慈溪教育分中心安保效劳采购项目.docx
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慈溪教育分中心安保效劳采购项目
项目编号：
CXBMCG2017033JY
公
开
招
标
文
件
采购人：
慈溪市教育公共资源交易分中心
编制日期：
2017年6月
第一章招标公告
依照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和效劳招标投标治理方法》等有关法律规定，慈溪市教育公共资源交易分中心就安保效劳采购项目进行公布招标，欢迎符合要求的供给商前来投标。
一、项目编号：
CXBMCG2017033JY
二、项目名称：
慈溪市教育分中心安保效劳采购项目
三、采购方式：
公布招标
四、招标内容：
标项
项目名称
服务内容
预算
服务期限
一
慈溪市开发小学安保服务
保安3人
万元
一年，从2017年9月1日至2018年8月31日。
合同期满后若经业主考核合格后，并报采购管理部门备案，合同可续签一年，最多可续签二年。
二
慈溪市鸣山小学安保服务
保安6人
万元
五、供给商的资格要求：
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且具有保安效劳许可证的企业。
六、招标文件的发售：
一、投标供给商直接登岸慈溪市公共资源交易网（）“电子化政府采购平台”栏目依照相应要求先提交报名资料后下载需购买的电子版招标文件。
二、未能网上报名并下载电子招标文件的请到现场报名，具体要求
如下：
⑴时刻：
2017年7月5日―2017年7月23日下午4:
30时止（上午8：
30-11：
30，下午13：
30-16：
30，双休日及法定节假日除外）。
⑵地址：
慈溪市教育公共资源交易分中心（慈溪市白沙街道文二路288号市教育治理中心3号综合楼2楼）。
⑶投标方报名领取标书时应出具的资料：
①有效的营业执照（复印件加盖单位公章）；
②法定代表人授权书（或单位介绍信）及报名人有效身份证复印件（复印件加盖单位公章）。
七、投标截止时刻：
2017年7月26日15:
30时止。
八、投标地址：
慈溪市教育公共资源交易分中心（慈溪市白沙街道文二路288号市教育治理中心3号综合楼2楼）。
九、开标时刻和地址：
⑴开标时刻：
2017年7月26日15:
30时。
⑵开标地址：
慈溪市教育公共资源交易分中心（慈溪市白沙街道文二路288号市教育治理中心3号综合楼2楼）。
十、投标保证金：
第一标项保证金1500元，第二标项保证金2800元，假设一次投二个标项，只需交纳标的高一个标项的谈判保证金；投标方在2017年月日16时30分前交纳并到账。
（不然以无效标处置）
收款单位：
慈溪市财政局其他自筹资金
开户银行：
农行慈溪支行银行账号：
0
（汇入时注明031046市教育效劳治理中心）
十一、采购人或其委托代理机构联系方式：
采购人：
慈溪市教育公共资源交易分中心
地址：
慈溪市白沙街道文二路288号市教育治理中心3号综合楼2楼
联系人：
梅教师
：
9、：
1
十二、其他事项：
参加投标的供给商在投标前必需到“宁波政府采购网（）”上进行注册记录。
第二章投标须知
一、适用范围
本招标文件仅适用于本采购项目所表达项目的效劳。
二、概念
一、“招标方”系指组织本次招标的代理机构和采购人。
二、“投标供给商”系指向招标方提交投标文件的供给商。
3、“效劳”系指慈溪市开发小学、鸣山小学安保效劳。
4、“同级政府采购监管部门”系指慈溪市公共资源交易治理办公室。
5、“▲”系指实质性响应条款。
三、供给商的资格要求
详见招标公告。
四、投标费用
不管投标进程和结果如何，投标方自行承担与投标有关的全数费用。
五、投标报价
〈一〉投标报价以人民币为结算货币。
〈二〉投标方应按招标文件要求认真填写报价内容，开标时，投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
六、投标保证金
