CAFTA下广西旅游服务贸易发展对策研究1155Word格式.docx
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CAFTA下广西旅游服务贸易发展对策研究
【摘要】：
随着中国－东盟自由贸易区的投资建成，该区域中各国旅游资源非常丰富，特色鲜明，优势能够互补，有着很好的旅游合作基础和合作前景。
而旅游业已经成为当今世界发展最快的新兴产业，是我国的战略性支柱产业之一，也是对外开放、合作交流的重要窗口和桥梁，而广西作为中国-东盟自由贸易区的前沿阵地，更是发挥着至关重要的作用。
本文基于广西旅游业与CAFTA下广西旅游服务贸易现状,运用查阅、调查、访谈等方式，对广西旅游的现状，以及在CAFTA下广西旅游业所具备的优势、劣势进行分析的基础上，着重研究了广西旅游服务贸易发展所面对的机遇和挑战，得出了在CAFTA下利于广西旅游服务贸易发展的对策。
这一研究希望能使广西旅游服务贸易更好地参与本区域旅游竞争,并在竞争中锻炼成长，对广西实现旅游强省的目标具有重大的现实意义。
【关键词】：
CAFTA广西旅游业旅游服务贸易
中国－东盟自由贸易区（CAFTA）自2010年1月1日正式启动后，便成为一个涵盖11个国家并拥有19亿人口，其区内生产总值超过6万亿美元，贸易额占到世界贸易总额的13%的巨大经济体，它是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。
在经济全球化逐步深入的今天，CAFTA的建立已经促进区内的服务贸易的大发展，而作为服务贸易的先导产业旅游业，也迎来了繁荣和发展的新机遇。
旅游业作为一项产业关联度大、相关带动性强、投入少、见效快的综合性经济产业,是一个地区国民经济发展的先导和改革开放的窗口。
党和国家作出建立中国－东盟自由贸易区的战略决策,为广西旅游业的发展带来了前所未有的新机遇。
我们必须抓住这个千载难逢的机遇,找准突破口,加速广西旅游产业的发展。
为将广西丰富的旅游资源、独特的区位条件、良好的旅游产业基础等潜在优势有效地转变为旅游产业经济优势,广西必须抢抓中国－东盟自由贸易区开发建设发展的机遇,以饱满的热情和创新的思维,找准位置,明确目标,理清思路,真抓实干,顺势而上,使得旅游产业在中国－东盟自由贸易区大环境中得到更快更好地发展。
一、CAFTA下广西旅游服务贸易发展的现状和基础
１．CAFTA下广西旅游服务贸易概况
广西旅游发展经历了三个里程碑阶段。
一是旅游资源大省阶段。
二是从98年开始的旅游大省建设阶段。
经过八年的建设，广西已于2005年建设成为旅游大省。
第三个阶段是在CAFTA建设不断深入发展的前提下，从2006年开始，在广西人代会和第九次党代会，明确提出了实施旅游强省的发展战略。
到2008年，实施旅游强省发展战略取得了重要阶段性成果，旅游总收入533.7亿元，同比增长20.24％，相当于当年全区GDP的7.5%；
国内旅游人数9687.41万人次，同比增长13.31%；
国内旅游收入491.88亿元，同比增长22.35％；
接待入境旅游者201.02万人次,同比下降2.03％；
旅游外汇收入6.017亿美元，同比增长9.27％。
在接待入境旅游者人数位列全国前十名。
2010年1月1日CAFTA如期建成。
CAFTA作为中国对外建立的第一个自贸区，它促使广西旅游服务贸易又上了一个大台阶。
2010年广西旅游总收入达952.95亿元,比上年增长36%,增速比上年高4.7个百分点；
旅游总人数14323.74万人次，比上年增长19.2%,增速比上年回落2.7个百分点。
其中，国内游客人数达14073.5万人次，比上年增长19.2%；
