入来源可以是服务潜能或者经济利益列示利润表收入费用表费用定义与所有者分配利润无关的经济利益服务潜能或者经济利益的流出列示利润表收入费用表利润无-19-LOGOLOGO预算会计科目举例19事业单位事业单位行政单位行政单位财政总预算财政总预算资产资产现金银行存款对外投资现金有价证券暂付款库存材料国库存款其他财政存款有价证券在途款暂付款与下级往来负债负债借入款项应付票据应付帐款应缴预算款应缴财政专户应交税金应缴预算款应缴财政专户暂存款暂存款与上级往来借入款借入财政周转金