▲一、按招标公告的规定交纳并到账，不然以无效标处置。
二、有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标供给商在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）履约保证金未按规定交纳或不足的；
（3）投标供给商彼此串通投标，或投标供给商以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，或在开评标进程中无理取闹歹意扰乱开评标秩序，或违背国家或地址有关招投标法律、法规及规定的；
（4）中标供给商未按规定的时刻、地址与采购人签定合同的。
3、未中标的投标供给商的投标保证金的处置：
中标通知发出后5个工作日内按规定无息退还。
4、中标供给商的投标保证金的处置：
合同签定后5个工作日内按规定无息退还。
七、投标有效期
▲〈一〉投标文件从开标之日起，投标有效期为60个工作日。
〈二〉特殊情形下，招标方可与投标方协商延缓投标书的有效期，这种要求和回答均以书面形式进行。
在这种情形下，保证金的有效期也相应延长。
〈三〉投标方可拒绝同意延期要求而可不能致使保证金被没收。
同意延长有效期的投标方不能修改投标文件。
八、投标文件的组成
投标文件由报价文件和商务和技术文件二部份组成。
A、报价文件：
一、封面；
二、目录；
3、开标一览表（见附件）；
4、经费测算表（见附件）；
B、商务和技术文件：
一、封面；
二、目录；
3、法定代表人授权书（见附件）和授权代表身份证复印件；
4、关于资格的声明函（见附件）；
五、商务条款应付表。
6、投标方信息表（见附件）；
7、有效的营业执照、税务记录证复印件、保安效劳许可证复印件（复印件加盖公章，开标时提供原件备查）；
8、体系认证证书复印件（如有，复印件加盖公章，开标时提供原件备查）；
9、业绩复印件（如有，复印件加盖公章，开标时提供原件备查）；
10、保安证书复印件（复印件加盖公章，开标时提供原件备查）；
1一、本地化效劳能力相关资料；
1二、企业保安效劳监控信息系统（E通VPN）资料复印件（如有，复印件加盖公章，开标时提供原件备查）；
13、项目治理整体假想及策划：
14、项目的效劳与治理；
1五、人员的配置、培训治理方法；
1六、拟派驻本项目效劳治理负责人简历表（见附件）、拟派驻本项
目要紧工作人员配置表（见附件），提供相关人员证件复印件（复印件加盖公章，开标时提供原件备查）；
17、设备装备打算（附件十）；
1八、制度和档案的成立与治理：
1九、突发事件应急处置方法：
20、效劳治理许诺（附件七）；
2一、投标方以为需要的其他文件资料。
以上文件，按“报价”和“商务和技术文件”别离装入封装物（信封）内，密封。
九、投标文件的签署和份数
〈一〉投标文件需打印或用不褪色的墨水填写。
投标文件的装订顺序应按本章第八条所叙顺序装订。
▲〈二〉投标文件均须由投标方盖公章，并由法定代表人或法定代表人授权代表签署。
〈三〉投标文件“报价文件正本1份，副本4份”、“商务和技术文件正本1份，副本4份”，报价文件、商务和技术文件别离用封袋密封（正副本装一路），在封袋上别离注明：
（1）“报价文件”、“商务和技术文件”；
（2）采购人名称；
（3）采购编号；
（4）项目名称；
（5）在年月日午（规定的开标日期和时刻）前不准启封；
（6）投标供给商的名称。
（7）投标供给商必需在包封上加盖投标供给商公章。
以上相关资料证书、合同提供复印件，复印件加盖投标单位公章编入投标文件。
十、投标文件的递交
〈一〉若是投标方未加写标记，招标方对投标文件的误投和提早启封不负责任。
〈二〉投标文件的补充和修改
投标截止时刻前，投标方能够书面形式向招标方对已递交的投标文件提出补充和修改，相应部份以最后的补充和修改成准。
该书面材料应密封，由投标方代表签字并加盖公章。
〈三〉招标方同意投标方标书时刻
招标方于投标截止时刻前半小时内在开标现场同意投标文件。
