届高考政治一轮复习教案必修1第4课考点二 我国的基本经济制度 Word版含答案Word格式.docx
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（2）地位：
社会主义的根本经济特征，社会主义经济制度的基础。
在国民经济中占主体，体现在：
公有资产
在社会总资产中占优势（这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别）
控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用（主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。
在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位）
知识拓展 国有经济的主导作用主要体现在控制力上，这不仅要有数量上的优势，更要注重质的提高。
国有经济控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力增强，在这个前提下，国有经济的比重降低，不会影响我国的社会主义性质，也不会削弱国有经济的主导作用。
（3）要求：
推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善国有资产管理体制；
推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济。
知识拓展 公有制与公有制实现形式
二者是内容与形式的关系。
后者主要指公有制经济的组织形式和经营方法。
公有制可以而且应该有多种实现形式。
股份制是公有制的主要实现形式。
3.非公有制经济
包括个体经济、私营经济、外资经济。
三者主要特点如下：
个体经济
以手工劳动为主，规模小、投资少、经营灵活
私营经济
规模较大，设备较先进，劳动生产率比较高
外资经济
外国投资者和港澳台地区投资者在我国大陆的投资
（2）作用：
支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等。
（3）地位：
与公有制经济一样，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
特别提醒 ①个体经济不存在雇佣劳动，私营经济以雇佣劳动为基础；
②三资企业不等于外资经济，其中的外商投资部分才属于外资经济；
③非公有制经济不属于社会主义经济。
4.混合所有制经济
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合
社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式
有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展
特别提醒 不能简单地认为混合所有制经济是公有制经济或非公有制经济。
其中的国有、集体经济成分属于公有制经济，其他成分属于非公有制经济。
5.正确区分我国基本经济制度的几组易混概念
（1）个体经济≠民营经济，私营经济≠民营经济，个体经济和私营经济二者合称民营经济。
（2）外资不但包括来自外国的投资，也包括来自港澳台的投资。
不能说中外合资企业、中外合作经营企业就是外资经济，它们本身是混合所有制经济，只有其中的外资部分才属于外资经济。
（3）非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的组成部分。
社会主义经济≠社会主义市场经济。
社会主义经济指公有制经济，社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。
（4）公有制经济与非公有制经济的地位是否平等要具体分析，在市场竞争中，作为市场竞争的主体地位是平等的，在国民经济体系中，地位是不平等的，公有制经济是国民经济的主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
（5）公有制为主体不等于国有经济为主体。
因为公有制不仅包括国有经济，还包括集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
国有经济起主导作用不能理解为公有制起主导作用。
易错纠偏
易错点一：
非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
提醒
社会主义经济是公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
[2015·
皖南八校联考]近年来，国有控股上市公司通过股票市场发行可转债，引入民间投资累计达638项，数额累计15146亿元。
目前，中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业，已经占到总企业户数的52%。
这说明（ ）
A.公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基
B.公有制经济和非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分
C.我国着力优化经济布局和产业结构，增强非公资本控制力
D.国有经济控制国民经济命脉，对国民经济的发展起主导作用
答案 A
解析 社会主义经济和社会主义市场经济不是一回事，社会主义经济是公有制经济，应该说公有制经济和非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，B错误；
C中“增强非公资本控制力”的说法错误；
