申论真题及答案解析Word格式.docx
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体现文化在增强归属感、认同感;
发展文化产业方面的作用。
给定资料7第3自然段“把城市特质做大做强，从而获得巨大的经济附加值和旺盛的生命力”的表述，体现文化带来经济发展的积极作用。
最后一自然段“同时要找准自身特质资源，塑造城市主题文化，发展核心竞争力，彰显自己的独特魅力。
”是积极作用的表现。
对以上信息点进行加工整合，归类之后的答案见见下文。
【参考答案】城市建设中保护和凸显文化内涵作用重大，表现在：
1.有利于塑造城市主题文化，避免千城一面，彰显独特魅力;
2.有利于弘扬中华传统文化，增强民族历史自豪感;
3.有利于广泛凝聚共识，增强市民对文化认同感、对城市归属感，充分发挥文化在教育、宣传等方面的作用;
4.有利于保护文化遗址，延续城市历史文脉;
5.有利于提升城市建设品味和内涵，增强城市综合、核心竞争力;
6.有利于发展特色文化创意产业，带动城市经济持续健康发展。
【赋分说明】要点如下：
1.避免千城一面，彰显独特魅力（3分）;
2.弘扬传统文化（1.5分），增强自豪感（1.5分）;
3.凝聚共识（1分）、增强市民认同感、归属感（1分），发挥教育、宣传功能（1分）;
4.保护遗址（1.5分），延续文脉（1.5分）;
5.提升城市品位（2分），增强核心竞争力（2分）;
6.发展文化产业（2分），带动经济发展（2分）
【第二题】【审题】本题是一道句子理解题。
句子理解题作答，首先需要解释句子的基本含义，也就是字面含义。
然后解释句子的引申含义。
解释引申含义，可以按照概括主要内容的方法对给定资料中关于划定句子所代表的问题、影响和原因进行概括，最后针对解决相关问题提出解决建议。
“给定资料六”在本题题干中的作用仅仅是提示考生“文化是有生命力的”这句话来自于给定资料六，本题作答则需依据全部给定资料，不能仅限于给定资料六。
【答题思路】本题作答，首先需要解释“文化是有生命力的”的基本含义，在给定资料六中，“有不少或束之高阁、孤悬一隅，或藏于库房、深埋地下，尚未充分转化成文化生产力”，“文化的生命力不仅在于本题维护，更在于效用发挥”，“要让浩如烟海的文化资源活起来，关键是把文化资源用起来，让文化鲜活的走入到人们的日常生活中”，从这几句话看，“文化是有生命力”的这句话的基本含义应是“文化不应本遗忘或隐藏，而应转化成文化生产力，在人们日常生活中发挥作用”。
解释引申含义。
浏览全部给定资料，所有的给定资料都在讲发掘城市文化资源的重要性，只有给定资料六第一段讲到了城市建设面临的文化资源危机。
因此，解释这句话的引申含义，只需将给定资料中文化资源面临的危机和文化资源的重要性加以概括即可。
文化资源面临的危机。
给定资料六第一段可以得出“城市建设格局千篇一律，样式缺乏个性，建筑材料单纯堆叠，历史遗迹遭到破坏”，第三段中“南京数量众多的文化资源，不少或束之高阁、孤悬一隅，或藏于库房、深埋地下，尚未充分转化成文化生产力”，可以得出“上未转化成文化生产力”。
发掘城市文化资源的重要性。
给定资料一第四段“剪纸不但带来了空前的经济效益，而且成了一张靓丽的文化名片”可以得出“促进经济发展，带来经济效益，市城市文化名片”。
给定资料二倒数第二段“‘敬拜中华三祖大典’打造了一个涵盖‘和合文化’价值观的国家层面的大典，使其成为展示以民族大融合、大团结为特质的勇往直前的中华民族精神的窗口”可以得出“展示中华民族精神就”，最后一段李学勤的话可以得出“弘扬民族文化，增强民族历史自豪感”，给定资料三最后一段王晓东的话可以得出“文化能够凝聚人心”。
给定资料六中“增强市民对文化的认同感，对城市的归属感，更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用”，可以得出“增强文化认同感和城市归属感，能够教育人、感染人、愉悦人”。
针对如何对城市文化资源进行开发与保护提出对策。
给定资料四中“邯郸市出台了《文物保护管理规定》”、“有一个专门为城市规划把关的专家艺术委员会”、“某个地方能不能盖楼，盖成什么样子，违反不违反历史文化名城的整体规划，符合不符合城市总体风貌等”，可以得出“完善法律制度，城市专门机构，合理规划城市建设与文化保护”。
给定资料六“让文化鲜活地走入人们的日常生活中”可以得出“推动文化产品大众化”。
“紧紧依托文化资源和人才资源双重优势，大力发展以传统文化为内容，益科技创意为支撑的各类创意产业”，可以得出“大力发展文化创意产业”。
给定资料七“舍弃城市非核心的方面，专注于城市核心特质的发展，把城市做强做大”，可以得出“挖掘城市核心特质，做强做大”。
