银行风险管理专刊第20100310期.doc

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第20100310期

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本期目录

政策要点 2

三部委直面地方融资平台分头拦防潜在风险 2

周小川：

货币政策坚持动态调整 2

苏宁：

货币政策并非“外松内紧” 2

刘明康：

信贷资金流入股市楼市不严重 2

宁夏查处违约失信房地产企业 3

海南加强房地产市场调控严防炒房炒地 3

美商务部初裁对我部分铜版纸磷酸钾盐征反补贴税 3

美商务部初裁对中国和墨西哥产镁碳砖采取反倾销措施 3

阿根廷对原产中国电梯卷扬机实施临时反倾销措施 4

信贷风险 4

2010年煤炭行业主要风险源分析 4

8000个地方藏融资信贷地雷地方债务或绑架银行 5

风险监测 7

中行年内拟发行不超过400亿元可转债 7

建行河北省分行成功处置辖内最大一宗不良贷款 7

多家银行提高首套房贷首付比例至三成 8

严控贷款增量银行总行收回贷审权 8

业务探讨 8

当前我国商业银行项目融资贷款风险分析 8

信托收据与银行的风险防范 10

政策要点

三部委直面地方融资平台分头拦防潜在风险

近年来，地方融资平台在促进经济社会发展的同时，也暴露出一些问题。

6日获悉，来自发改委、财政部、央行的高官就地方融资平台风险的问题作出积极回应，央行和财政部将有具体的加强管理措施出台。

发改委主任张平表示，从发改委的角度来说，首先要保持合理的投资规模，合理地安排政府投资，控制新开工项目，把政府投资的重点放在在建项目、续建项目、收尾项目。

其次，要规范融资行为，坚持量力而行。

要根据各地自身的经济发展状况，以及财政收入的状况，来合理确定融资规模。

此外，要加强监管，严格按照中央的财税政策、金融政策、产业政策、投资政策确定各个地方可能产生的投资需要，并对资金需求、财税政策、金融政策提出一些限制。

央行行长周小川指出，对于金融机构，主要强调决策程序和风险防范。

要从各种参数和监管的角度，对贷款项目的评判、风险权重的安排、土地价值的评估等做到合规，而且一定要审慎。

另外，凡是出现了不良资产，都必须严格地按照现行的会计准则，按照现行的贷款分类标准来进行资产负债表的处理。

财政部部长谢旭人表示，一要通过综合分析地方的财力状况、承受能力，加以规范和控制。

二要对目前的融资平台的融资状况进一步清理、核实，区分不同情况，分别加以处理。

三要加强对地方政府债包括融资平台规范管理，建立风险预警机制，建立地方财政的偿债机制。

（上海证券报）

周小川：

货币政策坚持动态调整

中国人民银行行长周小川在6日表示，货币政策要根据各项经济指标所反馈的信息来进行动态调整。

今年政府工作报告提出，今年广义货币M2增长目标位在17%左右，新增人民币贷款约为7.5万亿元。

这两个指标虽然都低于去年实际执行的结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标。

对此，从货币政策来讲，仍旧实行适度宽松的货币政策。

但与此同时也要高度关注通胀预期和其他方面经济指标的变化。

因此，要在继续保持经济平稳较快发展和防止通胀这两者之间进行权衡。

（新华网）

苏宁：

货币政策并非“外松内紧”

中国人民银行副行长苏宁4日表示，市场上关于货币政策“外松内紧”的说法并不正确。

上调存款准备金率并不意味收紧流动性，央行今年将继续实行适度宽松的货币政策，而加息等货币政策工具将会在最适当的时机使用。

在实施适度宽松的货币政策和调控社会资金供应量上，央行有多种货币工具可以使用，包括存款准备金率、公开市场操作，也包括利率。

央行希望有能力在最适当的时候使用最适当的手段，来达到抑制通胀的目标。

（上海证券报）

刘明康：

信贷资金流入股市楼市不严重

　　银监会主席刘明康4日表示，我国信贷资金流入股市楼市的现象并不严重，银监会一直在严查此事。

谈及今年信贷增长，刘明康表示，今年新增规模可能会少于去年，但是不会太紧，也不会呈现“前紧后松”的态势。

特别的限制不会有，主要是加强审慎性、针对性、灵活性。

土地储备、房地产开发贷款、个人住房抵押贷款三块，银行都会支持，目前也都没有停贷，但在条件上会审慎一点。

（上海证券报）

宁夏查处违约失信房地产企业

为了推动房地产业健康稳定发展，宁夏通过健全房地产开发企业和估价机构制度、多部门联合评定房地产开发企业信用等级以及开展房地产企业“诚信建设年”等活动，促使房地产市场秩序不断规范。

