城市生活垃圾无害化资源化处理工程可行性研究报告.docx
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城市生活垃圾无害化资源化处理工程可行性研究报告
柳州市2000t/d城市生活垃圾
资源化、无害化处理工程
可行性研究报告
编制时间：
2016年04月
第1章项目总论
1.1项目名称及选址
1.1.1项目名称
柳州市2000t/d城市生活垃圾资源化、无害化处理工程
1.1.2项目建设地点
广西壮族自治区柳州市欧阳岭老垃圾填埋场或现有的立冲沟垃圾填埋场
1.1.3项目性质
新建
1.2项目建设及技术支持单位
1.2.1建设单位
建设单位名称：
湖北浩然正气环保科技开发有限公司柳州分公司
1.2.2技术提供单位
技术提供单位：
湖北浩然正气环保科技开发有限公司
注册地址：
武汉市东西湖区东吴大道5647号
法人代表：
舒方银
注册资金：
1000万元
公司类型：
有限责任公司（自然人独资）
经营范围：
城市生活垃圾资源化处理及其产品的销售
公司简介：
湖北浩然正气环保科技开发有限公司于2010年10月26日由“湖北中原绿洲垃圾无害化处理技术研究所”变更，在此之前，公司投资人于1999年在湖北组建了“湖北中原绿洲垃圾无害化处理技术研究所”。
研究所的技术研究人员经过近十年的时间，先后考察了国内30多个城市及美国、加拿大和西欧等国，了解国内外城市生活垃圾的技术和设备，对国内外垃圾处理技术进行了调查和研究。
对中国城市生活垃圾的资源化处理进行了反复的研究和实验。
终于完成了一整套适用于中国城市生活垃圾的资源化无害化处理技术。
向国家申报了发明专利并在鄂尔多斯已建成国内首座城市生活垃圾的资源化处厂。
已通过国家验收。
研究所针对我国生活垃圾有机物的成份，考察了北京、广州、上海、湖北、扬州、四川、湖南、内蒙等大中小城市的生活垃圾处理情况，研究垃圾处理的各种技术项目的实施等情况，分析了垃圾的组份，取得了制造生物有机肥和沙漠化土地治理原材料的技术依据。
掌握了大量的垃圾处理的信息。
采用湖北浩然正气“湖北中原绿洲”垃圾无害化处理技术研究所的技术，解决了我国城市生活垃圾处理技术不成熟所造成的二次污染，并节省了大量的土地，国内多位专家对此项城市环保技术给予充分肯定。
公司成立的宗旨是致力于中国城市生活垃圾的资源化处理工作。
将自已的科研成果服务社会。
湖北浩然正气环保科技开发有限公司以“绿色城市未来”为己任，以城市生活垃圾的综合处理和资源化利用为基础，以微生物技术和高度自动化的智能处理系统为核心，通过城市生活垃圾处理项目运营管理、规划设计、设备提供、再生资源循环利用四大业务板块，为建设中国城市“绿色、低碳”生活提供全方位的技术与管理支持，帮助各大城市建立可持续发展的循环经济体系，完成国家的节能减排战略规划。
目前，湖北浩然正气环保科技开发有限公司已经与自已的战略合作伙伴“湖北洪湖市卓发化机有限公司”、“徐州徐工隨车起重机有限公司”、“内蒙银河集团”等单位合作，建立了大型环保设备生产基地，并由武汉泾河建工集团培养了一支专业的施工安装队伍。
同时，在生活垃圾综合处理成套设备、城市生活垃圾处理系统数字化、以及“垃圾场微生物气溶胶污染机制和控制研究”等方面取得了突破性的成果，拥有十多项垃圾无害化、资源化处理的发明专利和新型实用专利。
未来，湖北浩然正气环保科技开发有限公司将继续以生活垃圾处理技术为核心，以资源化再利用为目标，为推进中国生活垃圾的无害化处理进程，营造城市绿色未来而努力。
1.3编制目的、依据、规范、标准及原则
1.3.1编制目的
宏观目标：
完善柳州市城市生活垃圾的处理系统，改变柳州市城市垃圾裸露堆放的局面，实现柳州市垃圾处理无害化、减量化、资源化的治理目标；改善市容市貌，完善柳州市基础设施建设，提高城市环境质量，进而保护柳江流域水质安全，保证柳州市社会、经济、环境的持续稳定发展。
具体目标：
针对现有垃圾处理系统存在的不足，从技术、经济、环保等多角度论证垃圾处理的规模、垃圾成分，并根据实际情况进行场址的比选；对垃圾处理工艺、流程、设备进行多方案比较，提出切实可行、技术成熟可靠的的推荐建设方案；进行投资估算、成本分析及相应的财务评价等，并对建设项目的环境、经济及社会效益进行全面分析及评价，为项目决策提供科学依据。
