城市轨道交通地铁项目确保安全生产的技术组织措施.docx

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城市轨道交通地铁项目确保安全生产的技术组织措施

城市轨道交通地铁项目确保安全生产的技术组织措施

第1节安全生产体系及制度

1.1安全管理方针

安全第一、预防为主、综合治理，杜绝死亡，消灭交通、火灾、机械、爆炸及其它大事故，消灭一切责任事故，创建安全标准工地。

1.2安全管理目标

依据国家安全生产管理及轨道工程施工的特点，结合本工程的施工实际情况，制定的安全生产管理目标为：

1、无责任死亡事故，因工死亡率为零；

2、无拆迁工程事故；

3、无触电、物体打击、高空坠落等事故；

4、无重大机电设备事故、重大交通事故及火灾事故；

5、无因施工造成地表沉陷及由此导致交通中断、通讯中断、漏水、漏气等重大事故；

6、无急性中毒事故。

1.3安全生产组织机构

项目经理部成立以项目经理为组长、项目副经理、安全总监及总工程师为副组长的安全生产领导小组，由安全部具体负责本合同段工程的全部安全监督和管理工作。

各施工队设专职安全员，各班组设兼职安全员，各作业点设安全监督岗，组成一个自上而下严密的安全组织机构，建立建全完善的安全保证体系。

负责各项安全工作的落实，做到有组织、有计划地进行预测，预防事故的发生，严格运行各项制度，系统管理，做到令禁止。

现场安全组织机构如图11-1所示：

图15-1安全组织机构图

全面贯彻“以人为本，安全第一，预防为主”及“安全为了生产，生产必须安全”的方针，依照职业健康与安全管理体系标准（GB/T20081）建立建全安全保证体系，建立安全责任制，开展安全培训，强化安全意识，加强安全监督检查，在督促安全的前提下，全面完成项目施工任务。

1.4安全保证体系

项目部项目经理是本项目安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；安全总监对项目安全生产的监督检查负领导责任，项目副经理承担现场安全方案实施、整改落实的领导责任；项目总工承担方案编制、安全技术措施制定的领导责任；安全质量环保部负责施工安全生产督查、汇报，参与安全措施制定，有义务进行事故调查及事故处理建议；工程技术部负责技术方案、措施制定及安全技术交底；商务部负责分包单位资质审查及安全协议签订；器材部负责设备管理，做好设备台帐管理，设备安全技术资料存档，日常检查维护记录交接班记录的更新；其他部门领导在其分管工作中根据职责承担相应的安全领导责任。

建立完善的安全生产管理及保证体系，见图11-2所示：

图11-2安全保证体系图

根据安全生产管理职责及目标，项目部领导及各部门将认真执行国家、XXX市政府、XXX市城市地铁有限公司和我公司有关安全生产的法律、法规、文件精神和管理办法，完善各项安全等产管理制度，满足业主的安全管理要求。

并由各级组织加以检查、落实。

1.5安全生产管理程序

工程开工前，针对各项具体工程各施工阶段的特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械设备和车辆、变配电设施、以及各种安全防护设施等制定切实行的安全技术施工组织设计。

工程技术部和安质检部共同编制包括安全生产技术保证措施的施工组织设计（包括施工用电、脚手架、起重吊装、交通运输），对技术复杂工程要编制专题方案。

安全技术措施要周密而有针对性，安全措施方案要经过总工程师批准，并报请监理工程师审核。

对施工中将采用的新技术、新材料、新结构、新工艺、新设备，要认真编制安全生产技术操作规程。

1、施工安全技术施工组织设计必须在开工前编制，并经过审批。

单项工程开工前，制定安全操作细则，并向施工人员进行安全技术交底。

对吊装施工安全作专项调查研究，制定相的安全技术施工组织设计。

2、经过批准的安全技术施工组织设计具有技术法规的作用，在施工中严格执行。

3、安全技术施工组织设计中的各种安全设施、防护设置的实施列入施工任务单，责任落实到班组或个人，实行验收制度。

4、安全监察人员和技术人员经常深入工地检查安全技术施工组织设计的实施情况，及时纠正违反安全技术施工组织设计的行为、问题。

5、各级安全部门以安全技术施工组织设计为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常对工地实施情况进行检查，并监督各项安全技术施工组织设计的落实。

