青海工程技术研究中心管理办法.docx

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青海工程技术研究中心管理办法

青海省工程技术研究中心管理办法

第一章总则

第1条为贯彻落实《中共青海省委青海省人民政府关于印发<青海省贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案>的通知》（青发〔2016〕28号）和《关于印发<青海省“十三五”科技创新规划>的通知》（青政办〔2016〕178号），加强对青海省工程技术研究中心（以下简称工程中心）的认定与运行管理，充分发挥其在工程化研究开发、科技成果转化等方面的作用，结合我省实际，制定本办法。

第2条省级工程中心是青海省科技创新体系的重要组成部分。

建设工程中心的宗旨是按照青海省社会经济的发展要求，推动新能源、新材料、先进制造、现代生物等八大绿色产业技术体系建设，促进企业成为技术开发的主体；探索科研机构、高等院校和企业结合的有效形式和新的运行机制，提高科技成果的工程化、商品化水平，解决科技成果转化中在工艺、装备、测试、标准及产品质量等方面的薄弱环节；提高产业技术水平，逐步形成现代化产业技术服务体系，提升我省高新技术系列产品研究开发能力，促进高新技术改造传统产业，大力培养战略性新兴产业，努力实现技术规范与产品标准化，增强我省产业自主开发能力和市场竞争力。

第3条工程中心的主要任务是：

（1）根据我省经济建设和市场需要，针对行业或地区发展中的关键、共性和基础性技术问题进行攻关，带动原始创新；通过积极转化有应用前景的科研成果，组织进行技术集成和关联配套，开发新技术、新工艺、新装备和新产品；积极协助企业引进急需的国内外技术，充分发挥产学研合作优势，开展引进消化吸收再创新，激励研发和研制具有自主知识产权的核心技术及装备。

（2）实行开放服务，接受地方政府、行业或部门以及企业、高校、科研院所等单位委托的工程技术研究、设计和检测任务，创造条件争取各种认证资质，积极为行业提供研发、检测、中试和技术咨询等各项服务。

（3）培养、集聚相关专业高层次的工程技术人才和管理人才，为我省企业、行业提供工程技术人才培训。

同时，开展多种形式的国际、国内合作与交流，促进行业、领域的技术发展。

第四条“十三五”期间，重点在新能源、新材料、光伏光热、盐湖化工、生态修复与保护、特色农业、生物医药、生态畜牧业等领域建设和加强工程中心。

第2章管理机构及其职责

第五条省科学技术厅是工程中心认定和管理的主要部门。

省科学技术厅会同省发展和改革委、省经济和信息化委、省财政厅根据全省经济、科技、社会发展及其区域共同发展需要，统筹规划，组织实施工程中心的认定评估、中期检查与考核评价等宏观管理工作。