1.3.2编制依据
1、《柳州市2000t/d城市生活垃圾无害化、资源化处理工程可行性研究报告编制合同》；
2、《柳州市城市总体规划（2010-2020年）》；
3、柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市全面推进城镇污水生活垃圾处理设施建设工作方案》的通知，柳政办〔2009〕20号；
4、国务院批转住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》的通知，国发〔2011〕9号；
5、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，中华人民共和国国务院令[第101号]，1992年06月28日；
6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，（2004年主席令第31号）；
7、《投资项目可行性研究指南》（原国家发展计划委员会，2002年1月4日）；
8、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版，中国计划出版社2006年版）；《投资项目可行性研究指南》原国家计委，2002年1月4日；
9、建设部、国家环保总局、科技局关于发布《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知，建城[2000]120号；
10、国家计委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化》的通知，计价格[2002]872号；
11、国家发展和改革委员会颁布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2011年03月）；
12、《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》国家发改委令第[2013]21号；
13、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
14、《柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》；
15、国家或地方其它相关文件、规范、规程及强制性条文
16、建设方提供的基础资料。
1.3.3编制规范和标准
1、《中华人民共和国环境保护法》2014年，主席令第9号；
2、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（2015年4月24日第三次修订）；
3、《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889-2008；
5、《城市环境卫生设施设置标准》CJJ27-2012；
6、《城市环境卫生设施规划规范》GB50337-2003；
7、《污水综合排放标准》GB8978-2002；
8、《地表水环境质量标准》GB3838-2002；
9、《城市容貌标准》GB50449-2008；
10、《环境空气质量标准》GB3095-2012；
11、《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；
12、《工业企业厂界噪声排放标准》（GB12348-2008）；
13、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；
14、《水工建筑物荷载设计规范》（DL5077-1997）；
15、《市容环境卫生术语标准》CJJ/T65-2004；
16、《城市生活垃圾分类及其评价标准》CJJ/T102-2004；
17、《埋地聚乙烯给水管道工程技术规程》CJJ101-2004；
18、市政工程投资估算编制办法（建标[2007]164号）；
19、《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008；