D不符合题意。
易错点二：
不能准确把握公有制经济和非公有制经济的关系
我国多种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的，各种所有制经济平等竞争、相互促进。
但非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地位是不平等的，公有制占主体地位。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要完善产权保护制度。
国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。
完善产权保护制度有利于（ ）
A.巩固国有经济在国民经济中的主体地位
B.各种经济成分在国民经济中起同等作用
C.形成统一开放竞争有序的现代市场规则
D.各种所有制经济在市场竞争中平等配置资源
答案 D
解析 完善产权保护制度有利于保护各种所有制经济依法平等使用生产要素，在市场竞争中平等配置资源，D正确；
公有制经济是国民经济的主体，A错误；
各种经济成分在国民经济中地位不平等，B错误；
要建立统一开放竞争有序的现代市场体系，C错误。
固本随练
1.[2015·
长春一调]按照我国《反垄断法》的规定来理解，垄断行为是指排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的行为。
曾经，在民营企业非常发达的广东某市的80多个行业中，外资可以进入62个，而民营企业只能够进入41个。
依据材料与下图，可以作出的合理推断是（ ）
A．图中所列行业均属需要国有企业完全垄断的重要行业
B.国企、外企和民企在国民经济中待遇不同、作用相同
C.在外资和民间资本禁入的行业应全面实行混合所有制
D.打破行业垄断有利于不同所有制经济公平参与市场竞争
解析 垄断行业大多排斥民间资本进入，如打破垄断，将促进市场竞争，有利于不同所有制经济公平参与市场竞争，D正确；
A中“完全垄断”、B中“作用相同”、C中“全面实行”说法错误。
2.[2016·
河南天一大联考]“农民多而不富、农业大而不强、农村广而不美”问题，一直困扰着我国农村的发展，而股份合作农场是农民在农业经营体制方面破解上述难题的全新探索。
农户以土地承包权入股，建立新型农村生产关系，使农村资源实现资本化、集约化发展，加快了农民增收致富的步伐。
股份合作农场模式的合理性在于（ ）
①推动以工促农，提高土地资源利用率 ②壮大集体经济，实现农业规模化经营 ③促进土地流转，划分农村土地所有权 ④实现土地增值，促进收入分配多元化
A.①②B．②④
C.①③D．③④
答案 B
解析 股份合作农场模式与以工促农没有必然联系，排除①；
股份合作农场有利于壮大集体经济，实现农业规模化经营，实现土地增值，促进收入分配多元化，②④符合题意；
合作农场出现前，土地所有权就已经明确，不存在重新划分问题，合作农场涉及的是土地使用权问题，③错误。
3.[2016·
泉州质检]中国石油化工集团公司正在进行的混合所有制改革，采用了多轮评选、竞争性谈判的方式招商引资，有中外数百家企业参与竞逐。
国有企业进行混合所有制改革，有利于（ ）
A.推动国有企业走出去，提高国有企业的竞争力
B.维护各种所有制经济在国民经济中的平等地位
C.促进不同所有制经济公平竞争、激发市场活力
D.完善基本经济制度，混合所有制经济成为主体
答案 C
解析 国有企业进行混合所有制改革，利于公有制和非公有制经济平等竞争，促进国民经济健康持续发展，故选C项。
公有制经济在国民经济中居于主体，排除D项。
公有制和非公有制经济在国民经济中地位不平等，排除B项。
题中未涉及企业走出去，舍去A项。
4.[2015·
湖北七市联考]当前，我国企业总数中的90%以上，整个城镇就业的80%以上，工业增加值的70%以上，投资总量的60%以上，整个税收的50%以上都是民营经济贡献的。
据此推断，民营经济（ ）
①已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分 ②与国有经济一样都是我国经济社会发展的重要基础 ③在社会主义初级阶段已成为公有制的主要实现形式 ④在我国经济运行整体态势上已经开始发挥主导作用
A.①②B．③④
C.①③D．②④
解析 民营经济和公有制经济一样都是市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的基础，①②正确；
民营经济一般属于非公有制经济，并非公有制经济，③错误；
国有经济在国民经济中起主导作用，④错误。
5.[2016·
开封模拟]党的十八届三中全会公报指出：
“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”“必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，激发非公有制经济活力和创造力。
”这一表述旨在（ ）
①促进各种所有制经济在市场经济中平等竞争 ②发挥各种所有制经济优势，实现资源优化配置 ③调整经济布局，提升个体经济发展的质量和水平 ④促使各种所有制经济在我国的经济地位完全平等
C.②④D．①③
解析 题意强调了公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，表达了促进各种所有制经济平等竞争，发挥其各自的优势，①②正确；
题意中未单独强调个体经济的发展问题，③不选；
④观点错误，公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位并不平等，在市场经济中的地位是平等的。
考向聚焦
动态发布
命题特点
2015·
上海卷·
14
2014·
浙江卷·
25
2013·
江苏卷·
