墨玉县波斯坦工业园区污水处理厂及基础设施建设可行性研究报告文档格式.docx

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7.1总体规划设计16

7.2仓储功能区方案16

7.3生产加工工艺流程17

7.4物流配送中心19

第八章总图布置20

8.1总图布置的依据和原则20

8.2总平面布置20

8.3交通运输22

8.4给排水工程22

8.5消防23

8.6供配电24

8.7绿化工程25

8.8采暖工程25

第九章节能分析26

9.1相关法律法规26

9.2相关规范标准和资料26

9.3项目能源消耗种类和数量分析27

9.4节能措施29

9.5节水措施30

第十章环境保护32

10.1编制依据32

10.2环境现状32

10.3环境影响33

10.4评价与审批35

第十一章劳动安全与卫生消防36

11.1建设过程中的劳动安全卫生36

11.2运营车间的消防和安全36

第十二章组织管理与运行机制39

12.1组织管理39

12.2经营管理模式39

12.3经营管理措施39

12.4人力资源配置40

第十三章项目实施进度与质量保证体系42

13.1项目实施计划42

13.2项目实施进度安排42

第十四章工程招投标43

14.1招投标依据43

14.2招标内容43

14.3招标基本情况43

第十五章投资估算与资金筹措44

15.1投资估算44

15.2资金筹措46

第十六章项目投资效益分析与评价47

16.1评价依据47

16.2基础数据与参数47

16.3销售收入与税金估算48

16.4总成本费用估算48

16.5利润与利润分配50

16.6项目财务分析50

16.7财务评价结论51

第十七章社会效益评价52

17.1项目的实施符合国家应对全球粮食危机保障国内粮食市场稳定的要求52

17.2项目的实施对调整当地粮食产业结构具有积极作用52

17.3项目的实施有利于促进当地经济发展和农民增收52

17.4项目的实施增强了企业地区影响力52

第十八章结论和建议53

18.1结论53

18.2建议53

附表54

第一章总论

1.1项目概况

波斯坦库勒工业园区，是2010年10月经自治区政府批准设立的县级开发区，位于墨玉县城市的东南部，距墨玉县25公里，规划面积14.46平方公里。

开发区内现已入驻多家较大型企业，为了开发区的可持续性发展，新建一个污水处理厂及部分基础设施项目是十分必要的。

本项目主要为对波斯坦库勒工业园区综合污水处理厂及基础设施建设项目的投资建设、运营维护进行调研，编制该项目的可行性研究报告。

1.1.1项目名称：

墨玉县波斯坦库勒工业园区污水处理厂及基础设施建设项目

1.1.2建设单位：

波斯坦库勒工业园区管委会

1.1.3编制单位：

新疆通艺市政工程规划设计院建于2001年，现有职工71人，各类专业技术人员占93％，其中工程师11人，中级职称36人。

2008年3月取得风景园林工程设计专项乙级资质；

2009年3月取得市政行业（道路、给水、排水、桥梁）专业设计乙级资质；

2009年10月取得市政行业（道路）专业设计甲级资质。

1.1.4项目地点：

项目位于新疆和田地区墨玉县城南部25公里处波斯坦库勒工业园区。

1.1.5工程规模及内容：

（一）波斯坦库勒工业园区近期2万吨（远期5万吨）污水处理厂建设项目；

（二）生活污水及工业区生产废水排水管线项目；

（三）园区部分道路（机动车道）建设项目。

1.2工程费用：

3519.64万元

其中：

工程直接费：

3151.30万元

其他费用：

210.79万元

固定资产投资：

3362.09万元

预备费：

157.55万元

1.3资金来源：

申请北京援疆资金：

3519.64万元

1.4编制目的、依据、原则及范围

1.4.1编制目的

（1）论证工程建设的必要性和紧迫性。

（2）对项目相关因素进行技术、经济和环境保护方面的综合分析论证，并进行方案比较。

在此基础上，提出工程建设的可行性方案，为项目决策提高科学依据。

1.4.2编制依据及主要资料

（1）《波斯坦库勒工业园区总体规划》

（2）《波斯坦库勒工业园区现状地形图》

（3）《波斯坦库勒工业园区排水系统专项规划》

（4）设计委托书

1.4.3编制原则

（1）根据波斯坦库勒工业园区用地规划，结合波斯坦库勒工业园区建设现状，合理确定工程规模，最大限度地发挥建设项目的社会效益、环境效益和经济效益，以尽快达到提高区域环境质量，保护水体环境的目的。

