在市区审计工作会的发言与在市区慈善大会上的发言汇编Word文档下载推荐.docx
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不断创新工作思路,研究探索从体制、机制和根本上推进审计工作的规律和办法,完善了审计规章制度,形成了制度办法引领、审计机关主导、社会审计参与、全过程跟踪监督的政府投资审计新机制。
三是审计质量效益进一步提高。
加大绩效审计力度,强化审计质量控制,加强信息化建设,提高审计队伍整体素质。
我市审计项目荣获全省四连冠,连续三年被国家审计署评为优秀审计项目“十佳”。
特别是在去年形势极其严峻、困难挑战不断增多的情况下,全市审计战线能取得这样的成绩,其中凝聚了大家艰苦的劳动和辛勤的汗水,在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心感谢!
今年,审计工作肩负的任务非常艰巨。
为有效应对经济危机、尽快扭转经济下滑态势,中央、省、市相继出台了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施,今明两年,我市计划分三个阶段推出了3600多亿投资项目,投资量之大、涉及面之广都是前所未有的。
如何提高资金使用效率,确保资金真正用在“四保”中心任务上,需要审计监督切实予以保障。
审计工作的性质和责任要求,审计人员作为公务员队伍中的特殊群体,在维护全市改革发展稳定的进程中,要成为党委、政府促进发展决策的“谋士”,成为维护经济秩序、维护国家财政法纪的“卫士”,成为反腐倡廉的“勇士”。
各级审计部门要切实增强责任感和使命感,做好新形势下审计工作,全面完成好今年的审计工作任务。
二、全面加强重点领域的审计监督
今年审计工作要围绕“四保”的中心任务,突出做好以下几方面的工作:
一是加强保增长政策资金审计。
加强政策性资金审计是当前全市审计工作面临的首要任务。
去年以来,国家、省和市相继出台了一系列扩大内需促进经济增长的政策措施,我市今年将在保障性安居工程、重大基础设施建设、社会事业、自主创新和结构调整等重点领域安排续建和新开工项目236个,总投资将达到1300多亿元。
这些措施付诸实施,将为全市带来相当大的资金规模和审计压力。
审计部门要切实加强对各项政策措施落实情况的监督检查,特别是对重大工业项目和重大基础设施项目,要安排专人,及时跟踪资金投向、政策执行效果,促进各项政策措施落到实处,切实发挥资金使用效益。
要及时研究新情况、反映新问题,提出新建议,促进各项政策措施不断完善,使之更加合理有效。
二是加强重点建设项目审计。
城市建设领域历来是审计工作的重点。
今年我市要举办十一届全运会和第七届园博会,在建和新开工的城市建设重点项目将达204个,计划投资716亿元,城市建设的规模、力度和资金投入前所未有。
审计部门要加强全过程跟踪审计,确保场馆设施建设和各项筹备工作顺利推进,努力实现建成廉洁工程、民生工程和效益工程的目标。
要加大对建设、施工、设计、监理、采购等关键环节的审计力度,重点查处违规招投标、高估冒算、损失浪费、挤占挪用等行为,提高国家建设资金使用效益。
要以建设节约型社会和生态文明城市为重点,围绕技术创新、环境保护和资源节约等突出问题,加大质量效益和生态效益审计力度,制定和健全效益审计的标准和规范,选择最急需、最突出的项目和资金开展绩效评估,更好地促进生态环保目标的实现。
三是加强民生保障资金审计。
保障改善民生是本届政府工作的基本出发点和立足点。
今年我们安排民生投入15.2亿元,按照公共财政的支出方向,以改善人民生活为重点,扎实做好为群众承诺的九件实事,力争在加快推进城乡基本公共服务均等化上迈出实质性步伐。
各级审计部门要密切关注民生资金的使用和管理,强化专项资金审计监督,及时查处政策执行不严、改变资金用途、弄虚作假以及贪污挪用等腐败问题,重点加大对就业扶持资金、社保基金、义务教育保障经费、住房保障资金和扶贫救灾专项资金的审计监督力度,严防损害群众利益的事情发生,确保把好事办好、办实,兑现政府对社会的承诺。
同时要进一步加强援川恢复重建资金的跟踪审计,确保重建资金专款专用。