【参考解析】
1、这句话指文化不应被遗忘或隐藏，而应转化为生产力，在人们日常生活中发挥着重要作用。
2、面临问题：
城市建设格局千篇一律，样式缺乏个性，建筑材料单纯堆叠;
历史遗迹遭人为破坏;
文化资源未转化为生产力。
3、文化的作用：
①促进经济发展，带来经济效益，是城市文化名片。
②能够弘扬民族文化，增强民族历史自豪感，展示中华民族精神。
③能够凝聚人心，增强民众文化认同感和城市归属感。
④能够教育人、感染人，增强愉悦感。
4、对策：
①完善相关法律法规，成立专门机构，合理规划城市建设与文化保护。
②挖掘城市核心特质，并做强做大。
③大力发展传统文化创意产业。
④推动文化产品大众化。
【赋分说明】本题满分20分。
语言逻辑分3分，内容分17分基本含义6分。
应转化为生产力（3分），在日常生活发挥作用（3分）问题3分。
千篇一律、缺乏个性（1分），历史遗迹遭破坏（1分），文化资源未转化成生命力（1分）作用4分。
促进经济发展（1分），弘扬民族文化（1分），凝聚人心（1分），教育人、感染人（1分）。
对策4分。
规划城市建设与文化保护（1分），挖掘城市核心特质（1分），发展文化创意产业（1分），推动文化产品大众化（1分）
【第三题】【题型】对策题与公文题的交叉题型【审题】审题抓五要素，首先通过题干明确作答范围是资料一至资料六，作答任务是写一份建议提纲，因此要写标题。
建议的内容是围绕资料一至资料六中的文化建设的做法，作答角色是市政府的工作人员。
细节限制中要求说明合理，建议切实可行，字数为不超过300字。
【答题思路】材料一至材料六主要讲了两个大问题，一是城市的建设中存在的问题，主要在材料六中，如材料六第一段中“千篇一律的格局，缺乏个性的样式，建筑材料的单纯堆叠，历史遗迹的人为毁损”等，这些问题正是城市建设缺乏文化建设的表现。
这也是答案的第一部分。
二是蔚县、张家口、邯郸等的文化建设的成功做法，这些做法是回答此题的关键，即提建议的具体内容。
材料一主要讲蔚县剪纸的产业化之路，形成文化产业，兴建艺术博物馆，大力开发民间艺术和传统文化。
材料二主要讲张家口充分挖掘和利用历史文化资源，申遗，打造历史文化品牌。
材料三分析张家口依托当地自然、历史等资源举办文化活动，展示特色张家口文化;
珍视历史遗存，积极保护修复，合理开发利用;
注册城市文化品牌，制作系列广告，宣传城市形象。
材料四分析古城邯郸城市建设中文化古迹被挤压的问题，还有古城邯郸出台先关规定，成立城市规划艺术委员会专门机构，严格进行文物保护。
材料五讲述古城乌镇的保护与旅游开发，一方面风貌保护，另一方面举办文化活动，用文化带动旅游。
材料六讲了城镇化中的问题，并指出城市化建设要讲城市历史文化与现代化建设融为一体。
将以上材料中的做法进行归纳整理，主要可以分为三部分，即传统文化的产业化、完善相关法规推进城市合理规划、历史文化与旅游产业结合。
【参考解析】关于推动城市文化建设工作的建议（提纲） 尊敬的市领导：
1、当前城市建设面临的问题：
格局千篇一律、样式缺乏个性、建筑材料单纯堆叠，历史遗迹遭到破坏。
2、建议：
（1）完善相关法律制度，成立专门机构，合理规划城市建设。
积极保护修复文化资源，文化遗址保护与城市建设相结合，将文化元素融入城市建设。
（2）有序开发利用，推动文化产品产业化。
充分挖掘文化资源和特色民间艺术，大力发展传统文化创意产业。
注册文化品牌，制作系列广告，积极推广宣传。
（3）加大投资，发展特色文化旅游产业。
建立专题历史文化博物馆，建设城市历史人文景点。
搭建平台，举办专题文化庆典和文化节庆活动。
XX是政府工作办公室
XXXX年XX月XX日
1.存在问题2.完善相关法律制，合理规划城市建设3.推动文化产品产业化4.发展特色文化旅游产业5.积极保护修复文化资源以上每点4分;
【第四题】文章写作【审题】本次河北申论写作题目命题采取自由命题形式，让考生结合词句理解，自拟题目，联系实际，完成写作。
测查形式传统，审题破题难度适中。
需要提醒考生的是在理解词句时，不能单纯就词句谈理解，要放入材料创设的特定情景，结合语境，更好地把握文章切入角度，从而做到立意精准。
回归材料，结合语境，周本顺的这句话主要强调了在城市建设中要注重文化内涵建设，因此在理解“用创造历史和艺术的态度推进城市建设”这句话时，应该从“城市文化”角度切入，将文化建设和城市建设融合。
换言之，只有城市建设兼顾到文化内涵的建设，才体现了一定的历史性和艺术性，对子孙后代负责。
确定了主题，在选择文体时，可以写策论文（论证对策为主）。
即：
如何做好城市文化建设;
也可以写政论文（论证原因或影响为主）。
为何在城市建设中不重视文化?