〈四〉投标文件填写笔迹必需清楚、工整，对不同文字文本投标文件的说明发生异议的，以中文文本为准。
▲十一、无效的投标文件
发生以下情形之一的投标文件被视为无效：
（一）在招标文件递交截止时刻以后送达的；
（二）由于包装不妥，在送交途中严峻破损或失散的；
（三）以非纸质文件形式递交的；
（四）标项以赠送方式响应的，或提供两个及以上方案的；
（五）未按规定交纳保证金的；
（六）投标方报价超过政府采购最高限价的或投标有效期不足的或与招标文件有重大偏离的；
（七）未装订、未密封、未有效授权，投标书、开标一览表、法定代表人授权书、资格声明函等填写不完整或签字、盖章不全的；
（八）开标时投标方授权代表未到开标现场或授权代表不能提供相应身份证明的；
（九）经全部评标委员会一致以为，此报价明显低于本钱价或高于市场价，又不能提供有效证明材料的。
（十）不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求；
十二、招标文件答疑：
如对本次招标文件存在疑问，请将书面文件在2017年7月20日16时前送至慈溪市教育公共资源交易分中心，招标方将做统一回答，如规按时刻内未收到任何质疑，那么视为各投标供给商均对此无异议。
十三、质疑和投诉
投标供给商以为招标文件、招标进程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，能够在明白或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标方提出质疑。
投标供给商对招标方的质疑回答不中意或招标方未在规按时刻内作出回答的，能够在回答期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。
质疑、投诉应当采纳书面形式，质疑书、投诉书均应明确论述招标文件、招标进程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、回答和处置。
十四、专门声明：
价钱是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。
▲十五、本次公布招标设预算价：
第一标项预算价万元，第二标项预算价：
万元；超出预算价的投标无效。
十六、投标时刻及地址
详见招标公告。
十七、开标时刻和地址
详见招标公告。
十八、其他
▲一、多家供给商参加投标，如其中两家或两家以上供给商的法定代表人为同一人或彼此之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供给商认定。
评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供给商；当报价相同时，那么以技术标最优一家为有效供给商；均相同时，由评标委员会集体决定。
▲二、假设一次投标响应二个标项的，要别离做投标响应文件，别离包装、密封，别离投递响应文件。
▲3、中标供给商别离与慈溪市开发小学、慈溪市鸣山小学签定成交合同。
4、本文件未及事项，在签定合同时供需及利用方友好商定。
5、本招标文件说明权归招标方。
第三章开标和评标须知
一、开标
〈一〉招标方在招标文件规定的时刻和地址公布开标，投标方式定代表人或其授权代表必需参加。
〈二〉开标前，招标方（或招标机构）介绍参加开标会议的相关人员，如投标方以为相关人员中有需要回避的情形能够在现在要求其回避。
需要回避的情形：
一、是投标方的法定代表人或其授权代表的近亲属；
2．与投标方有利害关系的；
3．可能阻碍采购结果的其它情形的。
显现上述情形的，投标方代表能够申请相关人员回避。
〈三〉对供给商保证金缴纳情形进行查验、核实，供给商应提供保证金缴纳凭证（原件或复印件加盖单位盖章）；提请供给商朝表查验采购响应文件密封情形。
〈四〉清点采购响应文件（包括正本、副本）数量，按供给商提交采购响应文件的前后顺序当众先拆启商务和技术文件，对不符合装订要求的采购响应文件，由现场工作人员退还供给商朝表，有效的商务和技术响应文件由现场工作人员护送至指定的评审地址。