6、对安全技术施工组织设计的执行情况，建立严格的奖惩制度。

1.6安全生产责任制

根据对各级各部门制定安全生产责任制，明确各自的安全生产责任，齐抓共管，做好安全生产工作。

项目经理安全生产责任制：

贯彻执行国家、本市和上级有关安全生产、文明施工、劳动保护政策、法规和有关规定，对本项目部的安全生产负全面领导责任，积极参加公司和上级部门的各项安全生产、文明施工会议和活动；随时掌握安全生产动态，根据上级要求和生产特点确定技安管理机构和人员，加强劳动保护工作，明确各管理岗位、各职可能人员的安全责任和考核指标，领导并支持技安管理人员的工作，保证安全检查监督工作持续有效；完善各项安全管理制度，并确保安全管理制度的执行及落实；在工作中坚持做到“五同时”（指在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作），学习推广安全生产、文明施工的经验，不断提高本项目的管理水平；实行领导安全值班制度，组织安全检查，针对施工生产中的安全隐患，制定并实施整改措施。

对上级检查提出的安全生产与管理方面的问题，定人、定时、定措施予以解决，并按时复查；组织并落实安全生产的培训教育工作，严格执行劳务分包队伍使用管理规定，制止违章指挥及违章作业，对施工生产区域内人员的安全与健康负责；发生因工伤亡事故及未遂事故，按要求及时上报，保护现场、组织抢救，组织或配合事故的调查处理，组织制定并落实防范措施；组织项目部的安全月检、旬检工作，并进行分析评价。

项目副经理安全生产责任制：

在项目经理的领导下，项目副经理是工地上代表经理行使职权者，对负责施工生产工作的安全全面负责；在贯彻执行上级制定的安全措施中，结合负责施工的工程特点，组织工程部、质安部做好详细的安全技术交底，根据施工技术措施和安全技术操作规程的要求，以书面方式，逐条向班组进行交底，履行签字手续，确保施工安全；全面负责施工生产的安全防护工作，确保按照操作规程防护、作业；经常检查工人执行安全操作规程的情况，坚决制止不顾人身安全，违章冒险蛮干的行为；参加公司及项目部组织的安全检查，对负责施工的单位出现的安全问题要及时负责纠正；发生工伤事故要保护好现场，及时向上级报告，救护好伤员，参加事故处理，并填好工伤事故登记表，认真贯彻防护措施；负责应急预案中的组织抢险工作，做好各项应急抢救的演练工作。

项目总工安全生产责任制：

根据上级有关规定及设计、施工要求，结合本公司情况负责按月提出各工序安全技术措施，并具体组织交底、检查督促实施；负责对本项目安全风险源的分析、评估，编制重大风险源施工控制方案及其应急预案，并组织交底；在推广使用新技术、新机具、新操作方法时，负责按上级提供的资料提出有关安全技术操作，补充规定注意的事项，向领工员、工长和工人进行技术交底，避免事故发生；经常深入检查工作场所及各种机具电力设备、辅助设施的安全情况，发现问题及时处理；根据上级规定和季节变化等情况，对职工进行安全技术知识和安全技术操作的教育，参加周一安全教育讲课工作；参加休工一天以上的工伤事故和重大未遂事故的调查分析，并提出防止事故的措施，经常分析安全生产动态，提出防患措施；在施工技术工作中，贯彻执行上级和本公司有关劳动保护工作和工业卫生的指示、方针、政策、规程、规则和有关制度，对项目安全技术工作负技术领导责任，布置检查技术人员、领工员、工程试验员等人员做好有关工作、积极参与制订和组织实施抢险、抢救工作计划，保证安全；负责检查和控制施工方案和安全措施的实施，对于危及工程安全的事项的纠偏整改。