20、城市环境卫生专用设备（CJ/T16-21-1999）》；
21、《生活垃圾渗滤液处理技术规范》（CJJ150-2010）；
22、有关工程基础资料：
●环卫站管理体制、人员组成、主要硬件设施等资料；
●垃圾收集、运输及处理现状资料；
●地表河流水系资料；
●风向、风速、降雨量、蒸发量等相关气象资料；
●水、电、土石方等价格基础资料；
●柳州市志
1.3.4编制原则
本着容器化、密闭化、机械化的原则，在总体规划的指导下，执行建设部《城市环境卫生设施设置标准》，并结合柳州市大力发展旅游的要求，适当提高建设标准，符合布局合理、美化环境、方便使用、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。
据此确定的具体设计原则为：
（1）生活垃圾处理本着无害化、减量化、资源化的原则，执行国家关于环保的政策，符合国家有关法则、规范及标准；
（2）有效合理使用占地面积，提高土地利用率，满足绿地面积要求；
（3）根据柳州市的实际出发，在规划的指导下，对生活垃圾彻底处理，力求取得较好的社会效益、环境效益和经济效益；
（4）根据柳州市的生活垃圾性质，选择国内外技术成熟先进、运行方便可靠、环境达标、经济合理的处理工艺；优先考虑采用技术成熟、高效率低能耗、运行可靠的设备，坚持技术的先进性、工艺的可行性和经济性相结合，为柳州市环卫事业的可持续发展提供可靠的技术和设备保障。
（5）在满足工艺流程要求，运行方便条件下，尽量节省土地、节约能源，尽量减少工程投资、降低运行成本；
（6）按照环境保护政策，做好处理过程中各种污染控制，避免产生二次污染，合理确定垃圾处理工艺、防渗措施，防止渗滤液污染地下水和地表水。
（7）工程外型应美观，与周围环境相和谐，操作应尽量封闭，设备力求先进，其飘尘、噪声、臭气、排水等指标应符合环境标准。
（8）工程总体设计上按照全面规划、分期实施、最大限度实现可持续发展的原则，在兼顾工程经济性的基础上，力求达到最大的环境效益，以期达到该工程项目与城市建设发展相协调的目的。
1.3.5设计原则
本工程设计编制文件在满足国家相关规范和标准的基础下，遵循以下原则：
（1）设计方案先进合理，技术可靠可行；
（2）运行管理简便易行，总平面布置科学合理，占地小、能耗低，运行费用少；
（3）工程投资科学合理，运行成本经济合理；
（4）主要设备选型先进、实用可靠、操作及维护简便。
1.4项目建设内容概要
1.4.1建设内容与规模
依据柳州市市政规划及生活垃圾日产量，本项目总体规模为：
（1）日均无害化、资源化处理城市生活垃圾量为2000t/d，占地面积约350亩，全年处理垃圾量为73万t/a；
（2）配套建设生物有机肥生产车间，年生产生物有机肥10万吨；
（2）配套建设各类杂物资源化回收处理车间，包括塑料、废纸类、废金属以及其它杂品等，年回收量为7万余吨；
（3）配套建设垃圾厌氧发酵生产沼气系统，年产生沼气量约5800万m³、配套沼气发电组为15台套，机组总容量为15MW；
（4）配套建设塑料橡胶加工车间，年产量为5万吨；
（5）配套建设垃圾灰粉质制砖车间，年产量为6500万块；
（6）配套建设1座日处理5000吨污水的污水处理厂，用于处理厂内污水；
（7）配套建设生产生活配套设施及公用工程。
1.4.2建设用地方案
拟建城市垃圾无害化处理工程所使用的土地为柳州市欧阳岭老垃圾填埋场或现有的立冲沟垃圾填埋场，日处理2000吨项目，占地需要350亩，即可满足建厂要求。
1.4.3项目建设进度
项目拟定建设期为18个月，从2016年10月开始，到2018年3月建成投入运营。
1.4.4投资估算和资金筹集
项目总投资概算约为人民币75000.44万元，全部由建设单位筹集。
1.5主要技术经济指标
图表1主要技术经济指标表
序号
项目
财务评价指标
备注
1
项目投资总额
75000.44
2
静态建设投资
69401.77
3
建设期利息
0
4
全部流动资金
5598.662474
达产年
5
总成本
32010.45
达产年
6
固定成本
5275.95
达产年
7
可变成本
26734.49
达产年
8
经营成本
31431.53
达产年
9
经营与销售收入
64029.13