近期开展的清理整顿房地产开发企业专项活动中，宁夏共查处违法违规行为68件，下发限期整改通知书8份，通报批评38家企业，罚款87.2万元，注销了有违法违规行为的20家房地产开发企业和2家评估企业的资质。

（新华网）

海南加强房地产市场调控严防炒房炒地

海南日前出台《贯彻国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知的实施意见》，决定加强商品住房交易和土地市场监管，打击炒房炒地行为；同时增加保障性住房和普通商品住房的有效供给，促进房地产市场平稳健康发展。

决定自2010年5月1日起，实行商品住房买卖合同网上签约、备案及合同注销备案制度。

要求开发企业在订立商品住房买卖合同后10天内办理备案手续和预告登记；逾期不办理的，暂停预售许可。

同时，在办理房屋所有权证之前，严禁办理房屋转让和更名手续。

实行商品住房预售款监管制度，预售款应存放于开发企业指定的某一银行账户，严禁开发企业直接收取现金。

已出让的土地，未按规定的开发期限开发建设，造成土地闲置，依照规定应无偿收回的，坚决予以收回。

在规定时限内，投资额未达到开发投资总额25%的，严禁转让、联营合作、作价出资（入股）和抵押土地使用权。

土地转让成交价格比土地行政主管部门委托评估价或区域基准地价低20%的，市、县人民政府可以优先收购。

同时要求，房地产项目土地出让金应自土地出让合同生效之日起60日内全部付清；逾期90日未付清的，解除土地出让合同，定金或保证金不予退回。

未缴清全部土地出让价款的，土地行政主管部门不得核发国有土地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分割发证。

拖欠土地价款的企业，在欠款期间不得参与土地竞买活动。

（新华网）

美商务部初裁对我部分铜版纸磷酸钾盐征反补贴税

美国商务部2日作出两项初步裁定，分别对产自中国的部分铜版纸和磷酸钾盐征收反补贴关税。

根据初步裁定，中国产铜版纸将被征收3.92%至12.83%不等的反补贴关税。

中国出口美国的部分磷酸钾盐将被征收109.11%的反补贴关税。

（经济参考报）

美商务部初裁对中国和墨西哥产镁碳砖采取反倾销措施

美国商务部4日作出初步裁定，对中国和墨西哥产镁碳砖采取反倾销措施。

根据裁定，中国产镁碳砖将被征收132.74%至349%不等的临时反倾销税，墨西哥产镁碳砖将被征收54.73%的临时反倾销税。

镁碳砖是钢铁企业所需的一种耐火材料。

按照美国商务部的统计数据，2008年中墨相关商品输美金额分别为5078万美元和771万美元。

美国商务部和美国国际贸易委员会预计将在今年夏天对这一案件作出最终裁定。

（新华网）

阿根廷对原产中国电梯卷扬机实施临时反倾销措施

阿根廷工业旅游部日前发布公告，对原产于中国的电梯卷扬机实施临时反倾销措施。

这项反倾销措施从今年3月3日起开始实施，有效期为4个月。

公告宣布，对原产于中国、起动力在2.25千瓦至27.5千瓦之间的电梯卷扬机采取临时反倾销措施，规定从中国进口的电梯卷扬机离岸价的最低参考价为每件6856美元。

如果进口申报价格低于这一标准，将按照最低参考价征收关税。

（中国证券报）

信贷风险

2010年煤炭行业主要风险源分析

　　一、宏观经济风险

　　2009年，面对突如其来的全球金融危机，在中央政府一系列果断政策作用下，国内经济不仅快速实现了企稳回升，而且在下半年，尤其是进入4季度之后，地产、钢材、煤炭等行业甚至再度显现出过热迹象。