相关企业、高校、科研院所（以下简称“依托单位”）具体负责归口管理工程中心建设的组织实施。

第六条各管理机构的具体职责是：

（1）省科学技术厅

1、负责制定全省工程中心建设的总体规划；

2、负责编制工程中心年度建设工作计划；

3、负责制定工程中心的运行评估指标体系；

4、负责组织工程中心建设过程中的检查、监督、评估；

5、负责监督、检查工程中心科技经费的管理、使用；

6、负责向科技部推荐申报国家工程技术研究中心。

（2）省发展和改革委员会

1、参与全省工程中心的总体规划、组织论证、认定工作；

2、参与组织工程中心建设过程中的检查、监督、评估。

（3）省经济和信息化委员会

1、参与全省工程中心的总体规划、组织论证、认定工作；

2、参与组织工程中心建设过程中的检查、监督、评估。

（4）省财政厅

1、参与全省工程中心的总体规划、组织论证、认定及评估等工作；

2、监督、检查工程中心科技经费的管理、使用。

（5）依托单位

1、负责拟建工程中心的组织和推荐工作；

2、负责工程中心的建设和配套经费的落实；

3、指导工程中心建成后的运行管理。

第3章申请与认定

第七条工程中心采取先批复认定，再考核评估的方式进行建设。

工程中心由我省行业龙头骨干企业、高校或科研院所单独申报。

第八条拟申请承担工程中心建设任务的依托单位，应具备以下条件：

（1）在青海省内注册3年以上，具有独立法人资格的企、事业单位。

（2）具备较为完善的工程中心管理体制和运行机制。

依托单位组织体系健全，有明确的发展规划和目标，具有相关的产学研合作、人才引进与培养及知识产权等管理制度。

能为中心建设创造良好条件，实行人财物相对独立的管理机制和“开放、流动、联合、高效”的运行机制。

（3）依托企业组建的工程中心，依托单位原则上应属于科技小巨人企业、高新技术企业或科技型企业。

依托单位还应具备以下条件：

1、具有较强的相关领域研究开发实力，承担并出色完成过国家、省科技计划项目或自主研究项目，获得过国家、省科技奖励；拥有较好的工程技术研究开发基础和成果转化经验；应由5名以上高级职称人员组成的科研开发团队；拥有一批较高水平的工艺技术研究、产品开发和分析检测的技术人员，有一定数量的熟练技术工人；

2、依托单位具有较强的经济实力，在行业中具有显著的规模优势和竞争优势，年销售收入不低于5000万元（依托农业龙头企业组建的，年销售收入不低于3000万元），产品市场占有率较高，其中近三年企业销售收入年平均增长率不低于10%，每年用于研究开发的经费一般不低于上年销售收入的3%，或不低于500万元；

3、基本具备工程技术试验条件场地、车间和基础设施，能够为工程中心的运行提供必要的保障条件，工程中心面积应在1000平方米以上，其中农业领域工程中心实验室面积应在300平方米以上，试验基地100亩以上；科研仪器设备原值不少于300万元（农业领域100万元）以上；

（4）依托高校、科研院所组建的工程中心，依托单位还应具备以下条件：

1、研发能力在省内同行业中居领先地位，拥有由7名以上高级职称人员组成的科研开发团队及20名以上具有较高水平的工艺技术研究、产品开发、分析检测的技术人员和熟练技术工人；有2项以上国内领先水平、工程化前景良好的技术成果；

2、具有开展工程化开发的检测、分析、测试手段和必备的工艺设备和场地，工程中心面积应在500平方米以上，其中农业领域工程中心实验室面积300平方米以上，试验基地20亩以上；科研仪器设备原值不少于300万元（农业领域100万元）以上；

3、具有较强的科技创新能力，承担并出色完成国家或省重大、重点科技任务。

有较强的成果转化能力和向企业转移工程技术成果的成功经验，并有推广该技术成果的潜力或形成一定推广规模，具有明确的服务对象，并与之有良好的合作关系；

第九条申报流程

省科学技术厅每年根据确定的重点领域，编制下达年度工程中心建设计划，并按照“成熟一个，认定一个”的原则，会同省发展和改革委、省经济和信息化委、省财政厅组织论证和认定。

工程中心的组建由依托单位编制申请认定报告，经省科学技术厅初审并提出审查意见后会同有关部门组织相关专家进行论证，对通过论证的依托单位在修改申请认定报告的基础上予以认定授牌。

第十条鼓励已组建的省级工程中心在省外设立研发机构或省外单位在我省设立相应机构，可命名为“青海省×××工程技术研究中心××分中心”或“×××工程技术研究中心青海分中心”，围绕青海省特色资源，借力分中心人才、技术等开展科技研发和技术攻关，将研发成果在青海进行转化和产业化。

在省外设立分中心须由依托单位控股，属于青海省工程技术研究中心的派出机构，且已稳定运行1年以上；省外单位来青设立分中心，须建成独立法人实体。

第4章运行管理

第十一条工程中心采取独立建制的管理体制，要求建成独立核算的二级法人实体并鼓励建成独立法人，制定相应的发展规划、计划和配套的内部管理制度。

第十二条鼓励企业、高等院校、科研院所共同出资，组建现代企业制度的工程中心。

依托单位对工程中心建设经费实行独立核算，单独列账。

第十三条工程中心实行主任负责制。

设主任1人，副主任若干人，组成管理委员会，具体负责工程中心发展规划、计划的审定，监督、检查和审议财务概、决算及其收益分配方案，协调成员单位及相关合作单位的关系，聘用或解聘中心主任等；中心主任可由依托单位负责人兼任。