密封的报价文件现场集中封存保管等候拆封，不然如开标时发生报价泄露的，由供给商自行承担相关责任。
〈五〉商务和技术评审终止后，主持人发布做生意务和技术评审符合采购需求的供给商名单，同时发布其商务和技术得分情形。
若商务和技术评审为无效供给商的，说明理由，供给商朝表可收回未拆封的报价文件并签字确认。
〈六〉拆封供给商报价文件，宣读开标（报价）一览表有关内容，同时当场制作并打印开标记录表，由供给商朝表、唱标人、记录人和现场监督员在开标记录表上签字确认（不予确认的应说明理由，不然视为无异议）。
唱标终止后，现场工作人员将报价文件及开标记录表护送至指定评审地址，由评审小组对报价的合理性、准确性等进行审查核实。
〈七〉评审终止后，主持人发布中标候选供给商名单，及采购人最终确信中标供给商名单的时刻和公告方式等。
二、评标委员会
〈一〉评标委员会依法由5人以上奇数的人员组成，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。
〈二〉询标期间，投标方式定代表人或其授权代表必需在场，负责解答有关事宜。
三、对投标文件的审查和响应性的确信
开标后，招标方将组织审查投标文件是不是完整，是不是有计算错误，文件是不是恰本地签署，若是单价与总价有出入，以单价为准，假设文字大写表示的数据与小写表示的不一致，那么以文字大写表示的数据为准。
四、评标原那么与方式
〈一〉评标委员会将遵循公布、公平、公正的原那么，对投标方提供货物或效劳的价钱、技术性能、交货期限、安装实施方案、售后效劳、公司大体情形、履约能力等进行综合分析考评，由评标委员会依照招标文件规定的评标细那么（附后）记名并独立打分，按得分高低推荐中标方。
〈二〉客观、公正的对待所有投标方，对所有投标均采纳相同的程序和标准。
▲〈三〉在开标、评标期间，投标方不得向评标委员会成员询问评标情形，不得进行旨在阻碍评标结果的活动，不然将废除其投标资格，并再也不返还投标保证金。
〈四〉在评标进程中，评标委员会成员不得与投标方私下互换意见，在招标工作终止后，凡与评标情形有接触的人不得将评标情形扩散出评标成员之外。
〈五〉招标方不向投标方说明未中标缘故，不退还投标文件。
五、中标通知
〈一〉评标终止后，招标方将于七个工作日内在宁波政府采购网和慈溪市公共资源交易网上发布中标公告，同时由招标方签发《中标通知书》。
〈二〉中标通知书发出后，假设中标方舍弃中标，应当承担相应的法律责任，中标通知书对招标方和中标方具有一样法律效劳。
六、合同签定
中标方与招标方应在中标通知书发出后十天内签定合同，本采购文件、中标方递交的投标文件、询标记要及澄清文件（如有）、中标通知书等均为签定采购合同的依据。
第四章评标细那么
一、综合评分法：
在最大限度地知足招标文件实质性要求前提下，依照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标结果排序第一的投标供给商作为预中标供给商。
综合评分的要紧因素是：
详见综合评分法评分表（兼评委打分表）。
评标时，评标委员会成员应当独立依照综合评分法评分表（兼评委打分表）规定的内容和分值设置，对投标文件的商务、技术、价钱等别离打分汇总后计算平均分即为各投标供给商的综合得分。
按综合得分自高向低顺序排出评标结果排序。
综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。
综合得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列，技术得分也相同的，抽签决定。
评标委员会推荐评标结果排序第一的投标供给商作为预中标供给商。
评分标准（兼评委打分表）
项目
评分内容
分值
商务与技术70分
体系认证：
投标人通过质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，每提供一个有效体系认证证书的得1分，最高得3分；（开标时提供证书原件）
