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毕业论文
专业：
工程造价
级别：
2010级
姓名：
2014年2月26日
浅谈施工全过程造价控制中的工作内容
专业
班级
姓名
指导教师
年月日
目录
第一章对------------------分析…………………………1
1.1监理----------------------…………………………………1
1.2业----------范…………………………………………………1
1.3监------的问题…………………………………………………3
1.4监--------低……………………………………………………3
第二章对----------------的措施…………………………4
2.1完------法规……………………………………………………4
2.2整------市场……………………………………………………4
2.3规------行为……………………………………………………5
2.4提高--------------素质………………………………………5
2.5提----------------酬金………………………………………6
浅谈施工全过程造价控制中的应用
[摘要]在工程施工的现场管理中，怎样科学的开展工程造价的管理工作，并且在尽量节约工程造价的同时要能够确保建筑工程的进度和质量，这是各个工程造价管理部门以及投资者都十分关注的一个问题。
而实施施工阶段全过程造价控制，可以有效控制工程造价。
本文首先讲述工程造价控制的前期工作，继而论述了招标阶段的造价控制，最后本文重点分析了施工阶段的造价控制工作。
[关键词]施工；造价控制；应用
第一章施工现场工程造价的准备工作
1.1材料的准备工作
1.1.1前期的收集工作
工程造价控制必须做到量有所循，价有所依。
收集计价依据是做为工程造价的重要工作内容，一个项目基本的前期计价依据如下：
1、经双方法人代表签字盖单位公章并备案的建设工程施工合同、2、经当地建筑主管部门审批的招投标标书及附件；3、经当地建筑主管部门审批中标通知书；4、国家现行的标准规范及有关技术资料；5、经双方法人代表签字盖单位公章的施工补充协议书；6、经图审单位审批的合格的施工图纸；7、经造价师盖章和施工单位盖章的工程投标技术标和商务标；8、合同中规定的计价清单和定额；9、合同中规定的建筑材料信息价；10、计价软件等。
在实际的具体工作中，也不局限于上述的材料收集。
大部分的工程造价人员，对于合同文件里面的协议书、标准规范和合同专用条款等等都非常重视，认真阅读，但是对于招标投标书以及相关的附件等却显得不够重视。
但是在当合同出现分歧或者矛盾的时候，在解释顺序上面招标投标书和相关的附件是在其他文件资料之上的。
1.1.2过程的收集工作
在实际施工过程中，无论图纸怎么审核怎么完善，都会出现或多或少的设计变更或建设单位更合理化的优化更改，又或是不可预计的工程量，这就涉及到在施工过程中也应收集造价依据：
1、经参建单位签字盖章确认的图纸会审纪要（如涉及主要结构变更或使用功能变更还应经原图审单位确认）；2、经参建单位签字盖章的工程洽商记录、会议纪要；3、经参建单位经参建单位签字盖章的工程签证单和隐蔽验收记录；4、经设计单位签字盖章的设计变更；5、经参建单位签字盖章的认质认价单；6、相关的混凝土配合比、混凝土施工时间表、垂直运输安装时间表等；7、停电停水通知单；8、开工报告等资料。
原则上上述资料都应收集保存原件，特别需要强调的是参建单位确认的工程签证单和隐蔽验收记录都应该及时签认，不能都拖到最后，工程结束了再确认，主要是出于以下方面的考虑：
一是资料应该保证及时性，这样我们也才能及时调整项目的成本计划，并将相关信息及时反映给领导做决策；二是避免最后扯皮，尤其是比如针对一些隐蔽工程、抽水台班等，工程都结束了谁都没法证明到底做了没有；三是避免由于监理或甲方人员流动造成签认的困难，例如不少工程的抽水台班签字就存在这种情况，当时的现场监理或建设单位工程部管理人员都不在原单位工作了，总监和工程部经理说要签字，可底下没人确认活到底干了没有或者到底干了多少，给工作增加了很大困难。
这也无形损失了不少的钱；四是现在的房地产无形中在工程签证单上设了门槛，一份签证单多的要十几二十人签字，不及时找人签时间拖长了都没人承认。