国内旅游收入898.1亿元，增长36.7%；
入境旅游者250.24万人次，增长19.2%；
国际旅游（外汇）收入80709.75万美元，增长25.5%。
CAFTA的建立，显然已经大幅度促进区域内服务贸易的发展，旅游作为服务贸易的先导产业，迎来了繁荣和发展的新机遇。
2．旅游业在当前广西经济发展中的地位与作用
“十一五”期间，我区旅游业各项指标迅猛增长，旅游业已成为全区国民经济的重要支柱产业和重要经济增长点以及第三产业的龙头。
旅游业俨然成了塑造和宣传广西新形象主战场，对广西经济贡献了很大的力量。
在CAFTA下，广西正日益成为国内外游客青睐的优秀旅游目的地。
2、CAFTA下广西旅游服务贸易的发展的积极作用
广西作为CAFTA各成员国的枢纽，CAFTA的成立对广西旅游服务贸易的发展具有至关重大的作用。
１．旅游产业创历史新高，日益凸现对经济和社会发展的作用
在CAFTA下，广西旅游业的高速发展，有力地推动了服务业规模的扩大和三次产业结构的优化升级，在加快贫困地区脱贫致富、增加就业、改善投资环境、促进对外开放等方面都发挥了积极作用。
旅游业已发展成为广西国民经济的支柱产业之一。
２．促进完善旅游服务贸易结构，提升旅游产业整体素质
近年来，随着CAFTA的逐步促成，广西各种美食文化、农家乐、少数民族文化旅游观光热等也骤然升起，旅行社、旅游饭店、旅游院校、旅游文化娱乐和旅游商品等旅游要素不断配套发展，产业链不断延伸，旅游产业基础不断增强、规模不断壮大丰富着广西旅游文化风光，旅游服务贸易结构逐渐趋于完善，旅游产业整体素质得到了提高。
《刘三姐》、《梦幻漓江》、《红七军》等一批文化精品，更是吸引了大批游客前来邂逅广西，对广西的经济发展与城市形象的宣传起到了巨大作用。
３．加快旅游基础环境和设施完善力度
全区航空、公路、铁路、航运和海港建设取得突破性进展。
城市旅游基础设施、旅游功能、综合接待能力得到明显提高和改善，开展“让游客满意在广西”活动成效显著。
公路、铁路、航空、航运和海港建设取得突破性进展，区内公路已经形成以“五横三纵”8条国道为主干的公路网络；
铁路方面，湘桂线、南昆线、南防线、钦北线构筑了大西南的出海通道；
航空上，自2007年在逐渐开通了南宁与东南亚各国的国际航线；
海运方面，发挥了泛北部湾作为中国西南出海的优势，与东盟实现海上对接。
国际旅游大交通加快构建，南宁市和桂林市已开通至东盟7国及韩国、港澳等国家和地区的14条定期国际航线，开通了南宁至越南河内、下龙、海防以及香港、澳门等地的旅游直达快班以及南宁至越南河内国际客运列车。
主要旅游交通干道全线畅通，初步构建起便捷畅通的立体旅游交通网络。
水电、通讯等旅游基础配套设施和口岸、防疫、安全等旅游服务配套设施日益完善。
４．旅游产业规模和体系不断壮大，旅游服务业的接待能力大幅提高
旅游服务质量不断提高，综合环境明显改善。
《广西壮族自治区旅游条例》2008年10月1日正式实施。
《广西旅游景区服务质量标准》、《广西旅行社服务质量标准》等7个重要服务标准也相继出台，使广西旅游服务质量标准化体系初步建立，各类旅游经营和服务日益规范，服务质量和水平不断提高。
至今共创建“中国优秀旅游城市”12个，中国旅游强县１个，拥有中国优秀旅游城市数量在全国列第九位；
创建了广西优秀旅游市（县）12个。
各级党委、政府更加重视旅游业发展。
全区14个市都已经把旅游业分别确定为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业。
出台了一系列促进旅游业发展的政策措施，进一步加大了对旅游业的组织领导和投入力度。
同时，自治区各相关部门也进一步加大了对旅游业的支持力度。
