民政局20xx年上半年工作总结和下半年工作计划.docx

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民政局20xx年上半年工作总结和下半年工作计划

民政局20xx年上半年工作总结和下半年工作计划

一、上半年工作总结今年上半年，在市委市政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，市民政局紧紧围绕我市“四个之城”建设，坚持改革创新，突出主动作为，早谋划、早部署、早落实，各项民政工作按照年初确定的重点工作目标及序时安排稳步推进。

市四大班子领导先后6次来我局调研民政工作。

在全国第十三次民政会议上，市民政局首次荣获“全国民政工作先进集体”称号，以社区管理体制改革为突破口，全市民政事业得到持续健康发展，较好地实现了“时间过半、完成任务超半”的目标。

（一）主要成效1、围绕保障和改善民生，发挥了民政部门的保底作用。

完成了城乡低保提标工作。

完成了城乡低保提标工作。

自今年4月1日起，城乡低保标准统一提高到355元／人.月。

截至6月份，全市城市低保对象18053人，月人均补差217元，较提标前补差标准增长7.4％；农村低保对象10227人，月人均补差147元，较提标前补差标准增长23.5％。

认真实施《**市城乡困难群众医疗救助实施方案》，今年以来共救助大病患者1821人次，发放救助金555.24万元，人均救助标准达3438元。

同时，积极探索建立重特大疾病医疗救助制度。

出台了《**市困难群众重特大疾病医疗救助试行办法》，实行“保基本、可叠加、多组合、广覆盖”的救助套餐，采取面向所有城乡居民，按病种，按比例、分档次救助，救助标准有了大幅提高。

加强减灾救灾能力建设。

以“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”为主题，牵头组织开展了第四个“5.12防灾减灾日”活动，推进防灾知识进学校、进社区、进企业、进农村；加强救灾应急准备，签订了救灾物资预采购合同，开展了救灾应急演练，提升了应急反应能力。

开展了民生保险工程的前期调研工作，认真落实春荒救助措施，今年以来下拨冬春救助款441.5万元，救助困难群众2.3万余人。

积极发展适度普惠的养老事业。

出台了《**市老龄事业发展“十二五”规划》，开展了为期两个月的全市养老服务状况及需求专题调研，《**市社会养老服务体系建设“十二五”规划》完成前期准备工作，即将上报市政府研究出台。

推进养老机构建设，加强工作指导，积极推进3所农村敬老院向农村养老服务中心转型；鼓励社会力量办养老服务机构，已批准**市公安医院筹办“**市颐家养老院”。

积极推进社区养老服务工作，出台了《社区老年人日间照料中心管护制度》，启动了3个社区老年人日间照料中心建设。

加强推进市级居家养老服务信息平台建设，完成了《居家养老信息服务中心实施方案》的草拟工作。

继续实施政府购买居家养老服务工作，为全市老年人提供“有偿、低偿、无偿”相结合的居家养老服务；全面实施高龄津贴制度，6月30日前上半年高龄津贴资金已经发放到位，总发放金额194.278万元，受益的高龄老人达10327人，受到了社会各界的极大好评。

铜官山区获得“第四批全国养老工作示范单位”称号。

有效保障了孤残儿童和五保对象基本生活。

草拟了《**市人民政府办公室关于进一步加强孤儿保障工作的意见》，已上报市政府待批。

以市儿童福利院为阵地，逐步把艾滋病影响儿童、事实上无人抚养儿童、残疾儿童等特殊困境儿童纳入孤残儿童服务工作范围，拓展了孤儿保障面；全面实施“爱心护理工程”，使40多名儿童通过寄养回归家庭。

目前，集中供养孤儿月人均保障金1100元，散居孤儿月人均保障金660元，集中供养五保对象供养标准每月355元,散居五保对象供养标准每月230元。

推进慈善和福彩事业健康发展。

深入开展“慈善一日捐”活动，今年以来共接受社会各界捐款252.8万元，比去年增长111万元。

创新设立“冠名慈善基金”，200万元铜都阀门“冠名慈善基金”已正式签约；加大福利彩票资金销售力度，截止6月25日，全市福彩销售4273万元，比去年同期增长926万元，增幅27.66%。