1.1.2竣工的收集工作
除了上述的开工前、施工过程的材料，还应收集：
1、经参建单位签字盖章的竣工验收报告、验收备案表；2、经参建单位签字确认的竣工图；3、经参建单位、物业公司的移交手续等竣工资料。
在实际操作过程中，主要根据施工合同内规定的办理竣工结算所要提供的材料进行收集。
1.2人员的准备工作
许多施工企业的项目负责人或是实际的承包人不重视施工现场的造价员，认为有了投标清单，不必浪费这个费用，只要最后请个造价师或预算员进行编制竣工决算就行，其实不知这是得小钱去大钱。
有句俗语叫千做不如一算，在实际施工过程中对于合同的理解、签证的办理、竣工图的编制等造价员是起着举足轻重的作用。
注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制定及相关承包价格、建筑合约的制定和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。
施工企业项目负责人或是实际的承包人的应充分认识和发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用，从开工到竣工办理结算都必须准备一个优秀的造价工程师或预算员，跟踪项目施工的全过程。
第二章施工过程工程造价的控制
建筑工程施工过程中的造价控制主要包括投标清单核对或预算书编制、分包合同的订立与管理、工程进度款的申报与核对、工程变更签证、竣工图和结算书编制等。
2.1投标清单核对或预算书编制
根据工程性质不同、招标文件等不同的要求，分为以下几种计价合同：
固定总价合同：
此计价方式较为简单，可将合同总价款列为控制目标，原则上如果没有设计变更，合同价不予以增减；如有设计变更，则应办理工程变更签证予以调整合同价。
若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差应据实而在招标文件规定时间内提出并调整。
固定单价合同：
即投标文件内的分项项目单价是固定的，数量清单以实际结算量进行调整。
计价过程中，如发现某项工作合同内无此单价但有类似价格，则套用合同内相似项目，如没有适用或类似的价格，则由承包人或发包人提出适当的价格，经对方确认后计价。
以上二种计价方式一般用于国有资金投资的工程建设，在《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008中有强制规定。
第三种计价为传统的结算方法，即合同内约定项目的结算依据某年某地的消耗量定额、某地某年某月或某季的材料价格指数、某些政策文件等进行编制结算书，最后双方进行审核结算。
此结算方法对于民营投资项目、房地产项目应用较广。
在这种合同下，为对整个项目有个过程成本控制、材料控制，应组织计价人员根据合同约定编制项目预算书。
还有一种就是成本加酬金的合同，一般用个民营工厂建设项目。
2.2项目分包合同的订立与管理
2.2.1专业分包合同的订立与管理
工程项目的专业分包，如人防、消防、幕墙、电梯等工程。
《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》内容包括协议书、通用条款和专用条款三部分。
通用条款包括：
词语定义及合同文件，双方一般权利和义务，工期，质量与安全，合同价款与支付，工程变更，竣工验收及结算，违约、索赔及争议，保障、保险及担保，其他。
（2）专业分包合同文件的组成。
专业分包合同的当事人是承包人和分包人。
对承包人和分包人具有约束力的合同由下列文件组成：
①合同协议书；②中标通知书（如有时）；③分包人的投标函或报价书；④除总包合同价款之外的总承包合同文件；⑤合同专用条款；⑥合同通用条款；⑦合同工程建设标准、图纸；⑧合同履行过程中承包人、分包人协商一致的其他书面文件。
从合同文件组成来看，专业分包合同（从合同）与主合同（建设工程施工合同）的区别，主要表现在除主合同中承包人向发包人提交的报价书之外，主合同的其他文件也构成专业分包合同的有效文件。
（3）承包人的义务。
在签订合同过程中，为使分包人合理预计专业分包工程施工中可能承担的风险，以及保证分包工程的施工能够满足主合同的要求顺利进行，承包人应使分包人充分了解其在分包合同中应履行的义务。