3
业绩：
提供2014年1月1日至今的安保服务合同，每提供一个学校安保服务合同的得2分，每提供一个其他事业单位安保服务合同的得1分，最高得10分。
（开标时提供合同原件）
10
保安证书：
1.本项目中提供4个由公安部门颁发的保安证书的得8分，每缺一本扣2分。
（开标时提供保安证书和最近三个月社保证明，不提供原件或保安证书和社保证明不对应的不得分）
8
本地化服务能力：
公司注册地在慈溪区域内（包括杭州湾新区）的得3分，在宁波市区域内的得2分，在宁波市区域外的得1分。
（开标时提供相关资料）
3
企业有保安服务监控信息系统（E通VPN）：
保安信息与当地公安内网联网，有完善的监控信息系统得3分，没有的不得分。
（开标时提供相关资料）
3
项目管理整体设想及策划：
评标委员会根据投标人对本项目整体设想及策划情况按优劣打分。
优得8-6分，一般得6-3分，差得3-0分。
8
项目的服务与管理：
评标委员会根据投标人对本项目服务管理保障措施、专业化规范管理手段情况按优劣打分。
优得8-6分，一般得5-3分，差2-0分。
8
人员的配置、培训管理措施：
评标委员会根据投标人对本项目人员的配置、培训管理措施响应情况按优劣打分。
优得6-5分，一般得4-3分，差得2-0分。
6
设备装备计划：
评标委员会根据投标人对本项目设备装备计划情况按优劣打分。
优得5-4分，一般得3-2分，差得1-0分。
5
制度和档案的建立与管理：
评标委员会根据投标人对本项目管理制度、档案的建立与管理情况按优劣打分。
优得6-5分，一般得4-3分，差得2-0分。
6
突发事件应急处理措施：
评标委员会根据投标人对本项目的特性及针对本行业制订的紧急预案，并具有可操作性，按优劣打分。
优得7-6分，一般得5-3分，差得2-0分。
7
服务管理承诺：
在投标文件中详细说明项目所要达到的符合相关指标要求，评标委员会根据响应情况按优劣打分。
优得3-2分，一般得2-1分，差得1-0分。
3
价格分30分
基准价：
满足招标文件要求且投标价最低的投标报价为评标基准价。
得分：
投标价为基准价的，得满分30分，其他投标报价得分计算公式如下：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30%×100，得分四舍五入保留到小数点后两位。
30
总得分
100
注：
以上需要在开标时提供原件而未提供的则不得分
签名：
年月日
第五章合同范本
（本合同为合一样稿，最终稿由甲乙两边协商后确信）
甲方（招标方）：
乙方（中标方）：
通过公布招标，确信为中标方，经协商，达到以下条款。
具体如下：
第一条采购清单及合同价钱
金额单位：
元
采购人
项目名称
服务内容
数量
总价
合计
合同总价：
（人民币）元整
第二条效劳要求
第三条效劳期
第四条考查方法
第五条履约保证金
第六条费用的支付
第七条其它约定
第八条违约责任
第九条争议的解决
第十条合同的生效
甲方（盖章）：
乙方（盖章）：
法定代表人或受委托人（签字）法定代表人或受委托人（签字）
地址：
地址：
邮编：
邮编：
电话：
电话：
传真：
传真：
开户银行：
开户银行：
帐号：
帐号：
签约时刻：
年月日
签约地址：
第六章招标内容与技术要求
A、慈溪市开发小学效劳项目内容与要求
一、项目概况（学校概况）
慈溪市开发小学开办于2003年，是一所由政府购买效劳的民工子弟学校。
2021年，学校被评为宁波市品级平安校园5A级学校。
学校现占地2000平方米，建筑面积3040平方米。
学校现有11个班级，在校学生400多人。
学校有一个主门（南门）和平安通道北门。
二、平安捍卫工作要紧内容及要求
门岗治理和校园巡查等（详见附件）
三、安保人员配置及要紧职位工作内容
1.人员配置：
专职保安3人
2.要紧职位设置详解
（1）职位配置：
门岗保安。
（2）管辖范围：
开发小学校园及校门周围
（3）上班时刻：