2、加强和创新社会管理，发挥了民政部门的基础作用。

推进了基层群众自治。

出台了《关于加强城乡文明和谐幸福社区建设的意见》、《关于加强和改进社区居民自治工作的指导意见》、《关于组织机构、工作任务、创建评比考核进社区实行申报准入制度的意见》等三个文件，着重就规划“十二五”城乡社区建设和从机制制度上完善社区居民自治制度，确立了一批精品社区项目，细化了全年度任务，分解了相关部门职责。

在铜官山区各社区开展“管家计划”活动试点，实行社区事大家定、大家管，推行民主自治。

充分发挥县处级以上离退休老干部在深化居民自治和开展志愿者服务中发挥带头作用，正在积极筹备成立社区发展促进会。

积极构建社区综合服务平台。

全面启动60个农村社区服务中心建设，其中重点打造16个亮点社区，对农村社区服务中心进一步细化功能布局，淡化行政色彩，突出民主自治和为民服务；同时，按照“居民活动空间最大化、服务设施效益最优化”的原则，整合资源建设3个城市小区居民活动场所和4个城市社区工作服务用房。

目前城市、农村社区建设任务正按时间节点有序推进，所有项目都已开工建设。

推动社会组织管理体制创新。

出台了《关于加强和创新社会管理推进社会组织培育发展的意见》，加快社区社会组织的培育发展，正在制定备案管理暂行办法。

通过开展公益性捐赠税前扣除资格认证、争取项目资金支持等方式，积极支持市光彩业促进、市夕阳红老年公寓、市博爱医院等社会组织健康发展。

截至目前，全市社会组织410家，其中社会团体280个（市本级198个，县区82个），民办非企业单位130个（市本级51个，县区79个）。

开展了政府购买社会组织服务试点工作。

出台了政府购买社会组织服务试点工作实施意见，制定了绩效评估办法和量化考核保准，从福利机构护理人员培训和社区居民心理健康服务两个项目进行试点，目前，两项试点项目围绕既定目标和时序安排有序推进，初步取得良好的社会效益。

市大嫂家政职业培训学校已举办3期培训班，培训135人次，首批46人获得市人社局技能考培鉴定中心颁发的养老护理员资格证书；市心理卫生协会已先后举办心理卫生健康知识讲座6期，受益群众达1100余人次。

推进了社会工作专业人才队伍建设。

建立了组织部门牵头抓总、民政部门具体负责落实的社会工作者人才教育培育工作机制。

开展了“社区工作人才服务能力提升行动计划”，会同市委组织部、**学院，共同建立了全市社会人才培训基地，并于5月下旬举办了20xx年首期社区工作者培训班，90余名社区工作者接受了为期3天的培训。

3、围绕国防和军队建设，发挥了民政部门的支持作用。

双拥工作不断深入。

围绕巩固全国双拥模范城“三连冠”成果，以创建新一轮全省双拥模范城和双拥合格单位为抓手，继续推进军民融合式发展，切实加强双拥宣传教育，深入开展拥军优属和拥政爱民活动，增强全社会双拥意识，巩固和发展了军政军民团结。

积极维护优抚对象的合法权益。

及时兑现优待抚恤金，完成了123名烈士子女定期生活补助审批工作；扎实开展优抚对象精神抚慰工作，会同财政部门制定了《**市20xx年零散烈士纪念设施抢救保护项目实施方案》。

积极筹备市光荣院开院工作，认真做好优抚群体信访维稳等工作。

扎实推进退役士兵安置工作。

出台了《**市退役士兵职业教育和技能培训工作实施办法（试行）》，加强了退役士兵职业教育和技能培训工作，通过与定点培训学校签订协议，确保成绩合格的城乡退役士兵毕业后全部就业，这一做法得到省军区的充分肯定，并向全省推荐。

今年我市共接收退役士兵和转业士官413人（含**县），目前，已拟定了安置计划， 59名退役士兵走进课堂接受了职业技能培训；举办了专场招聘会，共签订就业意向协议106人。