做好城市文化建设有什么意义?
具体论证角度（分论点拟定）可以从材料中寻找启发点，也可以结合自身理解展开论证分析。
【参考解析】老根﹒病根﹒新根 ---论城市文化建设的三个支点作者：
赵岳峰
“城市让生活更美好”,2010年上海世博会的主题揭示了城市建设的真谛,在新型城镇化规划方案中也明确提出中国的城镇化应以人为核心,表述出现时间虽有先后,但实质不谋而合，最大程度提升人民生活的幸福指数理应成为城市建设必须参考遵循的标准。
然而,在当下“摊大饼式”的城建屡见不鲜，强行暴力拆迁事件层出不穷，损坏文化遗产的行为历历在目……我们不禁扪心自问，这是我们要的城市建设吗?
这样的建设能够让我们幸福吗?
真正理想的城市建设应该是什么样的?
城市建设是一项浩繁系统工作，方方面面的工作都要兼顾，而且要齐头并进，有机融合。
打造城市地域文化特色，彰显城市独特魅力是我们努力实现的最终目标。
守护文化“老根”是城市文化建设的前提。
一方水土一方特色。
每座城市都有自己独特的历史，进而存有不同的文化底蕴。
北京的故宫长城天下皆知，西湖苏堤已经成为杭州的文化名片，一首《岳阳楼记》让湖南益阳名满天下，长沙的马王堆，云南的丽江、大理古城……这一切文化建筑无不让人遐思、陶醉。
城市建设理应立足实际，应通过多种手段充分挖掘当地的文化资源，发挥资源优势，打造文化特色品牌;
与此同时，要多措并举，做好当地历史文化保护工作，尤其是年代久远、文化底蕴深厚的文化遗址更应加倍呵护，即使城建用地寸土寸金，但经济建设理应给文化保护让道，因此，城建者一定要树立正确的城市发展观，以更宽的视野、更高的觉悟，更大的魄力保护好当地的历史文化遗迹。
根治城市文化建设“病根”是关键。
在当前城市建设中主要存在两种问题，一、漠视城市文化建设，一切以GDP为纲;
二、文化保护、建设不科学、不合理。
针对上述问题，相关政府部门，要从完善官员考核机制，建立多元化考核标准入手，尤其是要加大对城市文化建设领域的考核权重，让城市建设者热爱、重视文化;
同时，建立健全配套制度要及时跟进，用制度管人管事管钱管文化;
另外，建立多渠道的监督平台至关重要，只有多主体、多形式加强监管，才能遏制、杜绝让破坏文化建的行为;
第四，培养文化保护实用型人才，打造高素质职业队伍，用专业知识科学合理保护。
植入文化“新根”是城市文化建设的核心。
传统历史文化是古人智慧的结晶，是中华民族之瑰宝。
但每一种文化都是在特定的历史背景下产生的，不自觉打上历史烙印。
扬弃是对待传统历史文化的科学态度。
在批判继承的同时，更应加入现代元素，让传统与现代融合，更好体现时代特色。
过春节已经没有往日的喜悦，元宵节也逐渐失去节日味道，更有甚者不知清明、七夕是何物?