达产年
10
经营与销售税金
0
达产年
11
利润总额
32018.69
达产年
12
所得税
4802.80
达产年
13
税后利润
27215.89
达产年
14
总利税
32018.69
达产年
15
投资净利润率
42.69%
16
投资利税率
42.69%
17
财务内部收益率
28.36%
所得税后
18
财务净现值（10%）
63570.18
所得税后
19
静态投资回收期（年）
4.85
所得税后（含建设期）
20
盈亏平衡点（%）
14.15%
生产能力利用率
21
盈亏平衡点（万元）
9058.00
按金额计算
22
贡献毛益率
58.25%
23
销售毛利率
50.01%
24
销售净利率
42.51%
第2章项目建设的背景和必要性
2.1项目建设背景
随着我国工业化、城市化进程加快，基本建设规模扩大，城市居民消费水平大幅度提升，随之而来的是城市各种废弃物的大量产生，特别是生活垃圾与工业生产的“三废”、建筑废品不断增加，给城市环境与人民健康带来了严重威胁，已成为我国城市建设和环境建设的突出问题。
据初步调查，全国县以上城市，仅生活垃圾日产少则一两百吨，多则几百吨以至上万吨，加上工业废渣、建筑装饰废弃物、蔬菜水果垃圾、危险医疗垃圾等，其数量越来越大。
这些城市废弃物虽然有些地区已经采取措施进行了治理，但生活垃圾无害化处理量仅占废弃物总量的63.5%，其中设市城市77.9%，县城27.4%，而大量废弃物仍然是处于露天堆放的未处理状态，同时填埋是我国城市生活垃圾主要处置方式，既浪费了可再生利用的资源，又造成了城市空气、市容、地下水的严重污染，对人类和动植物生存环境造成了严重影响，使得气候变暖、冰山融化、灾害频发、怪病丛生、自然环境恶化等严重后果。
城市生活垃圾也正在以6～8%的年增长幅度迅速增长，城市废弃物的处理问题已非常严峻。
城镇化快速发展，生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足。
“垃圾围城”，成为一些城市面临的困境。
城镇生活垃圾处理是城镇管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。
国务院办公厅2012年4月19日印发了《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（以下简称规划）。
规划提出，“十二五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元，到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，全国形成城镇生活垃圾无害化处理能力87.1万吨/日，基本形成与生活垃圾产生量相匹配的无害化处理能力规模。
2.1.1我国垃圾处理现状
生活垃圾主要指日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物而不包括工厂所排出的工业固体废物和医疗废物、危险废物等。
其中大部分生活垃圾的成分很复杂,但大致可分为有机物、无机物和可回收废品等。
属于有机物的垃圾主要是动植物的废弃物,属于无机物的垃圾主要为炉灰、庭院灰土、碎砖瓦等,可回收的废品主要为金属、橡胶、塑料、废纸、玻璃等。
城市生活垃圾的处理问题一直是困绕世界各地城市建设和环境保护的一大难题。
我国是世界上垃圾包袱最重的国家。
根据环境保护部发布的《全国环境统计公报（2014年）》:
全国共有生活垃圾处理厂（场）2277座，全年共处理生活垃圾2.42亿吨，其中采用填埋方式处置的共1.82亿吨，采用堆肥方式处置的共0.03亿吨，采用焚烧方式处置的共0.56亿吨。
随着城镇化进程的加快及人民生活水平的提高，城镇生活垃圾快速增加，引起的环境污染问题越来越严重。
目前我国城镇人均生活垃圾产生量约1-2千克/日，且以每年8%-10%的速度逐年快速增加。
2011年我国城镇生活垃圾产生量约2.77亿吨，是垃圾第一大国，约占全世界垃圾的26%。
2000年我国城市生活垃圾清运量为1.18亿吨，2011年达到1.64亿吨，10年增加了4600万吨，年均增幅为3.3%。