军休工作围绕军休老干部需求，强化服务，较好地保障了军休干部“两个待遇”。

4、围绕提供和强化社会服务，发挥了民政部门的支撑作用。

充分发挥区划地名管理服务效能，城区地名规划通过专家评审，地名公共服务水平进一步提升。

加强和改进了流浪乞讨救助工作，积极发展义务救助劝导员队伍，推进流浪乞讨救助工作社会化、常态化；出台了《关于进一步加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见》，会同市综治办等八部门下发了“接送流浪孩子回家”专项行动实施方案，开展“接送流浪孩子回家”专项行动，力争实现街面无流浪儿童目标。

认真汲取“涡阳事件”等的教训，对全市各福利机构逐一开展安全管理检查，并健全了福利机构定期走访、安全管理、安全责任倒查、安全教育培训和风险防范与应急管理等长效机制。

妥善做好了“5·6”在校大学生溺水事件遗体火化和清明节祭祀服务保障工作。

加强婚姻登记规范化建设，完成了三区婚姻登记机关新址搬迁工作。

（二）主要做法上半年，我们围绕“四个加快”的工作思路和目标，主要抓了以下工作。

1、抓重点，确保重点工作目标有序推进。

一是突出中心工作。

上半年，我们紧紧围绕市委常委会工作要点、市政府工作报告和市政府岗位目标任务，市民政民生工程、招商引资、收入倍增、促进服务业发展等重点工作目标，细化工作措施，明确责任，强力推进，狠抓落实。

目前，各项工作均按时间进度有序推进。

二是推进城乡一体。

在城乡社会救助基本实现城乡一体的基础上，重点推进农村社区建设、乡镇敬老院向社会养老中心转型。

三是加强创新发展。

在推动社会组织管理体制创新方面，积极推进工商经济类行业协会、商会管理体制改革，取消了业务主管单位前置审批；在推进社区综合改革方面，出台了三个规范文件，着重就规划“十二五”城乡社区建设和从机制制度上完善社区居民自治制度提出了目标要求。

四是推进民政项目建设。

目前，在建的社会福利基地和列入民生工程的社区建设类项目以及日间照料中心项目稳步推进，市烈士陵园和市殡仪馆搬迁项目也正积极开展前期工作。

2、抓规范，促进民政事业健康发展。

坚持以“制度约束、规范管理、标准服务”为载体，推进各项工作上台阶。

一是推进政策创制。

今年以来，提请市政府陆续出台了《**市民政事业“十二五”发展规划》等八个规范性文件。

二是加强城乡低保规范管理。

通过推行城乡低保听证制度和推广“两级管理、三级联审”审核机制，提高了低保工作的保障质量，城市低保覆盖面从4.7%下降到4.3%，农村低保覆盖面从3.54%下降到3.48%，且不同类别的保障对象的补差水平有了较大幅度提高。

三是做好了社会组织、福利企业登记年检工作。

上半年共受理社会组织行政许可事项14项，登记政策合格率达100％，完成了全市22家福利企业的年度检查工作。

四是加强标准化建设。

制定了《**市儿童福利院服务质量标准》，被省民政厅在全省推广；推行农村社区建设标准化，对今年开工建设的60个农村社区，按照“一厅五室二站三栏一场所”的要求和“一区一品”的目标，明确每个农村社区有社区文体、志愿者、治安巡逻、清洁保洁和农民体育运动五支队伍，开展社区生产、社区保障、社区养老、社区卫生、社区平安五大服务。

五是加强资金监管。

配合市审计局对20xx年至20xx年社会救助、社会福利资金收支和政策执行情况进行了检查，会同财政部门对全市106家社团票据进行了收缴核销。

3、抓作风，营造良好的民政事业发展环境。

以深入开展基层组织建设年活动为契机，围绕“真情暖人心、满意在民政”的主题，扎实开展争先创优活动。

一是增活力。

完成了我局承担的全市科级公务员跨部门交流轮岗任务，对机关内部10名科及科以下人员进行了轮岗交流，推荐1名优秀年轻公务员到农村挂职锻炼，下派1名干部到局属单位任负责人挂职锻炼，并选配3名年龄青、学历高、素质好的局属单位工作人员到局机关挂职锻炼，充实机关科室工作力量。