传统文化在继承中面临严峻挑战。
因此，城市建设应该让文化充满生命力，让文化走入生活、走进实际，要从内容、形式层面加以改进、转化，特别是要注重创新文化传承形式，诸如：
研发环保烟花、生产象征七夕情人节的礼物，嫁接现代高科技手段，提高文化活动水平等。
总之，要让文化传承有更多的承载物，更加接地气，与百姓生产生活紧密结合。
经济是城市的实力，文化是城市的灵魂。
城市建设不应丢弃我们的“灵魂”，一个没有灵魂的城市，是可怕的。
钢筋水泥不是我们之所必需，城市建设要留的住历史，呵护好人们的记忆;
要让人们快乐地活在当下，同时也要给予憧憬未来的土壤。
守住文化“老根”，根治文化“病根”，植入文化“新根”，让城市更有内涵、更有品味，让生活在城市中的每个人灵魂都能有所安放
阅卷人具体操作细则：
1、阅卷先定档再定分。
定档主要看是否扣题，如果立意不准，直接四类文。
2、文章主题为“城市文化建设”，可以论证对策为主或论证意义为主，择其一。
3、文章写作逻辑：
文化对城市发展重要性，当前城市文化建设中面临的严峻形势，如何进一步做好城市文化建设，侧重点可以不同，但最好结构要完整。
4、文章必须有对策才有可能成为二类文，但若全篇文章只有对策，没有论述为三类文。
5、卷面分2分，但阅卷人会依靠整体感觉直接给出总分，跳过加2分卷面分的环节。
2013年河北省公务员考试申论真题
给定材料：
资料12013年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙，长沙城区不少地方瞬间涨水。
21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十支消防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截至24日杨某仍下落不明。
众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生。
然而，随着时间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫。
据报道，出事的下水道口直径约1米，井盖的下水道口直径约1米，井盖不见踪影，里面的水流十分湍急。
下水道口正对着街天桥的台阶，相距10多米，距离人行道不到1米，周围看不到任何提醒路人的注意的相关标识。
与杨某同行的同学称，杨某就走在她前面几米，她眼睁睁看着杨某突然不见了。
事发后赶到现场的另一同学说，如果没有探照灯完全看不清路。
落井女孩的朋友哭着问警察：
“为什么这里没有井盖?
”有警察回答称：
“可能是地下水暴涨，从下面冲开了井盖，地面上湍急的流水直接将井盖冲走了。
刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走井盖。
”也有人猜测，当晚雨势很大，地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。
围观的几位市民称，这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。
有评论认为，长沙女孩的悲剧，是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧。
在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：
难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后?
难道是城市发展必须要付出生命的代价?
作为城市管理者，在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任?
为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救?
我们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕?
人民网舆情监测室主任分析师庞某：
井盖事件，并不是一个井盖这么简单，用我们的话说，这是一个小的舆情事件，叫“井盖舆情”。
这个事件，已经逐步发展成一个全民的恐慌，同时“井盖”问题也多次面临拷问：
2010年5月，广州，一个女孩坠入下水道身亡;
2011年6月，北京，两名男青年在暴雨中推车时，不慎坠井，双双殒命;
2012年3月16日，大连，一女子坠入热力井身亡;
2012年4月，北京，一位年轻的妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷，不幸掉入热力井中，全身99%被严重烫伤，最终不治身亡;
2013年3月12日，广西，一名5岁男孩不幸掉入排污井而遇难......一次次类似的悲剧提醒我们：
如果说高楼大厦是城市“面子”的话，深埋于地下的排水系统无疑是城市的“里子”。
当突如其来的大水掀开城市的“里子”时，既会有全城瘫痪的尴尬，也会有举步维艰的窘迫，甚至还会有水道“吃人”。
一个城市发展不能只重面子，不顾里子。
一些看不见的基础建设工程，有时比看得见的项目更关乎民生利益。
如果说这次的不幸只是偶然事件，那么这些一个一个的偶然事件叠加起来，就为我们摆出了一个城市管理漏洞的拼图。
在这个拼图里，我们每个人都行走其中，人人自危，步步惊心。
资料2，2013年1月18日，人民网：
杨先生生活在北京，在朝阳区的小庄附近工作，每天上下班经过小庄路口，那密密麻麻、高低不平的井盖总是让驾驶技术尚不娴熟的他发愁：
又要一阵颠簸了，那些井盖又多又分散，很多就在行车线上，想绕过去几乎不可能。
他觉得很困惑，为什么在我们的城市道路上，要有这么多井盖呢?
为什么不但数量多，而且星罗棋布到处都是呢?
为什么不能规划在一条线上，或者隐藏在绿化带里呢?