9
海南卷·
5
……
非公有制经济的地位和作用在高考中出现的频率较多，而且该考点也会经常结合社会热点问题考查，如考查民营经济的发展
命题点1 公有制为主体
例1 [2015·
上海高考]公有制经济和非公有制经济在我国经济中的地位不同，公有制经济（ ）
A.在各地区中居优势地位
B.在国民经济中居主体地位
C.在市场经济中居基础地位
D.在各行各业中居支配地位
解析 公有制经济是国民经济的主体，B正确；
公有制经济在社会总资产中占优势，但不同地区、行业可以有所差别，A、D错误；
基本经济制度是市场经济体制的根基，C错误。
命题点2 多种所有制经济共同发展
例2 [2014·
浙江高考]改革开放以来，我国逐渐完善了社会主义初级阶段基本经济制度，经济持续快速发展。
如2000年到2012年，国有和集体工业企业资产从5.70万亿元增加到10.61万亿元，私营工业企业资产从0.39万亿元增加到15.25万亿元。
①我国各种所有制经济地位相同、相互促进 ②非公有制经济已成为我国经济的主体 ③应继续坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展 ④应毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
A.①② B．③④
解析 本题考查我国基本经济制度的相关知识。
题干材料显示，我国的公有制经济和非公有制经济都有很大的发展，体现了“应继续坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展”和“应毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，③④正确。
我国各种所有制经济在国民经济中的地位不同，公有制是主体，排除①②，故选B项。
例3 [2013·
江苏高考]中小企业是我国最具活力的企业群体，在GDP中的比重约为60%，提供了约70%的城镇就业岗位。
自2011年以来，受需求不足、成本上升等不利因素的影响，中小企业的发展遇到较大困难。
为此，国家加大了对中小企业的扶持力度，这有利于（ ）
A.贯彻按劳分配原则
B.优化我国所有制结构
C.解决消费不足问题
D.发挥中小企业的主导作用
解析 本题考查国家加大对中小企业扶持的意义，故B项符合题意，入选；
按劳分配原则适合于公有制经济，A项不符合题意，排除；
C项与题意无关；
D项表述错误，排除。
随堂高考
1.[2013·
浙江高考]2010年5月，国务院发布“新非公36条”，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
2012年9月，国务院发布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，进一步扫除民间资本进入铁路、市政、金融等领域的障碍。
这表明（ ）
①各种所有制经济依法公平参与市场竞争的原则进一步得到了贯彻 ②非公有制经济的主导性作用进一步得到了发挥 ③市场规律进一步得到了尊重 ④非公有制经济发展的障碍扫清了
A.①③B．①④
C.②③D．②④
解析 无论是放宽对民间资本的限制，还是扫除民间资本发展的障碍，都是为了实现各种所有制经济的平等竞争地位，而实现平等竞争是市场经济规律的必然要求，故①③正确。
国有经济在国民经济中起主导作用，故②错误；
这些措施旨在扫除非公有制经济发展的障碍，但是这一过程是渐进的，并非一蹴而就，故④错误。
2.[2013·
海南高考]党的十八大报告指出，要大力发展实体经济，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。
我国强调实体经济重要性的根本原因在于（ ）
A.实体经济发展速度快，能够增强我国的综合经济实力
B.实体经济产业关联性强，具有良好的带动作用
C.实体经济是国民经济的基石，对经济持续健康发展起保证作用
D.实体经济控制国民经济命脉，体现我国公有制的主体地位
解析 A、B、D表述都错误，排除。
3.[2012·
上海高考]下表是近10年来中国内地企业进入500强榜单的相关数据
国有及国有控股（家）
股份制企企业（家）
私营企业业（家）
2002
11
2011
53
2
注：
股份制企业不包括国有控股企业。
数据表明，我国（ ）
A.股份制经济成为经济发展的主导力量
B.非公有制企业实力普遍增强
C.已形成一批具有国际竞争力的大型企业
D.国有经济成为经济制度的基础
解析 本题主要考查我国社会主义初级阶段的基本经济制度的有关知识。
国有经济是我国国民经济的主导，A错误。
公有制经济是社会主义经济制度的基础，D错误。
从表中看不出我国非公有制企业实力普遍增强，且B项说法也不符合实际。
C正确且符合题意，故选C。
[2012·
海南高考]中小企业作为我国社会主义市场经济的主体之一，在国民经济中发挥了巨大作用。
回答下题。
4.据统计，2010年我国规模以上工业企业中，中小企业44.9万户，占比高达99.3%；
从业人员7056万人，占比77.9%；
上缴税金1.5万亿元，占比54.3%。
由此可以看出，大力发展中小企业可以（ ）
①扩大消费需求 ②增加财政收入 ③降低恩格尔系数
④提供就业岗位
A.①②B．②③
C.②④D．③④
解析 本题考查大力发展中小企业的意义的知识。
中小企业的发展能够增加国家财政收入，提供就业岗位，扩大就业，②④正确，故选C。
①③在材料中未体现。
5.[2012·
浙江高考]在我国钢铁行业进入微利时代的背景下，某国有大型钢铁企业投资数百亿发展“非钢”产业，包括养猪、种菜等。
对此，小林同学认为，企业应以追求利润为目的，只要合法经营、能挣钱、养猪、种菜完全可以，其他的都不重要。
但是也有同学持不同观点。