二是解民难。

加强信访值班和“行风热线”上线工作制度，每周一上午坚持由局领导班子成员亲自接访，其他时间由机关干部轮流值班，对行风热线、市民热线、政府热线等各类举报、投诉反映的问题和建议，及时回复，及时调查，及时整改。

三是提效能。

通过定期召开工作例会、定期进行要务提醒、定期跟踪督查、推行网上工作日志等方式，狠抓作风效能，强化落实，提升民政部门的良好形象。

四是促转变。

组织开展以“服务在基层  满意在民政”为主题的学雷锋志愿服务实践活动，由局领导班子成员带头，局机关42名干部每人联系1个城市社区；深入推进以“六走六访”为主题的“五级书记大走访”活动，县级以上领导每人联系1个乡镇，科以上干部每人联系1个农村社区。

用“六个一”工作标准和“六走六访”要求共同推进机关干部作风的转变，提升思想道德素质，让党员干部受教育、群众得实惠。

活动开展两个月来，局领导和机关干部轮流深入联系点，与基层村、社区及群众“零距离”接触，“面对面”沟通、“心贴心”交流、“实打实”服务，及时了解基层民政工作落实情况，帮助基层解决实际困难和问题，深受基层干部群众的好评。

二、当前民政工作面临的形势及下半年重点工作安排

（一）当前民政工作面临的形势从民政事业发展方向来看，第十三次全国民政工作会议明确了民政部门在社会建设中的“四个骨干作用”（围绕保障和改善民生发挥民政的保底作用、围绕加强和创新社会管理发挥民政的基础作用、围绕国防和军队建设发挥民政的支持作用、围绕提供和强化社会服务发挥民政的支撑作用）、推进社会管理服务体制创新的“三项工作”（着力推进民政部门职能转变、着力创新民政工作体制和着力扩大民政事业的社会参与）和提高民政为民解困为民服务能力的“五项要求”（加大民政事业投入和资源优化配置力度、充实基层民政特别是社会救助力量、提高民政部门对社会服务的监管能力、发挥各类民政协调机制的作用、加强民政干部队伍建设），赋予了民政部门在新起点上继续开拓进取的努力方向和光荣使命。

近年来，我市民政工作有很多特色、亮点，有的还在全国创出了“**模式”。

但冷静分析，我们有些政策措施还不是很规范，与顶层制度衔接还有距离，与依法行政的要求还有差距，尤其当前社会各界对民政工作的关注程度越来越大，对民政工作的要求和期盼越来越高，加之，全省各市的民政部门都在暗地较劲，暗地比拼，正如逆水行舟、不进则退，这就要求我们必须认清形势，保持清醒，争先进位。

（二）下半年主要目标任务和工作措施下半年，全市民政工作将认真贯彻落实科学发展观，围绕落实省、市第九次党代会精神，以保障和改善民生为主线，以加强基层自治和社会管理为重点，以助推城乡一体化和公共服务均等化为目标，以加强基础设施和自身能力建设为保障，突出“四个加快”，确保全市民政事业继续走在全省前列。

一要加快形成城乡一体的民政事业发展格局。

在政策制定、资金投入、设施建设等方面向农村倾斜，促进城乡民政工作统筹布局、优势互补、联动发展。

二要加快形成适度普惠的民政民生保障格局。

加强民政领域内民生保障制度的整体设计和政策衔接，推动民生保障由“保基本”向“提幸福”拓展。

继续完善城乡新型社会救助体系；加快发展老龄和社会福利事业；深入推进民政民生工程。

三要加快形成共建共治的基层社会治理格局。

进一步完善社区综合体制改革的“**模式”。

以社区为基础平台，以强化居民自治为抓手，以城乡群众性自治组织和社会组织为桥梁纽带，充分发挥社工人才队伍和志愿者队伍的作用，将政府提供公共服务、社会提供便民利民服务和居民开展互助服务相结合，进一步优化社会治理结构，促进社会安定和谐。