（2）工程建设坚持远近结合、统一规划、分步实施的原则。

（3）坚持可持续发展的道路，坚持清洁生产和总量控制的原则。

（4）采用工艺先进、稳定可靠、管理方便的污水处理技术，以节约投资，降低运行费用。

（5）材料选择、设备选型做到合理、可靠、先进、高效节能。

（6）妥善处理提升泵站以及污水处理厂产生的沉渣和污泥，避免二次污染，并考虑污泥的综合利用。

（7）污水管网的布置和污水处理厂厂址的选择，充分结合规划区内的地形地貌，尽量采用重力流，减少提升次数，降低投资和运行费用。

另外，污水处理厂厂址的选择尽量远离环境敏感点。

1.4.4编制范围

本污水处理工程可行性研究范围为波斯坦库勒工业园区生产废水收集系统、污水处理及污水处理中产生的污泥的处理和处置。

具体内容有：

污水水质水量的论证、建设规模和处理程度的确定、污水收集系统的管网布置和提升泵站的设置、污水处理方案的分析论证、处理出水的排放、污泥处置、部分道路（机动车道）建设工程投资估算与经济分析等。

1.5项目建设的重要性和必要性

1.5.1项目建设的重要性

城市的排水工程是城市基础设施的必要组成部分，直接影响到城市各种功能的发挥。

排水系统不仅服务于工业，还服务于居民生活，和人民的生活息息相关。

城市的环境保护也是城市发展不可或缺的重要之一。

城市环境不但是经济发展的基础，也是生活水平高低的标志。

环境质量应与经济发展和小康生活水平相适应。

水环境保护是城市环境保护的重要组成部分。

此次项目实施后，全县城区废水集中处理排放，大大减少对城区环境污染，有利于城市环境保护目标的实现。

随着人口规模、用地规模的不断增长以及工业企业的进驻，波斯坦库勒工业园区的排水量日益增大，因此，加快完善坦库勒工业园区的城市污水处理设施，提高污水处理能力，对于实现可持续发展，提高园区环境质量，改善城区水系的水质，促进生态工业园区的建设和社会经济的发展，具有重要意义。

管网建设需与道路建设同步。

力争最大限度节约人力、物力、资金、时间。

项目建设符合《波斯坦库勒工业园区总体规划》。

综上所述，本项目实施是园区排水规划和环境保护规划实施的重要组成部分，是实现水污染控制和保证水环境质量的有效手段，是改善园区基础设施的重要途径之一。

因此，本项目在园区建设中的地位是十分重要的。

1.5.2项目建设的必要性

（1）国家政策要求和形势的需要

《城市污水处理及污染防治技术政策》指出：

“2010年全国设市城市和建制镇的污水平均处理率不低于50%，设市城市的污水处理率不低于60%，重点城市的污水处理率不低于70%”，“设市城市和重点流域及水资源保护区的建制镇，必须建设二级污水处理厂，可分期分批实施”。

为适应社会经济迅速发展和城市建设、管理的需要，建设波斯坦库勒工业园区污水处理厂是十分必要的。

（2）实现可持续发展的需要

城市基础设施的严重滞后，给人民生活水平的提高、工业的进一步发展造成不利影响。

更为严重的是，目前园区污水不加处理直接排入喀什喀拉河，严重污染了水系的水质，给子孙后代带来不可忽视的危害，也给下游地区的工、农业生产及人民生活造成不利影响。

因此，为实现可持续发展，完成政府的限期治理目标，必须尽快建设园区污水处理工程。

（3）加快城市化进程，提高人民生活质量，构建和谐社会的需要。

本工程的建设可以使园区的工业、生活污水达标排放，去除大部分有机物和N、P、SS等污染物，净化和保护了区域水系，使整个墨玉县地区的水环境质量将有明显改善，促进墨玉县域社会和经济的持续发展，加快城市化进程，提高居民的生活质量。