目前，我国城市尤其是经济实力较弱的城市仍普遍采用市郊露天堆放，对大气、土壤、水体环境已经造成严重污染。
目前我国城市生活垃圾堆存量已超过80亿吨，占地80多万亩，且垃圾产生量仍以5%-6%的速度增长，占地量以平均每年4.8%的速度持续增长。
图表2近年我国垃圾清运量逐年增加
图表3城市生活垃圾无害化处理量、处理率逐年提高
图表4近年来生活垃圾无害化处理厂数量快速增加
我国垃圾的填埋处理占集中处理总量的75％以上，垃圾的填埋处理要放出大量的填埋气体，它的主要成分为甲烷和二氧化碳气体，是典型的温室排放气体，不符合减少温室气体排放的基本要求。
同时以上数字还表明我国垃圾的无害化处理率约80％，但是资源化处理率约20%。
随着国际社会和我国对可持续发展和资源的循环利用的重视，于2004年国务院就提出了在全国发展循环经济的战略要求，为此国家发改委于2004年11月26日提出了相关措施，其中特别强调要提高固体废弃物的综合利用率，为资源化处理和节能减排技术的出台，创造极为有利的政策支持和发展条件。
2.1.2我国现行主要采用的几种垃圾处理方式
目前,我国生活垃圾处理的主要处理处置技术有垃圾填埋（无害化填埋、简易填埋）、焚烧处理2种方式。
填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。
目前大多数垃圾填埋方式都是无害化填埋,但简易填埋的比重还是相当大的。
无害化填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。
目前采用的无害化填埋厂全是靠卫生填埋技术建造的垃圾处理厂。
1、卫生填埋技术
卫生填埋是将垃圾在选定的合适场所内进行处理,因其采取了渗滤液收集与处理、垃圾的覆土与喷淋等污染防治措施,其具有垃圾处理量大、投资少、成本低、施工简便等优点,如果设计、施工、管理科学合理,一般不会造成大范围的环境污染。
但此法使用时间有限,且侵占了宝贵的土地资源,浪费了垃圾中宝贵的可回收资源,地下水系统受到了污染的威胁。
2、焚烧技术
焚烧是发达国家普遍采用的一种垃圾处理方法,焚烧处理是是对生活垃圾高温分解和深度氧化的综合处理过程。
将生活垃圾作为固体燃料送入炉膛内燃烧,指在850℃-1000℃的高温条件下,垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应,放出热量,转化成高温的燃烧气和量少而稳定的固体残渣,同时杀灭病毒细菌的方法。
优点是能显着地减容、节省填埋空间,可以进行余热回收利用或发电。
焚烧技术的特点是处理量大,减容性好,无害化彻底,并且热能可回收利用,因此这种方法是我国和世界上大多数国家普遍采用的一种垃圾处理技术。
3、简易填埋
没有采取如防渗、防尘等基本的保护措施,把垃圾露天堆放,目前我国特别是中小城镇利用周边的荒地、谷地随意弃倒垃圾,简单填埋,生成许多简易垃圾填埋场。
这些垃圾场都没有进行无害化处理,残留着大量的细菌、病毒;还潜伏着沼气、重金属污染等隐患;其垃圾渗漏液还会长久地污染地下水资源。
所以,这种方法潜在着极大危害,会给子孙后代带来无穷的后患。
这种方法不仅没有实现垃圾的资源化处理,而且大量占用土地,是把污染源留存给子孙后代的危险做法。
目前许多发达国家明令禁止填埋垃圾。
与国外相比,我国简易填埋场数量众多,而且运行管理不善、污染防治设施不到位,因而带来的环境污染问题突出。
由于各地的发展水平不同,当前对简易垃圾填埋场的污染防治的认识差距甚远,可以说在很多地方还没有把它提到议事日程上来。
我国政府的各级主管部门对这种处理技术存在的问题也逐步有了认识,势必禁止、淘汰此类行为。
4、堆肥
在城市生活垃圾中，一般约有50%的垃圾成分是可降解的有机物，因此近年来堆肥在我国和世界各国都因其可回收率高而受到特殊的重视。
但堆肥处理工艺有着严重的难以克服的许多致命缺欠，使其发展受到严重限制。
堆肥生产工艺占地面积大，生产周期长（约一个月），工业化生产困难，在处理过程中又会产生渗出液、恶臭、沼气、硫化物、氨、二氧化碳等有害物的排放。