四要加快形成便捷高效的民政公共服务格局。

围绕城乡一体化的战略部署，让城乡居民同等享受基本民政公共服务。

进一步加强民政基层基础工作，通过政府购买服务“强队伍”、规范化建设“搭平台”、基层民政人员培训“提素质”，促进全市民政工作又好又快发展。

具体来说，就是要抓好八项重点工作：

1、着力构建共建共治的社会治理格局。

抓好《关于加强城乡文明和谐幸福社区建设的意见》等“三个意见”的贯彻落实，积极做好市社区发展促进会的筹备工作，推动政府行政功能和社区自治功能的协调互动；牵头做好省政府考核我市社区建设及管理的相关工作；迎接民政部农村社区建设全覆盖示范单位检查验收。

贯彻《关于加强和创新社会管理推进社会组织培育发展的意见》，推进社会组织培育发展；继续抓好政府购买社会组织服务试点工作，面向全市社会组织探索开展征求公益服务项目的活动；开展社会组织等级评估工作，加强社会组织监督管理，促进社会组织健康发展。

2、着力打造民政民生特色工程。

按照“新思路、新举措、新特色”的工作要求，积极行动，精心部署，狠抓落实，加强民生工程领导责任制和分级责任制督促检查，推进统筹协调、跟踪问效和督查考核工作机制，全面完成省、市民政民生工程任务。

通过精心组织实施民政民生工程，进一步统筹城乡民政事业发展，解决民政事业发展中的重点、难点问题，带动民政工作的整体提升，力争补助类项目在全省处于“第一方阵”，工程建设类项目建成社会认可、群众满意、经得起历史检验的精品工程。

3、着力推进民政事业项目建设。

围绕贯彻落实厅市合作协议，继续推进城乡社区“提升工程”、完善“1＋6”社会救助新模式和“强基工程”（民政基层基础工作和民政宣传阵地建设）；加快推进市社会福利基地建设。

确保光荣院、未保中心、儿童福利院按期竣工并交付使用。

启动社会福利院开工建设。

做好市烈士陵园和市殡仪馆搬迁项目重新选址、立项等前期工作，力争年底前开工建设。

4、着力完善城乡社会救助体系。

强化低保规范化管理，围绕“1＋6”管理模式，推进城乡低保“三级联审”和低收入家庭核对工作；加强医疗救助“一站式”结算平台建设，开展重特大疾病救助工作试点；积极探索支出性贫困家庭的救助方法；进一步加强社会救助信息网络平台建设，完善社会救助信息化网络。

继续推动乡镇敬老院向社会养老中心转型。

进一步强化灾害应急体系建设，做好灾害应急救助工作。

5、着力做好双拥优抚安置工作。

争创全省双拥模范城“七连冠”，深入推进我市军民融合式发展，促进经济建设与国防建设协调发展。

积极推进优抚对象精神抚慰常态化，全面落实优抚安置政策法规，加大退役士兵职业技能培训力度，确保年度安置任务按时完成。

6、着力促进社会福利事业健康发展。

进一步完善养老服务和信息网络，建成市、县（区）两级社会化养老服务指导中心和市养老服务信息中心。

完善相关政策配套，积极引导社会力量兴办多层次养老服务机构，完成３所农村敬老院向农村养老中心转型。

加强孤儿保障工作；继续开展“接送流浪孩子回家”专项行动，力争基本实现城市街面无流浪儿童的目标。

继续扩大福彩发行、慈善募资的规模。

7、着力提升民政公共服务水平。

科学开展区划调研工作，进一步提升地名公共服务水平。

大力推行生态殡葬和绿色殡葬，严查殡葬违规违法案件。

加强婚姻、收养登记规范化建设，积极建设国家3a级以上婚姻登记机关。

8、着力增强民政系统自我发展的能力。

加强人才建设。

加快推进社会工作专业人才队伍建设，积极申报全省社工人才队伍建设试点，探索开展专业化社会工作服务；加大民政干部培训力度，提升干部素质，造就一支政治强、业务精、作风正的民政干部队伍。

扎实推进基层民政组织机构建设，研究解决基层工作任务与工作力量不匹配的难题。