1.6法律背景

随着人类文明的进步和社会经济的发展，人类逐步认识到保护环境和控制污染对社会可持续发展的重要意义。

在我国环境保护已作为一项基本国策，受到全社会和各级人民政府的重视，为此中央人民政府和自治区有关部门颁布了一系列法律与法规，以保证这项基本国策的贯彻和执行。

由国家所颁布的有关防治水污染方面的法律和法规如下：

1、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）

2、《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月）

3、《中华人民共和国水污染防治实施细则》（2000年3月）

4、《污水处理设施环境保护监督管理办法》（1989年5月）

5、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989年11月）

6、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）

1.7采用的规范和标准

1.《城市排水工程规划规范》GB50318-2000

2.《地表水环境质量标准》GB3838-2002

3.《生活饮用水卫生标准》（GB5794-2006）

4.《污水综合排放标准》GB8978-1996

5.《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002

6.《污水排入城市下水道水质标准》CJ3082-1999

7.《城市污水处理工程项目技术标准》（修订）2001年

8.《城市污水处理厂附属建筑和附属设备设计标准》JJ31-89

9.《城市污水处理厂污水污泥排放标准》CJ3025-93

10.《城市污水处理及污染防治技术政策》建城【2000】120号

第二章波斯坦库勒工业园区概况

2.1墨玉县概况

2.1.1地理位置

墨玉县县城位于新疆南部,南靠昆仑山，北连塔克拉玛干沙漠，地处塔里木盆地的南沿，喀拉喀什河西岸的山前冲积平原中部。

县城位于东经79°

43′，北纬37°

17′。

东距和田市25公里，西距喀什市470公里，北距塔克拉玛干沙漠边缘30公里。

县城距乌鲁木齐公路里程（最短距离）1316公里。

地形为西南高，东北低。

县城地形较为平坦。

近期（2011年）县城用地规模为10.44平方公里。

远期用地规模为16.18平方公里。

带状向南发展，行政区布置在城镇中心。

2.1.2历史沿革

墨玉，古为于阗国地，史称喀拉喀什。

民国8年（1919年）建县，定县名为墨玉。

1949年，县城面积仅0.5平方公里，人口约2000人。

弯曲狭窄的街道两旁分布几家店铺和民房。

城镇与“马扎”毗邻，民居与畜厩相问，布局杂乱。

解放后才有了较大的发展。

2.1.3行政区划及人口

墨玉县隶属和田地区行政公署，是和田地区最大的县。

县城是墨玉县经济，政治，文化的中心。

县城工业区布置在城南，仓库分别在城北工业区和城南过境公路旁布置，居住区在城西南角布置，并配商业服务设施，商业区呈点、线、面布置。

县城现有人口为6.5万人。

有维吾尔、汉、回、哈萨克等八个民族。

县城规划人口发展规模预计近期（2015年）为8.5万人，远期（2025年）为10万人。

2.1.4自然条件

（一）地形，地貌

墨玉县城地形南高北低，地形坡度为2‰一3‰左右，相对较为平坦。

海拔高程在1300一1340米。

只有城区北部有一条冲沟与河漫滩相接。

城区东北方与喀拉喀什河漫滩高差达10多米。

（二）气象

墨玉县城属典型的内陆干旱气侯。

冬季干燥寒冷，夏季炎热，年平均气温11.6℃，最高气温42.7℃，最低气温一23.7℃，年均降水量37.5mm，年均蒸发量2575.7mm，年均相对湿度38—58％，冰冻期一般为10月至次年3月，冻土深度最深0.64米。