为此，承包人应提供主合同供分包人查阅。
此外，如果分包人提出，承包人应当提出一份不包括报价书的主合同副本或复印件，使分包人全面了解主合同的各项内容。
（4）合同价款。
合同价款来源于承包人接受的、分包人承诺的投标函或报价书所注明的金额，并在中标函和协议书中进一步明确。
承包人将主合同中的部分工作转交给分包人实施，并不是简单地将主合同中该部分的合同价款转移给分包人，因为主合同中分包工程的价格是承包人合理预计风险后，在自己的施工组织方案基础上对发包人进行的报价，而分包人则应根据其对分包工程的理解向承包人报价。
此外，承包人在主合同中对该部分的报价，还包括分包管理费。
因此，通用条款明确规定，分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。
分包合同的计价方式，应与主合同中对该部分工程的约定相一致，可以采用固定价格合同、可调价格合同或成本加酬金合同的一种。
（5）合同工期。
与合同价款一样，合同工期也来源于分包人投标书中承诺的工期，作为判定分包人是否按其履行合同义务的标准，也应在合同协议书中注明。
2.2.1劳务分包合同的订立与管理
1、劳务分包合同的订立
（1）劳务分包合同的内容。
由于劳务工作相对简单，《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》没有采用通用条款和专用条款的形式，只有一个施工劳务合同和三个附件。
（2）劳务分包合同的发包方可以是施工合同的承包人或承担专业工程施工的分包人。
《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》中的空格之处，经双方当事人协商一致后明确填写即可。
2、劳务分包合同的履行管理
（1）施工管理。
由于劳务分包人仅负责部分工种的施工任务，因此，承包人负责工程的施工管理，承担主合同规定的义务。
承包人负责编制施工组织设计、统一制定各项管理目标，并监督分包人的施工。
劳务分包人应派遣合格的人员上岗施工，遵守安全、环保、文明施工的有关规定，保证施工质量，接受承包人对施工的监督。
承包人负责工程的测量定位、沉降观测；劳务分包人按照图纸和承包人的指示施工。
劳务分包人施工完毕，承包人份和劳务分包人共同进行验收，无需请工程师参加，也不必等主合同工程全部竣工后再验收。
但承包人与发包人按照和主合同对隐蔽工程验收和竣工验收时，如果发现劳务合同分包人的施工质量不合格，劳务分包人应负责无偿修复。
全部工程验收合格后（包括劳务分包人工作），劳务分包人对其分包的劳务作业施工质量不再承担责任，质量保修期内责任由承包人承担。
（2）劳务报酬。
劳务分包合同中，支付劳务分包人报酬的方式可以约定为以下三种之一，须在合同中明确约定：
1）固定劳务报酬方式。
2）按时计算劳务报酬方式。
3）按工程量计算劳务报酬方式。
2.3工程进度款的申报与核对
做为一个合格的承包商其进度款的申报应建立在完成实体工程量基础上。
所谓申报，就是我们一般按合同约定，按月（或季）进度实际完成的工程量申报报的方法，当然更细一点，工程量实体项目按实体工程量，单价按原有投标报价，措施费按实体工程量的完成百分比。
如果你们合同中有约定方式，应按合同中约定方式执行。
如果合同中没有约定，应考虑实际中因为措施费工程前期要求较高，应适量提高。
做为现场造价工程师一定不要懒，多找监理及业主沟通。
在平心静气的情形下把钱商量到手，不太争什么，争不好了还会得罪人，自己办不成的，可以报自己的领导。
做为承包商，应多在工程量上下功夫，每天完成多少要及时找相关人员签字确认，快到进度款申请时间，就得提前几天做好当月工程量统计工作，把该汇总签字应提早签字，需要查找文件依据的就把相关资料收集齐全。
把工程量及时上报监理或业主。
在做这步的时承包商要考虑到监理或业主可能因为很多事情忘记，或者没有时间及时给你审核，所以得提前一定的时间，让他们有足够的时间来审核该月工程量。
2.4工程变更签证
工程变更签证是指工程发、承包双方在施工合同履行过程中，对合同条款以外或在合同价款内属于必须签证的书面备忘文件。
其主要包括：
工程联系单、工程变更单、工程签证单、合同价款内必须签证认定的实际支出费用、特殊材料的认定及其他在工程实施过程中发生的工程量签证等内容。