去年的经济复苏相当程度上靠的是政策支撑。

目前，世界尚未完全走出金融危机，今年仍将是抵御全球金融危机的重要之年。

　　在去年财政投资放量下发拉动经济迅速企稳回升之后，今年地方财政投资无论从动力来说，还是从能力来说，或许均会有所减弱，固定资产投资增速面临放缓风险。

此外，作为近年来拉动国民经济增长重要力量之一的房地产行业，今年面临较大的不确定性，去年年末以来，中央及地方政府陆续出台了一系列意在调控商品房价格的政策措施，今年房市可能进入一个冰封期，受此影响，房地产开发投资增幅或将再度回落。

宏观经济面临的这些风险，都可能在某些时期给煤炭市场需求造成一定影响。

　　二、行业政策风险

　　煤炭的“两高一资”属性决定了政策对行业发展的影响十分重大。

对于今年来说，煤炭行业面临的政策风险主要有以下几点：

　　一是全国范围内推进的资源整合。

2009年10月底，国土资源部、国家发改委等12部委联合下发了《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》，明确提出，2010年3月底前，各省、自治区、直辖市按要求组织编制和审批矿产资源整合实施方案，并报国土资源部备案，2010年年底前，按照批准的整合实施方案，全面完成整合工作。

提高产业集中度、增强产业竞争力是此次资源整合的一个基本原则。

为此，各地可能会结合当地实际情况，界定一个退出门槛，各地可能都会有数量、规模不等的小煤矿存在被关闭、整合的风险。

　　二是资源税改革政策。

目前，我国煤炭资源税的征收方式仍是从量计征，税率方面，除了焦煤资源税统一在每吨8元之外，各地区其它煤种税率大都在每吨3元左右。

在最近两年煤炭价格整体持续走高的情况下，继续执行原来的征收标准，资源税已经不能充分发挥其调节作用，因此，关于煤炭资源税改革的呼声时常响起。

2009年前三季度，国内煤炭市场较为疲软，煤价长期保持相对平稳，进入四季度，煤炭市场突然紧张，煤价持续上扬，受此影响，资源税改革一推再推。

今年在山西省煤炭生产有了较大恢复的情况下，国内煤价上涨的压力可能会减小，资源税改革可能会再度提上日程。

　　三、安全生产风险

　　煤炭行业属于高危行业，近年来，在政府和企业的高度重视下，煤矿安全生产水平有了较大提高。

国家安监总局统计数据显示，2009年，全国煤矿共发生事故1616起、死亡2631人，同比减少338起、少死亡584人，分别下降17.3%和18.2%。

2009年全国煤矿百万吨死亡率首次降至1以下，为0.892，同比减少0.29、下降24.5%。

　　但是，在安全生产水平不断提高的同时，安全生产意识不可放松，煤矿安全生产风险依然存在。

即便2009年全国煤矿安全生产水平取得了较好的成绩，但是，就是在这样的一个年份里，先后发生过“2·22”西山煤电集团屯兰矿难，死亡78人，“9·8”河南平顶山新华四矿矿难，死亡79人，“11·21”龙煤集团鹤岗分公司新兴矿难，死亡108人。

这些矿难造成的伤痛以及给煤炭市场带来的影响至今仍未完全散去。

因此，今年煤炭安全生产问题仍将是煤炭行业面临的重大风险之一。

　　四、煤炭市场风险

　　市场波动永远都是所有企业面临的风险之一。

煤炭企业面临的市场风险主要有以下几个方面：

　　一是煤炭生产成本面临进一步提高的风险。

煤炭生产成本的提高一方面来自于资源税改革、环境治理保护开支增加，另一方面也来自于物价普遍上涨带来的生产机械价格的提高、材料费用的上涨等等。

　　二是煤炭运输风险或将再度凸显。

2009年的大部分时间，煤炭市场供求处于宽松状态，再加上其它货物运输数量的下降，铁路运输瓶颈“消失”了很长时间。

但是，到了4季度，随着经济的快速反弹和煤炭需求的快速增加，铁路煤炭运输瓶颈再度显现。

今年，随着经济的进一步复苏和煤炭市场需求的进一步回升，内蒙、陕西、宁夏等西部省区煤炭运输瓶颈或将尤其明显，部分煤矿面临有煤而无法外运的风险。

　　三是下游行业用煤需求面临波动风险。

虽然我国经济出现了明显回升，但是回升的质量并不高，经济尚存在反复的可能，下游火电、钢材、水泥、甲醇、合成氨、尿素等主要产品需求均存在一定的回落风险。

　　四是国际煤市波动可能给国内煤市带来风险。

虽然目前世界经济整体上已经显现出复苏迹象