（三）水文及水文地质

喀拉喀什河从墨玉县城东缘穿过。

它发源于昆仑山北麓，河流主要为山区冰雪融水补给。

河流的多年平均径流量21.5亿立方米。

年内径流量分配不均匀，6—8月为洪水期，占全年径流量的73.7％左右，3—5月径流量占全年径流量的9.3％。

由于河水散布面积大，流速缓慢，造成河水大量渗漏，为平原地下水提供了极丰富的补给源。

县域地下水主要接受南部地下水侧向径流补给及区内渠系水、田间水的垂直入渗补给。

地下水动态属水文型动态，水位年变幅较小，且枯水期较地表水滞后，丰水期为9月初，枯水期为4月底，水位变幅保持在1-1.76米之间。

（四）工程地质

园区位于县城南部，喀拉喀什河冲积平原中上部，出露地层较单一，均为第四系松散堆积物，其特点是分布范围广，沉积厚度大，据物探资料，县城第四系沉积厚度可达900米。

1、全新统冲积层：

沿喀拉喀什河河谷两侧呈带状分布，岩性为河流冲积形成的中粗砂及砾石层，具有上细下粗的典型二元结构，其沉积厚度一般为10一20米。

2、上更新统冲积层：

在水源地范围内广泛分布。

岩性为青灰色卵砾石、砂砾石、粗砂、粉细砂及亚砂土，在纵向上由南向北颗粒变细；

在垂向上，20米以上为亚砂土及粉细砂层，20米以下为砂砾石、卵砾石层夹薄层粗砂、细砂及亚砂土。

据水文部队钻孔资料，该层厚度达227米。

县域地质构造单元上属昆仑山褶皱带的山前凹陷，即和田拗陷的西端，北与塔里木地台相连。

区域内构造简单，第四纪以来南部昆仑山区一直处于强裂的上升阶段，山前则相对处于沉降阶段，使县城区内沉积了巨厚的第四系冲积物。

（五）地震

墨玉县城的地震裂度为7度。

波斯坦库勒工业园区地震裂度设为7度。

2.2工业园区概况

2.2.1土地利用现状

园区内现状已有多家企业进驻，主要集中在315国道两侧，布局较为零散，缺乏管理，现状企业约占总用地的25%，其余均为弃置地。

2.2.2道路交通现状

园区现状道路为七纵四横，纵向道路以315国道为对外联系道路，其余道路部分为油路；

部分为砂石路。

道路路面较窄，不利于园区今后的交通组织，同时缺乏道路绿化，两侧企业的用地也缺乏统一性。

2.2.3市政设施现状

在用地西侧有污水处理厂，其它市政工程设施基本没有。

2.2.4产业发展现状

墨玉县是农业县，工业起步晚，基础相对薄弱，工业化发展的环境有待改善。

一是缺乏产业集聚发展的平台，现有的乡镇企业规模小、基础设施条件较差，不具备吸引高新技术企业和大型建设项目入驻的条件，产业集聚功能差，园区配套设施和条件建设速度远不能满足工业化发展的需要；

二是全方位的综合服务体系尚未建立，政府职能转变、政策配套和服务有待完善，商贸流通、金融服务体系不健全等问题在一定程度上阻碍了招商引资发展和工业化进程。

2.2.5企业现状

现已进园主要企业有：

新疆尤再尔农业科技发展有限公司、新疆恒丰酒业有限公司、兴祥果业有限公司、新疆古力巴格果品有限公司、太极华力食品有限公司、墨玉华侨商贸有限公司、墨玉县宏盛果品有限公司、和田玉缘果业有限公司、轧花厂、滑石粉厂、墨玉县烧结多孔砖厂、和田天鑫建设工程有限公司多孔砖厂、加气块厂、墨玉县吉玉新型建材有限公司管材厂、波斯坦多孔砖厂、和田银宇建材有限公司多孔砖厂等十余家企业。