2.4.1工程联系单：
工程联系单可以说几乎所有的参建单位都可能使用。
发包人、监理、承包人、材料设备供应商等，都会以工程联系单的抬头，向有关单位发文。
工程联系单是参与工程建设的建设、设计、监理和施工单位，在工程建设过程中，为协调处理各种工程事件，单方出具的书面联系文书，一般由出具方签字盖章。
其内容仅作为联系工作的情况表述，不作为最终事实的确认，如其内容实际成为施工事实的须另行办理签证单予以确认；如其内容涉及设计变更的须按规定另行办理设计变更通知单或者技术核定单。
工程联系单不作为工程事实确认的依据，也不作为办理竣工增减结算的依据。
工程联系单通常都是使用在不会产生工程费用或直接产生严重后果的场合。
比如通知承包人来开会，或者通知停水停电，提醒注意节假日的工作安排等等。
有时工程联系单也会通知产生费用的项目，比如上级领导要来视察，通知承建商“清水洒街”，这显然要产生费用，但这个时候工程联系单仍仅产生“通知”效用。
费用的确认与获得，必须走“工程签证”才会被确认。
没有走后面的流程，视为承包人没有费用要求，不论事实是不是产生了费用。
所以常规理解工程联系单都是不产生费用的日常事项。
如果产生了费用或其他联带事项，就会激活“工程签证”等相关流程。
2.4.2工程变更单
设计变更单和技术核定单统称为工程变更单。
设计变更是指对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的修改、完善和优化。
设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误等原因而修改、补充原设计的技术资料，是施工图纸的组成部分，也是编制竣工图纸的依据。
技术核定单：
在施工过程中，非图纸设计原因而发生的对原设计图纸的变更均须办理技术核定单。
技术核定单表述的内容是非设计原因造成的设计变更，所以首先必须根据设计变更产生的原因分清责任后，再按照合同有关规定明确其是否作为办理竣工增减结算的依据。
技术核定单仅作为技术资料予以办理，而其本身不作为办理竣工增减结算的直接依据资料，须由相关单位（包括承包人和发包人）根据技术核定单内容在技术核定单内容实施完成后，另行办理相应签证单予以确认。
无对应签证单的技术核定单无论其内容如何，均视为其相关费用已包括在合同承包总价范围内，不得再行办理竣工增减结算。
工程变更的主要类型：
1、由于设计单位的施工图出现错、漏、碰、缺等情况，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；
2、由于发包人改变建设标准、建筑结构、局部做法、使用功能、增减工程内容，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；
3、由于发包人、监理单位、承包人、政府部门等采用新工艺、新材料或其他技术措施等，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；
4、由于承包人因施工方法、施工程序、施工材料和施工机械等原因，不能按图施工须变更设计的；
5、承包人在施工中发生质量事故须变更设计或者采用补强措施的；
6、由于销售部、客户要求提出变更，而导致做法变更、材料代换或其他变更事项。
2.4.3工程签证单
1、工程签证是指工程索赔，主要包括工期索赔和费用索赔两个方面。
签证的方式包括承包人向发包人签证，也包括发包人向承包人签证。
2、工程签证单产生的原因，有技术核定单产生的签证、工程联系单产生的签证和其他现场原因直接产生的签证等。
3、工程签证单的办理应该在其表述内容施工完成后方可办理。
4、工程签证单本身不属于技术资料，其内容不作为编制竣工图纸的依据。
工程签证单须经发包人和承包人分别签字盖章后方始生效，监理单位作为见证方签字盖章予以见证。
5、工程签证的主要类型：
（1）因设计变更导致已施工的部位需要拆除（需注明设计变更编号）；
（2）施工过程中出现的未包含在合同中的各种技术措施处理；
（3）在施工过程中，由于施工条件变化、地下状况（土质、地下水、构筑物及管线等）变化，导致工程量增减，材料代换或其他变更事项；
（4）在施工合同之外，委托承包人施工的零星工程；
（5）合同规定需实测工程量的工作项目；