施工技术部安全生产责任制：

认真、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程的规定，保证施工中安全技术措施的制定与实施；在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节贯穿安全技术措施，对审批后的方案，若有变更，及时组织修订；检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全生产方面的技术问题，提出解决办法；采用新技术、新材料、新工艺时，必须制定相的安全技术措施和安全操作规程；对改善劳动条件，减少笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究、解决；负责工程监控量测工作，制定监控量测方案，采集监控量测信息，建立预警预控体系；负责对项目部危险源和不利环境因素进行识别、评价、控制策划；参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。

安全环保部安全职责：

积极贯彻和宣传国家的安全生产方针及上级的各项安全规章制度，并监督检查执行情况；制定工程项目安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施；组织开展各项安全生产活动，并监督检查项目施工队伍开展安全生产活动的情况，发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理；负责全体职工（包括外协施工人员）、特种作业人员的安全教育，负责监督检查外协施工人员的三级安全教育及特种作业人员持证上岗；针对工程施工的各个阶段，组织开展事故隐患的预测、预控、防控工作，建立定期的安全检查活动，并逐级做好各项整改记录；参加施工方案的会审，参加工程项目生产会，参加公司召开的安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施；参加工程项目临时用电工程施工组织设计的会审和临时用电设施、设备以及一般脚手架验收工作，并监督检查施工中临时用电、脚手架的安全使用和维护工作；认真执行各项法规、标准，制止违章，对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导；对工程项目劳动保护用品的采购、使用管理有监督、检查权，对进入施工现场的单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场的安全管理规定要求，发现问题责令其改正；参加因工伤亡事故的调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助项目经理做好工地“四不放过”的统筹工作。

综合办公室安全职责：

协助项目经理及项目领导开展安全生产管理工作；负责项目后勤中的安全工作，具体负责工地、食堂安全卫生工作，工地治安工作；正确使用防暑降温费用，保证清凉饮料的供与卫生；负责主办本项目部安全培训工作；负责协办队伍进场人员相关资格的管理工作；负责履行工地事故应急救援工作职责；负责领导驻地民警开展工地消防、治安工作；监测有毒有害作业场所的尘毒浓度，做好职业病预防工作。

专职安全员安全生产责任制：

经过培训具有担任安全工作的资格，具体负责各自管段的安全检查工作。

在工区长的领导下进行工作，协助领导贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，并监督检查。

熟悉所施工的工作类型。

其工作任务，包括制定健康保护与事故预防措施，查看所有安全规则与条例的实施情况。

及时发现和制止违章指挥、作业行为，纠正和消除人、机、物环境存在的不安全因素。

对危及人员及设备的险情要及时排除，对重大险情有权制止继续施工并随时向领导报告。

对因工作失职而造成的事故承担责任。

根据安全工作的分工，在机械设备、安全管理、消防保卫等方面，项目部设置了专人进行负责。

负责检查、巡视、整改、跟踪检查整改的结果，确保各项安全工作落实到位。

1.7安全生产管理制度

1、落实安全生产责任制

按照项目经理负总责、安全长负专责、各级管理人员负相责任的原则，全面建立并实行安全责任制和安全逐级负责制。

把安全责任目标层层分解，横向到职可能部门，纵向到各级领导和每个职工，并逐级签订安全责任状，形成一级保一级，层层抓落实的安全生产责任保障体系。

2、安全教育制度

加强全员的安全教育，使广大职工牢固树立“安全第一，预防为主”的意识，克服麻痹思想，组织职工有针对性地学习有关安全方面的规章制度和安全生产知识，做到思想上重视，生产上严格执行操作规程。

对特殊工种和对施工安全有特殊影响的作业人员，必须经专门安全操作技术培训，考试合格后方持证上岗。

要经常进行有针对性的安全教育，使全体人员牢固树立“安全第一”的观念和提高自我保护可能力，做到“三不伤害”（即：

我不伤害