新疆防沙治沙建设项目可行性研究报告.doc
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新疆XX县XX防沙治沙建设项目
可行性研究报告
目录
第一章总论 6
第一节项目提要 6
第二节可行性研究报告编制依据和原则 7
第三节主要技术经济指标 7
第四节结论 9
第二章项目背景及建设必要性 9
第一节项目建设背景 9
第二节项目区生态及自然灾害现状 10
第三节项目建设的必要性、目的意义 10
第三章建设条件分析 12
第一节自然地理条件 12
第二节社会经济条件 13
第三节林业发展情况 14
第四节土地资源条件 14
第五节劳动力资源条件 14
第六节基础设施条件 14
第七节外部协作条件 15
第四章建设方案 15
第一节项目建设指导思想 15
第二节编制依据和原则 15
第三节项目区范围 16
第四节项目建设规模 16
第五节项目区布局 16
第六节项目建设方案 16
第五章项目建设内容 18
第一节基地规划 18
第二节XX防沙治沙基地建设工程 19
第三节种苗基地建设工程 23
第四节沙棘精品示范园建设工程 26
第六章营造林技术措施 28
第七章水土平衡计算 29
第一节土地资源平衡分析 29
第二节水资源平衡分析 29
第八章森林保护与环境保护 30
第一节森林保护 30
第二节环境保护 31
第九章项目组织与经营管理 32
第一节项目建设管理 32
第二节组织机构 32
第三节项目管理 33
第十章建设期限及进度 34
第一节建设期限 34
第二节建设进度 34
第十一章投资估算与资金筹措 34
第一节投资估算依据 34
第二节投资估算 34
第三节资金筹措 35
第十二章效益评价 50
第一节生态效益 50
第二节社会效益 51
第三节经济效益 51
第十三章项目建设保障措施 52
第一节政策支持保障措施 52
第二节资金筹措与投入保障措施 52
第三节施工组织保障措施 52
第四节信息管理、科技推广保障措施 53
第十四章综合评价 53
第一章总论
第一节项目提要
一、项目名称：
新疆XX县XX防沙治沙建设项目可行性研究报告
二、项目实施单位：
新疆XX开发有限责任公司XX县分公司（原名为XX市XXXX开发有限责任公司）
三、项目主管单位：
XX县人民政府
四、建设宗旨及建设目标
XX县XX防沙治沙项目区工程建设是以新时期林业五大转变为基本要求，同时结合“三农”问题，以项目区已经实施的五大林业重点工程为依托，以《防沙治沙法》为依据，以实现社会、资源与环境的可持续发展为目标；以水资源合理利用、优化配置为前提，以治沙造林为重点，以保护和扩大绿洲为核心，在XX县XX形成21333.33公顷以沙棘为主乔灌草相结合的防风固沙林，同时，项目建成后，盛果期每年可提供沙棘果实30万吨左右，使生态建设与林业产业化结合，有效提高项目区周边农牧民的生产和生活环境，促进当地林业和畜牧业的可持续发展。
同时，通过项目建设，以点带面，典型引路，带动XX县及周边区域防沙治沙事业的快速健康发展。
五、项目区范围
XX县XX防沙治沙项目区位于XX县西南部的荒漠区。
六、项目建设规模及内容
XX防沙治沙项目区建设规模为2.13万公顷，主要为营造林工程、种苗工程以及相配套的灌溉、道路、供电等基础设施建设工程和保护工程。
其中XX县沙棘精品示范园建设规模为1333.33公顷。
七、项目建设期限：
项目建设期为5年，即2006-2010年。
八、项目总投资：
项目总投资41881.32万元。
其中：
工程费用37999.84万元。
其他费用1887.13万元。
预备费1994.35万元。
九、资金来源
项目总投资41881.31万元，其中：
国家投资3000.00万元，占总投资的7.16％；地方配套资金3734.36万元，占总投资的8.92％，自筹资金35146.96万元，占总投资的83.92％。
第二节可行性研究报告编制依据和原则
一、编制原则
（一）坚持科学治沙，注重实效的原则；
（二）坚持生态效益和经济效益相结合的原则；
（三）坚持保护与建设并重，突出重点，示范带动，稳步推进的原则；
（四）坚持造林、种草及沙产业开发一致性原则；
（五）坚持治沙、造林、种草与区位发展融合性原则；
（六）可持续发展原则。
二、编制依据
1．《中华人民共和国森林法》
2．《中华人民共和国环境保护法》
3．《中华人民共和国水土保持法》
4．《中华人民共和国防沙治沙法》
5．《造林技术规程》GB/T15776-1995
6．《封山（沙）育林技术规程》GB/T15163-2004
7．中华人民共和国行业标准《营造林工程建设项目文件组成及深度要求》LY5141-99
8．国家林业局文件林计字（2004）19号《国家林业局关于贯彻中央11号文件精神做好林业支持新疆建设工作的报告》
9．中共中央文件中发[2003]9号《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》
10．2004年8月16日，自治区党委、人民政府召开的自治区林业工作会议精神及自治区新党发（2004）15号《自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快林业发展的意见》
三、参考资料
1．《新疆年鉴》2005年
2．《XX县农业区划》
3．XX县水资源开发利用规划《水资源评价报告》
第三节主要技术经济指标
一、人工造林：
1358元／亩（含水利设施及围栏）
二、主要技术经济指标
主要技术经济指标表
序号
项目
规格及型号
单价
备注
1