6、所有的工程签证单都必须使用发包人规定的标准表格（见附件），并明确以下内容：
编号、工程名称、发生的时间、发生的部位或范围、变更签证的内容做法及原因说明、增加的工程量、减少的工程量、相关图纸说明。
7、零星用工、机械台班的签证：
在工程签证中原则上不以零工、台班形式出现，如有特殊原因需发生零工或机械台班，必须由工程部负责人同意后方可进行签证。
8、所有工程签证单只有加盖发包人指定印章才能生效，承包人也应加盖有效印章。
9、工程签证单的费用结算：
（1）一旦有费用事项发生，不论是工程联系单激活，或现场条件遇到地下障碍，或者管理原因，承包人都应该申报“工程签证单”。
工程签证单都是由承包人向发包人现场工程师申报，经审批同意后，对工程签证事实的工程量进行确认。
在发包人内部，这一块的流程由工程部与造价部联合完成。
（2）工程量确认后，承包人并不是就可以直接拿钱了。
要根据确定的工程量，重新进行价款事项的审核确认。
在发包人内部由造价部主办，审核结果报发包人公司领导签字确认后，以公司确认的形式，向承包人确认已签证工程的价款额。
2.5竣工图和结算书编制
2.5.1竣工图的编制
原则上由施工单位负责编制，因重大变更需要重新绘制竣工图，由责任方负责编制。
即：
因设计原因所造成的由设计单位负责重新绘制；由施工单位所造成的，由施工单位负责重新绘制；由建设单位所造成的，由建设单位会同设计单位及施工单位协商处理。
竣工图电脑数据由甲方委托设计院根据施工单位所编纸质竣工图进行编制。
凡按施工图进行施工没有变更的工程，由施工单位负责在原设计施工图上加盖“竣工图”标志章，即作为竣工图。
凡在施工中的一般性变更，能够在原设计施工图上加以修改补充的，可不重新绘制竣工图，由施工单位在修改部位上杠改，用黑色签字笔注明修改内容并在修改部位附近空白处引线指示，注明修改单日期、字、号、条，盖上竣工图章后即作为竣工图。
由于修改较大而使在原图上杠改后图面不清、辨认困难的应将修改部位框出在本张图的空白处或增页绘制，修改完成后，由施工单位加盖竣工图章。
凡项目修改、结构改变、工艺改变、平面布置改变以及发生其它重大改变而不宜在原施工设计图上进行修改补充的，应局部或全部重新绘制竣工图。
2.5.2竣工结算书的编制
竣工结算是指单位工程完工后，经业主及有关部门验收后，按规定程序由施工单位向业主收取工程价款的一项经济活动。
竣工结算是在施工图预算或投标报价的基础上，根据签订的施工合同和施工中出现的变更、签证等实际情况，由施工单位负责编制的。
1.结算的原则
竣工决算是一项非常严肃而细致的工作，要求甲乙双方能实事求是地合算企业完成的工程价值。
作为竣工结算的编制单位——施工企业，在编制结算时应遵循下列原则。
①要对办理竣工结算的项目进行全面清点（包括工程数量、工程质量等），这些内容都必须符合设计及验收规范要求。
对未完成或质量不合格的项目，不能结算。
需要返工的，应修补合格后才能结算。
②以对业主和自身的信誉要有负责的态度，实事求是的精神，正确合理地确定工程造价。
③编制工程结算是要符合国家的法律法规和其他有关规定，严格按照合同（或协议书）的有关条款编制。
④编制竣工结算应按照一定的编制程序和方法进行。
2.计算的编制依据
①工程竣工验收报告和工程竣工验收单。
②原施工图预算和工程承包合同或协议。
③原施工图、设计变更通知单和施工现场工程变更洽商记录。
④《消耗量定额》、人工工资单价、材料购置发票（或材料价格合同）等。
⑤竣工图和隐蔽工程验收记录等。
⑥现场的零工、用工记录等。
⑦其他有关资料和现场记录。
3.结算的方式
按前述的投标清单和预算书编制内的合同计价方式，在原施工图预算或工程量清单合同的基础上，对施工中发生的工程内容变更、进度变更、施工条件变更、材料差价以及新增工程等所发生的费用进行增减调整。
总之，对于当前比较常见的施工阶段工程造价全过程控制工作、控制工作内容以及手段远不止上述内容，然而经过以上方面的严格控制，从实际情况来看，能够比较合理的控制工程造价，有效节约工程建设资金，同时为工程结算提供有效的数据，促进了工程结算的顺利进行。
与此同时，通过开展上述工作，也可以获取很多工程造价控制信息，不断提高工程造价全过程控制工作的水平。
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