四是加强财政预算执行审计。
预算执行审计是审计法赋予审计机关的重要职责。
要以优化财政支出结构为重点,加强对财政资金的预算分配管理、支出结构、各项财政改革推进情况的审计,加强税收征管审计,特别是对资金量大、下属单位多以及具有预算资金分配权、项目安排权、自由裁量权的部门,要安排重点审计,并抓好审计整改,促进合理有效地分配和使用财政资金,确保财政资金安全。
要以权力监督制约为重点,加强对各县(市)区、部门领导干部和国有企业法定代表人的经济责任审计,更加注重关口前移,逐步实现经济责任审计的规范化、制度化。
三、切实加强组织领导
审计工作是一项事关全局的系统工程,涉及面广、综合性强、工作要求高。
各级各部门要牢固树立大局意识,加强领导,落实责任,协调配合,把今年审计工作的各项任务落到实处。
一要高度重视审计工作。
各级各部门要把审计工作摆在事关全局的突出位置来抓,着力建立有力的领导机制和工作运行机制,切实做到领导、责任和落实“三到位”。
各部门、各单位主要负责人,既是审计工作直接责任人,又是经济责任审计的对象,工作中既要关心、支持审计工作,经常主动过问、定期听取工作汇报,认真研究反映问题,又要率先垂范,积极配合审计机关的工作,自觉接受审计监督,认真落实整改措施。
二要加强协调配合。
各级纪检、组织、监察、人事、司法等部门要积极参与,各司其职,形成整体联动的工作机制。
纪检监察和司法部门要加强与审计机关的协调配合,增强信息交流和业务沟通,充分利用审计成果,建立联合办案制度,加大案件查处力度,形成打击违法犯罪、惩治腐败行为的合力。
经济责任审计联席会议各成员单位,要加强联系协调,定期召开联席会议,及时解决经济责任审计中遇到的困难和问题,主动采纳审计建议,不断改进干部管理,加强对权力的制约与监督,促进领导干部依法行使职权。
三要加强自身建设。
针对当前经济犯罪的隐蔽性、复杂性特点,加快信息化建设步伐,加强先进审计手段、设备和技能的应用,努力提高审计的准确性、及时性。
要不断提高审计队伍的综合素质,加强内部管理,努力培养一批经验丰富、业务精湛的审计人才。
要将审计机关所需的经费列入财政预算,逐步切断与被审计单位的一切经济联系,切实维护审计工作独立性。
要加强思想作风和廉政建设,正确处理好监督别人与接受监督的关系,始终把廉政作为审计工作的生命线和“高压线”,严格执行党和国家的法律法规、审计纪律和廉政规定,树立审计队伍廉洁奉公的好形象。
同志们,今年全市改革发展稳定的任务十分繁重而艰巨。
希望广大审计工作者以强烈的政治意识和责任意识,进一步解放思想,提升境界,求真务实,扎实工作,努力把审计工作提高到新水平,为保障全市经济社会又好又快发展做出新的贡献!
在市区慈善大会上的发言
今天,我们隆重召开首届济南慈善大会,这是我市慈善事业发展史上具有里程碑意义的一次重要会议。
主要是贯彻落实全国、全省慈善大会精神,总结成绩,表彰先进,部署工作,努力推动全市慈善事业实现又好又快发展。
改革开放以来特别是济南慈善总会成立12年来,我市各级慈善组织在市委、市政府的坚强领导下,在社会各界的大力支持下,认真实践“安老、扶幼、助学、济困”的慈善宗旨,充分动员和依靠社会力量,扎实深入开展各项慈善工作,先后推出了“情暖万家”、“康复助医”、“朝阳助学”、“爱心助残”、“夕阳扶老”等品牌救助项目,累计接收捐款捐物3.4亿元,救助困难群众65万余人次,为倡导良好社会风尚、调节人际关系、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展发挥了重要作用。
尤其是在抗击汶川特大地震灾害斗争中,全市人民积极响应党中央、国务院和省委、省政府号召,充分发扬一方有难、八方支援、顾全大局、无私奉献的优良传统,开展了大规模的社会捐赠活动,先后募集捐款捐物8283余万元,并全部发往灾区,为灾区抗震救灾与自救重建工作作出了突出贡献。
在此,我代表市委、市政府,向获得“中华慈善奖”、“山东慈善奖”、“济南慈善奖”的单位和个人表示热烈的祝贺!
向长期以来关心、支持、参与济南慈善事业的各级慈善组织、社会团体、企事业单位与各界人士,表示衷心的感谢!