沙棘
4000元／万株
2
沙枣
3500元／万株
3
白榆
4500元／万株
4
柽柳
3000元／万株
5
沙拐枣
3000元／万株
6
简易道路
砂石路面
35000元／千米
7
便道
10000元／千米
8
机电井
井深200米，含配套
200000元／眼
9
滴灌设备
9000元／公顷
10
供电线路
10千伏高压线路
55000元／千米
11
管护站
砖混结构
24000元／处
每处40平方米
12
围栏
水泥柱铁丝
15000元／千米
13
生产机具
10000元／套
14
机具修理设备
5000元／套
15
运输车
80000元／辆
16
小四轮拖拉机
15000元／辆
17
摩托车
8000元／辆
18
程控电话
500元／部
19
1、2号灭火工具
50元／套
20
风力灭火机
4000元／台
21
无线通讯设备
10000元／套
22
植保设备
20000元／套
23
监测设备
100000元／套
24
机动打药机
4000元／台
25
高压喷雾器
500元／台
26
防火宣传牌
3000元／块
27
标志牌
5000元／块
28
计算机
8000元／台
29
打印机
4000元／台
30
复印机
18000元／台
31
程控电话
500元／台
32
传真机
3500元／台
第四节结论
项目建设将使项目区周边生态现状得到改善，并以此为示范，探索新形势下项目区生态建设经验与模式，为沙漠周边区域防沙治沙工程起示范和推广作用，同时与“三农”相结合，为社会经济的可持续发展创造一个良好的环境，为全面建设小康社会做出贡献。
第二章项目背景及建设必要性
第一节项目建设背景
土地沙漠化所造成环境退化与经济贫困已成为威胁人类生存十大环境之首。
随着环境的日益恶化，世界对植被，特别是森林植被的生态作用日益重视，甚至超过了对其经济价值的追求。
加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。
国家林业局《林业发展“十一五”和中长期规划基本思路》中制定了“西治、东扩、北休、南用”的林业发展区域主攻方向。
由于西北地区仍处于相持阶段的较低层次，将“西治”放在了首位。
而从新疆在国家所占有的突出战略地位来看，新疆是“西治”中的重点区域。
“西治”的主攻方向是尽快提高林草覆盖率、减少水土流失和风沙危害。
主要任务是：
在沙源和干旱区遏制沙化扩展的趋势，在沙漠仍在推进的边缘地带，通过植树（乔灌）种草建立生态屏障；对已经沙化的土地进行大规模的治理；对水土流失严重、林草交错带上的沙地实行治理，大力恢复林草植被；对仅存的少量天然林资源实行严格保护。
新疆XX县XX防沙治沙项目正是在这样的形势下提出的一项以改善生态为主兼有使农牧民脱贫致富的生态林建设工程。
新疆是我国沙化土地面积最大、分布最广、危害最严重的省区。
我国有八大沙漠，新疆分布有三个：
塔克拉玛干沙漠、古尔班通古特沙漠、库木塔格沙漠。
古尔班通古特沙漠是我国面积最大的固定、半固定沙漠。
XX县处在古尔班通古特沙漠东北缘，常年饱受风沙的侵袭，自然生态较为脆弱，使得沙漠化土地面积日益扩大，随着灾害程度的加剧和沙化问题的日趋严重，潜在的生态危机时刻威胁着XX县各族人民的生产、生活和生存，严重制约着项目区的国民经济和社会发展，如不加紧治理，必将使本已十分脆弱的生态进一步恶化。
在此前提下本着保护生态安全，促进经济可持续发展为宗旨，根据新疆XX县XX防沙治沙区的社会经济情况、土壤状况、地下水状况、植被适应情况，经多方考察、论证、充分吸取生态治理方面的经验，一是选择种植耐干旱、耐瘠薄、适应本地气候特点、有显著防风治沙效果的植物，二是选择有一定经济效益，能够让当地农民在较短时间内得到实惠、增加收入。
经实践证明—沙棘是同时满足这两个条件的最佳植物之一。
我国大规模的沙棘资源开发利用始于20世纪80年代中期，自从实施了大规模生态治理工作后，生态治理步入了快速发展的轨道。
沙棘是恶劣生态的“克星”，是改善生态环境的首选树种。
其效益主要表现在沙棘的生态效益，据测定：
只要沙棘覆盖50％以上，可减少土壤侵蚀量70％，7年生沙棘可减少径流64.4％，减少水蚀75％，减少风蚀85％；沙棘具有生长快，繁殖力强，根瘤菌多，固氮能力强，可增加土壤营养成分，改良土壤效果好；改善林区小气候，提高地表的温度和湿度；沙棘混交林中的杨树树高和胸径成倍的增加，沙棘林内草本植物和单位面积产草量亦成倍增加，复层空间结构好，生物群落进化快，抗外界扰动能力强。
在沙棘生态效益的开发中，从以单纯治沙及水土保持技术为主转向治沙及水土保持技术与治穷及生态农业经济高科技开发技术相结合。
事实表明，这个方向无疑是正确的，利用沙棘具有极强的抗逆性和极高的经济价值，大力发展沙棘产业就是促进经济建设的一条最好途径，是推进“三农”政策的具体实践，使农牧民充分认识到沙棘资源建设与开发利用是改变家乡面貌和脱贫致富的重要出路之一，增强自立自强的信心，树立“沙棘开发闯市场，脱贫致富达小康”的市场经济观念。
通过公司+农户+基地发展，使国家生态目标与农牧民增收致富、企业增效、政府增税有效结合，有利于巩固治沙成果，同时也便于吸纳社会资金投资防沙治沙工作。
使贫困地区的生产条件，生态面貌及人们的生活水平显著改善和提高。
人类是自然界的一部分，是以自然界进化中分离出来的具有能动性和创造性的一类生物。
但是，这种能动性和创造性，只有符合自然规律才是有意义和持久的，如果无节制地向自然掠夺和榨取，就一定会受到自然界的惩罚
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