24小时上岗制，详见《开发小学保安上岗重要时刻点》。
（4）工作内容：
详见《开发小学门卫治理制度》和《开发小学安保人员职位职责》
3.素养要求
（1）人员要求：
有保安资质证书的专职保安。
（2）除能胜任日常的门卫安保工作外，还应正确保管和利用消防器材、警务器具等，具有必然的安保救防知识和应付突发事件的能力。
4.需方对安保效劳的考查方法：
项目中标费用中的5%作为需方对中标保安公司的考核奖，具体方法详见《开发小学门卫治理奖惩方法》。
开发小学门卫治理制度
学校门卫制度是对一切进出学校的人员和物质进行有效监控和严格治理的制度。
包括进出人员证件查验制度、外来人员入校记录制度、会客制度、车辆准入放行制度、物品出入查验制度。
一、进出人员证件查验制度
一、非学校教职员工进入学校，应主动向学校门卫人员出示说明身份的相关证件。
二、学校门卫人员应认真查验进入学校的外来人员的相关证件，严禁不明身份人员进入学校。
3、对拒不出示证件或不能证明其身份的外来人员，学校门卫人员有权拒绝其进入学校并做好说明工作。
4、在上课期间，学生确因特殊情形需出校门时，必需持有班主任教师签字同意的请假条，学校门卫人员查验后方可放行并将请假条存档备查。
二、外来人员入校记录制度
一、外来人员进入学校，必需在学校转达室进行记录，通过与有关成员联系同意后方可进入。
二、对拒不进行记录的外来人员或记录内容与事实不符的，学校门卫人员有权拒绝其进入学校并做好说明工作。
三、会客制度
一、学校教师在开展教育教学工作期间原那么上可不能客，确因工作需要会客的，需由教师本人到转达室确认和记录后准予进入。
二、学生家长到学校找教师交流或了解学生情形时，需由教师本人到转达室确认和记录后准予进入。
3、学生家长要进学校找自己的小孩或其它学生，只能在课间由班主任教师陪同并记录后进入。
四、车辆准入放行制度
一、学校在正常教育教学工作期间，应关闭好校门，严禁机动车辆进入学校。
二、上级视察工作或确因工作需要进入学校的车辆，需经学校领导同意后，在门卫人员的引导下停放到指定地址，禁止鸣笛，限速行驶，确保师生平安。
五、物品出入查验制度
一、学校门卫人员对进出学校的外来人员携带的物品进行记录，对可疑物品要进行查验，严禁易燃易爆、剧毒、管制刀具等危害物品进入校园。
学校因教学需要购买的化学实验药品，必需由实验保管员带入并记录。
二、学校门卫人员对带出学校的大宗物品，要请示学校领导同意并查验记录后方可放行。
3、学校门卫人员要增强对带入或带出学校的可疑物品的盘查，确保学校和师生的人身财产平安。
开发小学安保人员（门卫）职位职责
为明确工作责任，进一步增强治理，学校保安职责如下：
一、酷爱学校，酷爱学生，忠于职位职责，服从学校领导安排。
严格依照学校的规定值勤，杜绝空岗现象发生。
二、按时开关校门。
除上学和下学学生集体出入校门时须开大门，其余时刻一概关闭大门，学生、教师离校后检查教室、办公室和各科室平安并关闭门窗、电器。
踊跃配合学校开展平安检查，做好防火、防盗、防破坏、防自然灾害等各项平安事故工作，发觉不平安隐患及时向校方提出整改建议。
3、学生出入平安。
只要有学生进出校门，要一概在校门口治理。
在学生上、下学时段保护校园出入中的治安和交通秩序。
上下学时段必需有3名保安值勤。
在校期间学生因病出校的，收缴班主任签字的请假条，留作存根并做好记录，查对是不是家长亲自接送，不然不准外出。
教师因事离校要做好离校返校记载。
4、妥帖、平安应付外来车辆、来访者。
上班期间设置岗，A岗在保安室查看监控，做好来访者记录等工作：
上课期间不准机动车辆进入校门（上级领导和本校人员除外），禁止闲杂人员入校。
非特殊情形，一样不准学生家长在上课期间进校找学生。
特殊情形须进校找学生或教师者，要先询问被访者，待确认后再开门让其进入并做好记录和签字，出示本人身份证件。
对扰乱教学秩序者，要予以制止；对无理取闹者当即报学校领导或110处置。
对携带物
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