５．旅游从业队伍壮大，促进了旅游教育业的发展
广西作为旅游服务贸易大省，在旅游业人力资源缺口很大，自CAFTA洽谈之初，政府重视旅游贸易人才的培养，使得区内旅游服务贸易的专业人才层次得到了完善和丰富，不仅推进了区内旅游事业的健康快速发展，并且为周边国家输入了大量旅游管理人才。
截至2009年底，全区旅游从业人员280多万人，并拥有旅游规划设计资质单位15家，旅游规划质量和水平位居全国前列。
三、CAFTA下广西旅游业优势分析
广西旅游业的比较优势主要体现在旅游资源禀赋优势和自然资源优势、区位优势、客源优势和政策优势几个方面。
1．自然资源优势
广西有奇异独特的岩溶地貌景观、风光绮旎的海滨景观、多姿多彩的民族风情、类型多样的生物资源、历史悠久的文物古迹和众多的近现代的革命文物遗址等。
根据各种资源特色形成了以三水风光、民族文化和历史文化古迹为特色的桂北旅游区，以壮族文化南亚热带海滨风光和边关旅游为特色的桂南旅游区，突出历史古迹、宗教文化、风景名胜和侨乡风貌的桂东旅游区，以长寿旅游和红色旅游为特色的桂西旅游区。
风景区以自然风光、人文景观和民族风情各不相同。
据不完全统计,目前广西有国家级风景名胜区3处,自治区级风景名胜区31处;
国家历史文化名城2座;
国家地质公园3处;
国家级重点文物保护单位22处,自治区级文物保护单位254处;
国家级森林公园12处,自治区级森林公园18处;
国家A级旅游区25家;
国家级度假区1处,自治区级度假区9处。
宜人的气候，使广西长年绿树成荫，繁花似锦，森林覆盖率达43%以上。
生态景观优美，工业和城市污染程度低，是旅游业可持续发展的重要生态环境资源和首要条件。
随着生态旅游的兴起、人们回归大自然的强烈需求日益增加，美丽的广西将是都市人们旅游的首选目的地，同时也是吸引外商投资广西旅游的首要条件。
2．区位优势
广西旅游资源极为丰富,种类多,分布面广,等级和品位高,特色突出。
不仅拥有丰富多彩的旅游资源，而且具有优越的气候条件和生态环境条件。
广西为南亚热带至中亚热带季风气候，极少量地方为北亚热带季风气候，北回归线横穿广西中部，冬短夏长，冬无严寒夏无酷暑，全年气候均在人体旅游舒适度内，因而旅游淡、旺季差异不大。
广西位于我国南疆，南濒北部湾、遥望海南；
西邻云南，北倚贵州，东北接湖南；
东连广东、香港、澳门；
西南与越南民主共和国接壤，有1595千米的海岸线和1020千米的陆地国境边界线和12个开放口岸。
旅游区位优势得天独厚,是全国惟一的既沿边又临海的少数民族自治区,享有沿江、沿海、沿边、沿线之利，是我国西南、中南地区与东南亚的重要陆地通道和海上通道，并通过中南半岛进入南太平洋和印度洋，具有出入境便捷的旅游地缘优势地处我国东、中、西三大旅游经济区域的交汇处,位于华南与西南旅游经济圈、港澳与内陆旅游经济圈、东南亚与南亚旅游经济圈、国内旅游市场与国际旅游市场的结合部。
独特的旅游区位优势,不仅有利于我区在更大范围的旅游区域经济格局中找准自己的定位,而且极利于我区旅游客源市场的开拓、旅游区域经济的联合和人流、物流、资金流、信息流的汇聚。
3．客源优势
广西的地缘优势注定她同时也具有客源优势，此外，广西是国内第三大侨乡，祖籍广西的海外侨胞有300多万人，其中80%居住在东南亚，分布在世界各地的华侨华人社团、会馆、同乡会等组织有68个，港澳同胞约40万人，归侨、侨眷120多万人，为广西提供了大量的境外客源。
“十一五”期间，CAFTA下，我区旅游部门积极创新旅游推介促销方式，组织大型宣传促销团出境开展旅游宣传和友好交流活动，初步构筑了完善的旅游市场营销网络，多形式、多层次、全方位地展示宣传广西旅游整体形象和特色旅游产品，基本形成了入境市场、国内市场和出境市场相互结合、彼此促进的市场格局。