第十四条工程中心可设立工程技术委员会，一般为7-15人，由中心依托单位和国内科技界、企业界知名专家组成；主要审议工程中心的规划、研究开发工作计划、项目，评价工程试验设计方案，帮助提供技术、经济咨询和市场信息等。

第十五条工程中心实行开放、流动的机制，其人员由固定人员和流动人员构成。

固定人员应包括工程研究开发、工程设计和工程管理人员，根据需要配备一定数量的高、中级技术工人。

工程中心应积极创造条件，吸引国内外研究人员携带成果来青转化，或进行工程化研究和试验。

工程中心应注重通过参与研究开发工作培养青年科技人才。

第十六条工程中心应与省内外各类创新平台建立良性互动关系，积极开展技术交流与研讨活动。

有关部门应支持工程中心积极开展多种形式的国际、国内合作与交流，协助邀请国内外专家学者、研究人员到工程中心从事研究和技术开发或联合攻关。

第5章考核评估

第十七条省科学技术厅会同省发展和改革委、省经济和信息化委、省财政厅每年组织一次考核评估工作。

工程中心主要评估内容包括：

工程化能力和水平、对外开放和运行管理、队伍建设和人才培养、效益和影响等。

评估工作实行定性和定量相结合、学术专家与管理专家相结合、现场评估和会议评估相结合的方式进行。

第十八条省科学技术厅会同有关部门开展考核评估的组织实施，制定评估工作规程，确定参评工程中心名单及发布评估结果。

第十九条各工程中心按照有关要求编制相关材料，并附《青海省工程技术研究中心统计表》。

省科学技术厅委托第三方机构负责受理并审核提交材料。

第二十条评估分为现场评估和会议评估。

现场评估按学科领域相近和便于现场考察的原则将参评单位分组进行。

会议评估采取集中会议的形式进行。

评估汇总分数按照现场评估定量分值占60%，会议评估定性分值占40%计算。

汇总结果统计排序后反馈有关主管部门和依托单位。

第二十一条汇总排序位列前15%的为优秀工程中心。

评估为优秀的工程中心签订《青海省工程技术研究中心任务书》，《任务书》具有法定约束力，是中期检查和到期验收的依据。

对考核评估汇总排序位列后15%的工程中心由省级有关部门督促整改。

工程中心实行末位淘汰制，对连续两次评估排序末位的工程中心、无故不参加评估或中途退出评估的工程中心，取消省级工程中心资格。

第6章扶持政策

第二十五条被评估为优秀的工程中心一次性给予300万元的资助经费。

资助经费按照省科技计划项目的形式下达，经费来源为省财政科技专项资金，实行独立核算、单独列账，专款专用，不得挪为他用或用于基建支出，也不得将专项经费汇入省外分中心账户。

已支持优秀工程中心在执行期内不再享受重复资助，但需参与考核评估。

获取工程中心资助经费的依托单位，鉴于平台建设的特殊性，在按照省级财政科技专项资金有关管理办法执行的基础上，其设备费支出可适当放宽。

第二十六条省级各类科技计划，按照重点支持、兼顾公平的原则，优先支持工程中心的申报项目。

第二十七条优先支持工程中心开展科技成果技术转移转化，并可享受《青海省人民政府办公厅<关于印发青海省技术市场管理办法的通知>》（青政办〔2016〕226号）中相关优惠政策。

第二十八条通过知识产权质押融资风险补偿、知识产权质押融资贴息等方式，鼓励银行业等金融机构优先对工程中心及其依托单位开展知识产权质押融资服务。

第二十九条鼓励工程中心将可开放的仪器、设备及成套试验装备加入青海省大型科研仪器共享服务平台，并享受有关补助政策。

第三十条鼓励优秀工程中心建设为国家级创新平台，达到国家级工程技术研究中心等国家级创新平台标准的，可由省级有关管理部门推荐。

第七章附则

第三十一条本管理办法由省科学技术厅负责解释。

第三十二条本办法自2017年8月10日起施行，有效期至2022年8月9日。

原《青海省工程技术研究中心管理办法》（青科发高新字〔2013〕58号）文件同时废止。