进驻园区企业以水资源消耗低、污染较小、劳动力相对密集的二类、三类工业为主，鼓励污染小、科技含量高、附加值大的工业入驻。

2.2.6园区规模

（一）用地规模

总用地14.46平方公里。

（二）人口规模预测

经预测到园区饱和时，产业人口规模约为5万人。

第三章排水体制和排水系统

3.1排水现状

现状园区内没有污水管渠系统，雨水沿道路边沟排放。

园区目前尚未建成污水处理厂，由于污水未经处理，因其水质已严重超过农田旱作标准，污水大量渗入地下对周边环境和生态环境造成了较大的破坏。

随着园区社会经济建设的不断发展，因而工业废水和生活污水排放量也日益增大，由于园区排水系统不完善，工业企业排水无法排入污水管网，大量污水和工业废水未经处理就经排洪干沟直接排入河道和排洪干渠，严重污染了地表水和地下水水质，危及当地及周围区域的用水资源。

3.2排水体系现存问题

（1）缺少污水处理设施，环境影响严重。

园区工业废水的随意排放，不同程度的污染了下游的农田和生态环境。

（2）排水工程的建设仍滞后于园区的开发建设

现状建成区未形成系统的排水网络，园区的市政基础设施建设滞后于园区的发展。

（3）河道沟渠管理有限，环境污染严重

城区生活垃圾随意倾倒入河道和一些沟渠，严重污染了地表水和地下水水质，危及当地及周围区域的用水资源。

（4）污水管渠严重不足，分布很不均匀。

现有的排水管渠服务范围非常有限，不能适应城区发展，对于改善水环境还很有限。

（5）污水不能进行有效回用，造成水资源浪费

水资源日益紧缺，已经引起世界各国的高度重视。

而墨玉县城缺少污水回用设施及管理设施，造成污水无序排放，不能有效综合利用，提高水资源的重复利用率。

3.3园区排水体制

3.3.1园区排水分类

城市排水按照来源和性质分为三类：

生活污水、工业废水和降水。

通常所言的城市污水是指排入城市排水管道的生活污水和工业废水的总和。

（一）降水

降水指在地面上径流的雨水和冰雪融化水。

其中含有淋洗大气及冲洗建筑物、地面、废渣、垃圾等所夹带的各种污集物。

降水比较清洁，但初期雨水通常比较脏，含有较多污染物。

雨水时间集中，径流量大，特别是暴雨时会造成灾害，需及时排除。

（二）生活污水

指人们在日常生活中所使用过的水，主要包括从住宅、机关、学校、商店及其它公共建筑和工厂的生活间，如厕所、浴室、厨房、洗衣房、盥洗室等排出的水。

生活污水中含有较多有机物和病原微生物等，需经过处理后才能排入水体、灌溉农田或再利用。

（三）工业废水

工业生产过程中所产生或使用过的水，来自车间或矿场。

其水质随着工业性质、工业过程以及生产的管理水平的不同而有很大差异。

根据污染程度的不同，又分为生产废水和生产污水。

生产废水是在使用过程中，受到轻度污染或仅水温增高的水。

如机器冷却水，通常经某些简单处理后即可在生产中重复使用，或直接排入水体。

生产污水是在使用过程中，受到较严重污染的水，需经处理后方可再利用或排放。

这类水多半具有较大危害性。

不同工业废水所含污染物质也不同。

其中不少工业废水含有的物质是工业原料，具有回收利用价值。

以上三种水，均需及时妥善处置。

如解决不当，将会妨碍环境卫生、污染水体，影响工农业生产及人民生活，并对人们身体健康带来严重危害。

3.4排水体制的分类

排水体制是指城市或建筑群中对生活污水、工业废水和降水所采取的排出方式，也称排水制度。

排水体制一般可分为合流制和分流制及混合制三种类型。

3.4.1合流制排水系统

将生活污水、工业废水和降水用同一个管渠系统进行排除的排水体制称为合流制排水系统。

合流制排水系统根据污水、废水、降水汇集后的处置方式不同，可分为直流式合流制和截流式合流制两种情况。