带着杨先生的困惑，记者分别实地调查了西安市和北京市的部分道路井盖密度情况。
14日下午，记者从钟楼出发，沿着南大街一路南行，穿过古城墙的南门，上了长安北路，最后到达南二环与长安路立交交叉口。
当记者走进老城区的街巷，东起端履门、西至南大街的东木头市双向两车道的路面上，不到700米的路程，密密麻麻的井盖却有近60个，一路驶过，少不了一番颠簸。
机动车道如此，人行道又如何呢?
记者来到咸宁西路与东二环交叉口，在西南角的一段人行道上，两个一列、东西并排的一连串密密麻麻的井盖构成了一组“奇观”——短短52米的人行道竟然有29个井盖。
17日中午，记者又来到北京朝阳区红庙十字路口，往东、南、西、北各走了100余米，发现这个路口竟然有475个井盖。
记者又从红庙路口向西出发，开始数人行道、辅路和主干道上井盖的数量。
前行500多米走到小庄路口后，发现我们已被无数的井盖包围了。
井盖上印着“污”、“电”、“雨”等各种各样的“身份”。
有的是十多个依次排列开来，有的是大小不一、没有规则地聚集在一起。
记者又来到金台路，发现这里的井盖数量和排列杂乱的现象有过之而无不及。
如此密集且分布毫无规律的井盖，影响市容是小事，关键是带来了极大的管理难题和安全隐患。
由于井盖丢失、破损、翘起等造成的事故屡见不鲜。
资料3，华北某省会城市，遍布大街小巷的约15万个井盖分别属于供水、排水、热力、电力、通信等五大部门，由20多个单位负责管理。
据统计，每年因各种原因丢失的井盖约有两三千个。
如果不能确认产权单位，要修复一个“无盖井”最快也需15天。
“部分单位只管建，却不管后期养护。
”
华南某省会城市有各类井盖约100万个，主要属于通讯类、供水类、排（污）水类、燃气类、供电类、省（市）有线电视、供热、监控设施等八个主要行业、数十家权属单位及众多使用单位，市城管委一位工作人员坦承：
现在对于城市窨井井盖的管理“有点乱”。
东北某市市民刘先生租了一间门市房，门市房前的一口窨井半个月前井盖坏了，刘先生四处联系管理单位，结果联通、电信、电力、供暖公司等单位均称与己无关，这让刘先生很无奈。
“这口井应该不是下水井，但也看不出是哪个部门的井盖。
”刘先生说。
由于这个井口处在自己门市房的正门前，井盖坏了影响了自己生意，多以他才想到要找有关部门来维修。
“可从3月15日开始到现在，前后打了不下20个电话，这些部门都说不是自己的井。
”据刘先生将，其中联通和电信公司接到他的投诉后，先后派人到现场进行了检查，最后确定不是自己部门的井。
而其他几个部门根本就没有派人来看过。
“晚上的时候那么黑，谁走到这儿万一掉里头咋整，到时算谁的责任啊!
”刘先生想问问。
无奈之下，3月24日上午，刘先生只好自己掏钱买了个井盖，找朋友帮忙安装上了。
刘先生说，他买井盖花了120元钱，钱倒是不多。
但是他认为，有关部门应该出台一些规定，是哪个部门的井，那么在井盖上就应该有哪个部门标志，这样责任分明，出了故障，市民可以尽快找到责任单位。
资料4，2012年3月27日，中央电视台“新闻1+1”节目专门就3月22日长沙女孩落井事件进行了讨论。
白岩松：
发生在湖南长沙的这起事件不是孤立的，往回倒几年的话，几乎每年都有类似的事件发生，累加在一起的话，就变成了一个巨大的问号。
同时记者在调查过程中发现，一个小小的井盖却非常复杂，一个井盖有市政、供电、煤气、自来水、热力、广电、网通、移动、电信、交警、公交、园林等15家责任产权单位，这还是一个媒体报道的，有的地方可能会略多或者略少，但是“多龙治井”的情况的确是存在的。
中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长李某：
长沙的“3.22事件”我一直在关注。
据估计，井盖有可能存在设计的问题，如排水能力的预测不足，也可能是因为施工过程监理、验收不力，井盖移位、丢失，不能第一时间发现和补救处理。
从长沙窨井坠人事件，包括时有发生的其他地下管线安全问题，我认为更能够进一步地暴露出我国城市地下管线管理层面上存在的严重缺失或问题。
我曾多次呼吁加强监管和责任落实，采取必须的技术措施，改变传统落后的管理方式，不至于出现事故陷阱、隐患。
白岩松：
李秘书长，现在很多人说，我们的面子越来越漂亮了，我们地上的建筑越来越漂亮，但是里子和地下非常的让人担心，老化，欠账很多，您最了解这方面的情况，您害怕不害怕、担心不担心?
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