我区旅游业面向珠三角、长三角、环渤海地区、港澳台和周边市场，利用各种展会组织旅游推介活动，获得了较好的市场反响；
进一步巩固了东盟、日韩和欧洲等传统旅游市场，着力培育俄罗斯、印度等新兴旅游市场，拓展了强势增长的重点目标市场。
此外，我区与广东、浙江、贵州、海南、湖南、四川、云南等省无障碍旅游区的建设取得进展。
这些地区已经成为我区重要的客源市场。
对台旅游合作取得新的突破。
我区成为第二批赴台旅游省区，桂林两江国际机场和南宁吴圩国际机场先后被批准成为直航台湾的航点，桂林口岸成为了台胞落地签注点。
4．政策优势
广西既是民族省区,又属西部大开发的省区和沿海省区,还是中国—东盟博览会的举办地,这为广西经济的发展创造了宽松的政策环境，享受国家经济发展向中西部倾斜政策、少数民族地区政策、扶贫开发政策、沿海开放政策、边境开放政策等。
为使旅游服务质量发生“脱胎换骨”的变化，“十一五”期间，CAFTA下，我区旅游管理部门多管齐下，在全国率先以量化方式开展旅行社质量等级划分与评定工作，创新了旅行社行业管理和服务手段；
率先出台了《广西旅游景区服务质量标准》、《广西旅行社服务质量标准》、《广西旅游饭店服务质量标准》，旅游标准化建设走在全国前列；
制订并实施了《广西出境旅游合同》和《广西国内旅游合同》，有效维护旅游经营者和消费者合法权益。
5．人员优势
区内旅游从业队伍显著壮大，服务质量大幅提高。
“十一五”期间，CAFTA下，我区各级旅游管理部门通过加强旅游培训、改善旅游经营管理环境、提高技能、提高企业内部质量监督水平、狠抓行风建设、建立各级各类旅游教育培训基地、开展导游服务大赛等措施，培育壮大了旅游人才队伍，提高了旅游从业人员综合素质。
截至2009年底，全区旅游从业人员280多万人，与“十五”末相比，增加67%。
区内旅游教育业的快速发展为全区提供了大量的专业人才。
在各方共同努力下，“十一五”，CAFTA下，我区旅游服务质量迅速提升，旅游投诉明显下降，游客满意度不断提高，全区旅游环境得到进一步优化。
四、当前广西旅游服务贸易中存在的主要问题
广西的旅游业虽然取得了一定的成绩，但是还存在不少的问题。
具体表现在：
1．投资建设不足，设施仍需不断完善
旅游投资不足,使旅游景点建设和道路、酒店、车辆等基础设施建设的更新缺少资金的问题未能根本解决。
随着广西旅游业的快速发展，旅客在数量大增的同时，也对旅游质量提出了更高的要求，如对旅游景点的风光更加挑剔，在满足眼睛猎奇的同时，他们更加注重心理的与精神上的体验。
交通，景点周围的环境，宾馆和导游的服务等都成为了影响他们旅游决策的重要因素。
而广西在交通道路建设，旅游老区的改造和酒店服务水平等方面存在着很大的不足，这将严重的影响旅客的满意度与光临。
2．旅游区域布局欠合理，旅游资源整合差
广西旅游资源丰富,但因旅游区域布局欠合理而没有更好地实现与邻近省市的“资源共享”与“市场共享”。
旅游区域布局和产品结构不合理,产品关联度和配套性差;
旅游资源缺乏合理规划,开发分散,规模小,品位不高,联系不紧密,旅游资源和产品的整合提升不够,对品牌意识和精品意识的认识不足。
4．旅游行业管理职能不完善，管理机制不健全
旅游行业管理职能不完善,管理机制不健全缺乏统一性、权威性和社会性,对外宣传、招商引资,针对境外源市场的开发力度不够,宣传创新手段不足,旅游及相关法律、法规不健全,执法措施不到位,对旅游资源和生态环境缺乏有效保护。
从旅行社地区分布、机构规模、服务质量等方面看,在激烈的旅游竞争市场中,广西的旅行社业基本上处于“弱”、“小”、“散”的状态,整体效益低于全国平均水平,收入利润率仅为2.9%。