结合上述材料，运用公司经营和我国基本经济制度的有关知识评析材料中小林同学的观点。
答案 公司经营的直接目的是利润。
钢铁企业要生存和发展，必须保持一定的盈利能力。
从这个角度看，大型钢铁企业转型发展养猪、种菜“非钢”产业，是为了获得收益。
小林的观点有合理之处。
但公司经营应着眼于长远发展，制定正确的经营战略，提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
唯有如此，钢铁企业才能真正走出产能过剩、利润下降的困境。
同时，国有经济是我国国民经济的支柱，对经济发展起主导作用。
国有大型钢铁企业理应通过产品升级和产业转型，不仅做大更要做强，更好地发挥主导作用。
小林的观点有不足之处。
解析 解答本题，首先应明确知识范围，即公司经营和我国基本经济制度的相关知识，其次要明确评析题的解法，既要从公司经营的目标角度说明小林的观点有一定道理，又要从公司的经营战略、国有经济的主导作用角度说明国有企业不仅要拓展经营领域，把企业做大，更要提高自主创新能力，把企业做强，这样才能更好地发挥国有经济的主导作用。
[学法指导·
悟一悟]
|生产与消费关系的分析和应用
以选择题形式考查时，通常是以名人名言或经济活动中的生产、消费现象为素材，分析体现的道理或理论依据、启示，一般涉及三个角度：
生产决定消费及其表现、消费对生产的反作用及其表现、生产与消费的辩证关系。
以非选择题形式考查时，通常是以经济活动中的生产、消费现象为素材，从原因、依据、体现的道理、意义等角度来考查。
分析应用方法：
（1）生产与消费关系的整合
①生产决定消费。
生产决定消费的对象、方式、质量和水平，生产为消费创造动力。
②消费对生产具有反作用。
消费拉动经济增长、促进生产发展。
a.只有生产出来的产品被消费了，这种产品的生产过程才算最终完成。
b.消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。
c.一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。
d.消费为生产创造出新的劳动力，并提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。
（2）区分生产决定消费、消费对生产的反作用
从逻辑顺序和因果关系角度看，若先有生产，后有消费，生产是因，消费是果，则体现生产决定消费；
若先有消费，后有生产，消费是因，生产是果，则体现消费对生产的反作用。
（3）区分生产决定消费
生产决定消费对象，强调生产什么、消费什么（内容）；
生产决定消费的方式，则强调达到同一消费内容和目的的手段不同；
生产决定消费的质量和水平，强调消费的规模和档次与过去相比有较大提高；
生产为消费创造动力，强调生产激发起人们的消费欲望。
（4）区分消费对生产的反作用
消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展，体现消费的总体作用；
消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用，这是指该产业已经存在，新需要使该产业转型升级；
一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长，注意是新产业的出现，及新产业和原产业的成长；
消费为生产创造出新的劳动力，强调劳动力劳动能力的恢复及新劳动力的成长培育。
[考题示范]
[2015·
北京市朝阳区测试]如何推动经济增长，既是重大的理论问题，也是重大的现实问题。
材料 从一定角度看，GDP是最终需求——投资、消费、净出口这三种需求之和，因此经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”。
甲：
投资、消费、出口，是拉动经济的三驾马车。
乙：
消费、投资、出口，是拉动经济的三驾马车。
丙：
拉动经济只有“消费”与“投资”一驾马车，消费是“马”，投资是“车”，即“投资”得以“消费”为牵引。
一国经济能否持续增长，关键在扩内需而非扩出口。
（1）上述三者的观点有何不同？
（2）说明消费能够拉动经济增长的理由。
答案
（1）甲认为，拉动经济有“三驾马车”，其中，投资的作用最大。
乙认为，拉动经济有“三驾马车”，其中，消费的作用最大。
丙认为，拉动经济只有一驾马车，消费的作用最大，出口对经济增长影响较小。
（2）①消费对生产具有反作用，对经济增长有积极作用。
②消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起导向作用，能拉动经济增长。
③消费是生产的动力，新的消费热点的出现，能推动新产业的出现和成长，拉动经济增长。
④消费为生产创造出新的劳动力，能提高劳动力质量和积极性，有利于经济增长。
[答题术语·
背一背]
一|常见设问角度
（1）运用《经济生活》知识分析国家促进消费的经济学依据。
（2）运用消费对生产作用的知识分析……
（3）运用消费的相关知识，分析如何促进经济发展方式转变。
（4）运用经济生活知识，分析提高居民消费水平的意义。
二|必背答题术语
（1）消费是生产的目的和动力，消费对生产具有重要的反作用。
（2）消费形成的新的需要，对生产的调整和升级具有导向作用。
（3）一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。
（4）消费为生产创造出新的劳动力。
（5）促进消费有利于贯彻落实科学发展观，实现全面建成小康社会的目标。
（6）促进消费有利于优化消费、出口和投资结构，转变经济发展方式。
（7）促进消费有利于扩大内需，统筹国内和国外两个市场，减少国际贸易风险。
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