大量气体的排出，又造成大量有机质和氨基酸等营养成分的严重损失，导致堆肥的营养成份低，以致不能作为有机肥料使用，不能达到有机肥的农业部NY525-2002标准，营养成份的降低又造成重金属、有害杂质、有害生物毒素和有害微生物等成分相对比重的增加，总之堆肥的营养成分低，有害物含量高，品质不稳定，不宜工业化生产，已使堆肥技术失去实用价值，其产品难以商品化，既难以作为商品直接在市场销售，也不宜作为生产有机、无机复合肥等下游产品的原料销售。
随着经济的发展，无论在环保方面、节能减排方面、资源循环利用方面和企业经济效益方面都对垃圾处理技术提出了更高要求。
以上几种传统的垃圾处理方式，已越来越不堪重负。
2.1.3传统处理方式的弊端
中国城市生活垃圾的处理，多年来一直采用散装收集，运至填埋场施行简单的卫生填埋法处理，此种办法易造成二次污染，使填埋区附近的水源和大气环境恶化，影响周边生态环境。
同时，填埋场大量占用土地。
可见，现在采用的填埋方法，越来越显示出它的弊端及与社会发展的不相容性。
垃圾填埋，不仅污染环境，占用土地资源，而且也是资源的浪费，在垃圾中包含着很多宝贵的资源。
由于天然气、煤气集中供热以及生活用电的大面积推广，在城市垃圾中，几乎占到一半以上的炉灰煤渣已悄然引退，而大量的有机物质比例迅速增加，如包装物品、一次性木筷、塑料制品、菜根菜皮、一次性饭盒、玻璃制品、废旧铁器、橡胶制品……仔细一分类就会明白，这些东西都不是废品，都是可利用的再生资源。
使用生活垃圾的成本，与使用宝贵的天然资源，其收集成本低廉得不具有可比性。
而在加工成本上，这些废弃物由于是一种深加工、二次加工，其成本也同样与传统的加工成本相比，低廉的不具有可比性，这里还没有计算在环境保护上所创造的一负一正的价值。
据我国有关部门统计，由于我国生活垃圾的处理还非常原始，回收利用率低，几乎有75%以上的生活垃圾被填埋抛弃，每年被如此丢弃的“可再生资源”价值竟高达1200亿元以上！
据业内专家分析，在城市垃圾的比例中，塑料占到了9%左右，玻璃占到了3%，纸张占到了3%，金属占到了3.5%以上，织物占到了0.3%；而树叶、蔬菜根皮、瓜果皮核等有机物，所占比重高达45%～55%以上，这可以直接转化为绿色肥料，卖给城市绿化及绿色农业生产业等。
这都是丢弃在垃圾中的财富。
据专家们预测，在未来的30年间，全球在环境、能源、农业、绿色食品、信息高速公路、制造业和医学等领域，将出现“十大新兴技术”，而其中有关解决环境问题的“垃圾处理”新兴技术被排在第二位，足以可见它的前景是如何被全球有识之士所看好。
根据行业专家预测，在新世纪，发达国家的生活垃圾回收利用率将有望达到50%以上，这将是一笔惊人的财富。
垃圾处理的原则是“减容、安定、无害、资源化”。
对垃圾也是一种可利用的资源的认识，起始于70年代中期，世界发达国家更为重视城市垃圾的资源化、能源化利用。
大力推行垃圾分类收集、发展了垃圾焚烧发电技术（WTE）、填埋气体回收利用技术以及变废为宝、化害为利的处理技术。
2.1.4项目采用的垃圾处理技术优势
湖北浩然正气环保科技开发有限公司致力于中国城市生活垃圾的回收处理技术，是城市生活垃圾处理转换有机肥料的专业研究所,针对中国垃圾处理技术结合国外垃圾处理办法研发出适合中国国情的垃圾处理技术，具有自主知识产权。
该技术适用于中国各种城市生活垃圾无害化、100%完全资源化，制造成品生物有机肥和沙漠化土地治理原材料，实现变废为宝，可以取得显著的社会环境效益。
目前国内外还没有一种垃圾处理技术能将城市生活垃圾的减容、减量的比例达到如此之高。
垃圾中除了可用于制肥的成份外，剩余部分的垃圾通过源头分拣分类，再进行其它方式的综合利用处理。
2.2项目建设的必要性和意义
2.2.1社会经济发展的需要
2011年4月19日，国务院批转住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》（国发〔2011〕9号），2012年3月28日，国家发展改革委下发“关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知”（发改价格〔2012〕801号），均具有里程碑意义。
2012年5月，发改委下发
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