旅游饭店业是旅游产业的重要部门,是旅游业的基础行业,是集住宿、餐饮、娱乐和购物于一体的接待性服务企业。
从全区饭店的规模、档次和布局上看,旅游饭店基本满足了目前对海内外旅游者接待的需要。
但广西饭店业整体经营水平仍然不高,连续几年处于亏损状态,住宿和餐饮业存在的问题不容忽视。
旅行社作为旅游产品的组合和销售者,被誉为旅游行业的龙头。
5．旅游产品单一，市场竞争力差
广西旅游产品结构过于单一,仍以观光旅游为主,度假和专项等旅游产品开发不足。
按旅游的主要目的,旅游产品可作以下分类:
观光旅游、度假旅游、文化旅游、美食旅游、修学旅游、狩猎旅游、蜜月旅游、购物旅游、疗养旅游等等,不胜枚举。
因此相应地,我们就应该为游客提供各种适销对路的旅游系列产品。
长期以来广西旅游的主导产品基本上是观光型产品,主要是桂林山水观光型产品,因此,每年到桂林的海外游客便占了到广西旅游的海外游客的绝大部分。
观光旅游市场狭窄,难以满足海外游客的多种需求;
观光游客在景点上停留的时间相对于其他游客要短,经济效益不高。
我区入境旅游之所以每年接待几十万人次,但却人均停留时间短、消费水平低,经济效益不高,就因为大部分游客是观光客之故。
五、当前广西旅游服务贸易发展的对策
1．加强政府主导作用，为提高广西旅游业的竞争力提供良好环境
实行政府主导型战略，为广西旅游业发展提供良好环境。
首先政府要在以市场经济为导向的基础上把旅游业作为支柱产业来培育，优化政策环境，加大投资力度，加强基础设施建设，改善旅游服务贸易环境；
其次，政府要做好旅游公共关系策划，开展多种多样的旅游公共关系活动，营造旅游产业发展的良好社会环境，加快旅游产业发展步伐；
第三，政府要加强对旅游行业的管理，如加强对国内旅游市场、边境旅游市场的综合整治，规范导游人员和旅游饭店的服务标准，提高服务意识和服务质量，树立广西旅游整体新形象，提高旅游竞争力。
２．多渠道筹集资金,完善旅游设施建设,丰富旅游产品体系
广西不但要从自身财政收入中加大对旅游业的投资力度，还应扩大海内外和区内外交流，改善投资环境，吸引外资投资旅游业及其他相关产业和支撑产业，完备旅游服务设施，形成行、游、住、食、购、娱配套服务的旅游综合产业体系，构建多个大型旅游骨干企业（集团），提高综合竞争力；
充足的资金投入,是旅游开发早日见效和后续开发高度统一的保证。
涉及景点、宾馆、饭店、交通、铁路、民航、商店、娱乐场所等多个方面,都要求同步完善旅游基础设施和相关的公共基础设施,为此,必须要多渠道多元化筹集资金发展旅游业。
３．拓展区域旅游合作发展空间，构建旅游区域经济
加强区域旅游合作，有效整合国际、国内、区域市场资源，充分利用区域经济发展的各项有利因素和条件，紧密跟踪国际国内旅游市场发展动态和趋势，有利于促进广西参与区域旅游一体化发展，拓展广西旅游发展空间，共同打造区域旅游品牌，提升广西旅游的对外开放形象和交流合作层次。
继续扩大国际旅游合作交流领域，与世界旅游组织和亚太旅游组织在联络沟通、宣传促销、安全保障和市场研究方面逐步建立长效合作机制，加强旅游专业培训、教育及研究的国际合作。
４．科技兴旅,调整旅游产业结构，推行促进旅游行业电子商务化
旅游电子商务作为新商业时代的先锋，是以网络为主体，以旅游信息库、电子化商务银行为基础，利用职权最先进的电子手段动作旅游业及其分销系统的商务体系。
它具有营运成本低、用户范围广、无时空限制以及能同用户直接交流等特点，并能提供更加个性化、人性化的服务，帮助旅游企业开拓新市场。
互联网络的发展加剧了旅游市场竞争的多样性，游客需求的多样化、个性化不断增强，传统的旅游管理经营模式已经无法满足这种需求，而通过实施旅游电子商务，可低成本、高效及时、全方位地传递旅游信息,帮助旅游者更有效地进行消费决策,“定制”的服务方式则能满足众多旅游者的个性化消费需求；