刚才,苏华同志宣读了表彰决定,获奖代表张庆同志宣读了《倡议书》,希望获奖单位和代表再接再厉,继续为慈善事业作出更新更大的贡献。
下面,我就进一步做好全市当前和今后一个时期的慈善工作,讲几点意见:
一、统一认识,切实增强发展慈善事业的责任感和使命感
慈善事业是人类爱心的生动展现,是社会文明进步的重要标志。
对推进科学发展、保障改善民生、促进社会和谐具有重要推动作用。
近年来,中央、省委高度重视慈善事业发展问题。
党的十六届四中全会把发展慈善事业列为党和国家工作的重要内容,党的十七大再次强调要发展慈善事业,加快完善社会保障体系建设,指出“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以医疗保险、最低生活保障制度为重点,以慈善事业和商业保险为补充,加快完善社会保障体系”。
去年12月5日,胡锦涛总书记亲自接见中华慈善大会代表时发表重要讲话,深刻阐述了发展慈善事业的重要意义,明确提出了新时期我国慈善事业发展的总体要求和主要任务,为我们在新的起点上做好慈善工作指明了前进方向。
今年5月11日,我省召开首届慈善工作大会,姜异康书记就全面学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话,加快全省慈善事业发展讲了重要意见,具有很强的针对性和指导性。
市委书记荣竹同志也多次就全市慈善工作作出重要批示,这充分说明了中央和各级党委对慈善工作的重视。
大家一定要认真学习中央和省委领导同志的重要讲话精神,从学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,进一步提高对慈善事业重要性的认识,紧紧围绕“维护省城稳定,发展省会经济,建设美丽泉城”的总体思路,把慈善工作列入重要议事日程,把慈善事业纳入本地经济社会发展总体规划,加强对慈善事业的扶持、领导和指导,充分调动方方面面的积极性,努力营造全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围,大力促进慈善事业又好又快发展,努力开创省会慈善事业新局面。
二、突出重点,不断加强各项慈善工作
当前,我市经济社会发展呈现良好发展态势,为慈善事业的发展提供良好的社会环境。
我们要把握机遇,乘势而上,加快推动慈善事业的全面发展。
重点要抓好以下四个方面的工作:
一是不断壮大社会慈善力量。
要鼓励建立健全各级民间慈善组织,积极扶持慈善公益类非公募基金会的发展,对慈善类民间组织开展各类慈善活动给予必要的帮助,鼓励更多社会组织和个人积极参与慈善活动。
要发展志愿服务队伍,引导和鼓励国家工作人员、专业技术人员、大中专学校学生等各阶层社会成员加入到志愿服务队伍中来,壮大慈善工作队伍,提升队伍素质。
要积极探索建立志愿服务长效机制,促进志愿服务经常化、制度化、规范化和专业化,延伸和拓宽志愿服务领域。
同时要着力加强慈善组织自身建设,建立健全慈善组织内部各项管理操作制度,完善内部治理结构,不断提升慈善机构规范化管理水平和效率。
二是多形式开展慈善募捐活动。
要开发形式多样的慈善救助项目和慈善捐赠活动,积极争取境外慈善组织和慈善机构捐赠项目,募集更多的慈善资金,增强救助能力,扩大慈善事业覆盖面。
重点支持各类扶贫济困、安老抚孤、助学助医等项目,打造有知名度的慈善品牌,吸引更多资金投入慈善事业。
建立健全彩票公益金支持慈善事业发展的机制,组织实施彩票公益金救助项目,推动慈善事业发展。
三是不断扩大慈善救助范围。
要坚持统筹规划、突出重点、突出特色,在不断积累善款的基础上,逐步扩大救助范围,增加救助项目,提高救助水平,使善款在解决困难群体最需要、最迫切、最直接的现实利益问题上发挥作用。
要不断完善救助方式,坚持救急与救穷并重,物资救助和无偿服务并重的原则,建立完善资助反馈、绩效评价等制度,不断创新救助模式,推动救助工作规范化。
要把慈善救助纳入社会保障体系,研究探索与其他社会保障制度有机衔接,提高慈善救助资金使用的合理性和效率。
四是严格加强慈善资金管理。
要建立和规范各级慈善总会财务管理制度,建立专户专账管理捐款,全过程监控慈善资金运作和去向,严格按照项目计划及捐赠方要求,做到专款专用。
对慈善项目实施过程、结果和运行情况进行跟踪反馈,确保慈善资金投放利用实现最大化社会效益。
要建立信息披露制度,定期向社会公布信息,严格保证广大群众特别是捐款者的知情权。
各级审计部门要加强对慈善资金的监管,保障运作安全。
三、加强组织领导,形成慈善事业发展的强大合力
慈善事业是一项综合性强、涉及面广的社会系统工程。
要调动一切可以调动的力量和资源,促进我市慈善事业蓬勃发展。
一是加大慈善事业的扶持力度。
各级党委、政府要把发展慈善事业摆上重要位置,纳入本地经济社会发展总体规划,研究切实可行的政策措施,促进慈善事业健康发展。
要将慈善事业发展经费列入当年财政预算,合理配备人员及经费,保证各级慈善机构正常运转。
二是加大慈善事业的协调力度。
要进一步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制,不断健全政府领导,民政牵头,教育、文化、财政、新闻、税务、海关、工会、团委、妇联、红十字会、残联等其他部门和组织共同参与的慈善事业发展协调机制。
同时要建立慈善组织协作机制,形成政府协调机制与行业协作机制互补、政府行政功能与行业自治功能互动、政府管理与行业自律有机结合的慈善组织管理格局。
三是加大慈善捐赠的激励力度。
各级各部门要根据本地本部门实际,制定相应的表彰制度,研究出台各项优惠政策,除认真落实各项税收优惠措施外,还要完善财税政策支持体系,为慈善捐赠者提供更多优惠举措。
四是加大慈善工作的宣传力度。
要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用,多形式开展生动活泼的慈善宣传活动,宣传先进、树立典型、教育群众,增强慈善事业的吸引力和感染力,营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围,推动我市慈善事业深入持续发展。
同志们,朋友们,慈善事业是一项高尚而光荣的事业,也是社会保障体系的重要组成部分。
让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,按照中央和省委的部署要求,迅速行动起来,加快推动省会慈善事业实现又好又快发展,为“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”做出新的更大贡献!