（1）直流式合流制

直流式合流制是最早出现的合流制排水系统，就是将混合污水不经处理直接就近排入水体。

国内外很多老城镇以往几乎都是采用这种合流制排水系统。

（2）截流式合流制

截流式合流制就是在直流式合流制的基础上，铺设一条截流干管，同时在合流干管与截流干管相交前或相交处设置溢流井，并在截流干管下游设置污水处理厂。

晴天或初降雨时所有污水都排送至污水厂，经处理后排入水体。

随着降雨量的增加，雨水径流量也增加，当混合污水的流量超过截流干管的输水能力时，超出部分的混合污水经溢流井溢出，直接排入水体。

3.4.2分流制排水系统

将生活污水、工业废水和降水分别用两个或两个以上各自独立的管渠系统进行排除的排水体制称为分流制排水系统。

通常将排除生活污水、城市污水或工业废水的系统称为污水排水系统，将排除雨水的系统称为雨水排水系统。

分流制排水系统根据雨水排除方式的不同，可分为完全分流制和不完全分流制。

（1）完全分流制

就是既有收集城市污水或工业废水的污水排除系统，又有收集降水形成的地面径流的雨水排除系统的排除方式成为完全分流制。

（2）不完全分流制

就是只设污水排除系统，而未建雨水排除系统，雨水沿天然地面、街道边沟、水渠等自然排放的排除方式称为不完全分流制。

（3）半分流截污排水系统

半分流截污排水系统既有污水截流排水系统，又有雨水截流排水系统，称之为半分流截污排水系统。

这种排水体制在雨水干沟上设有雨水跳跃井，可截流初期雨水和街道冲洗废水进入污水沟道。

雨水干沟流量不大时，雨水和污水一起引入污水处理厂；

雨水干沟流量超过截流量时，跳过截流口经雨水出流干沟排入水体。

3.4.3混合制排水系统

混合制是既有合流制，也有分流制。

混合制兼有合流制和分流制的优点。

混合制是与城市发展的不同时期相联系的。

城市中由于各区域自然条件和建设情况不同，因地制宜地在各区域采用不同的排水体制，即混合制。

这是城市排水体制中采用较多的一种排水体制。

3.5排水体制的选择

3.5.1现状排水体制

现状县园区设有污水管网，没有雨水管渠系统，雨水沿道路边沟排放，根据排水体制类型分析县城现状的排水体制基本为不完全分流制。

3.5.2有关排水体制的政策法规及规范

关于城市污水的收集系统在《城市污水处理及污染防治技术政策》有如下规定：

（1）在城市排水专业规划中应明确排水体制和污水出路。

（2）对新城区，应优先考虑采用完全分流制；

对于改造难度很大的旧城区合流制排水系统，可维持合流制排水系统；

合理确定截流倍数。

在降雨量很少的城市，可根据实际情况采用合流制。

（3）新建城市和发展中地区，为减少投资，适宜采用不完全分流制。

（4）实行城市排水许可制度，严格按照有关标准监督检测排入城市污水收集系统的污水水质和水量。

确保城市污水处理设施安全有效运行。

3.5.3排水体制的选择

城市排水体制的选择是城市排水系统规划中的首要问题，它影响排水系统的设计、施工、维护和管理，对城市规划和环境保护也影响深远，同时也影响排水系统工程的总投资、初期投资和运行管理费用。

合理选择排水系统的体制，是城市排水系统规划设计首要问题。

本着保护环境、减少工程投资为目标，根据具体情况考虑工程的可实施性和可操作性，力求做到环境效益、社会效益、经济效益的统一。

墨玉县波斯坦库勒工业园区为新建园区，结合新疆地区的城市建设实践，规划确定在园区近远期建设期内，污水的排放体制采用合流制。

第四章污水处理系统规划

4.1规划原则

（1）根据园区的实际情况，规划采用雨、污合流的排水体制。

生产废水排入污水处理厂处理后回用，生活污水经化粪池处理后排入园区污水排水管，雨水利用规划道路绿化带设置边沟接纳雨