旅游产品和服务具有时变性，旅游电子商务的实施可大大减少和消除信息的不对称，提高顾客满意度，同时也有利于增强旅游企业对市场的适应能力。
旅游业综合性经营的特点,决定了完整的旅游产品要由旅游景点、旅行社、旅游饭店、旅游交通、餐饮等一系列互补性企业来提供；
而旅游产品特殊的异地消费方式也决定了旅游企业的整体产品只能在一地生产,顾客只能到生产地消费。
可见,必须使旅游业各部门在类型、规模、发展水平等方面协调发展,形成分工合理、竞争有序的格局。
各行业的旅游生产能力应具有合理的旅游接待对象,旅游活动在行业间相互协调,旅游生产通过行业的配置与协调,做到功能齐全、容量合理、项目配套,以充分满足旅游者的食住行游购娱的全方位需要。
通过建立旅游目的地信息系统、计算机预订系统、饭店管理系统、银行结算系统等新型信息管理系统加快旅游产业各部门的高新技术改造,基本实现旅游行业管理的办公自动化、管理网络化，促进电子商务应用于旅游企业。
５．创新旅游产品，打造一批市场竞争力强的旅游品牌
面对世界品牌经济的快速发展、我国西部大开发步伐的加快、中国—东盟自由贸易区的建立、人们审美情趣的不断提高和个性化追求的多样化需要,打造一批能参与国内外旅游市场竞争的旅游品牌已成为发展广西旅游业的一项战略任务。
在品牌经济时代,只有树立品牌的新理念,运用创新的思维、创新的办法、创新的机制,从高层次、多角度去打造出独具魅力和个性鲜明的旅游品牌,才能在激烈的市场竞争中抢占市场的制高点,招徕众多的游客。
本区可以根据自身的独特资源打造以下七大品牌：
（1）“山水甲天下”——构建以桂林山水为核心，以文化为内涵，以休闲度假、会展商务、民族文化体验相配套的复合型旅游产品空间体系，拓展桂林山水旅游品牌的旅游形象和产品空间。
（2）“亚洲第一大跨国瀑布”——德天瀑布,突出山水生态观光游、边关风貌览胜游、生态休闲度假游、民俗风情体验游等旅游品牌内涵。
（3）“中国第一滩”——北海银滩,以北海银滩为核心，以涠洲岛、斜阳岛和星岛湖为两翼，将环北部湾的特色旅游资源串联组合，实现“点轴式”整合包装，进行集约开发和整体提升，打造“中国第一滩”的旅游形象。
（4）“世界最大的天坑群”——百色天坑,以百色大天坑群为核心景区，重点开发游览观光、科普教育、科考探险、极限运动、高山原始部落、民俗文化体验等旅游产品，打造“世界第一大天坑群”旅游品牌。
（5）民族风情——整合以刘三姐文化为主线，以壮、瑶、苗、侗民族风情为特色，深度包装开发桂林印象·
刘三姐、宁明花山、金秀世界瑶都等标志性旅游产品，培育广西民族风情旅游品牌。
（6）红色旅游品牌。
以百色市为红色旅游中心，整合开发广西系列红色旅游资源，全面提升和凸现“邓小平足迹之旅”、“长征之旅”和“抗战文化”三大红色旅游主题，形成广西红色旅游品牌核心，打造中国红色旅游品牌形象。
（7）打造中国—东盟博览会会展旅游、南宁国际民歌艺术节等节庆旅游品牌以及巴马长寿之乡、中越边境旅游等特色旅游品牌。
参考文献：
[1]郭炎华张芳论广西区域旅游联合的出路,2005年第2期
[2]吕晶广西城市旅游竞争力初探,2007年第06期
[3]梁 涛 关于打造广西旅游品牌问题的思考,2004年第10期
[4]吴冬霞 广西旅游产业结构分析，2003年第11期
[5]广西壮族自治区旅游局 广西旅游业发展基本情况，2009年11月25日
[6] 广西壮族自治区人民政府门户网站 2010年广西旅游业继续保持较快发展，2011年4月25号
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